城里教師年年有獎金 農村教師月月被克扣
春節前后，各地兩會(huì )陸續召開(kāi)，農村教師工資待遇低的問(wèn)題，再次成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。本報記者回新疆、安徽、河南、山東的農村老家過(guò)年時(shí)，對農村教師的收入狀況做了調查，情況確實(shí)不容樂(lè )觀(guān)。尤其讓農村教師感到不平衡的是，同樣是教師，城鄉的收入差距卻過(guò)于懸殊；雖然收入偏低，他們的工資有時(shí)還不能全額發(fā)放，以這樣那樣的名義被克扣。有識之士呼吁：改善農村教師待遇，縮小城鄉教師收入差距，留住鄉村教育的希望。
寧夏南部山區：工作苦待遇低骨干教師紛紛流失
2月7日，寧夏回族自治區政協(xié)八屆四次會(huì )議開(kāi)幕，許多政協(xié)委員紛紛提交關(guān)于教育問(wèn)題的提案，其中民革寧夏區委《關(guān)于解決寧夏南部山區基礎教育存在問(wèn)題的建議》格外引人矚目。
該提案指出，師資隊伍的薄弱和不穩定是困擾寧夏南部山區基礎教育的一大因素。不穩定的根本原因在于待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無(wú)望。所以山區的不少教師，特別是骨干教師，紛紛要求改行，或到山外發(fā)達地區任教。這種情況越來(lái)越嚴重，外面的分不來(lái)，里面的留不住，這就造成山區教師不僅數量不足，而且整體素質(zhì)無(wú)法提高。
寧夏農林科學(xué)院畜牧獸醫研究所副所長(cháng)鮑嘉銘是該提案的撰寫(xiě)人。他告訴記者，這幾年，寧夏南部山區教師的工資水平有所提高，但與城市教師收入差距越來(lái)越大，而且山區教師的付出與所得完全不成正比。老師在艱苦的環(huán)境里堅守崗位，除了一份固定的工資，沒(méi)有其他福利、沒(méi)有多少進(jìn)修提高的機會(huì )，也沒(méi)有辦補習班或當家教等賺外快的機會(huì )。山區教師的工作環(huán)境非常艱苦，有些鄉村學(xué)校至今沒(méi)有通水通電，沒(méi)有經(jīng)費購買(mǎi)必要的教學(xué)設備，個(gè)別學(xué)校甚至連教師的備課本、粉筆也無(wú)錢(qián)購買(mǎi)。有些學(xué)校教師缺乏，一名教師需要代兩三門(mén)課程，一周課時(shí)在20節以上。
記者從南部山區的同心縣教育局了解到，目前同心縣財政緊張，但基本上能夠優(yōu)先發(fā)放教師工資，基本沒(méi)有拖欠教師工資的情況。目前同心縣正式教師的月工資標準為：剛畢業(yè)的大學(xué)專(zhuān)科生核定工資為906元、本科生為1007元，以后隨著(zhù)工作年限的增長(cháng)和職稱(chēng)的提高，工資還會(huì )有所增長(cháng)，但幅度不大。
然而，由于同心縣行政事業(yè)單位的工作人員總體超編，從2000年開(kāi)始，該縣基本沒(méi)有補充過(guò)年輕教師，教師隊伍缺編嚴重。同心縣核定的教師編制是3800人，而實(shí)際在崗教師是3039人，缺編761人。為了彌補教師的不足，主要依靠各類(lèi)支教志愿者和臨時(shí)聘用一些代課教師，現在共有400多名支教，聘請了200多名代課教師。支教志愿者的生活補貼每月為600多元，代課老師每月的工資只有三四百元。
西吉縣教師隊伍和工資待遇與同心縣類(lèi)似。西吉縣教育局有關(guān)工作人員告訴記者，如果單看山區教師的工資，在當地算處在一個(gè)中等水平，但是目前西吉縣70％的教師是單職工，而且教師隊伍老齡化嚴重，這些教師家庭上有老，下有小，負擔較重，一般一個(gè)人的工資要養活三四個(gè)人，所以大多數教師家庭經(jīng)濟困難，如果遇到家人生病，孩子上大學(xué)等情況，就入不敷出了。
寧夏有關(guān)部門(mén)出臺過(guò)政策，對在大山深處、交通不便的貧困鄉鎮任教的老師，每5年工資浮動(dòng)一級。但是由于上面只給了政策，資金由縣財政解決，由于山區縣財政困難，一直不能兌現這項政策。
民革寧夏區委在提案中建議自治區政府設立“南部山區教育補助專(zhuān)項經(jīng)費”，建立南部山區發(fā)展基金會(huì )，籌集資金，發(fā)展山區基礎教育。建議自治區在區內發(fā)行“發(fā)展山區教育彩票”，募集山區教育基金，確保山區教育經(jīng)費的穩定來(lái)源。各級政府和教育行政部門(mén)要盡一切辦法提高山區教師的地位，提高經(jīng)濟待遇，解決教師住房難，子女就業(yè)難，求醫難等問(wèn)題。本報記者 吳海鴻
安徽省巢湖市居巢區：城里教師發(fā)房補夠農村教師買(mǎi)商品房
因為內弟在上海做家庭裝潢的機緣，安徽省巢湖市居巢區蘇灣鎮蘇灣小學(xué)的羅校長(cháng)，每年暑假都會(huì )被邀請到上海幫助內弟料理公司事務(wù)，也趁著(zhù)假期賺些外快。他在上海服務(wù)的一家房東，正好是位年輕的教師同行，21歲，大專(zhuān)剛畢業(yè)，也教小學(xué)。讓羅校長(cháng)暗暗吃驚的是，他工作20年，業(yè)務(wù)嫻熟，小學(xué)高級職稱(chēng)，工資是1380元，除此再無(wú)別的進(jìn)項；人家工作一年不到，未定職稱(chēng)，基本工資已是1600元，還不包括各種明補暗補。強烈的對比，讓羅校長(cháng)品味到城鄉的巨大差異。
類(lèi)似的嫉妒更縈繞在羅校長(cháng)的身邊。從蘇灣鎮到巢湖市，30公里的距離。一次，與在市里一所省示范高中當語(yǔ)文教師的同學(xué)聊起收入，羅校長(cháng)先自報“家底”，那位同學(xué)聽(tīng)后吐了真言：你不要嫉妒，我一個(gè)月的收入最多時(shí)夠你拿半年的。羅校長(cháng)沒(méi)說(shuō)話(huà)，心里卻忍不住難受：怎么能不嫉妒？！
從蘇灣鎮的街頭到街尾，300米長(cháng)的一條馬路，連著(zhù)鎮中學(xué)與羅校長(cháng)所在的蘇灣小學(xué)。這樣抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的近距離對比，更讓人有“刺刀見(jiàn)紅”的感覺(jué)。因為都在一個(gè)鎮上，雖然是兩個(gè)單位，但私底下的信息傳遞，讓誰(shuí)的秘密也包不住---用當地人的話(huà)說(shuō)，中學(xué)是“米籮”，平均月收入三四千元，一路之隔的小學(xué)頂多只能是“糠籮”，平均不過(guò)七八百元。
自從鄉鎮教師工資改由縣、區包干后，工資條上的“基本工資”一項，從縣城直到最偏遠的鄉村小學(xué)，都無(wú)二樣，不僅絕對數（鄉村小學(xué)教師主要收入依據初、中、高級職稱(chēng)的不同大致分為800元、1000元、1300元3個(gè)檔次）讓鄉里鄉親羨慕，每年還有小額上升，像蘇灣鎮就是每?jì)赡隄q40元，這讓老師們感到欣慰。但與鄉鎮中學(xué)教師和城里教師相比，基本工資之外的巨大反差，又讓他們的心情難以平靜。
在鄉村小學(xué)，經(jīng)費來(lái)源稀少，沒(méi)有“課時(shí)費”的概念，每個(gè)教師教多少課，都是校長(cháng)安排。這幾年抓亂收費，哪家小學(xué)也不敢碰高壓線(xiàn)。學(xué)校日常的經(jīng)費來(lái)源，只有根據省里統一規定收取的雜費，除了日常開(kāi)支外，確保教師們的基本醫療保險還有虧空（像蘇灣鎮全鎮教師500人，一年醫療保險的窟窿有15萬(wàn)元），有限的經(jīng)費誰(shuí)也不敢以任何名義亂動(dòng)。
但在鄉鎮中學(xué)，特別是到了高中階段，一超脫“義務(wù)教育”的范疇，經(jīng)費來(lái)源就多了，包括擇校費、借讀費、補課費、企業(yè)贊助費等等。有了錢(qián)，不僅有課時(shí)費，還嚴格按照“多勞多得”的分配原則，細分為“正常課時(shí)費”和“超課時(shí)費”，每節課少則10元、8元，多則20元、30元不等。最多的教師一個(gè)月光“超課時(shí)費”一項就上千元。
巨大的反差還來(lái)自于沿襲多年的“上面給政策、下面兌現金”式的福利形成模式。每次上面一給政策，就給了有錢(qián)單位合理發(fā)錢(qián)的理由。房補、住房公積金、固定獎金……理由越來(lái)越多，小學(xué)與中學(xué)教師的差距就這樣一次次拉大。僅以房補為例。曾經(jīng)在蘇灣鎮教辦工作的一位教師告訴記者，根據上面的政策，區里中小學(xué)教師的房補，已經(jīng)拿了7年，總額足夠農村的教師們在鎮上買(mǎi)一套像樣的商品房了。但鄉下的蘇灣小學(xué)從今年才開(kāi)始拿到，每個(gè)月的數額也只有城里的三分之一。好在農村的教師家里都有住房和農田，還能湊合，否則，每個(gè)月的房租，又要從不多的收入中砍掉一塊。農村教師自嘲地說(shuō)，過(guò)去念書(shū)時(shí)是“耕讀”，現在是“耕教”！本報記者黃勇 特約撰稿 靳生
河南省方城縣：
城里教師：工資全額發(fā)放年年有年終獎
農村教師：工資月月克扣年年交訂報費
“要說(shuō)我們農村教師的工資，肯定比城里教師的少；工資還不能全額發(fā)放，不時(shí)有克扣�！焙幽鲜》匠强h某農村小學(xué)教師李蘭(化名)說(shuō)。
李老師是方城縣一所農村小學(xué)的校長(cháng)，已有30多年的教齡，是小學(xué)高級教師、省級文明教師。她說(shuō)，2005年12月實(shí)際拿到手的工資是870元，但其檔案工資是1051元，其余的都以各種名目被克扣了。
據了解，從2005年9月起，方城教體局每個(gè)月都從農村教師的工資里扣除100元，而縣直學(xué)校的教師沒(méi)有被克扣工資�？h直學(xué)校教師還有一件幸運的事兒是可以不被克扣“訂報費”。李老師說(shuō)，2005年1月，她被逼交了訂黨報款198元，今年交了228元。
讓人不可思議的是，農村教師每個(gè)月工資的3%還要被扣作“修橋費”，已扣了3年了。
李老師給記者列舉了一些克扣和上交的錢(qián)：
2005年4月初，新課程培訓1天交了45元；
8月13日，交第三輪繼續教育費80元；
8月25日，鄉鎮政府要求每人交5元資助貧困大學(xué)生；
9月3日，普法考試每人交13元；……
由于時(shí)間長(cháng)了，工作也忙，有一些克扣和上交的錢(qián)，李老師已記不起來(lái)了。但她認為，這些克扣和上交的都是“小錢(qián)”，最大的一筆就是從2005年9月開(kāi)始，縣教體局每月定額扣除的100元�！傲硗�，我們檔案工資里每個(gè)月76元的地方補貼從來(lái)沒(méi)發(fā)過(guò)�！�
即便是參加年終總結和年終考核，每個(gè)人也要交17元的“考核費”，否則就不能參加年終考核，以后晉級晉職就無(wú)從談起了。
李老師說(shuō)，還有一件事讓農村教師感覺(jué)受歧視：縣直學(xué)校教師每年都會(huì )增發(fā)一個(gè)月工資作為年終獎，而農村教師“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)第13個(gè)月工資長(cháng)得啥樣子”。
記者在河南省南陽(yáng)市、許昌市、平頂山市等地調查采訪(fǎng)，不少農村教師都認為自己的工資待遇得到了提高，但跟城市特別是大城市比較仍有不小差距。
許銀玲是方城縣實(shí)驗幼兒園教師，1998年參加工作，現在每月工資650元左右。許銀玲說(shuō)，她的同班同學(xué)在南陽(yáng)市當小學(xué)教師，每個(gè)月工資是800多元，比她高出近200元。
陳香枝和馬書(shū)銘分別是河南省鄢陵縣兩個(gè)鄉鎮中學(xué)的教師，現在每個(gè)月工資都不到800元。
寶豐縣三中的丁宗峰老師說(shuō)，現在教師工資都是由縣財政直接統一按時(shí)足額發(fā)放，學(xué)校所有教師的基本工資統一為740元，加上發(fā)放的各種補貼，每個(gè)月能拿1000元左右。平頂山市的教師，一般每個(gè)月工資在1300元左右。而鄉村學(xué)校的教師，每月工資多在700元左右。
如今已是河南農業(yè)大學(xué)教師的孫建豪說(shuō)，1995年7月他從許昌師專(zhuān)畢業(yè)分配到位于張橋鄉的鄢陵三高工作，當年工資只有230元，以后逐年遞增，到2001年他考上研究生時(shí)，工資漲到480元。而現在，他研究生畢業(yè)后作了大學(xué)教師，月工資收入已在2500元以上。
孫建豪說(shuō)，由于鄉鎮教師工資收入偏低，不少人紛紛尋找出路，有的考研究生，有的找門(mén)路調動(dòng)，有的甚至不打招呼就離職外出打工去了。本報記者 潘志賢
山東省膠南市芏子口村：一名“民轉公”教師的新舊生活
2006年2月5日，春節的氣氛仍十分濃厚，山東省膠南市芏(音同“杜”)子口村的王君(化名)老師面帶笑容將前來(lái)拜年的后輩送走。
如今，王老師的生活讓村里人羨慕。在這個(gè)月薪達到1000元并不容易的地方，他每個(gè)月能拿到1000多元退休金。
作為一名農村教師，王老師的好日子并不是一開(kāi)始就有的。解放后不久，他就在這個(gè)有幾百戶(hù)人家的村子當小學(xué)老師，上世紀80年代，接任了這個(gè)村的小學(xué)校長(cháng)。那時(shí)，王老師和他的同事，沒(méi)有正式編制，每月幾十元的工資都不能按時(shí)發(fā)放，日子過(guò)得十分艱苦。直到上世紀90年代后期，他和同事們還要一邊教學(xué)，一邊為地里的農活發(fā)愁。一些年輕教師為了生計，最終放棄教師職業(yè)，去城里打工掙錢(qián)。
幾年前，王老師從民辦教師轉為公辦教師，苦日子畫(huà)上了句號。當年，全市通過(guò)計算工作年限并進(jìn)行系列考核，為部分民辦教師辦理了“民轉公”手續。王老師名列其中�！懊褶D公”成為王老師這樣的農村小學(xué)教師改變命運的契機。當年，村里有好幾名民辦教師順利轉成公辦教師，不用再羨慕城里同行們的高收入，也“獲得了一名教師應該有的自尊”。2月7日下午，膠南市教育局一名工作人員告訴記者，該市所有教師都已擁有了公辦教師的身份。 本報記者 張偉
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