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招投標工作實(shí)施意見(jiàn)
機關(guān)各部門(mén)、各村居：
為了加強工程招投標活動(dòng)的監督管理，建立規范、透明、公平、公正的工程項目管理機制，進(jìn)一步營(yíng)造良好的投資環(huán)境，根據上級文件精神，現就規范我鎮招投標工作提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、招投標范圍
各部門(mén)、村（社區）凡使用財政資金、集體資金、借貸資金進(jìn)行的以下項目必須進(jìn)行統一招投標：
道路橋梁、農田水利、綠化亮化等基礎設施工程及各類(lèi)管網(wǎng)配套工程、教育工程、福利工程、村（社區）建設服務(wù)工程、集體資產(chǎn)處置、集體土地水面等各類(lèi)資源權屬出讓或租賃等。
上述項目中部門(mén)經(jīng)辦的3萬(wàn)元以下項目、村（社區）經(jīng)辦的1萬(wàn)元以下項目在報主要領(lǐng)導或片長(cháng)同意后自行按程序組織招投標，招標方案及所有資料報鎮招投標辦公室備案；超過(guò)上述標準不足應報市招投標限額的項目（涉農工程20萬(wàn)、裝修工程20萬(wàn)、道路橋梁工程20萬(wàn)、建設工程50萬(wàn)）由鎮招投標辦公室直接招投標；達到或超過(guò)應報市招投標限額的項目由市招投標中心進(jìn)行招投標。
二、招投標程序
招投標活動(dòng)依照以下程序進(jìn)行：
1．制定招標公告。招標（發(fā)包）人研究制定招投標項目招標公告，報送鎮招投標辦公室審批。應由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定的，必須事先履行討論程序。
2．招標信息。鎮招投標辦公室審查批準招標公告后，在公開(kāi)的場(chǎng)所或媒體上，公告期限應不少于7個(gè)工作日。實(shí)行資格預審的，應將資格預審條件、標準、要求等在招標公告中載明。投標人不足3人的，可適當延長(cháng)公告期或重新招標信息。
3．審查投標資格。鎮招投標辦公室對投標人提供證件的真實(shí)性、有效性、合法性進(jìn)行審查，確定合格的投標人。符合條件的投標人原則上達到3人以上（含3人）方可進(jìn)入開(kāi)標競標程序。
4．審查招標文件。鎮招投標辦公室對招標（發(fā)包）人制定的招標（發(fā)包）文件進(jìn)行審查，保證其合法性、公正性。
5．開(kāi)標競標。鎮招投標辦公室按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)、程序組織開(kāi)標競標。鎮紀委、“三資”中心等部門(mén)參與現場(chǎng)監督。收入類(lèi)項目采取競價(jià)中標方法，支出類(lèi)項目采取合理低價(jià)中標方法，嚴防串標和惡意競標，確保合同履行。
6．流標處理。如發(fā)生流標則需依照招投標程序繼續進(jìn)行招投標；因兩次流標而進(jìn)行議標的項目，其最高限價(jià)原則上不應突破有資質(zhì)單位編制的預算價(jià)的92%（或不突破自行編制的成本預算的125%），且需報鎮主要領(lǐng)導確認后方可確定議標金額。
7．公示中標結果。中標結果公示時(shí)間不低于2個(gè)工作日。中標結果公示有異議的，由鎮招投標領(lǐng)導小組審核研究后作出決定。
8．簽訂中標合同。招標（發(fā)包）人與中標人簽訂正式合同，由鎮招投標辦公室辦理備案和見(jiàn)證手續。
9．合同履約管理。招標（包發(fā)）人負責合同履約情況的管理監督。達到相應額度的項目必須聘請監理單位監督合同履約情況。合同履行完畢后，招標（發(fā)包）人應出具書(shū)面報告，報請鎮招投標辦公室對合同履行情況組織驗收，驗收報告及工程檔案分別存檔備查（鎮屬工程由建設服務(wù)中心存檔、村級工程由農經(jīng)服務(wù)中心存檔）。
10．結算管理。項目竣工驗收后一個(gè)月內，施工單位需提供工程資料交鎮相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)后，由鎮財政所扎口送有權部門(mén)審計后確定結算價(jià)，逾期不審暫停資金撥付。
三、招投標監督管理
1．資格（資質(zhì)）審查工作由紀委及招投標辦公室共同負責；質(zhì)量監督實(shí)行責任單位、招標（包發(fā)）人、監督單位三級分工包干體系；底價(jià)評估及專(zhuān)家評委根據具體項目具體確定，嚴格執行工程招標法律法規。
2．招投標過(guò)程嚴格遵照：報批→制作公告→信息→資格審查→公開(kāi)競標→合理評標→公示結果→三級監督系列程序規范操作，絕不允許違規招投標、明標暗定、陪標串標、暗箱操作及標后未履行采價(jià)報批程序而增減工程項目等情況發(fā)生。
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