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江西省建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘細則-細則
第一條為規范我省建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)護林員)選聘，根據《關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》(辦規字〔20xx〕171號)要求，結合我省實(shí)際情況，制定本細則。
第二條生態(tài)護林員是指利用中央財政資金購買(mǎi)勞務(wù)，按本細則選聘，承擔集體天然林和退耕還林的生態(tài)林管護任務(wù)的建檔立卡貧困人員。
第三條生態(tài)護林員選聘工作堅持“精準、自愿、公開(kāi)、公平、公正”，突出重點(diǎn)，統一管理。
(一)堅持精準落地的原則。備選對象生活所在地屬于集中連片特殊困難地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
(二)堅持精準到戶(hù)的原則。一個(gè)貧困戶(hù)至多安排一人參與護林。少數民族家庭、貧困程度較深的家庭優(yōu)先考慮�，F有護林員中的貧困人員優(yōu)先。
(三)堅持突出重點(diǎn)的原則。以天然林和退耕還林的生態(tài)林面積大的地區和生態(tài)區位重要地區為重點(diǎn)，集中安排。
(四)堅持自愿公正的原則。尊重農民意愿，在自愿報名的基礎上按程序公開(kāi)、公平、公正選拔錄用。
(五)堅持統一管理的原則。生態(tài)護林員由鄉鎮林業(yè)工作站(或相關(guān)管理機構)統一管理，不跨越鄉鎮聘用，原則上在村內進(jìn)行管護活動(dòng)。
第四條分級明確生態(tài)護林員選聘責任。省級林業(yè)主管部門(mén)商財政、扶貧部門(mén)，制定生態(tài)護林員選聘細則和管護標準，將任務(wù)逐級分解、細化、落實(shí)到相關(guān)縣，監督、指導選聘工作，匯總確認選聘結果，編制《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實(shí)施方案》。
縣級人民政府成立選聘工作領(lǐng)導小組，對選聘工作的真實(shí)有效性負總責。同時(shí)，成立由林業(yè)、財政、扶貧等相關(guān)部門(mén)組成的工作協(xié)調小組，制定選聘方案，負責監督指導鄉鎮政府開(kāi)展選聘工作，匯總、審定鄉鎮選聘結果并上報省級林業(yè)主管部門(mén)。鄉鎮政府成立的工作小組負責具體選聘工作的組織實(shí)施，由鄉鎮林業(yè)工作站協(xié)助完成。
第五條各地根據擬管護區域的管護難易程度，合理確定各管護區域的面積、報酬。生態(tài)護林員管護的天然林和退耕還林的生態(tài)林每人每年管護補助報酬為8000--120xx元。
20xx年度生態(tài)護林員的管護周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日。
第六條生態(tài)護林員原則上管護本村林地。根據管護區域林地的分布，生態(tài)護林員可以同時(shí)管護部分天然林和部分退耕還林林地面積。
統一規劃了生態(tài)護林員管護區域的行政村，如本村沒(méi)有符合選聘生態(tài)護林員條件的貧困人口，經(jīng)鄉鎮政府和林業(yè)工作站協(xié)調該項村同意后，鄉鎮政府可就近選聘鄰村符合選聘條件的貧困人口為生態(tài)護林員。
第七條各縣(市、區)根據當地貧困人口、天然林和退耕還林的生態(tài)林面積情況，實(shí)事求是，申報本縣(市、區)生態(tài)護林員最大需求量。
省級林業(yè)主管部門(mén)在各縣(市、區)生態(tài)護林員需求量的基礎上，結合各縣(市、區)的天然林和退耕還林的生態(tài)林面積進(jìn)行總量平衡，將生態(tài)護林員指標分配至各縣(市、區)。
如全省生態(tài)護林員需求量總量低于全省生態(tài)護林員指標數，省級林業(yè)主管部門(mén)按各地需求量分配指標后，將剩余指標分配給其他符合條件的縣(市、區)。
第八條生態(tài)護林員的主要職責：
(一)對管護區森林資源進(jìn)行巡護，每月巡護次數不少于22天(次)，做好巡護記錄。掌握管護區的林地、林木數量、位置等情況，對重點(diǎn)地塊、珍稀樹(shù)種要重點(diǎn)管護，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。
(二)對管護區內發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為，依法制止，及時(shí)上報。
(三)對管護區內發(fā)生的森林火情、火災，及時(shí)上報，并采取有效措施進(jìn)行撲救。
(四)對管護區內發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)上報。對管護區內發(fā)生的立木枯死、水土流失、塌方等災害情況要及時(shí)上報。
(五)對管護區內發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，要予以制止，并及時(shí)上報。
(六)接受林業(yè)部門(mén)、鄉鎮政府指導和管理。做好管護聘用合同規定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。
第九條生態(tài)護林員應具備以下條件：
(一)已列入當地建檔立卡貧困人口范圍。
(二)初中以上文化，年齡一般在18—60歲之間，身體健康，有正常的溝通交流能力，本人自愿并能勝任野外巡護工作，責任心強。
(三)政治素質(zhì)良好，熱愛(ài)祖國，遵紀守法。
(四)選聘后，必須按要求履行管護職責，不得在外打工。
第十條生態(tài)護林員選聘程序：
(一)公告。
鄉鎮政府委托鄉鎮林業(yè)工作站在符合選聘條件的村組、且村民活動(dòng)較集中的醒目位置張貼選聘公告。公告時(shí)間不少于7天。有條件的縣(市、區)，可在當地電視臺進(jìn)行公告。公告應當包括以下內容：
1.選聘生態(tài)護林員的相關(guān)規定要求。
2.選聘資格條件、名額。
3.選聘范圍、程序、方式和咨詢(xún)電話(huà)。
4.管護任務(wù)范圍、周期、勞務(wù)關(guān)系、管護報酬。
5.報名方式、期限和需要提交的相關(guān)材料。
6.其他相關(guān)事項。
(二)申報。
各縣(市、區)應當制定統一的申報表，免費發(fā)放。
符合條件的貧困人員根據自身條件和意愿，向當地鄉鎮林業(yè)工作站申報，提交相關(guān)資料。
(三)審核。
根據申報材料和選聘條件，鄉鎮政府組織對申報材料進(jìn)行審核。主要審核有關(guān)資料的真實(shí)性、是否符合申報條件。資料不真實(shí)、或不符合申報條件的，不予考察。
(四)考察。
重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、貧困狀況及崗位適應程度�？疾炜梢杂舌l鎮政府組織行政村兩委、村民小組長(cháng)、鄉鎮林業(yè)工作站干部采取與申報人談話(huà)、查閱資料、實(shí)地調查走訪(fǎng)等方式進(jìn)行。
(五)審定。
鄉鎮政府組成審定組，結合當地森林資源情況，對符合條件的人員進(jìn)行打分排序。本著(zhù)“脫貧、擇優(yōu)、公開(kāi)”的原則，研究確定擬聘的生態(tài)護林員。
(六)公示。
鄉鎮政府將擬聘的生態(tài)護林員名單和管護范圍在各相關(guān)行政村的醒目位置張榜公示，公布舉報電話(huà)，征求村民意見(jiàn)。公示期不少于7天。
(七)聘用。
按照生態(tài)護林員實(shí)行“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制，公示期滿(mǎn)后，對沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響聘用的，經(jīng)縣級林業(yè)財政、扶貧部門(mén)審定匯總和縣級人民政府同意后報省級林業(yè)主管部門(mén)，省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政、扶貧部門(mén)匯總確認后，由鄉鎮政府與其簽訂聘用合同等，并報縣級林業(yè)主管部門(mén)備案。上級林業(yè)主管部門(mén)可對聘用生態(tài)護林員情況進(jìn)行抽查。
第十一條加強對生態(tài)護林員選聘工作的監督與管理。對反映生態(tài)護林員選聘有關(guān)的問(wèn)題，縣級人民政府應及時(shí)核實(shí)、查處。對反映有嚴重問(wèn)題并查有實(shí)據的擬聘任人員，取消聘任資格。對弄虛作假、不按規定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員，視情節輕重給予批評教育、調離工作崗位或者處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條各縣(市、區)要結合本地實(shí)際，制定生態(tài)護林員管理和考核辦法，做好生態(tài)護林員的培訓、指導，落實(shí)管護區域和管護責任，加強檢查監督和考核。根據考核結果發(fā)放生態(tài)護林員的管護報酬。
生態(tài)護林員脫貧后或年度考核不合格，次年不得再任生態(tài)護林員，由各縣(市、區)重新組織選聘。每年各縣(市、區)10月底前要將當年生態(tài)護林員考核結果、管護報酬發(fā)放和人員變化等情況上報省級林業(yè)主管部門(mén)。
第十三條各縣(市、區)要加強選聘生態(tài)護林員的政策宣傳工作，接受群眾監督。向不符合參加選聘生態(tài)護林員條件的現有護林員做好解釋工作。
第十四條本細則由省林業(yè)廳負責解釋?zhuān)灶C布之日起
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