他們大都分布在正式編制教師不能去、交通不太便利、經(jīng)濟又不發(fā)達的偏遠山區教學(xué)點(diǎn)或小學(xué)。工資水平不等，多的月工資在1300～1400元，少的只有幾百元。
雖然教育部早就明文規定清退和取消代課教師，但始終禁而不止。到目前為止，根據調查測算全國仍有代課教師20多萬(wàn)人，主要集中在農村中小學(xué)。
我們對個(gè)別省的調查發(fā)現，代課教師實(shí)有數量少則在1萬(wàn)～2萬(wàn)人，多的近3萬(wàn)人。他們大都分布在正式編制教師不能去、交通不太便利、經(jīng)濟又不發(fā)達的偏遠山區教學(xué)點(diǎn)或小學(xué)。工資水平不等，多的月工資在1300～1400元，少的只有幾百元。
調查發(fā)現，有的代課教師為了生存不得不兼職其他工作。從學(xué)歷上看，有高中畢業(yè)生、中專(zhuān)畢業(yè)生、大專(zhuān)畢業(yè)生及少量本科畢業(yè)生。有些在小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)任教的代課教師大都承擔著(zhù)多科教學(xué)任務(wù)，但從教學(xué)的實(shí)際效果看，并不是很理想。個(gè)別代課教師授課內容有知識性錯誤，他們能把知識給學(xué)生講明白就算很好了。2014年某市對全市的在職初中和小學(xué)教師進(jìn)行本體知識的摸底測試，發(fā)現不及格的教師大都是農村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的代課教師，還有個(gè)別教師成績(jì)在個(gè)位數。
代課教師一般居住在本村或附近村莊，對生活沒(méi)有太高的要求，只要能過(guò)得去就可以。他們獲取外部教育教學(xué)信息的渠道主要是通過(guò)報紙、電視、廣播等媒體，還有的是其他教師去中心學(xué)校開(kāi)會(huì )獲得。代課教師外出培訓幾乎是不可能的事。
地方教師隊伍缺編難補、空編不補、有編亂補
農村代課教師之所以禁而不止，根本原因就是教育發(fā)展對教師資源的剛性需求與政府提供的師資有效供給之間的矛盾長(cháng)期存在。這表現在財政與編制兩個(gè)方面的問(wèn)題，具體而言，地方政府在教師供給上存在缺編難補、空編不補、有編亂補的問(wèn)題，致使農村學(xué)校代課教師問(wèn)題難以根治。
我們分別對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)達、欠發(fā)達縣以及省級或國家級貧困縣進(jìn)行了實(shí)地調查，因為國家從2006年起針對國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣給予政策上的支持，實(shí)施特崗教師工作計劃，其教師需要問(wèn)題基本解決。而沒(méi)有實(shí)施這一計劃的地區，因財政困難和社會(huì )關(guān)系復雜等因素使得教師隊伍缺編難補。
我們對河北省某省級貧困開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)地考察，并與縣教育局局長(cháng)交談中發(fā)現，該縣自2000年到2009年近10年沒(méi)有補充一個(gè)正式教師。因為當地的經(jīng)濟不是很發(fā)達，是吃飯財政，教師工資又是當地財政的重要支出項目，用該縣主要負責人的話(huà)講就是，如果教育的支出占到財政支出的50%，再對教育的投入就要慎重考慮，因為其他方面的支出也要保證，特別是一些應急性的支出。這種情況下的教師補充即使有了空編也難以為之。
另外，我們在對個(gè)別縣級市（因經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展比較好等主要因素才能成為縣級市）調研中發(fā)現，即使財政還能支持教育的發(fā)展，但因補充的量較大，加之人際社會(huì )關(guān)系復雜使得教師隊伍建設空編不補。
對河北省某縣級市的調查發(fā)現，按相關(guān)標準核算，該市公辦中小學(xué)、幼兒園、職中及特教學(xué)校共約應配教師9400人，相比實(shí)際在編教職工6684人及實(shí)際在崗合同制教師（代課教師）579人之和，總計缺編2100余人。如果將這些缺編的教師崗位一次補全，縣財政負擔過(guò)重，只能選擇重點(diǎn)急需的學(xué)科教師進(jìn)行適量補充，其他學(xué)科教師也只有招聘一些臨時(shí)代課教師來(lái)解決學(xué)生上課問(wèn)題。
更重要的是，該縣多年來(lái)積存的各類(lèi)畢業(yè)生較多，想從事教師職業(yè)的人也很多。有些縣也通過(guò)公開(kāi)招聘的形式錄用教師，但因縣域內選擇范圍有限，各種社會(huì )關(guān)系比較復雜，為了不因招聘教師引發(fā)新的矛盾，就只能招聘一些臨時(shí)教師，一方面可以減輕財政負擔，同時(shí)又能平衡相關(guān)矛盾，由此在教師隊伍建設上，就出現了地方負責人不作為問(wèn)題。
再有，個(gè)別地方政府對教育口頭上很重視，但遇到實(shí)際問(wèn)題教育就變成次要，尤其是師資投入見(jiàn)到的政績(jì)遠不如對教育的硬件投入來(lái)得快和更顯著(zhù)。
單純依靠地方政府難以解決好代課教師問(wèn)題
雖然從國家制度層面上講，教師隊伍建設的主要責任方是地方政府，尤其是縣級政府。然而，由于歷史性的問(wèn)題和地方財力的有限性，難以解決好代課教師問(wèn)題。因此，調整財政支付結構，由中央財政承擔部分支付責任，對地方政府在教師隊伍建設上給予適量支持。這不僅事關(guān)教育均衡發(fā)展，更關(guān)系到農村小康社會(huì )建設成功與否。沒(méi)有農村教育的良好發(fā)展和現代農民素質(zhì)的提升，農村小康社會(huì )也是不可持續的。
中央對地方政府的師資支持已有成功案例--特崗教師計劃。這一計劃實(shí)施10年來(lái)，對中西部地區的農村教育有了很大促進(jìn)，是當今教育管理體制下的深層改革與創(chuàng )新，符合群眾的愿望和要求。
特崗教師計劃最初是著(zhù)力解決貧困地區、尤其是國家扶貧開(kāi)發(fā)地區教師數量短缺問(wèn)題。我們建議拓展特崗教師計劃的功能，適量擴大特崗教師的服務(wù)范圍，在不改變特崗教師計劃基本政策的條件下，本著(zhù)“總量控制，按需投放，重點(diǎn)突出，適當調節”的原則，支持地方農村教師隊伍建設。
三年特崗教師計劃不僅解決教師的數量問(wèn)題，而且對教師的質(zhì)量也有基本的保障，經(jīng)過(guò)3年的崗位鍛煉，一來(lái)可以檢驗特崗教師是否具有從事教師工作的基本素養和道德操守，同時(shí)也能培養特崗教師了解基層，熱愛(ài)教師工作的職業(yè)情懷。
另外，實(shí)施臨時(shí)教師資格證書(shū)制度。由于受客觀(guān)環(huán)境因素的影響，可能會(huì )存在特殊地方特殊學(xué)�；蚪虒W(xué)點(diǎn)出現少量代課教師，為保障代課教師的質(zhì)量和依法執教，可制定代課教師資格證書(shū)制度，使代課教師執教得到政策依據，工作生活也能有制度保障。
[農村代課教師難根治，僅高中學(xué)歷月薪幾百元]相關(guān)文章：
1.用不僅僅造句
4.用不僅造句匯總
5.用不僅造句大全
6.用不僅甚至造句
7.不僅而且造句大全