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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案
為保障事情或工作順利開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案1
為認真貫徹落實(shí)《中共營(yíng)口市委、營(yíng)口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(營(yíng)委發(fā)〔20xx〕3號)精神，現制定開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)方案如下。
一、行動(dòng)目標
牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I商環(huán)境新特征，堅持問(wèn)題導向，瞄準重點(diǎn)環(huán)節和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動(dòng)。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)一批“放管服”改革任務(wù)，精準幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問(wèn)題，監督規范一批涉企行政執法行為，梳理落實(shí)一批政策欠賬，扎實(shí)開(kāi)展一批金融服務(wù)活動(dòng)，清理盤(pán)活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境奠定堅實(shí)基礎。
二、行動(dòng)內容
著(zhù)力開(kāi)展以下9個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)：
(一)開(kāi)展整治機關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專(zhuān)項行動(dòng)。加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢(qián)不辦事的“潛規則”，特別是將壓力傳導到一線(xiàn)，將責任落實(shí)到基層，營(yíng)造勇于擔當、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。
(二)開(kāi)展行政審批清障提效專(zhuān)項整治行動(dòng)。著(zhù)力整治簡(jiǎn)政放權缺乏針對性，放權含金量不高、落實(shí)不到位等問(wèn)題;著(zhù)力整治事中事后監管缺乏系統性，多頭執法、執法擾民、監管方式單一、配合協(xié)調不夠等監管不到位問(wèn)題;著(zhù)力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(cháng)、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問(wèn)題。
(三)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)項目精準幫扶專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項目包扶責任制，市級領(lǐng)導干部率先垂范，采取座談、走訪(fǎng)、現場(chǎng)辦公等多種形式，對招商引資、項目開(kāi)工建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項困難、問(wèn)題。
(四)開(kāi)展治亂減負專(zhuān)項行動(dòng)。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規收費行為，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節的利益輸送，解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題。
(五)開(kāi)展司法公正專(zhuān)項行動(dòng)。依法打擊權大于法、錢(qián)大于法、情大于法的現象，公平高效解決司法不公問(wèn)題。
(六)開(kāi)展涉企行政執法檢查監督專(zhuān)項行動(dòng)。堅持法無(wú)授權不可為，進(jìn)一步規范涉企行政執法行為，強化行政執法監督，規范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)處理。
(七)開(kāi)展惠企政策清查專(zhuān)項行動(dòng)。集中梳理落實(shí)現已承諾的招商項目政策以及現已簽訂的招商項目合同，“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時(shí)兌現。
(八)開(kāi)展金融服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。組織各地區積極開(kāi)展銀企對接會(huì )，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門(mén)檻過(guò)高、審核手續繁瑣、利息和擔保負擔重等問(wèn)題。
(九)開(kāi)展節約集約用地專(zhuān)項行動(dòng)。組織各地區抓緊建立國土資源使用情況動(dòng)態(tài)數據庫，實(shí)時(shí)準確掌握土地利用情況，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用，盤(pán)活土地資源，解決土地利用率低問(wèn)題。
三、重點(diǎn)對象
市有關(guān)部門(mén)和單位，各縣(市)區所屬行政部門(mén)(執法部門(mén))、服務(wù)窗口單位、各類(lèi)企業(yè)及相關(guān)單位。
四、職責分工
成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組”)，由市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)王笑柳同志任組長(cháng)，市政府秘書(shū)長(cháng)徐啟同志任副組長(cháng)，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門(mén)。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在市軟環(huán)境辦，負責收集匯總分解問(wèn)題、綜合協(xié)調和監督檢查。同時(shí)，下設9個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)組，負責組織開(kāi)展對應行動(dòng)的專(zhuān)項檢查、調度落實(shí)情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見(jiàn)等工作，具體分工如下：
(一)整治機關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設領(lǐng)導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。
(二)行政審批清障提效專(zhuān)項行動(dòng)組：市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門(mén)配合。
(三)重點(diǎn)企業(yè)項目精準幫扶專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設領(lǐng)導小組綜合協(xié)調組(市發(fā)展改革委)負責。
(四)治亂減負專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設領(lǐng)導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責。
(五)司法公正專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設領(lǐng)導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。
(六)涉企行政執法檢查監督專(zhuān)項行動(dòng)組：市政府辦公室(法制辦)負責。
(七)惠企政策清查專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設招商政策落實(shí)組(市招商局)負責。
(八)金融服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設領(lǐng)導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責。
(九)節約集約用地專(zhuān)項行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設領(lǐng)導小組土地問(wèn)題清查組(市國土資源局)負責。
五、行動(dòng)步驟
九個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)中除“整治機關(guān)作風(fēng)‘庸懶散慢亂’專(zhuān)項行動(dòng)”執行《營(yíng)口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<營(yíng)口市關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)工作紀律>的`通知》(營(yíng)委辦發(fā)〔20xx〕1號)的相關(guān)要求外，其他各專(zhuān)項行動(dòng)原則上按照統一部署推進(jìn)落實(shí)，具體安排如下：
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)
1.會(huì )議動(dòng)員。各專(zhuān)項行動(dòng)組的牽頭部門(mén)，要第一時(shí)間組織召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行部署落實(shí)。針對具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責任，細化措施，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)。各縣(市)區、各部門(mén)也要集中召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，統一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項工作有序推進(jìn)。
2.建章立制。各專(zhuān)項行動(dòng)組要組織協(xié)調好各地區、各部門(mén)，以“夯實(shí)行動(dòng)成果、解決突出問(wèn)題”為根本目標，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節中不斷修改完善，實(shí)現行動(dòng)成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專(zhuān)項行動(dòng)組要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等傳播平臺，對專(zhuān)項行動(dòng)的目標任務(wù)、重點(diǎn)整治內容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細解讀，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)
1.查找問(wèn)題。各行動(dòng)組要統籌協(xié)調各縣(市)區、各部門(mén)采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開(kāi)展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問(wèn)題和不足，并形成問(wèn)題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實(shí)。按照具體方案，結合問(wèn)題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實(shí)一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷(xiāo)號。
(三)總結驗收階段(20xx年11月1日至12月31日)
專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將匯總考核各行動(dòng)組的重點(diǎn)工作以及各縣(市)區、各部門(mén)的行動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善各項規章制度建設，加快形成標本兼治的長(cháng)效機制。開(kāi)展“大抽查、大評比”活動(dòng)，并廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。對效果顯著(zhù)，各項重點(diǎn)行動(dòng)內容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問(wèn)責;對落實(shí)不徹底的專(zhuān)項行動(dòng)、重點(diǎn)區域集中開(kāi)展“回頭看”。在總結驗收環(huán)節，對通過(guò)抽查發(fā)現的違反行動(dòng)目的、謊報瞞報問(wèn)題等行為，一律從嚴、從重處理。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各地區、各部門(mén)要切實(shí)把開(kāi)展九個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)擺上日程，建立分級負責制，主要領(lǐng)導總體負責、分管領(lǐng)導具體負責，職能部門(mén)直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實(shí)施。
(二)統籌協(xié)調，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開(kāi)展九個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)作為創(chuàng )建《實(shí)施意見(jiàn)》“六個(gè)環(huán)境”的有力抓手和具象表現，堅持“目標準、下手狠、見(jiàn)效快”的原則，以專(zhuān)項行動(dòng)“閃電戰”的快速取勝，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅戰。
(三)健全機制，提高實(shí)效。市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動(dòng)每個(gè)月調度1次，并向全市通報行動(dòng)情況。各專(zhuān)項行動(dòng)組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進(jìn)各項工作落實(shí)到位。
(四)加強督查，嚴肅考核。各專(zhuān)項行動(dòng)組要加大督查力度，定期將行動(dòng)情況書(shū)面反饋市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，及時(shí)解決出現的突出、突發(fā)問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要把對各地區、各部門(mén)開(kāi)展各項行動(dòng)情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績(jì)效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來(lái)，務(wù)求實(shí)效，堅決防止形式主義。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案2
為全面貫徹落實(shí)省紀委監委20xx年“一號文件”《XX省紀委監委20xx年營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監督行動(dòng)方案》，深入推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮紀檢監察機關(guān)監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，立足“監督的再監督”，聚焦干部作風(fēng)建設，著(zhù)力解決影響營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，營(yíng)造誠信守法、風(fēng)清氣正、交往有道、廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境，構建親清新型政商關(guān)系，實(shí)現政務(wù)服務(wù)更加便捷高效、營(yíng)商環(huán)境持續深入優(yōu)化，按照省市紀委監委和xx市委安排部署，市紀委監委決定在全市開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項治理工作�，F制定方案如下：
一、目標任務(wù)
20xx年是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰之年。全市各單位、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)省紀委監委20xx年“一號文件”精神，堅持以懲治阻礙振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾為抓手，持續深化營(yíng)商環(huán)境主體責任落實(shí)機制、問(wèn)題線(xiàn)索查處機制、治理效果公開(kāi)機制，全面提升人民群眾滿(mǎn)意度和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度，以紀檢監察“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，以營(yíng)商環(huán)境之變推動(dòng)xx政治生態(tài)向上向好、推動(dòng)xx全面振興全方位振興。
二、工作任務(wù)
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以召開(kāi)“兩會(huì )”，開(kāi)展“一走”“一查”為實(shí)施重點(diǎn)，堅持“查改治”一體推進(jìn)，建立“發(fā)現問(wèn)題、嚴肅問(wèn)責、全面整改、深化治理”閉環(huán)機制，緊盯企業(yè)反映強烈的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深究細查，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續向好。
(一)召開(kāi)企業(yè)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )
組織召開(kāi)xx市重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )，了解一批重點(diǎn)企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)聲音，了解企業(yè)訴求，發(fā)現并推動(dòng)解決一批影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。一是推動(dòng)涉企優(yōu)惠政策落地落實(shí)。梳理支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，聚焦市場(chǎng)準入、減稅退費、土地保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，打通政策的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，破解企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)。著(zhù)力改善投資環(huán)境，正確處理好增量存量、數量質(zhì)量的關(guān)系，推動(dòng)解決政府失信、政策不兌現、支持不延續等問(wèn)題。二是積極護航企業(yè)持續健康發(fā)展。正確履行職能職責，換位思考，真心護商，規范審慎查辦涉企案件，穩妥發(fā)布涉企案件信息，注意維護企業(yè)聲譽(yù)。三是切實(shí)保障企業(yè)合法權益。針對企業(yè)反映的問(wèn)題，要認真調查了解，落實(shí)責任部門(mén)，督促研究解決。四是為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。動(dòng)真碰硬解決服務(wù)企業(yè)過(guò)程中的不擔當、不作為、亂作為問(wèn)題，堅決整治營(yíng)商環(huán)境存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，助力企業(yè)更好“跑起來(lái)”。
(二)召開(kāi)職能部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )
組織召開(kāi)政府職能部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )，積極督促各職能部門(mén)強化服務(wù)，精準推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是督促“一把手”親自抓、帶頭抓。督促“一把手”親自調度、深入調研清理行動(dòng)，采取“蹲點(diǎn)式”方法解難題。二是督促各級領(lǐng)導班子及其成員認領(lǐng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)深入群眾和企業(yè)傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，用心用情用力解決問(wèn)題。通過(guò)親身辦、代理辦、陪同辦等方式，查找問(wèn)題癥結，推動(dòng)流程再造。三是助力企業(yè)即時(shí)全程享受政策。重點(diǎn)整治惠企政策補貼資金到位不及時(shí)，利用惠企政策信息不對稱(chēng)、不透明搞尋租設租等問(wèn)題。四是推動(dòng)升級12345政務(wù)服務(wù)平臺。把12345平臺建設、管理、運行情況作為日常監督、專(zhuān)項檢查的重要內容，推動(dòng)系統配置、智能運行、輔助決策、考評機制等功能全方位提升，實(shí)現全省平臺標準統一、數據貫通、機制完善，打造接訴即辦、未訴先辦的基層治理綜合平臺。
(三)開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)
組成由市紀委監委班子成員任組長(cháng)，部(室)負責人和派駐機構負責人為組員的走訪(fǎng)小組開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)。一是深入企業(yè)調研。在深入企業(yè)走訪(fǎng)中，要切實(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，聽(tīng)取企業(yè)在涉企服務(wù)中遇到的問(wèn)題和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議，督促職能部門(mén)及時(shí)予以解決，教育黨員干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者正確把握親清原則，督促黨員干部在與企業(yè)交往中既要積極作為、靠前服務(wù)，真心幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，又要嚴格落實(shí)利益回避制度，旗幟鮮明為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。二是發(fā)動(dòng)企業(yè)熱議。在走訪(fǎng)企業(yè)中，要將省紀委監委“一號文件”《XX省紀委監委20xx年營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監督行動(dòng)方案》同步送達企業(yè)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極撰寫(xiě)體會(huì )文章，并進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。三是摸排問(wèn)題線(xiàn)索。在走訪(fǎng)企業(yè)過(guò)程中，要注重摸排破壞營(yíng)商環(huán)境的`問(wèn)題線(xiàn)索，拓展線(xiàn)索來(lái)源，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題，變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)出擊”。
(四)開(kāi)展監督檢查
堅持問(wèn)題導向，緊盯影響企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，通過(guò)隨機抽查、實(shí)地檢查、明察暗訪(fǎng)等方式，回訪(fǎng)調查企業(yè)滿(mǎn)意度，結合信訪(fǎng)舉報情況，加強對職能部門(mén)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施情況的監督檢查，加強對職能部門(mén)及其工作人員政商交往活動(dòng)的監督檢查，加強對行政效能的監督檢查，發(fā)現一批問(wèn)題線(xiàn)索。
三、保障措施
專(zhuān)項治理工作從20xx年2月3日開(kāi)始，到20xx年12月31日結束。各單位、各部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，定期溝通，形成合力，統籌推進(jìn)。專(zhuān)項治理結束后，市紀委監委將把這項工作作為一項重要任務(wù)長(cháng)期堅持、持續推進(jìn)，加強經(jīng)常性監督檢查，持續優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。
一是加強宣傳發(fā)動(dòng)。印發(fā)工作實(shí)施方案，對全市開(kāi)展治理活動(dòng)進(jìn)行安排部署。充分利用報紙、微信、網(wǎng)絡(luò )等方式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
二是查找突出問(wèn)題。按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署和要求，各部門(mén)各單位要采取各種形式，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛征求、認真聽(tīng)取社會(huì )各界及服務(wù)對象的意見(jiàn)和建議，并對照《方案》中的重點(diǎn)任務(wù)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的制度及規定，找準本部門(mén)、本單位在行政執法、履職盡責、為企業(yè)服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題及執法、管理、服務(wù)方面反映強烈的突出問(wèn)題。
三是精準執紀執法。加大精準執紀執法力度，把發(fā)現一批問(wèn)題線(xiàn)索、查處一批案件、處理一批人員作為衡量本次專(zhuān)項治理成果的重要依據。對受理的信訪(fǎng)舉報，要及時(shí)受理，迅速處置，及時(shí)回應;對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要綜合運用“四種形態(tài)”，快查快辦，嚴肅處理。同時(shí)，暢通舉報渠道，公布投訴舉報電話(huà)：xxxx—xxxxx。
四是強化以案促改。將以案促改貫穿始終，實(shí)現常態(tài)化、長(cháng)效化。對被查處的案件實(shí)行即查即改，并選取一批影響構建親清新型政商關(guān)系、妨礙企業(yè)發(fā)展的典型人和典型事，點(diǎn)名道姓通報曝光。通過(guò)案例剖析、警示教育等方式，加強廉潔教育，使廣大行使公權力人員受警醒、知敬畏、明規矩、守紅線(xiàn)。
五是總結鞏固成果。由市紀委監委牽頭，會(huì )同職能部門(mén)，對專(zhuān)項治理開(kāi)展情況、發(fā)現問(wèn)題查處及整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。加強與信訪(fǎng)、巡察等部門(mén)的溝通聯(lián)系，篩選問(wèn)題突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對工作走過(guò)場(chǎng)、整改不徹底的，一律嚴肅處理，追究相關(guān)單位和人員責任。對專(zhuān)項治理中發(fā)現的制度性問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)職能部門(mén)加強制度建設，優(yōu)化指標程序，從根本上鞏固營(yíng)商環(huán)境建設治理成果。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。專(zhuān)項治理在市紀委監委統一領(lǐng)導指揮下開(kāi)展，各相關(guān)單位要提高政治站位，強化責任擔當，全力抓好落實(shí)。全市紀檢監察機關(guān)要充分發(fā)揮“監督的再監督”和“檢查的再檢查”作用，督促相關(guān)職能部門(mén)履職盡責，有效作為。要精準運用監督執紀“四種形態(tài)”，對職能部門(mén)及其工作人員在營(yíng)商環(huán)境建設中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行談話(huà)、函詢(xún)，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。
(二)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。全市紀檢監察機關(guān)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。各紀檢監察室、鄉鎮(街道)紀(工)委、派駐紀檢監察組及相關(guān)單位紀檢組、紀委要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為、不等不靠、緊盯任務(wù)、創(chuàng )新方式、細化措施，確保橫向貫通、縱向到底，著(zhù)力整治突出問(wèn)題，實(shí)現好、維護好企業(yè)的合法權益。
(三)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要以嚴、實(shí)、細的作風(fēng)開(kāi)展好專(zhuān)項治理，力戒形式主義、官僚主義，不搞“作秀式”“盆景式”和不解決實(shí)際問(wèn)題的走訪(fǎng)調研、排查整治，堅決防止大而化之、避重就輕、避實(shí)就虛，全力推動(dòng)專(zhuān)項治理不折不扣落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案3
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，推動(dòng)東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合東安實(shí)際，制定本方案。
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進(jìn)發(fā)達地區，切實(shí)解決項目落地時(shí)間過(guò)長(cháng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監管有缺失等短板和問(wèn)題，著(zhù)力建設有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項活動(dòng)”、建立“兩項機制”、實(shí)施“三項規范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務(wù)、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對發(fā)現的問(wèn)題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號。在開(kāi)展活動(dòng)中，對發(fā)現的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀違法的問(wèn)題堅決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評”測評機制。
創(chuàng )新
測評方式方法，建立在線(xiàn)測評平臺，采取電話(huà)民調和在線(xiàn)測評相結合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數據”實(shí)現精準測評。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業(yè)、園區外規模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉鎮政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實(shí)行手機app在線(xiàn)測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測評結果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問(wèn)責力度。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀(guān)評估，明確評估指標標準和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購等13項指標中進(jìn)一步細化評估標準。通過(guò)深入走訪(fǎng)和調研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數據,規范評估工作客觀(guān)公正開(kāi)展，定期發(fā)布評估結果。同時(shí)，對第三方評估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對號入座，認賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷(xiāo)號，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項規范”
1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關(guān)于對園區企業(yè)(項目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報備的`工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，組織實(shí)施跨部門(mén)(單位)綜合執法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結果向社會(huì )公開(kāi)。加強行政執法“雙隨機一公開(kāi)”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(mén)(單位)對企業(yè)的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執法公開(kāi)透明、合法規范。
2.規范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評估事項，推動(dòng)首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類(lèi)中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節的隨意性，從而提高效率、規范行為。
3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實(shí)現政府采購項目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時(shí)向供應商支付采購資金，嚴禁無(wú)故拖延支付合同款項。建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業(yè)監管和社會(huì )監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負責制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現縣、鄉鎮、村(社區)全覆蓋。持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現企業(yè)登記事項全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng )新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續實(shí)行辦事群眾三分之一的電話(huà)回訪(fǎng)制度，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。
2.創(chuàng )新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結構性、季節性用工問(wèn)題加強協(xié)調對接。加強落戶(hù)工業(yè)園區的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設備設施建設，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規范報裝收費，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設項目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設立的實(shí)體服務(wù)窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門(mén)在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規模企業(yè)和重點(diǎn)項目建設開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區設立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調的工作長(cháng)效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機構績(jì)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續、降低審核門(mén)檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng )業(yè)擔�；鸱磽５确绞�，支持大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會(huì )信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會(huì )保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實(shí)現企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現“紅黑名單”統一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(cháng)效機制。
(一)開(kāi)展專(zhuān)項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察，突出經(jīng)開(kāi)區、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著(zhù)力發(fā)現和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監管責任不嚴、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。
(二)實(shí)施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機制開(kāi)展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導和責任單位要下沉到企業(yè)一線(xiàn)，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設立作風(fēng)監督崗，做好一線(xiàn)受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話(huà)，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”，對反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認真調查核實(shí)處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個(gè)工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風(fēng)”新表現、政務(wù)服務(wù)、執法規范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀委(監委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴禁規定”的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)上報并按照有關(guān)規定處理到位，著(zhù)力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項重點(diǎn)工作，護航全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)(單位)予以通報批評。
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