來(lái)源：[ 北京青年報 ]
2003年7月，懷柔區某中學(xué)高一學(xué)生李某將自己的學(xué)校告上法庭。原因是他在學(xué)校運動(dòng)會(huì )上受傷，索賠未果。像這樣的糾紛在北京并不鮮見(jiàn)。調查顯示，近3年全市共發(fā)生學(xué)校賠償經(jīng)濟損失的學(xué)生傷害事故360余起，而且50%以上的學(xué)校和學(xué)生家長(cháng)在處理時(shí)遇到困難。因為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法規可依，雙方各說(shuō)各理，糾紛時(shí)有發(fā)生。不過(guò)，這些都已經(jīng)成為翻過(guò)去的“老皇歷”了。
經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)和反復修改，
2003年9月5日，北京市人大常委會(huì )通過(guò)了《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例》。
2004年1月1日，該條例正式開(kāi)始施行。
添上兩個(gè)字預防
學(xué)生傷害事故的處理，一向是個(gè)“老大難”的問(wèn)題。據對本市十八個(gè)區、縣的一份調查顯示：相當一部分事故處理的周期為6個(gè)月至1年，有的甚至長(cháng)達2年左右。個(gè)別事故長(cháng)期得不到處理，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
2002年“兩會(huì )”期間，有9個(gè)區、縣的代表團共135名市人大代表及市政協(xié)委員提出了與本市中小學(xué)生人身傷害事故有關(guān)的議案和提案，呼吁制定這方面的地方性法規。
最初的立法構思，是想搞一個(gè)有關(guān)“中小學(xué)生人身傷害事故”的處理條例，起草小組在一次又一次的調研中，最初的立法構思悄然發(fā)生了變化。
一開(kāi)始，可能大家更側重關(guān)注學(xué)校和教育行政部門(mén)的困難。因為現在多是獨生子女，一旦發(fā)生事故，學(xué)生家長(cháng)和學(xué)校矛盾就迅速升級。有的學(xué)校開(kāi)始束手束腳，干脆采取保守避責的手段，一些措施甚至與素質(zhì)教育目標背道而馳。
比如說(shuō)減少學(xué)生體育活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐、校外活動(dòng)，甚至在課余時(shí)間將學(xué)生關(guān)閉在教室里，對正常教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量造成了沖擊，問(wèn)題相當突出。
但是，光等著(zhù)事故出來(lái)以后再解決，那也不行。提高立法質(zhì)量的一個(gè)中心思想，就是要加強權益保護。具體運用到這部法規之中，不能是簡(jiǎn)單地給學(xué)校擇清責任或是加上責任，而是要把著(zhù)眼點(diǎn)放在保護中小學(xué)生人身安全上。
在深入調研后，大家漸漸形成共識：在法規名稱(chēng)中加上“預防”兩個(gè)字。這在其他地方法規中是較少見(jiàn)的。
2003年2月，《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例（草案）》的初稿在市政府網(wǎng)站上全文公布，征求社會(huì )意見(jiàn)，其中體現出的以預防為主的精神頗得好評。
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