[摘要]由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對較低。今后將繼續實(shí)施國家農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區定向招生。
本報北京9月4日電(記者諸葛亞寒)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》今天發(fā)布，標志著(zhù)新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。
教育部副部長(cháng)杜玉波在今天舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，這次改革的總體定位是，促進(jìn)公平、科學(xué)選才。30多年來(lái)，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，這一制度總體上符合我國國情，權威性、公平性社會(huì )認可，但也存在一些社會(huì )反映強烈的問(wèn)題，主要是唯分數論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習負擔過(guò)重，區域、城鄉入學(xué)機會(huì )存在差距，中小學(xué)擇�，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時(shí)有發(fā)生。因此，這次改革在保持現行考試招生制度穩定的基礎上，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，更好地科學(xué)選拔各類(lèi)人才，更好地維護社會(huì )公平。
2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
高中將不分文理科 高考(微博)計分3＋3
本輪考試招生制度改革在考試科目設置方面明確規定，高中將不再分文理科，高考總成績(jì)改由兩部分組成。
一部分是全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目的成績(jì)，每科150分的分值不變。其中，外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )，可選其一計入總分。
另一部分是高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等14個(gè)科目，而每門(mén)都已經(jīng)“學(xué)完即考”、“一門(mén)一清”，在高考中就不必重新再考�？忌趫罂紩r(shí)，只需根據報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長(cháng)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇3個(gè)科目的成績(jì)，計入高考總分。
本輪考試招生制度改革同時(shí)對招生錄取機制進(jìn)行了重大改革，探索基于統一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。試點(diǎn)省(市)的其他在校高中生和沒(méi)有開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)省份的高中生，仍實(shí)行現行高考辦法。
東部高校為中西部學(xué)子留專(zhuān)門(mén)名額，部屬高校嚴控屬地招生比例
自2007年以來(lái)，國家采取多項措施努力縮小區域高等教育入學(xué)機會(huì )差距。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小至6個(gè)百分點(diǎn)。這次改革將進(jìn)一步提高中西部地區和人口大省高考錄取率，在東部地區高校安排專(zhuān)門(mén)招生名額面向中西部地區招生，同時(shí)部屬高校要嚴格控制屬地招生比例。力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以?xún)取?/p>
加分項目大“瘦身”，取消體育、藝術(shù)特長(cháng)生加分
我國從上世紀50年代起就實(shí)行考試加分政策，一類(lèi)是補償性的，一類(lèi)是鼓勵性的。但在實(shí)施過(guò)程中，出現加分項目過(guò)多、分值過(guò)大特別是資格造假等問(wèn)題。這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。三是加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開(kāi)公示，強化監督管理。今年年底，教育部將出臺進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)。
重點(diǎn)高校定向招收“貧困生”，不再讓“寒門(mén)難出貴子”
由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對較低。今后將繼續實(shí)施國家農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區定向招生。這項計劃從2012年開(kāi)始實(shí)施，當年安排1萬(wàn)名，2013年擴大到3萬(wàn)名，2014年擴大到5萬(wàn)名，覆蓋22個(gè)省(區、市)的832個(gè)貧困縣。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校還要安排一定比例名額，專(zhuān)門(mén)招收邊遠、貧困、民族地區優(yōu)秀農村學(xué)生。力爭到2017年使貧困地區農村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數明顯增加，并形成保障農村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制。
高中學(xué)業(yè)水平考試一年兩考，覆蓋所有科目避免偏科
高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗學(xué)生學(xué)習程度、避免嚴重偏科的一項制度設計，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據。今后學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規定的所有學(xué)習科目，由省級教育行政部門(mén)按國家課程標準和考試要求統一組織實(shí)施。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng )造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機會(huì )。2014年，教育部將出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導意見(jiàn)。
建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，綜合素質(zhì)評價(jià)程序公開(kāi)防“注水”
這次改革的重點(diǎn)是更好地規范評價(jià)的內容、程序，確保內容客觀(guān)真實(shí)、程序公開(kāi)公正。一是建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，注重社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(cháng)、社會(huì )實(shí)踐等內容。二是嚴格程序，強化監督，確保公開(kāi)透明，保證內容真實(shí)準確。三是各省(區、市)制定綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。2014年，教育部將出臺規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導意見(jiàn)。
高職院校相對分開(kāi)招生
根據改革方案，高職院�？荚囌猩鷮⑴c普通高校相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試；普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績(jì)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。學(xué)生也可參加統一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。
自主招生嚴控規模，安排在高考后進(jìn)行
2003年國家啟動(dòng)自主招生試點(diǎn)，目前試點(diǎn)高校共90所，招生人數約占試點(diǎn)高校招生總數的5%，2013年選拔錄取了2.5萬(wàn)人。這次改革提出了進(jìn)一步完善和規范自主招生的措施。一是申請學(xué)生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內容，不得采用聯(lián)考方式或組織專(zhuān)門(mén)培訓。三是規范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結果。四是嚴格控制自主招生規模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進(jìn)行。
成績(jì)公布后填報志愿，逐步取消錄取批次
高校招生錄取方式的變化主要有：一、將涉及考試招生的相關(guān)事項在招生章程中詳細列明并提前向社會(huì )公布；二、在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì )作用；三、可通過(guò)聘請社會(huì )監督員巡視學(xué)校測試、錄取現場(chǎng)等方式，對招生工作實(shí)施第三方監督；四、建立考試錄取申訴機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題；五、建立招生問(wèn)責制，2015年起由校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對錄取結果負責；六、推行高考成績(jì)公布后填報志愿方式；七、創(chuàng )造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)。八、改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會(huì )。
考試招生全程接受監督，加大違規查處力度
主要采取3項措施：一是加大招生工作的信息公開(kāi)力度，深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果等信息，全程接受社會(huì )監督。二是加強制度保障，強化教育考試安全管理制度建設，健全誠信制度和教育考試招生法律法規。三是加大違規查處力度，對考試招生中的違法違規行為發(fā)現一起、查處一起、公開(kāi)一起，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任。(中國青年報)
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