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生育全過(guò)程監管與服務(wù)工作意見(jiàn)
各鎮（街道）生辦：
生育全過(guò)程管理與服務(wù)工作既是控制非法出生、穩定低生育水平重要手段，也是及時(shí)發(fā)現和防止非法選擇性別終止妊娠、促進(jìn)性別比平衡的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，雖然有加強和改進(jìn)，但仍存在措施不嚴密、管理不到位等問(wèn)題，影響了我市新生人口性別比平衡。為進(jìn)一步加強生育全過(guò)程管理服務(wù)工作，完善管理措施，提高服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)現和防止選擇性別終止妊娠，促進(jìn)出生人口性別比平衡，特提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。
一、及時(shí)發(fā)放《生育證》
1、一胎生育證的辦理。各鎮（街道）生辦要主動(dòng)建立婚姻登記信息渠道和檔案，在收到每月一次的婚姻登記情況通報后，及時(shí)與新婚對象取得聯(lián)系，在一個(gè)月內查清新婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。符合一胎生育條件的，主動(dòng)督促其領(lǐng)取《一胎生育證》，并列入每季一次的生育全過(guò)程管理與服務(wù)，開(kāi)展孕情監測。對主動(dòng)提出申領(lǐng)《一胎生育證》要求的，應當當場(chǎng)一次告知申請人需要提交的全部材料。辦理《一胎生育證》的所需材料是：雙方結婚證、戶(hù)籍證明、婚姻狀況證明、女方近期一寸照及再婚方的離婚證，婚姻生育史疑問(wèn)的對象還需提交市生站出具的未（已）產(chǎn)證明。各鎮（街）生辦不得擅自增加除以上規定以外的其它材料。材料齊全且無(wú)生育史疑問(wèn)的應當場(chǎng)作出是否發(fā)放《一胎生育證》的決定，不能發(fā)放的，作出書(shū)面答復（加蓋公章）；對申請對象婚姻生育史有疑問(wèn)或有舉報的，須及時(shí)調查清楚,并由該夫婦寫(xiě)出是否已育的承諾書(shū)，受理申請（接到符合要求的申請材料）與作出決定的時(shí)限不得超過(guò)20個(gè)工作日。工作人員不能以任何理由拖延期限。對歷年來(lái)尚未發(fā)放《一胎生育證》且婚姻狀況不清的新婚對象，須在9月30日前完成婚姻狀況調查工作，并作出是否發(fā)放《一胎生育證》的明確決定，以書(shū)面形式告知當事人。
2、二胎生育證的辦理。二胎生育證辦理按義文件規定執行。各鎮（街道）生辦每月一次對婚姻登記信息認真分析，發(fā)現再婚對象的，在30日內查清再婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。再婚對象符合再生育條件的，主動(dòng)督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過(guò)程管理與服務(wù)，開(kāi)展孕情監測。各鎮（街）生辦每季一次開(kāi)展有間隔期再生育對象的清理，在生育間隔期滿(mǎn)前10個(gè)月即主動(dòng)督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過(guò)程管理與服務(wù)，開(kāi)展孕情監測。申請材料符合要求的，鎮（街）生辦應在收到申請20日內將初審結果上報市生局。市生局批準后，鎮（街）生辦將《再生育證》發(fā)至申請當事人的時(shí)間不得超過(guò)10天。嚴禁工作人員拖延辦理時(shí)間。
二、嚴格查環(huán)查孕查病服務(wù)
�。�、明確對象及次數。所有未滿(mǎn)49周歲的已婚育齡婦女都應參加一年兩次的查環(huán)查孕查病服務(wù)，其中：安排生育的對象每３個(gè)月一次，已結扎對象一年一次查病服務(wù)。每次的參加對象、時(shí)間、監測人都要作詳細記錄。
2、上報重點(diǎn)對象。各鎮（街）生辦每季一次將未參加查環(huán)查孕對象名單特別是未參加孕情檢查和懷疑非法終止妊娠（死胎）對象名單報市生局，并簽上經(jīng)辦人員名字以便備查。
3、落實(shí)專(zhuān)人負責。各鎮（街）生辦對孕情監測服務(wù)要周密組織，落實(shí)專(zhuān)人負責，生干部、聯(lián)村干部和村（居）干部要親自到場(chǎng)，并建立相互監督的工作機制，嚴防代查、漏查情況發(fā)生。孕情監測工作人員要熟練掌握業(yè)務(wù)技能，保證監測質(zhì)量。
4、及時(shí)開(kāi)展調查。對故意回避辦理《生育證》或不按規定參加孕情監測的對象，要及時(shí)開(kāi)展調查。發(fā)現終止妊娠的安排生育對象，及時(shí)立案，依法查處。各鎮（街）生辦接到新生兒死亡報告或舉報的，須在當日或次日派2名工作人員赴現場(chǎng)核實(shí)情況，并出具情況是否屬實(shí)的書(shū)面結論，同時(shí)簽上經(jīng)辦人員名字，加蓋生辦公章。
三、加強基礎工作
1、加強未婚青年教育。各鎮（街）要建立并實(shí)行未婚青年見(jiàn)面教育制度，使每個(gè)未婚青年每年受到１－２次見(jiàn)面教育，并做好記錄。生工作人員要利用見(jiàn)面教育了解未婚青年的婚、孕、育動(dòng)態(tài)，宣傳劃生育法律法規，引導未婚青年自覺(jué)實(shí)行劃生育。各鎮（街）還要利用召開(kāi)宣傳會(huì )、開(kāi)展知識競答、印發(fā)宣傳品等形式增強宣傳效果。
2、落實(shí)工作責任。各鎮（街）要建立鎮、村干部生育全過(guò)程管理責任制，落實(shí)孕前、孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后各環(huán)節的責任，使基層一線(xiàn)工作人員積極性充分發(fā)揮、各環(huán)節管理和服務(wù)得到落實(shí)、擅自終止妊娠的行為得到及時(shí)發(fā)現和查處。
3、強化避孕服務(wù)。要積極指導育齡群眾選擇以長(cháng)效節育措施為主的避孕措施，減少意外妊娠。全面普及劃生育術(shù)后的隨訪(fǎng)。對經(jīng)常性意外懷孕的獨子（女）對象要加強跟蹤服務(wù)，改進(jìn)避孕措施，減少劃外懷孕，促進(jìn)育齡婦女身心健康。
4、提高服務(wù)水平。各鎮（街）生辦要積極創(chuàng )造條件，提高生殖健康和優(yōu)生服務(wù)水平，使生育全過(guò)程管理寓服務(wù)之中。工作人員要強化宗旨意識和服務(wù)觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)，講文明、重禮儀，為育齡對象提供文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、生育全過(guò)程管理與服務(wù)工作的落實(shí)情況列入工作考核內容。
工作人員不認真落實(shí)以上規定造成后果的，按市文件等有關(guān)規定處理。
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