人民調解申請書(shū)范文

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　　為切實(shí)發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的獨特優(yōu)勢和職能作用，做好公安行政調解與人民調解的銜接配合，實(shí)現治安案件處理的法律效果和社會(huì )效果的統一，促進(jìn)和諧建設，根據市公安局、市司法局《關(guān)于治安案件委托人民調解的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)的規定，結合本區工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　�。ㄒ唬┍疽庖�(jiàn)所稱(chēng)治安案件委托人民調解，是指公安派出所對于情節較輕的、因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，根據當事人申請委托人民調解委員會(huì )進(jìn)行調解。

　�。ǘ�）本意見(jiàn)所稱(chēng)民間糾紛是指發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì )組織之間涉及人身權利、財產(chǎn)權利的各種糾紛。如因婚姻、贍養、扶養、撫育、繼承、債務(wù)、房屋宅基地、鄰里、損害賠償等引起的糾紛。

　�。ㄈ�）委托人民調解的治安案件應當符合以下條件：

　　1、發(fā)生在社區或家庭內部成員之間；

　　2、事實(shí)清楚、責任明確，賠償證據充分；

　　3、雙方當事人均自愿接受人民調解。

　�。ㄋ模┯邢铝星樾沃�一的，不應當委托人民調解：

　　1、雇兇傷人、涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性案件；

　　2、行為人系慣犯，或系被判處管制、剝奪政治權利、宣告緩刑、裁定假釋、暫于監外執行（含保外就醫）的社區服刑人員；

　　3、多次傷害他人身體或致多人輕微傷的；

　　4、攜帶兇器傷害他人的；

　　5、其他不能委托人民調解的。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┲伟舶讣�委托人民調解應遵循自愿原則。對于符合委托人民調解條件的治安案件，雙方當事人提出人民調解申請的，公安派出所可以委托人民調解委員會(huì )進(jìn)行調解。

　�。ǘ�）人民調解委員會(huì )應當堅持公開(kāi)、公平、公正原則，依法、合理、合情地對受托的治安案件進(jìn)行調解，但案件涉及個(gè)人隱私、未成年人以及當事人要求不公開(kāi)調解的，人民調解委員會(huì )應當不公開(kāi)調解。

　　三、管轄

　�。�六）經(jīng)調解達成調解協(xié)議并履行的，人民調解委員會(huì )應當將《人民調解協(xié)議書(shū)（副本）》和《人民調解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安派出所，公安派出所對違反治安管理行為人不予處罰。

　�。ㄆ撸┪催_成調解協(xié)議或者達成調解協(xié)議后不履行的，公安派出所對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事?tīng)幾h依法向人民法院提起民事訴訟。

　�。ò耍┳援斒氯讼蚬�安派出所提交《人民調解申請書(shū)》至人民調解委員會(huì )將案件調處情況反饋公安派出所期間，不計入公安派出所辦理治安案件的期限。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬﹨^公安機關(guān)和區司法局應當加強協(xié)調和配合，支持和指導街道（鎮）人民調解委員會(huì )開(kāi)展治安案件委托人民調解工作，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對治安案件委托人民調解工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調溝通。

　�。ǘ�）公安派出所應當選派一名專(zhuān)管民警擔任所在地街道（鎮）人民調解委員會(huì )特邀調解員，選派民警協(xié)助街道（鎮）人民調解委員會(huì )專(zhuān)職調解員對治安案件進(jìn)行調解。

　�。ㄈ�）街道（鎮）人民調解委員會(huì )應當加強調解工作室的規范化建設，提高人民調解員專(zhuān)職化、職業(yè)化程度，確保調解工作質(zhì)量，經(jīng)過(guò)委托調解程序的治安案件，要做到手續齊全、材料完整、歸檔及時(shí)。

　　五、其他

　�。ㄒ唬┍疽庖�(jiàn)涉及的各種文書(shū)，采用由市司法局會(huì )同市公安局制定的統一格式。

　�。ǘ�）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。調解委員會(huì )相關(guān)規定

　　第一條依據

　　根據中央、市政法工作會(huì )議關(guān)于“要高度重視調解工作在化解矛盾糾紛中的主要作用，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇”的精神，根據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》、司法部《人民調解工作若干規定》、市高級人民法院、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范民事糾紛委托人民調解的若干意見(jiàn)》，結合本區的工作實(shí)際，特制定本細則。

　　第二條工作機構和職能

　�。ㄒ唬﹨^聯(lián)合人民調解委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)調委”）

　　聯(lián)調委設在區人民調解工作指導中心，工作機構由本區的綜治辦、公安分局、檢察院、法院、司法局、工商分局、房地局、民政局、教育局、衛生局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、信訪(fǎng)辦、總工會(huì )、婦聯(lián)、團委等單位的相關(guān)職能部門(mén)負責人和各街道（鎮）、行業(yè)調委會(huì )負責人組成，聯(lián)調委主任由區司法局分管人民調解工作的副局長(cháng)擔任，副主任由區法院民事審判第一庭庭長(cháng)和區司法局基層科科長(cháng)擔任。

　　職責：

　　1、受理并調解民事糾紛當事人申請人民調解和區法院委托人民調解的民事糾紛；

　　2、協(xié)助區人民調解指導中心對人民調解員的培訓工作；

　　3、協(xié)調糾紛涉及的職能部門(mén)進(jìn)行或參加人民調解工作；

　　4、負責聯(lián)調委人民調解的工作制度的制訂、修改和實(shí)施；

　　5、召開(kāi)聯(lián)調委工作會(huì )議；

　　6、配合區司法局對在聯(lián)調委工作的人民調解員和文職人員的管理工作。

　�。ǘ�）人民調解工作室（簡(jiǎn)稱(chēng)“工作室”）

　　人民調解工作室是聯(lián)調委下設的工作機構，設在區法院，由若干名人民調解員和文職人員組成，對外以聯(lián)調委名義調解民事糾紛，其業(yè)務(wù)由區法院和區司法局共同指導。如工作需要，其他調解組織的人民調解員或法律服務(wù)志愿者等社會(huì )人士也可以承擔部分工作室工作。工作室主任由區司法局基層科科長(cháng)擔任，副主任由工作室的專(zhuān)職人民調解員擔任。

　　職責：

　　1、調解糾紛當事人申請或區法院委托的民事糾紛；

　　2、承擔委托人民調解的咨詢(xún)工作；

　　3、制作人民調解協(xié)議書(shū)；

　　4、協(xié)助對基層人民調解員的業(yè)務(wù)培訓；

　　5、及時(shí)向區法院和區司法局提供人民調解的各類(lèi)統計報表、分析報告和信息簡(jiǎn)報等資料；

　　6、對人民調解工作提出建議；

　　7、負責對已受理的人民調解民事糾紛的轉委托或協(xié)助調解工作。

　�。ㄈ�）人民調解業(yè)務(wù)指導工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)“指導組”）

　　區法院人民調解指導工作組是聯(lián)調委下設的對內工作機構，有二名以上法官等人員組成。指導組組長(cháng)由區法院審判業(yè)務(wù)庭庭長(cháng)擔任。

　　職責：

　　1、對工作室業(yè)務(wù)進(jìn)行指導；

　　2、負責法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭與工作室的工作銜接和協(xié)調；

　　3、及時(shí)提供指導人民調解業(yè)務(wù)工作的統計分析等資料；

　　4、對人民調解工作提出建議。

　�。ㄋ模┢渌�調解組織

　　承擔委托人民調解工作的街道（鎮）人民調解委員會(huì )應當設置配備專(zhuān)職人民調解員的人民調解工作室，調解員人數一般在二人以上。主任由街道（鎮）人民調解委員會(huì )負責人兼任，因工作需要，可以設副主任一名，由人民調解工作室的專(zhuān)職人民調解員擔任。

　　職責：

　　1、調解聯(lián)調委轉委托人民調解的糾紛；

　　2、承擔糾紛當事人申請人民調解的民事糾紛調解工作；

　　3、根據聯(lián)調委的建議，參加區法院人民調解工作室部分民事糾紛的人民調解工作；

　　4、向聯(lián)調委提供委托人民調解工作統計分析；

　　5、指導基層人民調解員的調解工作。

　　第三條委托人民調解的民事糾紛范圍

　　按照“若干意見(jiàn)”第3條的規定，下列民事糾紛屬委托人民調解范圍：

　�。ㄒ唬╇x婚糾紛；

　�。ǘ�）追索撫育費、扶養費、贍養費糾紛；

　�。ㄈ�）繼承、撫養、收養案件；

　�。ㄋ模┫噜徏m紛；

　�。ㄎ澹┵I(mǎi)賣(mài)、民間借貸、借用等一般合同糾紛；

　�。�六）損害賠償糾紛；

　�。ㄆ撸┩锨匪�、電、煤費、物業(yè)費案件；

　�。ò耍┢渌�適合委托人民調解組織進(jìn)行調解的案件。

　　第四條受理

　�。ㄒ唬�條件:

　　1、有明確的被申請人;

　　2、有具體的民事權利（訴訟）請求;

　　3、有糾紛事實(shí);

　　4、申請人民調解的民事糾紛必須是本細則第三條規定的受理范圍。

　�。ǘ�）方式

　　區法院在糾紛受理前（簡(jiǎn)稱(chēng)訴前）、糾紛受理后開(kāi)庭審理前（簡(jiǎn)稱(chēng)審前）以及審理過(guò)程中（簡(jiǎn)稱(chēng)審中），均可進(jìn)行委托調解。并按照“若干意見(jiàn)”的規定，可以將當事人提起訴訟或準備訴訟的民事糾紛委托或引導到聯(lián)調委進(jìn)行人民調解。

　　1、當事人申請

　　民事糾紛當事人向聯(lián)調委申請人民調解,可以書(shū)面申請,也可以口頭申請�？陬^申請的，應做好記錄。

　　2、人民法院委托

　　委托人民調解，均通過(guò)書(shū)面方式進(jìn)行。

　�。ㄈ�）程序

　　聯(lián)調委接到申請或委托后，分別不同情況開(kāi)展受理工作：

　　1、訴前

　　區人民法院對上述八類(lèi)民事糾紛的當事人在向法院咨詢(xún)或遞交訴狀時(shí)，應告知當事人有關(guān)民事糾紛委托人民調解的有關(guān)規定，并征求當事人是否接受人民調解的意見(jiàn)或引導糾紛當事人申請人民調解。

　　當事人接受人民調解的，區人民法院應當及時(shí)引導當事人到聯(lián)調委申請人民調解并辦理相關(guān)手續。

　　聯(lián)調委在接到人民調解申請后，應做好以下工作：

　�。�1）核對人民調解需用的有關(guān)材料是否齊全。

　�。�2）指導當事人填寫(xiě)人民調解申請書(shū)；

　�。�3）符合糾紛受理條件的，應當場(chǎng)予以受理登記。

　　2、審前和審中

　　區法院對已經(jīng)受理的上述八類(lèi)民事糾紛，認為更適合人民調解方式解決的，在征得雙方當事人同意后，將糾紛委托聯(lián)調委進(jìn)行人民調解，并及時(shí)辦理委托手續。

　　工作室在接到委托人民調解的事項后，應做好以下工作：

　�。�1）核對人民調解需用的有關(guān)材料是否齊全；

　�。�2）符合糾紛受理條件的，應及時(shí)予以受理登記。

　　第五條調解

　　民事糾紛的人民調解工作，一般可由一名人民調解員獨任調解，較復雜、疑難的糾紛，可由2名以上人民調解員共同調解，或在指導組指導下進(jìn)行調解工作。

　　糾紛登記受理后，即進(jìn)入人民調解程序，并分別不同情況開(kāi)展人民調解工作：

　�。ㄒ唬┰V前人民調解

　　1、核對有關(guān)材料（包括委托人民調解征求意見(jiàn)書(shū)、申請書(shū)）是否齊全；

　　2、向對方當事人征求人民調解糾紛的意見(jiàn)；

　　3、向糾紛雙方當事人發(fā)放“人民調解通知書(shū)”。

　�。ǘ�）審前和審中人民調解

　　1、核對有關(guān)材料（包括委托人民調解征求意見(jiàn)書(shū)、申請書(shū)）是否齊全；

　　2、向糾紛雙方當事人發(fā)放“人民調解通知書(shū)”。

　�。ㄈ�）調解文書(shū)制作

　　經(jīng)調解達成協(xié)議的，應當制作人民調解協(xié)議書(shū)。人民調解協(xié)議書(shū)的格式參照司法部規范樣式，人民調解協(xié)議書(shū)應當由當事人和調解員簽字，并加蓋聯(lián)調委印章。

　　當事人要求出具人民法院民事調解書(shū)的，應分別不同情況及時(shí)處理：

　　1、對訴前人民調解的，區法院應及時(shí)審查立案，并出具民事調解書(shū)；

　　2、對審前和審中委托人民調解的，區法院應及時(shí)依法審查，并出具民事調解書(shū)。

　　經(jīng)人民調解達成協(xié)議而不制作人民調解協(xié)議書(shū)的情形是：

　　1、即時(shí)履行，當事人要求不制作人民調解協(xié)議書(shū)的；

　　2、離婚案件，經(jīng)調解雙方當事人和好的；

　　3、其他不需要制作人民調解協(xié)議書(shū)的情形。

　　對于不需要制作人民調解協(xié)議書(shū)的民事糾紛，受委托的人民調解組織應做好調解筆錄以及相應的文字記載。

　�。ㄋ模┱{解不成

　　經(jīng)人民調解未達成協(xié)議的，由人民調解員應當制作調解終結書(shū)，并連同相關(guān)材料退還法院，由法院審查立案和繼續審理；如果是當事人申請人民調解的，聯(lián)調委應當將相關(guān)材料退還申請人。調解不成包含下列情形：

　　1、當事人明確拒絕繼續調解的；

　　2、經(jīng)調解多方努力，確實(shí)無(wú)法促成當事人和解的；

　　3、在規定期限內不能調解結案的。

　�。ㄎ澹┱{解反悔

　　調解期間，遇當事人反悔而拒絕人民調解的，聯(lián)調委應視糾紛不同受理情況進(jìn)行相應處理：

　　1、對因糾紛當事人申請人民調解的，聯(lián)調委應當將相關(guān)材料退還申請人，并告知其可依法繼續訴訟；

　　2、對由區法院在訴前委托人民調解的，聯(lián)調委應當將相關(guān)材料連同回復函，在二個(gè)工作日內退還區人民法院，由區法院依法審查立案；

　　3、對民事糾紛由區人民法院立案后（即審前和審中階段）委托的，聯(lián)調委應向糾紛雙方當事人發(fā)放調解不成通知書(shū)，并將相關(guān)材料連同回復函，退還區法院，由區法院依法繼續審理。

　　第六條回訪(fǎng)

　　民事糾紛經(jīng)人民調解解決后，聯(lián)調委可以采取適當方式進(jìn)行回訪(fǎng)：

　　1、電話(huà)回訪(fǎng)；

　　2、委托回訪(fǎng)，即委托糾紛當事人所在地人民調解委員會(huì )進(jìn)行回訪(fǎng)；

　　3、實(shí)地回訪(fǎng)，即對比較典型或復雜、重大的糾紛調解成功后，上門(mén)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)。

　　第七條期限

　�。ㄒ唬┰V前人民調解

　　訴前申請或委托人民調解的民事糾紛，一般在申請當日進(jìn)行審查并決定是否登記受理，最遲不超過(guò)二個(gè)工作日。進(jìn)入調解程序后的二個(gè)工作日內，開(kāi)展調解工作。受理后的調解糾紛工作，一般在15日內完成，最遲不應超過(guò)30日。

　�。ǘ�）審前和審中委托人民調解

　　立案后委托人民調解的民事糾紛，一般在收到委托的當日進(jìn)行審查并決定是否登記受理，最遲不超過(guò)二個(gè)工作日，并在進(jìn)入人民調解程序后的二個(gè)工作日內，開(kāi)展調解工作。調解工作，應在15日內完成。對在15日內不能完成人民調解的，經(jīng)當事人申請并征得法院同意的，或征求當事人及法院意見(jiàn)后獲同意的，調解期限可適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限不得超過(guò)15日。

　　委托人民調解期限自征求當事人意見(jiàn)并獲同意或當事人申請人民調解之日起算。

　�。ㄈ�）回復

　　對調解結果，“聯(lián)調委”一般在調解結束后二個(gè)工作日內向法院反饋，糾紛當事人有特殊要求的，應在調解結束后，立即反饋。材料同步退回。

　�。ㄋ模┗卦L(fǎng)

　　“聯(lián)調委”回訪(fǎng)民事糾紛當事人，一般在調解結案后的一個(gè)月后三個(gè)月內進(jìn)行。

　　第八條附則

　　本細則于印發(fā)之日起施行，由區人民法院和區司法局負責解釋。交通事故調解工作意見(jiàn)

　　一、指導思想

　　充分發(fā)揮人民調解工作優(yōu)勢，創(chuàng )新交通事故損害賠償調解工作機制，最大限度地緩解公交警基礎警力不足與受理交通事故案件多的矛盾，及時(shí)化解交通事故損害賠償糾紛，維護事故各方當事人合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┱{解法定原則。交通事故損害賠償人民調解工作必須嚴格按照法律法規以及相關(guān)規范性文件要求,由依法設立的人民調解機構負責。

　�。ǘ�）自愿選擇原則。交通事故損害賠償人民調解工作必須建立在事故各方當事人自愿選擇的基礎上，不得強制進(jìn)行。交通事故損害賠償案件符合人民調解機構受理的，事故各方當事人可以首選人民調解，辦案單位及辦案民警有責任勸導各方當事人申請人民調解。

　�。ㄈ�）化解矛盾原則。交通事故損害賠償人民調解工作必須以化解社會(huì )矛盾為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)調處因交通事故損害賠償引發(fā)的民事糾紛。人民調解機構及其工作人員應在交通事故損害賠償人民調解工作中主動(dòng)與公交警部門(mén)、保險部門(mén)和人民法院聯(lián)動(dòng)，努力做到交通事故損害賠償調解工作便民、高效。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為加強全市交通事故損害賠償人民調解工作的組織領(lǐng)導，市司法局、市公局、市保險行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合成立市道路交通事故損害賠償人民調解工作領(lǐng)導小組。市司法局分管領(lǐng)導任組長(cháng)、市公局交警支隊分管領(lǐng)導和市保險行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)任副組長(cháng)，辦公室設在市公局交警支隊，交警支隊分管領(lǐng)導兼辦公室主任。各區相應成立道路交通事故損害賠償人民調解委員會(huì )，司法行政部門(mén)和公交警部門(mén)可邀請區人民政府分管領(lǐng)導兼任委員會(huì )主任。各區交通事故人民調解委員會(huì )應適當設立“交通事故人民調解工作室（站）”，配備專(zhuān)兼職調解員，具體負責各轄區內的交通事故人民調解工作。

　　各縣（市）道路交通事故損害賠償人民調解工作，由各縣（市）人民政府要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉發(fā)市綜治辦、市公局關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )治防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知》和本通知精神具體落實(shí)。

　　四、案件受理

　�。ㄒ唬┖�(jiǎn)易程序處理的道路交通事故，當事人在收到簡(jiǎn)易程序事故認定后，可在管轄的交通事故人民調解工作室（站）申請

　　人民調解。

　�。ǘ�）一般程序處理的道路交通事故，當事人在收到的道路交通事故責任認定書(shū)生效后，可在管轄的交通事故人民調解工作室（站）申請人民調解。涉及人員受傷的交通事故須待傷員救治

　　終結后申請人民調解。

　�。ㄈ�）經(jīng)公交警部門(mén)調查后，無(wú)法認定事故責任的道路交通事故案件，當事人可持公交警部門(mén)出具的事故證明，在管轄

　　內的交通事故人民調解工作室（站）申請人民調解。

　�。ㄋ模┨右莸缆方煌ㄊ鹿嗜缟婕暗谌�方民事賠償責任的，當事人收到的事故責任認定書(shū)生效后，可在管轄的交通事故人民調

　　解工作室（站）申請人民調解。

　　五、賠償調解

　�。ㄒ唬┖�(jiǎn)易程序處理的交通事故損害賠償調解，交通事故人民調解工作室（站）自受理之日起10日內調解結束。

　�。ǘ�）一般程序處理的交通事故損害賠償調解，交通事故人民調解工作室（站）自受理之日起30日內調解結束。

　�。ㄈ�）疑難、復雜的交通事故損害賠償調解，交通事故人民調解工作室（站）在征得辦案單位領(lǐng)導同意后，可邀請辦案民警參加調解；辦案單位也可視情指派辦案民警主動(dòng)介入損害賠償調解。

　�。ㄋ模┥婕氨ｋU賠付額度較大的交通事故損害賠償案件時(shí)，調解員應提前通知理賠保險機構派員以第三人的身份參加。

　　六、工作制度

　�。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿嗜嗣裾{解工作室（站）受理交通事故損害賠償案件后，可憑《受理案件通知書(shū)》和《案卷材料調閱函》調閱公交警部門(mén)的相關(guān)案件材料，需要復印相關(guān)材料時(shí)辦案單位應予以提供。

　�。ǘ�）交通事故人民調解工作室（站）日常使用的《受理案件通知書(shū)》、《案卷材料調閱函》、《道路交通事故人民調解終止告知書(shū)》以及《受理調解案件登記簿》、《交通事故損害賠償調解協(xié)議書(shū)》、《交通事故損害賠償人民調解申請書(shū)》等格式化文書(shū)由各縣（市）、區交通事故人民調解委員會(huì )統一印制。

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