財政單位紀察的工作打算

　　（一）全面推行部門(mén)預算改革。

　　預算編制要逐步做到科學(xué)化、規范化、制度化，細化預算到部門(mén)、單位、項目，建立完整準確的機構、人員等信息庫，制定出科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標準，保障單位經(jīng)費正常運轉，充分發(fā)揮預算的剛性作用，減少分配過(guò)程中的隨意性，增強預算的約束力，實(shí)現財政資金分配的公開(kāi)、公平、公正和優(yōu)化配置，有效防止部門(mén)之間行政經(jīng)費分配的不均，徹底打消了一些單位為彌補經(jīng)費不足而設立“小金庫”的念頭。

　　（二）嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定。

　　即“收”要實(shí)行票款分離，直收統管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費和收費不開(kāi)票等行為的發(fā)生；“支”要統一開(kāi)支標準，規范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過(guò)建立財政票據電子開(kāi)票、自動(dòng)化核銷(xiāo)系統，有效防止超標、違規開(kāi)票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

　　（三）建立健全資產(chǎn)監控體系。

　　應從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權變更到處置全過(guò)程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復建設、資源浪費、資金缺乏監管等問(wèn)題。進(jìn)一步強化政府采購制度，拓寬采購類(lèi)別，不斷推動(dòng)政府采購工作的制度化、規范化和法制化。

　　（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶(hù)體系和管理信息系統，財政撥款由國庫直達商品和勞務(wù)供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開(kāi)戶(hù)等問(wèn)題。在總結經(jīng)驗的基礎上，按照“分步實(shí)施，穩步推進(jìn)”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統計、審計、招商局、衛生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現全區財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

　　（五）健全制度，完善惠民惠農政策落實(shí)工作機制。

　　進(jìn)一步建立和完善惠民惠農政策落實(shí)的配套措施，實(shí)現關(guān)口前移，創(chuàng )新惠民惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理辦法，提高資金使用效益。要繼續推行項目資金在線(xiàn)監控，國庫統一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節；要落實(shí)惠民補貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現到受益農民，并按規定公開(kāi)公示，建立起惠民惠農資金補助的“綠色通道”；要進(jìn)一步規范招投標制度，確保專(zhuān)項資金投資監管到位；物資采購凡納入政府采購目錄的，實(shí)行政府采購，工程造價(jià)達到限額的，要進(jìn)行公開(kāi)招標，工程項目結束后，組織人員驗收，聘請中介機構進(jìn)行工程決算審核，資金審計，確保資金運作的透明安全；要試行績(jì)效評估，建立有效的激勵機制和約束機制，提高惠民惠農資金使用效益。

　　（六）進(jìn)一步加大對各項專(zhuān)項資金監督檢查

　　一是加強對擴大內需投資項目的監督檢查，推進(jìn)項目工程建設進(jìn)度，確保資金安全有效使用；

　　二是加大對庫區移民支持力度，做好移民安置地基礎設施建設。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好項目規劃及項目組織申報工作，加強對移民專(zhuān)項資金的監督管理，切實(shí)用好管好庫區移民專(zhuān)項資金；

　　三是做好糧食直補、綜合直補及成品油補貼政策落實(shí)，完善石油價(jià)格改革財政補貼資金“一折通”發(fā)放，完善種糧農民糧食直補和綜合直補辦法，建立健全對種糧農民直接補貼和綜合補貼的長(cháng)效機制，確保補貼資金按時(shí)、足額兌付到農民手中。四是加強糧食專(zhuān)項資金管理。嚴格按照《糧食風(fēng)險基金管理辦法》管理糧食風(fēng)險基金，堅決杜絕挪用和不按規定使用糧食風(fēng)險基金。加強區級儲備糧管理。按規定進(jìn)行儲備糧輪換和采購，加強庫存保管，確保糧食安全。

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