關(guān)于辦事處三資代理服務(wù)中心述職述廉報告

　　今年以來(lái),在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導和辦事處紀工委的具體指導下,我們“三資”代理服務(wù)中心以開(kāi)展廉政建設活動(dòng)為契機,加強學(xué)習,從嚴律己,認真履行黨風(fēng)廉政建設崗位職責及所作的承諾,努力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設的深入開(kāi)展�，F就我們“三資”代理服務(wù)中心工作方面,將黨風(fēng)廉政建設職責履行情況報告如下:

　　一、加強學(xué)習,進(jìn)一步提高黨性修養

　　黨風(fēng)廉政建設是關(guān)系黨生死存亡的大事。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制是黨和政府為維護和推進(jìn)改革發(fā)展穩定的大局而采取的一項重大舉措。今年以來(lái)我們“三資”代理服務(wù)中心除積極參加集體學(xué)習外,尤其是深入系統地學(xué)習了黨的十八大以來(lái)黨中央提出的一系列重要理論，深入系統學(xué)習了《黨員基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》精神,深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵,進(jìn)一步提高自己的政治理論水平,堅定共產(chǎn)主義信仰,牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。從自身做起,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),不斷加強黨性煅煉,以艱苦奮斗的精神抓好分管的各項工作。并認真對照黨員先進(jìn)性標準,自覺(jué)糾正不良現象,解決自身存在的問(wèn)題,努力從思想上、工作上、作風(fēng)上不斷改進(jìn)。

　　二、嚴格要求,樹(shù)立廉政勤政形象

　　廉政勤政是對每一個(gè)干部的基本要求。我們時(shí)時(shí)刻刻提醒自己,要事事處處遵守黨紀國法,嚴格按照“八個(gè)堅持,八個(gè)反對”的要求,堅決克服官僚主義、形式主義、享樂(lè )主義,始終執行《廉政準則》和《領(lǐng)導干部廉潔自律承諾制度》中的有關(guān)規定,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,嚴把自身清正廉潔這一關(guān),不該做的事不做,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿,努力做到自查、自省、自警、自勵。 根據黨工委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)部署，以焦裕祿精神為對照，聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際，對在“四風(fēng)”工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，明確了今后努力的方向和改進(jìn)措施。日常生活中,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),作勤儉節約的模范;工作中,虛心聽(tīng)取來(lái)自各方的意見(jiàn)和建議,有則改之,無(wú)則加勉;民主生活會(huì )上,針對自身黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況以及廉潔從政情況,認真開(kāi)展批評和自我批評,并本著(zhù)嚴于律已、寬以待人的原則,從團結的愿望出發(fā),提出一些善意、真誠的批評意見(jiàn)和建議,對同志提出的意見(jiàn),虛心接受,認真改正。

　　1、加強“三資”代理服務(wù)中心建設,增強黨風(fēng)廉政建設意識

　　今年我們始終把黨風(fēng)廉政建設擺上突出位置,作為促進(jìn)機關(guān)工作效能工作整體上臺階的重要措施。一是實(shí)行目標管理。對照今年黨風(fēng)廉政建設的工作任務(wù),將“三資”代理服務(wù)中心責任目標分解到個(gè)人,做到人人有擔子,個(gè)個(gè)有責任,保證了黨風(fēng)廉政建設責任制工作的落實(shí)。二是嚴格工作制度。從轉變作風(fēng),提高效率,樹(shù)立形象入手,要求“三資”代理服務(wù)中心每個(gè)工作人員要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)意識,不在工作中吃拿卡要。本著(zhù)勤儉的原則,加強管理,嚴格經(jīng)費支出,杜絕了不合理開(kāi)支,有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設工作的順利開(kāi)展。三是加強廉政教育。組織全體人員學(xué)習政治理論和廉潔自律知識,通過(guò)學(xué)習,進(jìn)一步增強廉政意識,使他們頭腦中時(shí)刻敲響廉政警鐘,從思想上自覺(jué)抵制腐敗。

　　為了適應農村稅費改革的新形勢，加強對村級集體經(jīng)濟收支、財政轉移支付、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產(chǎn)，規范財務(wù)收支行為，加強民主監督，提高農村財務(wù)管理水平，積極維護農村和農民的利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。在不改變農村集體資金的所有權、使用權、審批權以及核算單位的前提下，2007年4月辦事處依托農經(jīng)站成立“東城辦事處農村會(huì )計服務(wù)中心”。委托代理村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作和資金管理工作。2010年按照XX市、XX市關(guān)于“三資監督管理工作的指導意見(jiàn)”，由原來(lái)的農村會(huì )計服務(wù)中心轉變?yōu)檗r村“三資”代理服務(wù)中心，由原來(lái)的資金管理變?yōu)橘Y金、資產(chǎn)、資源管理，由原來(lái)的農村集體資金的所有權、使用權、審批權“三權”不變的原則，轉變?yōu)樗�有權、使用權、審批權、監督權、收益權、處置權“六權”不變的原則，村級成立“三資”清理小組，全面清理村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源狀況，核實(shí)“三資”底數，明晰產(chǎn)權關(guān)系，建立“三資”臺賬，健全“三資”管理制度，把集體所有的資金、資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，切實(shí)加強對農村集體“三資”的監管工作。

　　三、健全制度，讓“三資”管理有章可循。

　　農村資金管理。要進(jìn)一步完善代理協(xié)議的簽訂，村集體組織要和“三資”代理服務(wù)中心簽訂規范的代理協(xié)議，明確雙方的權利義務(wù)；要進(jìn)一步建立健全財務(wù)預決算，資金使用，民主理財，財務(wù)公開(kāi)等制度，并張貼上墻，接受群眾監督；要做到先理財后入賬，財務(wù)事項發(fā)生時(shí)必須取得或填制有效的原始憑證，使用全市統一規定的“三單一書(shū)”，“三單”是：XX市農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審批（審核）單、XX市農村集體零星用工支出單、XX市農村集體零星購買(mǎi)農產(chǎn)品支出單；“一書(shū)”是XX市農村集體用款申請書(shū)。健全財務(wù)開(kāi)支審批制度，完善財務(wù)支出審批程序，財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人須在原始憑證上注明用途并簽字，由村助理會(huì )計填制“財務(wù)支出審批（審核）單”，交支村兩委聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行審批；然后提交村民主理財小組審核加蓋“民主理財組審核專(zhuān)章”，依次由村主任、村支書(shū)、民主理財小組組長(cháng)、村助理會(huì )計在“財務(wù)支出審批單”上簽字（蓋章）；村助理會(huì )計應定期將“財務(wù)支出審批單”上報辦事處“三資”代理服務(wù)中心。經(jīng)中心負責人審核同意并在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽字（蓋章）后，由中心會(huì )計人員審核記賬。經(jīng)民主理財小組、村集體經(jīng)濟組織負責人、村黨組織負責人依法審核、審批確定支出為不合理或不同意的，不列入財務(wù)開(kāi)支。對于支取3萬(wàn)元-20萬(wàn)元以下的大額資金，填制XX市統一印制的《XX市農村集體用款申請書(shū)》，分別由 支書(shū)（主任）簽字，助理會(huì )計簽字，包村領(lǐng)導簽字，中心負責人簽字后，由辦事處“三資”代理服務(wù)中心審核付款。對于支取20萬(wàn)元以上的大額資金，除由上述人員簽字外，并由辦事處主要領(lǐng)導審批簽字。

　　農村集體資產(chǎn)管理。一是要立即摸清家底，建立資產(chǎn)臺賬。要對農村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，逐一登記造冊，固定資產(chǎn)臺賬要及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，對賬物不符產(chǎn)權不清等情況，要根據不同情況，分別妥善處理；二是強化監督，做好自查自糾。三是要強化村干部經(jīng)營(yíng)責任，確保資產(chǎn)增值保值。集體資產(chǎn)的承包、租賃經(jīng)營(yíng)應制定相關(guān)方案，采取公開(kāi)招標方式進(jìn)行，同時(shí)履行民主程序。

　　農村集體資源管理。首先要建立資源管理臺賬，在保證農村集體土地以及其它資源所有權不變的基礎上，對資源逐一進(jìn)行登記，建立資源登記薄制度，特別是對農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄；其次是對資源的承包和流轉，要做到規范、有序、透明。加強資源承包、租賃合同管理，制定并公開(kāi)招標方案，招標公告，招標合同等，要簽訂書(shū)面協(xié)議，并履行民主程序。

　　一是完善資金管理制度。

　　進(jìn)一步制度化完善了申請審批制度、專(zhuān)項管理制度、跟蹤監督制度、定期報告制度、專(zhuān)項審計制度等制度;二是建立規范的資產(chǎn)、資源備案登記制度。在集中清理,摸清底數的基礎上,在農村“三資”代理服務(wù)中心以村為單位建立村集體固定資產(chǎn)臺賬和資源臺賬,對村集體固定資產(chǎn)和資源的名稱(chēng)、數量、使用情況等相關(guān)內容進(jìn)行全面記錄。實(shí)行固定資產(chǎn)和資源變動(dòng)報告制度,村助理會(huì )計要在每月報賬的基礎上,單獨附加報告固定資產(chǎn)增減變動(dòng)和資源經(jīng)營(yíng)與處置變動(dòng)情況,便于動(dòng)態(tài)管理。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展“三資”管理。

　　為進(jìn)一步摸清底數、界定產(chǎn)權,發(fā)現農村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村集體“三資”)管理使用工作中存在的問(wèn)題,開(kāi)展了全處“三資”清理工作。在清理工作的基礎上,均將清理資料統一裝訂成冊,建立相應的資產(chǎn)和資源臺賬,并與村集體簽訂了“三資”委托管理協(xié)議書(shū),進(jìn)一步規范了“三資”管理工作。

　　1、規范了“三資”管理程序。農村“三資”清理工作采取群眾參與,全面公開(kāi)公示,實(shí)行陽(yáng)光操作,讓基層干部群眾共同見(jiàn)證。充分發(fā)揮“三資”代理服務(wù)中心平臺作用和管理作用,積極推進(jìn)農村集體“三資”清理工作,嚴格執行“村級‘三資’報賬承諾制度”,落實(shí)責任,對農村集體“三資”使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。實(shí)現了農村集體資產(chǎn)的保值增值。

　　2、從源頭上預防了腐敗。加強“三資”監督管理,推行“三資”清理,就是亮出農村集體的“家底”,是一項制度創(chuàng )新,堅持用制度管權、管事、管人,使管理更加規范透明,監管和制約更加到位有力,從制度建設的層面有效規范和約束村干部的從政行為 ,筑起干部干凈干事的安全大堤和預防腐敗的“防火墻”,推進(jìn)了基層民主政治建設,為農村經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。

　　3、提高了基層組織的認識。開(kāi)展農村集體“三資”清理和監管代理服務(wù)工作,彰顯了基層民主,有力地促進(jìn)了新農村建設和諧。在“三資”清理以前,很多基層組織的領(lǐng)導想不通,認為農村集體的“三資”管理權是村委會(huì ),過(guò)去把資金實(shí)行雙代管,現在又搞“三資”清理、“三資”監管代理,把村委會(huì )的權利剝奪了。通過(guò)這項工作的開(kāi)展和深入,他們逐步認識到,實(shí)行“三資”監管代理不是剝奪了他們的權利,而是多了一道監管層次,規范了管理方式。

　　四、積極開(kāi)展農村審計工作

　　1、根據XX市農業(yè)委員會(huì )《高農字[2014]27號》關(guān)于開(kāi)展征地補償費專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項審計的通知，2014年2月對城東居委、東山村、鳳和居委、秦莊村、張家坡村、小北莊居委2012年-2013年的征地補償費進(jìn)行專(zhuān)項審計。通過(guò)專(zhuān)項審計，征地補償費主要用于發(fā)放村民福利和農戶(hù)征地補償等 。

　　2、為了積極穩妥做好我處清理化解農村墊交稅費債務(wù)工作，解決農村稅費改革的歷史遺留問(wèn)題，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省清理化解鄉村墊交稅費債務(wù)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2013]66號）精神和省市有關(guān)會(huì )議要求以及XX市清理化解鄉村墊交稅費債務(wù)工作領(lǐng)導組債務(wù)認定階段工作安排，積極開(kāi)展清理化解鄉村墊交稅費債務(wù)工作。12個(gè)村（居）委審計確認稅費債務(wù)2481227.94元，其中：農業(yè)稅696038.59元，教育附加費1539857.35元，計劃生育費16176元，優(yōu)撫款18796元，民兵訓練費191564元，修建鄉村道路款18796元。

　　3、根據市農業(yè)委員會(huì )、市農村基層黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導組辦公室《關(guān)于開(kāi)展第十屆村民委員會(huì )換屆選舉村干部任期和離任經(jīng)濟責任專(zhuān)項審計工作的通知》的有關(guān)精神，于2014年8月20日至10月25日對辦事處12個(gè)村（居）委第九屆村民委員會(huì )集體經(jīng)濟活動(dòng)情況，即：農村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)紀律執行情況；集體資產(chǎn)管理；集體債權債務(wù)管理；四荒”、工程項目等的發(fā)包、承包情況、專(zhuān)項資金管理、村務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行了審計。2012年至2014年9月，12個(gè)村（居）委集體總收入共計105446009.63元。分別為：承包及上交收入14466086.5元、投資收益600000元、補助收入19660545.29元、其它收入10799991.97元、公積公益金收入59919385.87元。集體總支出156210000.26元：分別為：管理費用13568821.12元,其中：干部報酬1441431元,書(shū)報雜志237552.25元;其它支出17114519.74元; 應付福利費支出34850450.44元;公積公益金支出18957488.51元；固定資產(chǎn)購建支出2390916.7元；在建工程69327803.75元。

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