北京青年報 2001-02-02 楚貴峰
新聞事實(shí)--教育質(zhì)量認證促使學(xué)校管理與國際接軌
提起ISO9000系列國際標準，我國許多教育機構對它仍十分陌生，人們往往覺(jué)得進(jìn)行ISO9000系列國際標準質(zhì)量體系認證是企業(yè)的事情。但據中國質(zhì)量體系認證機構國家認可委員會(huì )統計，截止到2000年10月31日，我國已有5家教育機構通過(guò)了ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證。此后，經(jīng)北京九千標準質(zhì)量體系認證中心的認證，北京幸福泉幼兒園和北京外事服務(wù)職業(yè)高中也分別于2000年11月17日、12月8日通過(guò)了ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證，獲得了英國皇家認可委員會(huì )(UKAS)授權頒發(fā)的ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證國際證書(shū)。
教育機構為什么要進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量認證、效果如何？帶著(zhù)這些疑問(wèn)，記者近日來(lái)到本市首家通過(guò)ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證的北京幸福泉幼兒園進(jìn)行了采訪(fǎng)。記者在這家幼兒園一樓接待室看到，墻壁正中懸掛的中英文對照的國際標準認證證書(shū)上是這樣寫(xiě)的：茲證明北京市幸福泉幼兒園質(zhì)量體系經(jīng)審核符合ISO9002：1994(版)。此證書(shū)適用于體系覆蓋的下列產(chǎn)品范圍--0-6歲一體化的嬰幼兒潛能開(kāi)發(fā)、個(gè)性化教育、保育。
“幼兒園一般只要運轉得很好，孩子、家長(cháng)、老師都滿(mǎn)意就行了。但是要想有進(jìn)一步的發(fā)展，就必須有長(cháng)期的管理目標和質(zhì)量方針�！毙腋Ｈ變簣@園長(cháng)助理王晶介紹說(shuō)：“進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證，使我們的管理模式文件化、制度化。我們建立的三級文件(質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件)涵蓋了整個(gè)幼兒園的工作質(zhì)量目標、方針，每個(gè)人在工作中按照各自不同的內容依據程序文件、作業(yè)文件要求的去做，而不是像以前僅僅依靠領(lǐng)導的責任心和多年的經(jīng)驗去進(jìn)行管理。ISO9002國際標準使我們幼兒園的各項工作‘有法可依’，甚至連早上7：00上班，是先擦桌子還是先開(kāi)窗戶(hù)以及下班之前的關(guān)燈，作業(yè)文件都有具體的要求。通過(guò)這幾個(gè)月的運行，我們基本上形成了一個(gè)比較好的工作習慣和工作程序。比如說(shuō)吧，我們幼兒園的老師現在都有一個(gè)比較好的習慣，工作中遇到問(wèn)題就像查字典一樣看看程序文件、作業(yè)文件是怎么要求的，程序化的要求使我們的工作有了標準和依據，工作思路清晰了，工作更為有序了�！�
進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快，國際教育市場(chǎng)的競爭日趨激烈，我國的教育市場(chǎng)正面臨著(zhù)越來(lái)越大的競爭壓力，許多發(fā)達國家、名牌院校紛紛搶灘登陸，爭奪中國生源市場(chǎng)，我國每年都有大量的教育經(jīng)費流失到國外。對此，我國的一些教育機構也開(kāi)始了ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證的咨詢(xún)和準備工作。許多學(xué)校希望通過(guò)教育質(zhì)量認證，嚴格學(xué)校管理程序和強化過(guò)程管理，促進(jìn)學(xué)校各方面管理工作的科學(xué)化、規范化和管理質(zhì)量的提高，使學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與國際接軌。
專(zhuān)家訪(fǎng)談--教育質(zhì)量認證為學(xué)校提供了一條與國際接軌的途徑
記者：據了解，幸福泉幼兒園是北京首家通過(guò)ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證的教育機構和國內首家獲得英國皇家認可委員會(huì )(UKAS)授權頒布國際證書(shū)的幼教機構，那么您為什么進(jìn)行教育質(zhì)量認證？
程淮(嬰幼兒潛能開(kāi)發(fā)與教育專(zhuān)家、北京幸福泉兒童發(fā)展研究中心教授、北京幸福泉幼兒園園長(cháng))：進(jìn)行教育質(zhì)量認證對于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的飛躍。幸福泉幼兒園如何創(chuàng )造一個(gè)國內一流、國際知名的品牌，進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證就是發(fā)展品牌戰略的一個(gè)重要步驟。1994年，我曾經(jīng)接受過(guò)國家質(zhì)量技術(shù)監督局的ISO9000國際標準質(zhì)量體系國家注冊審核員的培訓，獲得了國家質(zhì)量技術(shù)監督局頒發(fā)的資格證書(shū)。1998年，當我創(chuàng )辦幸福泉幼兒園時(shí)，就力求以ISO9000國際標準規范辦園，把辦園質(zhì)量視為自身生存發(fā)展的根本，并以此作為全體教職員工孜孜以求的工作目標�？梢赃@樣說(shuō)，教育質(zhì)量認證使我們幼兒園整體的管理水平、教育質(zhì)量上了一個(gè)大臺階。
隨著(zhù)近年來(lái)出生人口的逐年降低和人們生活質(zhì)量的提高，在一個(gè)孩子的家庭里，父母只有一次養育新生嬰兒的機會(huì )，因而家長(cháng)對教育質(zhì)量的要求會(huì )越來(lái)越高，這就要求教育機構必須不斷提高教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。我們常說(shuō)與國際接軌，那么怎么與國際接軌？ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證給我們提供了一條與國際接軌的途徑。
記者：教育質(zhì)量認證在國內還是一個(gè)新事物，那么什么是教育質(zhì)量認證？如何進(jìn)行教育質(zhì)量認證？
程淮：教育質(zhì)量認證就是參照ISO9002國際標準，根據其中的20個(gè)質(zhì)量要素，具體結合我們幼教實(shí)踐，建立一套文件化的質(zhì)量管理體系。通俗地說(shuō)，在確立了質(zhì)量方針、目標后，為了達到這個(gè)方針、目標，我們把要做的所有事情全部寫(xiě)下來(lái)，然后按照所寫(xiě)內容去做，對做的事情進(jìn)行詳細的質(zhì)量記錄，并對此負責任。我們共建立了84種質(zhì)量記錄，20種程序文件，48種作業(yè)文件，依靠這種文件化、表格化的體系管理著(zhù)幼兒園的個(gè)性化教育。
在ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證過(guò)程中，我們首先向認證中心咨詢(xún)并請有關(guān)專(zhuān)家對我們幼兒園的教職員工進(jìn)行全員培訓和骨干培訓，然后結合ISO9002國際標準與我們幼教實(shí)踐編寫(xiě)質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件，把幼兒園的整個(gè)質(zhì)量保證體系全部囊括在這三個(gè)文件之中。比如說(shuō)，質(zhì)量目標有兩條：1.開(kāi)發(fā)嬰幼兒潛能，實(shí)施全面和諧的個(gè)性化教育，達到合格加特長(cháng)；2.貫徹ISO9002國際標準，成為具有鮮明特色的0-6歲一體化的示范幼兒園。
文件化的質(zhì)量管理體系的要求是十分細化的。什么是合格？什么是特長(cháng)？文件都必須詳細注明。例如我們制定的合格標準是指體格發(fā)育達到世界衛生組織推薦的0-6歲兒童的身高、體重標準。智能發(fā)育比首都兒科研究所的0-6歲兒童神經(jīng)、心理發(fā)育標準高出10個(gè)百分點(diǎn)。特長(cháng)標準是指在能力或技能如英語(yǔ)、舞蹈、音樂(lè )、輪滑等方面，畢業(yè)幼兒達到的發(fā)展水平要超過(guò)同年齡階段幼兒的一般水平。即舞蹈達到北京舞蹈學(xué)院中國舞考級初級水平，電子琴、鋼琴演奏達到中央音樂(lè )學(xué)院考級初級水平，英語(yǔ)達到幸福泉幼兒園英語(yǔ)四級水平，輪滑達到幸福泉幼兒園制定的三級水平。
教育質(zhì)量認證將感性的東西上升到理性的層面
記者：教育質(zhì)量認證是近幾年剛剛興起的做法，它會(huì )不會(huì )成為一種趨勢？我們應如何看待教育質(zhì)量認證？
李存建(北京九千標準質(zhì)量體系認證中心總經(jīng)理)：認證是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是企業(yè)提高自身管理水平的需要。比如說(shuō)，建筑行業(yè)進(jìn)行ISO9000系列國際標準質(zhì)量體系認證比較多，這是因為建筑業(yè)大都已走向市場(chǎng)，承擔業(yè)務(wù)需要進(jìn)行招投標。在招投標之前，招標單位要審核建筑企業(yè)的資質(zhì)，而建筑企業(yè)是否通過(guò)ISO9000系列國際標準質(zhì)量體系認證則是一項重要的資質(zhì)證明。從客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要不斷提高自身管理水平，教育機構同樣需要提高管理水平。但我國教育機構的市場(chǎng)化程度還相對滯后，許多教育機構對ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證還不是十分了解。其實(shí)，學(xué)校要提高辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、育人質(zhì)量，同樣需要進(jìn)行良好運作、有效管理，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，ISO9002國際標準是一個(gè)非常好的管理標準。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，社會(huì )對學(xué)校培養人才的要求會(huì )越來(lái)越高，教育市場(chǎng)將會(huì )面臨一場(chǎng)激烈的競爭。目前，ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證2000版已經(jīng)公布，我想，在新世紀里教育質(zhì)量認證可能會(huì )有迅速發(fā)展。
教育機構進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證的過(guò)程并不復雜：第一步是咨詢(xún)，包括建立質(zhì)量體系和試運行；第二步是申請認證；第三步是認證中心進(jìn)行現場(chǎng)審核。我國加入WTO后，許多行業(yè)都有一個(gè)如何與國際接軌的問(wèn)題，而ISO9002國際標準本身就是國際標準化組織頒布的國際公認的質(zhì)量體系保證標準。
程淮：我認為進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證，是教育界迎接日趨激烈的國際教育市場(chǎng)競爭的一項重要步驟，也是建立高質(zhì)量的、和國際接軌的教育機構的一條重要途徑，這將是教育市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的一種潮流和趨勢。
葉之紅(教育部教育發(fā)展研究中心教育思想研究室主任、副研究員)：進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證對我國教育界來(lái)說(shuō)是一種嘗試，是全新的東西。誰(shuí)要進(jìn)行這種嘗試付出是相當大的，僅建立ISO9002國際標準質(zhì)量體系的文件系統對于學(xué)校來(lái)說(shuō)就是一項非常復雜的工作。學(xué)校進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證的目標是為了提高自身的管理水平、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們對于進(jìn)行教育質(zhì)量認證應持鼓勵態(tài)度，學(xué)校進(jìn)行教育質(zhì)量認證所積累的經(jīng)驗是十分寶貴的。
ISO9002國際標準是管理的系統工程，要求全員參與、全程管理，有一套特別嚴格的要求，每個(gè)人都有自己的任務(wù)。ISO9002國際標準把許多感性的東西上升到理性的層面，上升到可以操作的層面。即目標提出來(lái)后，還必須有實(shí)現目標的途徑。就一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，進(jìn)行ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證，學(xué)校形成辦學(xué)、管理的質(zhì)量目標體系，每一位教職員工都知道大目標下自己的小目標是什么，減少了工作的盲目性，提高了工作的自覺(jué)性。在傳統的教育教學(xué)管理中，我們更多的是著(zhù)眼于過(guò)程管理，對教師的要求是貫徹教學(xué)大綱的教學(xué)目標，把課程計劃落實(shí)到每一節課，卻往往忽視了教師對教學(xué)實(shí)踐的反思。而教育質(zhì)量認證則要求全程管理，把過(guò)去要求的東西細化了。比如說(shuō)做每一件事都要求有計劃、有記錄、有追溯，這對教學(xué)質(zhì)量的提高是很有幫助的。
但是，我們也應當看到，教育質(zhì)量認證在我國還是一個(gè)新生事物，它的成果到底有多大？它的推廣價(jià)值到底有多高？短期內還不能急功近利地去下結論，也不能把一所學(xué)校是否通過(guò)教育質(zhì)量認證與該學(xué)校的管理水平、質(zhì)量水平簡(jiǎn)單地畫(huà)等號。我們應對教育質(zhì)量認證保持關(guān)注。
新聞背景
ISO，是國際標準化組織的英文縮寫(xiě)。國際標準化組織在1987年推出ISO9000系列國際標準以來(lái)，已被150多個(gè)國家和地區采用，它覆蓋了包括航空、航天、金融、房地產(chǎn)、教育、科技服務(wù)、衛生保健與社會(huì )公益事業(yè)、公共行政管理、信息技術(shù)等39個(gè)行業(yè)，教育屬第37類(lèi)。對于這個(gè)系列標準在全球廣泛、深刻的影響，有人稱(chēng)之為ISO9000現象。
我國加入WTO后，教育作為服務(wù)行業(yè)的第14項內容，對我國的教育市場(chǎng)將會(huì )產(chǎn)生一定的競爭壓力。第一，世界各國尤其是發(fā)達國家的先進(jìn)教育品牌會(huì )涌向國內；第二，國外獨資或合作辦學(xué)的教育機構也會(huì )在國內教育市場(chǎng)分一杯羹。隨著(zhù)辦學(xué)主體和教育經(jīng)費的多元化，教育市場(chǎng)的競爭將會(huì )更加激烈。
從世界范圍來(lái)看，對教育機構進(jìn)行質(zhì)量體系認證，是近年來(lái)剛剛興起的做法。盡管世界各國的教育體制和文化背景有所不同，但在如何提高教育質(zhì)量，使教育更能適應未來(lái)發(fā)展等方面卻有著(zhù)共同的任務(wù)。尤其是面臨全球經(jīng)濟一體化的浪潮和知識經(jīng)濟的時(shí)代，教育如何“面向現代化、面向世界、面向未來(lái)”？ISO9002國際標準質(zhì)量體系認證，為各國教育機構在國際交流中建立相互信任關(guān)系、對各自的教育質(zhì)量提供了可以比較的標準。
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