街道五水共治工作社會(huì )實(shí)踐報告參考
按照“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，五水共治”的總體要求，在xx街道治水辦的協(xié)同下，從7月下旬開(kāi)始，多次深入村居和村干部、村民代表座談，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)，針對xx街道“五水共治”工作情況認真的進(jìn)行走訪(fǎng)調研，現將調研的主要情況報告如下：
一、基本情況
xx街道是著(zhù)名的甌南水鄉，轄區面積34.7平方公里，街道水資源豐富，境內的泊岙溪、大岙底溪、紫溪、洪殿溪、五社溪等五條溪流由北往南猶如一只手掌的五根手指頭依次排開(kāi)。在制定河道治理計劃時(shí)，街道嚴格遵循標本兼治，系統治水的工作要求，既注重治理的實(shí)體工作，又強化群眾的宣傳教育，既注重硬件工程，又強化長(cháng)效機制的建立。在去年完成臺兒河、前村河兩大垃圾河整治工作的基礎上，今年在防洪水、排澇水方面，通過(guò)財政“一事一議”項目獎補資金完成了楊宅、后中、茶堂、上勝村溪坑駁坎工程，在保供水方面，河頭、后中村啟動(dòng)實(shí)施飲用水項目，在治污水方面，將繼續抓好浹底河的后續治理，以及下章新開(kāi)河和紫溪的整治工作，抓好排污干管、截污納管工程建設，實(shí)現轄區截污納管、污水處理全覆蓋。在抓好面上治水的工作的同時(shí)，街道還集中人力物力財力，全力實(shí)施“組合拳”，致力把市級黑臭河道白門(mén)河建成為全市最美河道，并將其作為教育實(shí)踐活動(dòng)“惠民生、亮進(jìn)度、比力度”項目進(jìn)行集中攻堅。通過(guò)一系列治水工作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新，促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展，美化農村環(huán)境，提升街道品位，優(yōu)化居住條件。
二、工作舉措
五水共治、治污先行，xx街道以推動(dòng)水環(huán)境實(shí)現根本性好轉為目標，既著(zhù)眼于治水成果的鞏固，又著(zhù)力于水質(zhì)的持續優(yōu)化和提升，通過(guò)“五個(gè)狠抓”打好“一拆二納三景觀(guān)，四清五改六謀劃”等系統治水“組合拳”。
(一)狠抓工程建設
一是以“兩河”專(zhuān)項整治為出發(fā)點(diǎn)，大力度推進(jìn)“五水共治”。截至目前，已集中力量完成河道整治16000米，拆除沿河違章建筑8610平方米，建設沿河護欄駁坎1860米，清除淤泥及河道垃圾約12萬(wàn)方，累計工程投資約4600元。
二是以白門(mén)河綜合整治為著(zhù)力點(diǎn)，使白門(mén)河成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。為此，一方面，建立任務(wù)項目化、項目專(zhuān)人化、專(zhuān)人責任化的工作機制，組建清淤駁坎、截污納管、拆違拆房等8個(gè)攻堅團隊，分別由8位班子成員牽頭，倒排時(shí)間抓好八大舉措;另一方面，建立工作機制，形成比學(xué)趕超的`濃郁氛圍。到目前，清淤駁坎和截污納管工程接近完工，三個(gè)標段的景觀(guān)綠化工程均已完成總工程量80%以上，房屋立面改造工程已進(jìn)場(chǎng)施工，浙南塘河花木文化博覽園的政策處理工作已完成，制革工業(yè)基地整治提升工程正在辦理建設手續。
三是以“一事一議”財政獎補資金為引導，多方聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)村級治水工作的積極性。先后完成楊宅、后中、茶堂、上勝村溪坑駁坎工程，啟動(dòng)河頭、后中村自來(lái)水項目與白門(mén)河景觀(guān)配套道路建設工程等，總投資約為930萬(wàn)元，向省市、區申報落實(shí)“一事一議”項目資金610萬(wàn)元，村級籌資320萬(wàn)元，形成多方出資，人人參與，共同推進(jìn)“五水共治”工作。
四是以截污納管工程為主抓手，實(shí)現轄區污水處理全覆蓋。多點(diǎn)開(kāi)花，全街道共分8個(gè)標段，總投資約為1.4億元。目前，xx片污水干管擴展工程即將完工，xx白門(mén)片截污納管工程已完工，吹臺山隧道連接線(xiàn)公路沿線(xiàn)二級排污管網(wǎng)已開(kāi)始建設，麗北、麗中、麗南三個(gè)片區截污納管工程正在緊張施工，2014年年底將全面完成污水處理管網(wǎng)建設和二級干管建設，把收集的污水全部通過(guò)管網(wǎng)排到南片污水處理廠(chǎng)，使污水得到安全有效處理，同時(shí)，進(jìn)一步建立健全已建污水管網(wǎng)的維護管理及長(cháng)效管理機制。
(二)狠抓拆違綠化。
以打好無(wú)違建街道創(chuàng )建、城中村改造、舊村莊綜合整治、拆后土地開(kāi)發(fā)利用這四大攻堅戰為契機，結合“三改一拆”、“兩無(wú)四邊三化”、“六城聯(lián)創(chuàng )”等工作，xx街道對沿河違法建筑進(jìn)行依法拆除，以拆違促整治，以拆違促發(fā)展，以拆違促提升，同時(shí)做好拆后利用。針對群眾政策理解難的問(wèn)題，組建政策宣傳工作組，進(jìn)村入戶(hù)化解村民的疑點(diǎn)顧慮，保障拆違拆房順利進(jìn)行。據統計共拆除違章建筑約8600平方米，置換拆房約5400平方米，沿河違章已全部拆除。
另一方面，在沿河拆違拆房的基礎上，街道加大對沿河兩岸的景觀(guān)綠化，形成上游美麗鄉村、中游美麗街區，下游美麗花城的新型沿河景觀(guān)產(chǎn)業(yè)帶。一是與美麗鄉村建設相結合。在已建成的楊宅公園、芙蓉尖盤(pán)山公路、文化禮堂的基礎上，進(jìn)一步做精做細“森林村莊”、小公園、金角銀邊、街頭綠地等工作，將河道的潔化、綠化納入美麗鄉村提升擴面的建設內容，精心打造上游楊宅、葉宅、任宅的美麗鄉村示范點(diǎn)。二是與美麗街區建設相結合。結合中游姜宅、下章美麗街區建設，對空置土地、違章拆后土地和河岸實(shí)現全面綠化，做到見(jiàn)縫插插綠、拆后建綠，打造濱河綠道休閑系統。通過(guò)統一設計、統一改造、空調外機統一安裝等舉措，對兩岸的民房立面進(jìn)行風(fēng)貌改造，打造獨具江南水鄉風(fēng)格的沿河文化特色，實(shí)現“河上暢、水中清、岸上綠、街區美”。三是與美麗產(chǎn)業(yè)結合結合。立足xx花木產(chǎn)業(yè)，治水與景觀(guān)綠化相結合。將白門(mén)河兩岸，以及吹臺山隧道連接線(xiàn)工程道路到白門(mén)河之間113畝的沿河綠化帶通過(guò)市場(chǎng)化運作，打造成浙南塘河花卉文化博覽園。完成300畝的市政苗圃基地土地流轉，70畝的浙南花城等項目建設，打造沿河1000畝的城市農業(yè)公園，形成一批沿河精品美麗產(chǎn)業(yè)。
(三)狠抓“兩河”整治。
一是高度重視，街村聯(lián)動(dòng)。街道將“兩河”整治工作列入黨工委、辦事處日常議事日程，多次召開(kāi)班子會(huì )議進(jìn)行研究部署，在街道、社區、村級等各層面會(huì )議上進(jìn)行傳達動(dòng)員。建立“兩河”整治工作領(lǐng)導小組，落實(shí)人員負責具體工作，還出臺各條河道的專(zhuān)項整治方案，進(jìn)一步明確工作目標、工作原則和工作安排，保證“兩河”整治工作順利開(kāi)展。在具體整治工作中，主要領(lǐng)導多次深入一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮協(xié)調，各部門(mén)積極配合、凝聚合力，沿河村居分段包干，發(fā)揮主力作用，有效推進(jìn)“兩河”整治工作。
二是強化目標，綜合整治。經(jīng)過(guò)前期調查摸底、分析研究后，xx街道認真細致地做好清淤拆違、硬件建設、生態(tài)化治理三大工作，同時(shí)聯(lián)合區環(huán)保、派出所等部門(mén)，加大對非法排污的打擊力度，取締了一家位于任宅村偷排污水的電鍍企業(yè)，依法對該企業(yè)主予以刑事拘留處罰，嚴厲震懾了相關(guān)污水直排的企業(yè)。
三是宣傳教育，形成氛圍。通過(guò)對群眾進(jìn)行全方位滲透式教育，嚴格督促排污企業(yè)和村民不準向河道直排、偷排廢水，不準向管網(wǎng)超標排廢水，不準廢水“跑冒滴漏”，不準向水體排放、傾倒廢棄物，不準在水域灘涂、岸坡堆放和存貯污染物。企業(yè)和群眾在體會(huì )到河流變清、環(huán)境變美帶來(lái)的變化和好處后，治水保潔觀(guān)念亦得到了改變，村民不僅開(kāi)始自發(fā)清理溪流里的垃圾，更是自覺(jué)維護治水成果，把垃圾分類(lèi)扔到垃圾桶。
(四)狠抓民間治水。
近年來(lái)，xx街道立足僑鄉實(shí)際，凝聚社會(huì )共識，增強環(huán)境認同感，創(chuàng )新管理模式，積極依靠民間力量治水。
一是問(wèn)計于民。把“五水共治”作為踐行群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，充分利用“走村不漏戶(hù)，戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”大走訪(fǎng)活動(dòng)，深調研、聽(tīng)民聲、征民意，群策群力，拉開(kāi)全民治水新帷幕。分別就宣傳教育、長(cháng)效管理、環(huán)境保障等方面征求群眾意見(jiàn)，因地制宜，村民自行決定治理措施，匯聚民間環(huán)保力量，凝聚可持續治水動(dòng)力。目前，街道十二個(gè)沿河沿溪村莊已主動(dòng)將塘河治理、保護納入村規民約，并且在主河道主溪流醒目地段設立宣傳牌，同時(shí)聘請老協(xié)成員擔任塘河保潔的社會(huì )衛生監督員，充分發(fā)揮老人的工作優(yōu)勢。
二是借力于民。年5月，在任宅村村長(cháng)任秀煥的帶領(lǐng)下，開(kāi)啟民間治水的先河，其他村深受鼓勵，紛紛效仿。楊宅、任宅、葉宅、茶堂等村通過(guò)華僑捐資、村民踴躍無(wú)償拆房出力，在紫溪坑兩岸修筑起3.8公里防洪堤，自上而下5座大橋幾乎全是僑胞們投資興造和改建的。據統計，紫溪治理華僑和民間投資共計2600余萬(wàn)元，無(wú)償拆除沿線(xiàn)民房55間，搬遷菜市場(chǎng)1個(gè)。在紫溪民間治理成效的感召下，xx全境掀起民間治水的熱潮。2005年至今，xx共投入6179萬(wàn)元用于道路、橋梁建設和溪流整治，上級補助僅317萬(wàn)元，村集體出資55萬(wàn)元，其余均來(lái)自社會(huì )籌資。2014年初首場(chǎng)“治水護水、愛(ài)心助力”捐資活動(dòng)共籌集善款170多萬(wàn)元。
三是造福于民。經(jīng)過(guò)十多年的治理，寬闊的紫溪清澈見(jiàn)底，岸兩邊10米寬的道路整潔平整，河道上的5座橋梁讓兩岸的村民暢通無(wú)阻。原先狹小、丑陋、汛期危及兩岸的溪流兩岸煥然一新，村居的生態(tài)環(huán)境得以徹底的改觀(guān)�，F在，xx村莊內已基本消除無(wú)駁坎溪流河道。
(五)狠抓長(cháng)效管理。
我街道充分運用宣傳手冊、橫幅標語(yǔ)等載體，充分整合老人、外來(lái)員工、青年志愿者及社會(huì )各階層力量，對群眾進(jìn)行全方位滲透式教育。還通過(guò)《今日甌�！�、甌海新聞網(wǎng)、“中國甌�！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站等各類(lèi)紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò )媒體，宣傳我街道在“兩河”治理工作的做法和進(jìn)展，樹(shù)立良好的對外形象。
同時(shí)，堅持建管并舉，加強環(huán)境污染監管和環(huán)�；A設施建設。建立街道、村兩級“河長(cháng)”管理制度，由“河長(cháng)”全面負責河道日常保潔的監管工作。河道日常保潔通過(guò)市場(chǎng)化運作，向社會(huì )公開(kāi)招標，成立街道、村兩級保潔員隊伍，對河道的日常保潔進(jìn)行巡查。組織多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，依法打擊和嚴厲查處污染直排、偷排漏排、違章搭建、私自占用河道、隨意傾倒工業(yè)固廢、建筑垃圾等環(huán)境違法行動(dòng)。
三、存在的主要問(wèn)題
一是基礎差，xx街道屬城鄉結合部，市政基礎設施不完善，沿岸舊村房屋低矮破舊，地下污水管網(wǎng)一片空白，居民生活污水和垃圾直排塘河現象仍較為明顯。二是觀(guān)念差，僑鄉xx青壯年出國，常住的都是一些老弱婦孺和外來(lái)務(wù)工人員，保潔意識薄弱，時(shí)常會(huì )將生活垃圾直接丟擲到溪流里，讓小溪變得“很難堪”。三是資金缺，街道財力有限，“五水共治”工程面廣，資金需求量大，需要上級部門(mén)大力支持。
四、建議
(一)注重基礎設施建設。一是加快項目進(jìn)度。嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)責任制，強化對設計、施工、監理等單位的全程跟蹤管理，加強與部門(mén)、村社的溝通銜接，確保各項工作按計劃完成。二是推進(jìn)重點(diǎn)工作。把截污納管作為“五水共治”的重要舉措來(lái)抓，加大沿河拆違和綠化力度，加快濱水小公園建設。三是加強資金籌措。積極向上爭取省、市、部門(mén)的轉移支付資金，加快落實(shí)街道配套資金，優(yōu)化招標程序，保證“兩河”治理資金投入。
(二)加強宣傳引導。一是宣傳發(fā)力造氛圍。通過(guò)動(dòng)員部署會(huì )、農民信箱、街道微博、手機短信等形式，大力宣傳“五水共治”，深入發(fā)動(dòng)黨員干部爭當治污“排頭兵”，號召群眾踴躍參與治水隊伍。二是深入群眾征民意。借群眾路線(xiàn)的東風(fēng)，積極開(kāi)展入戶(hù)宣傳活動(dòng)，引導調動(dòng)群眾全力助推“五水共治”順利開(kāi)展。三是多方借力齊治水。堅持政府主導與群眾主體融合，凝聚治理合力。依靠xx的僑鄉優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)僑胞、借助僑智、吸引僑資，引導群眾自發(fā)治水。同時(shí)，借助上級部門(mén)的幫助，實(shí)現xx治水夢(mèng)。
(三)落實(shí)長(cháng)效機制。一是完善河道巡視員和河道保潔員隊伍建設。明確保潔員、巡查員隊伍責任，加大河道巡查和處罰力度。二是健全以“河長(cháng)制”為中心的責任落實(shí)體系。按照“源頭治水、科學(xué)治水、分級管理”原則健全“河長(cháng)制”，嚴格考核落實(shí)責任，做到管理范圍、職責、內容、資金、監管全覆蓋。三是強化落實(shí)“一河一策”方案。采取“一周一督查、一月一排名、一季一問(wèn)責”方式，定期考核，進(jìn)一步完善督查考核與問(wèn)責獎勵機制，健全水環(huán)境綜合治理長(cháng)效機制。
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