鄉鎮財政論文(通用15篇)
無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì )，大家對論文都再熟悉不過(guò)了吧，論文是我們對某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。那么你知道一篇好的論文該怎么寫(xiě)嗎？下面是小編為大家收集的鄉鎮財政論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉鎮財政論文1
［摘要］社會(huì )經(jīng)濟轉型背景下，人們的民主意識以及法治觀(guān)念也在不斷加強。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基礎的部分，在社會(huì )經(jīng)濟改革中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作的有效開(kāi)展不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展，同時(shí)對社會(huì )整體經(jīng)濟的發(fā)展也有著(zhù)十分重要的促進(jìn)作用。但就目前來(lái)看，我國鄉鎮財政管理工作的實(shí)際過(guò)程還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題也直接影響著(zhù)鄉鎮財政改革以及政策實(shí)施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)應該要積極思考有效促進(jìn)鄉鎮財政管理工作效率的途徑，通過(guò)合理調節鄉鎮財稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉鎮財政能夠成為新常態(tài)下社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵部分。
［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉鎮財政;管理策略
1引言
鄉鎮財政作為我國基層經(jīng)濟體系，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟轉型的不斷發(fā)展，鄉鎮財政在迎來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)許多挑戰。社會(huì )新常態(tài)下，群眾民主意識以及法治觀(guān)念的逐漸加強，越來(lái)越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權以及監督權。鄉鎮財政工作不僅會(huì )影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且會(huì )直接影響到社會(huì )整體經(jīng)濟的穩定發(fā)展。根據相關(guān)實(shí)地考察表明，我國部分鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上使得社會(huì )的穩定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門(mén)應該要積極做好新常態(tài)下的鄉鎮財政管理工作，通過(guò)對管理工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規范的管理方案，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。本文通過(guò)對新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應提出了一些提高鄉鎮財政管理工作效率的有效策略。
2存在的問(wèn)題
2.1財權分配制度不合理
就當前我國鄉鎮財稅部門(mén)的實(shí)際工作情況來(lái)看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門(mén)執行，而財政部門(mén)只是負責一些非稅收、征收以及財政資金的管理分配，也就是說(shuō)稅收征收與財政分配工作是由不同部門(mén)執行的。但由于鄉鎮財政管理過(guò)程中缺乏相應的協(xié)調機制，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)只是根據實(shí)際收入進(jìn)行資金分配，從而便導致稅收管理制度上存在著(zhù)問(wèn)題。另外，就目前我國鄉鎮財政分配體制中只預留了一半左右用于公共財政事項，但鄉鎮財政事務(wù)往往會(huì )比較繁雜，除了要承擔整個(gè)鄉鎮財政事業(yè)單位的運轉經(jīng)費，還有承擔村鎮基礎設施建設以及生態(tài)環(huán)境建設等公共服務(wù)事項，所以便導致鄉鎮財權與實(shí)際財政事項不符。
2.2公共服務(wù)費用逐漸增多，財政壓力日益加重
隨著(zhù)社會(huì )政策的不斷推進(jìn)，相關(guān)政府越來(lái)越重視教育、醫療等民生方面的建設，并且也加大了社會(huì )民生建設方面的資金投入。如今新農村建設、惠農補助以及招商引資等社會(huì )公共事項不斷增加，這在一定程度上也給鄉鎮財政工作帶來(lái)了很大的壓力。社會(huì )公共事業(yè)的發(fā)展也意味著(zhù)鄉鎮財政支出逐漸加大，有些鄉鎮財政部門(mén)甚至還承擔著(zhù)債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導致了鄉鎮財政管理中存在著(zhù)各種問(wèn)題，而且也嚴重阻礙了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。
2.3財政預算不嚴謹，財務(wù)管理制度不合理
我國有些鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)預算繪制不全面、不精細的現象，有些預算項目無(wú)法如期實(shí)施，再加上預算項目的不斷增加，使得財政支出無(wú)法承擔。［2］另外，部分鄉鎮財政人員在進(jìn)行項目預算時(shí)沒(méi)有嚴格按照相關(guān)要求對資金用途、財務(wù)處理等方面進(jìn)行全面思考，在使用資金時(shí)也沒(méi)有根據實(shí)際情況對資金預算進(jìn)行調整，從而便出現了各種任意調整項目預算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉鎮機關(guān)管理部門(mén)會(huì )對財政資金進(jìn)行定期審批，但財政項目預算工作存在著(zhù)一定的復雜性，再加上相關(guān)鄉鎮政府缺乏專(zhuān)業(yè)的財政人才，很多鄉鎮財政部門(mén)在安排資金時(shí)都是由鄉鎮的高層領(lǐng)導作出決策，這在一定程度上便使得鄉鎮政府的監督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉鎮財政管理制度也存在著(zhù)許多不合理的現象，很多鄉鎮財政部門(mén)在進(jìn)行資金審批或撥款、付款時(shí)并沒(méi)有嚴格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，一些專(zhuān)項資金與公共資金混用的現象層出不窮，這些情況都是由于鄉鎮財政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重項目預算管理，完善預算約束機制
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)想要有效提高財政工作管理效率，首先應該要明確相應的事權和財權。相關(guān)政府部門(mén)應該要不斷加強財稅體制的改革，并明確鄉鎮財權分配，通過(guò)不斷規范財政支付制度以及相應的激勵機制，從而有效確保鄉鎮財政工作的穩定運行。鄉鎮財政部門(mén)應該要加大招商引資力度，以此來(lái)為鄉鎮政府的管理工作提供經(jīng)濟支持。另外，鄉鎮財政管理部門(mén)也要積極發(fā)揮出財政管理工作的功能，以此來(lái)推動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉鎮部門(mén)也要不斷完善相應的資金預算管理機制，并嚴格按照我國《預算法》的要求，在財政部門(mén)內部制定科學(xué)、合理的預算支出標準以及分配標準，此外，健全財政人員編制、資產(chǎn)管理、預算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉鎮財政部門(mén)應該要推行項目預算、決算的透明管理體制，以此來(lái)對財政預算進(jìn)行合理約束。制定了相應的管理、約束制度，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)的工作人員也要在日常工作中不斷落實(shí)相應制度。政府機關(guān)對鄉鎮財政的預算審批應該要加強管理，對于一些超預算或無(wú)預算的支出要嚴厲批評，這樣不僅可以有效規范鄉鎮財政收支行為，與此同時(shí)，也能對鄉鎮財政工作進(jìn)行全方位的監督，從而有效避免項目預算過(guò)程中的各種風(fēng)險。
3.2加強財政內部控制，注重財政資金管理
社會(huì )經(jīng)濟轉型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)就要嚴格按照相應的事項來(lái)行使財權，同時(shí)也要根據具體的崗位需求來(lái)設置相應的權力，并通過(guò)加強和優(yōu)化財政內部控制，從而有效提高財政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉鎮財政部門(mén)內部應該要建立相應的風(fēng)險預警機制，通過(guò)對財政預算編制、信息系統管理等方面的風(fēng)險進(jìn)行預測，從而有效提高財政內部控制效率。在進(jìn)行財政內部控制機制建設時(shí)，應該要將相關(guān)的內部控制制度融入日常工作中，以此來(lái)促進(jìn)財政工作的統一、協(xié)調。相關(guān)財政部門(mén)應該要主動(dòng)配合上級檢查，并對審核結果進(jìn)行認真思考，與此同時(shí)，財政管理過(guò)程應該要積極地接受群眾的監督和建議，以此來(lái)提高財政權力行使的透明度。由于鄉鎮財政部工作主要是對相關(guān)資金進(jìn)行管理，可以說(shuō)資金的管理是財政工作的關(guān)鍵，因此，在社會(huì )經(jīng)濟的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要注重對財政資金的管理，通過(guò)嚴格落實(shí)相關(guān)管理制度，從而有效規范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉鎮財務(wù)會(huì )計工作應該要不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)和設備，從而有效促進(jìn)財政資金管理的效率。
3.3加強財政人員的培養，提高鄉鎮財政管理水平
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要嚴格按照社會(huì )經(jīng)濟改革的要求，對鄉鎮財政管理人員進(jìn)行定期培訓，培訓活動(dòng)要圍繞財稅體制改革制度開(kāi)展，另外員工培訓要注重形式的多樣化以及層次，在財政人員培訓過(guò)程中要注意培訓內容的針對性以及實(shí)效性，并充分發(fā)揮出培訓活動(dòng)的作用，從而有效提高財政人員的技能以及素養，進(jìn)一步促進(jìn)財政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時(shí)，鄉鎮政府部門(mén)也要根據地方經(jīng)濟的發(fā)展方向以及社會(huì )發(fā)展形勢，完善相應的財政機構，并在相應的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉鎮財政管理過(guò)程中也要建立起相應的激勵制度，以此來(lái)調動(dòng)工作人員的積極性。相關(guān)鄉鎮政府想要有效提高地方經(jīng)濟的發(fā)展效益，就一定要注重對財政管理工作的不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)在財政管理過(guò)程中引進(jìn)各種信息化技術(shù)和設備，從而有效提高鄉鎮財政工作的管理水平。我國地方政府部門(mén)應該要嚴格落實(shí)基層財政的監管制度，通過(guò)加強財政人員與財政資金的雙重管理，進(jìn)而全面提升鄉鎮財政管理的發(fā)展。
4結論
隨著(zhù)近幾年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉鎮財政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)許多問(wèn)題，如財政收支矛盾、財權分配不合理等情況都直接影響著(zhù)當地經(jīng)濟的穩定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉鎮政府部門(mén)一定要加強對財政工作的管理力度。通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強資金管理以及財政團隊的建設，從而有效提高財政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)之間應該要保持良好的協(xié)作，在實(shí)際管理過(guò)程中積極引進(jìn)信息化技術(shù)以及先進(jìn)的設備，不斷優(yōu)化鄉鎮財政管理工作流程，通過(guò)促進(jìn)基層財政的健康發(fā)展，從而促使社會(huì )整體經(jīng)濟的提升。
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鄉鎮財政論文2
摘要：隨著(zhù)財稅體制改革的逐步深入，鄉鎮財政、財務(wù)管理的狀況受到社會(huì )各界的關(guān)注，現在對鄉鎮財政、財務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴格，但鄉鎮政府在財政、財務(wù)管理方面仍然存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政 管理 問(wèn)題 對策
鄉鎮是基層政權組織，鄉鎮財政、財務(wù)管理工作的好壞，對加強農村基層政權建設，維護農村基層政權和社會(huì )穩定，具有重要的作用。
一、鄉鎮財政管理存在的問(wèn)題
1、財政預算約束不嚴格。從近年來(lái)審計反應的情況來(lái)看，鄉鎮在預算批復、調整及執行過(guò)程中仍存在一些違規行為。突出表現為預算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專(zhuān)項經(jīng)費按實(shí)際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調整不規范。有些鄉鎮追加預算沒(méi)有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監督。
2、專(zhuān)項資金管理不到位。由于政府部門(mén)在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專(zhuān)項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實(shí)行專(zhuān)項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià)。
3、財務(wù)管理機制不健全。鄉鎮政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門(mén)。鄉鎮財務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些鄉鎮財務(wù)人員更換頻繁，手續交接不清，造成財務(wù)管理混亂。
4、鄉鎮財政收支矛盾突出，負債現象嚴重。目前，大部分的鄉鎮在農村基金會(huì )、財政周轉金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負擔。
二、鄉鎮財政管理存在問(wèn)題的原因分析
1、體制運行缺陷，沒(méi)有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。
2、經(jīng)濟利益驅動(dòng)，法制觀(guān)念不強。財務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)栏褡袷貒曳煞ㄒ幒拓攧?wù)規章制度，導致一些違法違規行為的發(fā)生。
3、財務(wù)管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒(méi)有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務(wù)收支審批程序、支出憑據的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節缺乏相應的制約機制，一些財會(huì )人員未能切實(shí)履行監督管理職責。
4、鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉鎮的財會(huì )人員崗位變換頻繁，影響了工作開(kāi)展。
5、個(gè)別部門(mén)對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。個(gè)別部門(mén)未能繼續對鄉財信息化建設方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續管理不夠。
三、加強鄉鎮財政管理的對策建議隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來(lái)越大。
要做好鄉鎮財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉鎮在經(jīng)濟建設中的主戰場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。
1、改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，通過(guò)改革鄉鎮財政管理方式，實(shí)行“鄉財縣管鄉用”或“鎮財縣管鎮用”，進(jìn)一步規范鄉鎮財政收支行為，強化財政監督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續、健康發(fā)展。
2、以鄉鎮為獨立核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政治理方式。
一是預算共編。鄉鎮政府根據縣級財政部門(mén)提出的具體指導意見(jiàn)編制本級預算草案并按程序報批。
二是賬戶(hù)統設。統一開(kāi)設鄉鎮財政收支賬戶(hù)，各鄉鎮財政所按縣財政局的批復在鎮金融機構開(kāi)設“國庫基本結算戶(hù)”、“工資專(zhuān)戶(hù)”、“非稅收支專(zhuān)戶(hù)”等財政銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，辦理鄉鎮財政資金的收支業(yè)務(wù)。
三是集中收付。即鄉鎮財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專(zhuān)戶(hù)，由縣財政根據鄉鎮收入類(lèi)別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財政專(zhuān)戶(hù)撥入鄉鎮財政收支賬戶(hù)，以年度預算為依據，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。
四是采購統辦。即鎮采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規定統一辦理，采購資金從“財政專(zhuān)戶(hù)”直接撥付給縣政府采購辦或供應商。
五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，鄉鎮使用的行政事業(yè)性收費等票據由鎮會(huì )計核算所到縣財政局領(lǐng)取，發(fā)給各預算單位使用，嚴格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同步、以票管收”的辦法。
3、完善制度、夯實(shí)基礎。制度建設是各項工作順利進(jìn)行的基礎。要完善鄉鎮財政、財務(wù)管理規章制度，制定鄉鎮預算管理、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專(zhuān)項管理制度，特別是強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。加強債權債務(wù)管理，逐步化解現有債務(wù)等工作，規范理財行為。
4、加強鄉鎮財務(wù)人員隊伍建設，規范財務(wù)管理和會(huì )計核算。隊伍建設是各項工作順利進(jìn)行的保證。要重視鄉鎮財務(wù)人員隊伍的建設，人事部門(mén)在對鄉鎮財務(wù)人員調配時(shí)要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來(lái)；為財務(wù)人員自身學(xué)習，更新知識提供機會(huì )和機制，定期對財會(huì )人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)考試考核等不斷提高財會(huì )人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì )計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務(wù)核算；嚴格執行財會(huì )人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩定，不能隨意變動(dòng)。
5、建立健全監管體系，加大對違紀違規問(wèn)題處理處罰力度。一是加大監督廣度，加強新聞輿論監督，增加鄉鎮財政收支的透明度，把內部監督與公開(kāi)曝光結合起來(lái)。二是加大監控的深度，加快建立健全鄉鎮領(lǐng)導離任交接制度，加強鄉鎮領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的結果運用，把監督與管理干部結合起來(lái)。三是紀檢、監（檢）察、財政、稅收、審計等執法部門(mén)要加大監督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問(wèn)題，嚴格按照相關(guān)法律法規處理處罰，對單位收繳違紀違規資金、罰款的同時(shí)，按規定追究有關(guān)當事人的個(gè)人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鄉鎮財政論文3
【摘要】對于鄉鎮級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在基數與工作難度上均占據著(zhù)絕對性的重要地位。特別是近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉鎮的財政投入水平不斷加大，對其財務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉鎮財政財務(wù)的內控工作出發(fā)，對其問(wèn)題及對策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮政府；財政財務(wù)；內控管理；問(wèn)題對策
一、前言
鄉鎮政府作為我國行政體系的末端，其財政財務(wù)內控工作同樣屬于我國財政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運用點(diǎn)，關(guān)系到鄉鎮自身經(jīng)濟的穩定發(fā)展、農牧民生活的改善以及社會(huì )的穩定等。而在近年來(lái)，針對我國城鄉二元結構矛盾激化的問(wèn)題，我國政府積極執行“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的財政政策，大部分農村、牧場(chǎng)等區域的現代化建設工作開(kāi)始提上日程。因此，對于鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，其在日常管理上所面臨的問(wèn)題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來(lái)看，其大部分問(wèn)題主要由傳統管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題出發(fā)，根據問(wèn)題提出一些建議對策，具有一定的意義。
二、鄉鎮財政管理現階段存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤狈φ_的專(zhuān)項資金管理手段
在現階段，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我國政府對于“三農”扶持力度不斷加大，而對于這些財政，一般都需要基于鄉鎮政府出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)項資金的構建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災以及農田牧場(chǎng)水利等專(zhuān)項資金。而在這些專(zhuān)項資金數量不斷提高的背景下，鄉鎮政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉鎮政府對于這部分項目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì )出現職責不明，從而造成專(zhuān)項資金缺乏正確的管理手段，容易出現資金分散、交叉以及相互擠占、調劑等問(wèn)題。在這些專(zhuān)項資金得不到有效監督與管理的前提下，其財務(wù)資源很難落到實(shí)處。
�。ǘ┤狈φ_的財務(wù)內控力度
針對鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現在財務(wù)內部控制管理的方方面面，由于體現形式較為細化與繁瑣，對鄉鎮政府的財務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣(mài)不合法等均屬于常見(jiàn)的內容。其中，針對固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，部分鄉鎮財務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設置，固定資產(chǎn)的選購、變賣(mài)以及出讓等存在較大的隨意性，嚴重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。
�。ㄈ┐嬖谳^大的財政收支矛盾
在我國鄉鎮級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰略的施行，目前大部分鄉鎮在財政周轉、銀行貸款以及農村基金等層面存在較大的缺口，主要體現在貸款數額過(guò)大、無(wú)法按時(shí)償還以及沉積問(wèn)題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財政資金利用缺乏效率分析與回收規劃，另一方面又是因為部分鄉鎮的項目建設缺乏正確規劃，資金運用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉鎮來(lái)說(shuō)，其冗員嚴重、財政支出不平衡，這些都會(huì )引起財務(wù)內控工作的無(wú)法順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┐嬖谀：膫鶆�(wù)債權問(wèn)題
對于部分鄉鎮，由于問(wèn)題的長(cháng)期沉淀，其大部分債務(wù)、債權在數目、歸屬等問(wèn)題上較為紊亂。主要表現在所往來(lái)的賬款存在長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，部分資金運轉困難并長(cháng)期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴重的損失問(wèn)題，這些都導致債務(wù)債權的過(guò)于模糊，內控管理無(wú)從下手。其一方面是由于鄉鎮政府及各職能部門(mén)在財務(wù)管理缺乏規范化，在賬款交易時(shí)沒(méi)有按時(shí)結清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導在離職的過(guò)程中沒(méi)有完整的手續移交，從而造成部分債權、債務(wù)等沒(méi)有處于有效的監督機制中。
三、加強鄉鎮財政財務(wù)內控管理的建議
�。ㄒ唬┣昂筘斦攧�(wù)的有效監督與內控管理
對鄉鎮政府的財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，有效的監督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對策。一般來(lái)說(shuō)，在強化有效監督的前提下，其財務(wù)運用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財政財務(wù)監督管理工作上，不但要重視內控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)內控管理的有序性。例如針對專(zhuān)項資金的內控工作來(lái)說(shuō)，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規范上，并實(shí)行全面化的管理與監督工作。然后，基于內控制約體制出發(fā)，明確鄉鎮內部每一位財務(wù)人員的具體職責、規程以及紀律等要求，對于任何資金運用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細賬目的收錄與處理，堅持依法理財。
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針對鄉鎮政府的財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，完善內控管理屬于加強內控工作的主要內容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財會(huì )工作人員的管理制度，并轉變傳統的人才招聘機制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強化高學(xué)歷財會(huì )人員的比例，并做好定期的培訓工作，把財會(huì )人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎勵等直接參考數據；二是強化現金的管理制度。在日常財務(wù)內控工作上，一定要降低資金管理混亂問(wèn)題的出現，促進(jìn)內部資金的良性合理運轉，同時(shí)降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進(jìn)行選購、處理以及變賣(mài)等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴格要求基于相關(guān)法規法律進(jìn)行，并按照流程做好明細賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉鎮機關(guān)來(lái)說(shuō)，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟的轉移與規劃的工作，明確經(jīng)濟與政治之間的分離要求。
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對于鄉鎮政府來(lái)說(shuō)，在強化財務(wù)內控工作的過(guò)程中，一個(gè)獨立的核算主體是必不可少的，其屬于現代鄉鎮財務(wù)內控管理的重要模式之一，也是現階段新農村建設與城鎮化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉鎮財政管理體系上，一般要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦以及票據統管等等。
�。ㄋ模┓e極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式
“鄉財縣管”、“鎮財縣管”是我國根據國內的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預算管理權不變、財務(wù)審批權不變、資金所有權以及資金使用權不變、獨立核算權不變、債權債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式，就一定可以提高鄉鎮財務(wù)管理的質(zhì)量。
四、結論
綜上所述，鄉鎮作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展上肩負著(zhù)一線(xiàn)執行的重要性責任。因此在日常的財政財務(wù)內控工作上，相關(guān)部門(mén)一定要提高重視力度，積極根據不同時(shí)期發(fā)展問(wèn)題尋找出現這些問(wèn)題原因的所在，然后再根據具體問(wèn)題有依據的解決問(wèn)題，提高內控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟轉型、新農村建設以及城鎮化發(fā)展等提供基礎性支持。
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鄉鎮財政論文4
摘要：財政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉鎮財政管理是財政管理的基層表現，也是其重要組成部分，會(huì )計核算又是鄉鎮財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的�，F今的鄉鎮財政管理體系以及會(huì )計核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著(zhù)諸多問(wèn)題，本文就鄉鎮財政管理與會(huì )計核算提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政管理；會(huì )計核算
財政管理是指政府對財政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì )管理職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計劃、組織、協(xié)調和監督活動(dòng)的總稱(chēng)，簡(jiǎn)言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的科學(xué)化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結果。
一、統一政策，精準定位
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展以及稅費等各方面的改革，鄉鎮財政管理基本都實(shí)現了會(huì )計核算電算化，會(huì )計核算電算化也基本上反映出鄉鎮財政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運行中也不排除少數情況的發(fā)生。例如預算10萬(wàn)元救災款通過(guò)授權額度撥到民政零余額賬戶(hù)上，發(fā)給農村貧困戶(hù)上，因沒(méi)有卡號，只能通過(guò)提出現金發(fā)放，而財政會(huì )計軟件中設置了現金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現額度，與實(shí)現財政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現出救災款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì )計核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉鎮財政管理相適應。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統一政策與文件，沒(méi)能正確指導鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對這樣的現象，不管是國家也好，各省市的財政部門(mén)也好，最緊要的目標就是根據各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉鎮財政管理與會(huì )計核算的管理體系，把鄉鎮財政管理與會(huì )計核算兩者緊密結合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉鎮財政管理與會(huì )計核算體系的優(yōu)化運行。
二、完善運行與監督機制
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開(kāi)其運行與監督機制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，提升財政隊伍的整體的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設，更重要的是可以為象征財政管理與會(huì )計核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專(zhuān)業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊伍以后，還要對相應人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)性培訓，定時(shí)更新其專(zhuān)業(yè)知識，提升其專(zhuān)業(yè)素養，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時(shí)對工作保持一個(gè)新鮮的充滿(mǎn)激情的狀態(tài)，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉鎮財政體系的監督機制，來(lái)監督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監督機制的話(huà)，那么鄉鎮財政機制的運行就會(huì )存在很大的風(fēng)險。國家撥到農村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內部監督機制，對資金的去向以及資金的運轉給與嚴格的監督，避免因為監督不利導致資金管理出現問(wèn)題，造成不良的影響。
三、改善鄉鎮財政辦公條件，加強硬件設施建設
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算單位是整個(gè)財政系統中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設施方面相對落后，或者存在著(zhù)較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉鎮財政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標準硬件設施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉鎮財政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設施對于優(yōu)化財政管理與會(huì )計核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應該給與足夠的重視，不應該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉鎮財政與會(huì )計核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對相關(guān)的硬件設施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著(zhù)手對此進(jìn)行改善，避免因為這些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導致鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關(guān)系著(zhù)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著(zhù)農村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著(zhù)國家的穩定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著(zhù)位置，并著(zhù)手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).
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鄉鎮財政論文5
現代鄉鎮財政管理對于統籌城鄉發(fā)展，提高城鎮化建設水平具有重要意義，甚至關(guān)乎到社會(huì )主義現代化建設高度，財政資金的運行效率，關(guān)系到當地政府的職能實(shí)現，也關(guān)乎當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加強對鄉鎮財政管理，實(shí)施鄉鎮資金全程監督，通過(guò)績(jì)效評價(jià)，提高鄉鎮財政管理的使用效率，是探討和研究鄉鎮財政管理的關(guān)鍵。
一、鄉鎮財政管理現狀
隨著(zhù)農村建設和發(fā)展資金的不斷增加，鄉鎮財政資金管理面臨巨大的挑戰。把握和加強鄉鎮資金監督管理已經(jīng)成為了鄉鎮財政管理的重要職責�，F在許多鄉鎮將自身財政管理定位在“管精、管細、管實(shí)、管?chē)馈鄙�，但是從鄉鎮財政管理的監管角度角度來(lái)看，依舊存在“重發(fā)展，輕監管”、“重項目申報、輕后期監督”的問(wèn)題，結合筆者的管理經(jīng)驗，鄉鎮財務(wù)管理工作需要不斷適應新情況、迎接新挑戰，在探索和發(fā)展的道路上，創(chuàng )新思路，解決困難，實(shí)現鄉鎮財政管理的現代化轉型。
二、績(jì)效評價(jià)在鄉鎮財政管理中的必要性分析
績(jì)效評價(jià)是以結果為導向的公共支出管理活動(dòng)，從本質(zhì)來(lái)講是政府通過(guò)內部控制行為，實(shí)現職能高效運轉，優(yōu)化資源配置。從財政支出績(jì)效評價(jià)的必要性上來(lái)分析，主要體現在以下幾點(diǎn)：有利于提高財政資金的使用效率，從市場(chǎng)經(jīng)濟的角度分析，國家財政支出作為國家的宏觀(guān)調控手段，對于經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財政支出實(shí)施“追蹤問(wèn)效”，能夠從整體上提高財政資金的使用效率;有利于發(fā)現鄉鎮財政管理漏洞和問(wèn)題，并及時(shí)的解決相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)績(jì)效評價(jià)體系建設，能夠大大提高對鄉鎮財政管理的監督和管理，提高對于資金使用和管理過(guò)程中的監督效能，及時(shí)發(fā)現財政資金支出出現的問(wèn)題，并及時(shí)的加以解決;有利于深化政府職能轉變，提速“服務(wù)型政府”建設。通過(guò)政府績(jì)效評價(jià)，能夠增強財政資金使用的透明度，刺激人民對財政資金使用的監督和管理實(shí)現，從而進(jìn)一步實(shí)現人民對政府的重大財政支出決策的知情權和監督權，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型政府”建設。
三、績(jì)效評價(jià)在鄉鎮財政管理中的應用
(一)明確鄉鎮財政管理內容及目標
鄉鎮財政管理實(shí)施績(jì)效評價(jià)，首先需要了解和明確自身工作的重點(diǎn)內容和目標，充分發(fā)揮績(jì)效評價(jià)在鄉鎮財政管理中作用。將各級財政安排和鄉鎮的所有資金納入到財政監管的范圍，并進(jìn)行合理管理，提高鄉鎮財政資金的績(jì)效。除此之外，做好財政預算工作，充分認識預算工作在財政管理中的重要地位，對于預算編制要結合自身的發(fā)展實(shí)際，保證資金的足額、有效發(fā)放，并重視過(guò)程中資金的安全性。對于鄉鎮財政中出現會(huì )計信息失真、虛假立項以及挪用資金的現象要嚴厲打擊，切實(shí)維護財政資金的合理使用。
(二)確定鄉鎮財政績(jì)效評價(jià)的重點(diǎn)
對于鄉鎮財政管理資金的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，主要可以分為以下四類(lèi)：鄉鎮本級的財政性資金；上級財政直接管理資金；項目類(lèi)資金；上級下達并納入本級財政管理的資金。對于這些資金要制定資金有效運行管理辦法，并積極落實(shí)各項制度的貫徹實(shí)施，通過(guò)定量分析和定性分析結合的方式，科學(xué)合理的制定鄉鎮財政運行重點(diǎn)及考核目標，并賦予合理的分值，指標細化和量化工作要經(jīng)過(guò)上級部門(mén)的審核，并在公正、公開(kāi)、公平的環(huán)境下，保證資金監管力度和監管效果。實(shí)施績(jì)效評價(jià)要建立資金監管臺賬，從而保證各個(gè)環(huán)節可查、可追溯，并落實(shí)各個(gè)環(huán)節的責任及責任人，保證監管的有效性和政策的落地性。
(三)落實(shí)績(jì)效評價(jià)在財政工作運用
鄉鎮財政管理的績(jì)效評價(jià)不僅要實(shí)現全程監督，還需要將績(jì)效評價(jià)結果及時(shí)的反饋和處理，把績(jì)效評價(jià)的結果和鄉鎮的財政管理有機結合起來(lái)，建立考核獎懲制度，對于績(jì)效靠前的項目，優(yōu)先安排，并及時(shí)的公布績(jì)效評價(jià)結果，公開(kāi)鄉鎮的財政數據，使鄉鎮財政管理能透明的接受社會(huì )監督。
四、績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施建議
(一)落實(shí)鄉鎮財政資金管理機構職能
各級財政部門(mén)要建立鄉鎮財政資金管理機構，并安排專(zhuān)門(mén)人員對于鄉鎮財政進(jìn)行管理，要重視縣鄉兩級財政的溝通和協(xié)調機制，充分發(fā)揮鄉鎮財政就近管理優(yōu)勢，在強化監督管理工作的同時(shí)，加強對鄉鎮財政管理人員的素質(zhì)培訓，從而提升管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)各項政策和管理制度的實(shí)施。
(二)加強鄉鎮財政資金監管信息化建設
面對大量的會(huì )計信息和財務(wù)數據，需要結合工作特點(diǎn)，利用現代信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)和建立鄉鎮財政資金監管分析軟件和績(jì)效評價(jià)工作信息資源分享平臺，從而實(shí)現對財政管理全程監控，提高監管的效能和增強會(huì )計信息的準確性和及時(shí)性。
(三)進(jìn)一步落實(shí)評價(jià)結果反饋
績(jì)效評價(jià)的目的是監督和指導財政管理工作，其評價(jià)結果的反饋是實(shí)現績(jì)效評價(jià)職能的關(guān)鍵。目前很多地方存在有績(jì)效評價(jià)，無(wú)結果反饋的尷尬現狀，所以要建立結果反饋機制，把績(jì)效評價(jià)結果和項目申報及資金使用掛鉤，真正意義上實(shí)現績(jì)效評價(jià)的作用。此外，針對目前鄉鎮財政管理的發(fā)展實(shí)際，對于財政管理內容進(jìn)行合理調整，使得績(jì)效評價(jià)也需要進(jìn)行一定的調整。例如，現在村級財務(wù)由鄉鎮代管，這無(wú)疑增加了鄉鎮財政的管理壓力，而村級財務(wù)由于管理相對混亂，在績(jì)效評價(jià)時(shí)，就需要著(zhù)重進(jìn)行設計和加強監管，保證鄉鎮財務(wù)管理的有效性和實(shí)效性。
五、結束語(yǔ)
績(jì)效評價(jià)是管理的方式方法，在企業(yè)財務(wù)管理中運用較為成熟，但是在鄉級財政管理中運用較為滯后，地方要結合自身實(shí)際，開(kāi)展績(jì)效預算及財政支出績(jì)效評價(jià)，通過(guò)績(jì)效評價(jià)，保證財政政策的有效實(shí)施，有助于鄉鎮財政管理的有效開(kāi)展，并且有利于指導鄉鎮財政管理的改進(jìn)和創(chuàng )新，對于鄉鎮財政管理發(fā)揮著(zhù)非常積極地作用。
鄉鎮財政論文6
摘要:鄉鎮是我們囯家發(fā)展最基本的陣地。我國目前處于城鄉統籌共同高速發(fā)展時(shí)期，全國的鄉鎮財政稅收都在進(jìn)行著(zhù)深化改革，然而財政稅收依舊存在許多尖銳的問(wèn)題，并且越來(lái)越嚴重。當下我們需要重新制定一套適應我國鄉鎮發(fā)展的財政稅收新模式，需要不斷的優(yōu)化財政稅收管理制度，把鄉鎮財政稅收發(fā)展問(wèn)題放在首位。稅收困難、財政收支不平衡等問(wèn)題迫切需要解決。本文就如何解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題,對促進(jìn)鄉鎮財政稅收發(fā)展制定新模式進(jìn)行了闡述,對如何發(fā)揮好政府在鄉鎮公共管理職能提出了幾個(gè)建議。
關(guān)鍵詞:鄉鎮財政稅收；城鄉統籌發(fā)展；發(fā)展模式“縣鎮”聯(lián)動(dòng)
當前我國正處在社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的中間階段，城鄉統籌也在不斷發(fā)展，可是我國鄉鎮財政稅收依舊存在各種問(wèn)題，這些問(wèn)題迫切需要我們去重視，并且解決它們。鄉鎮財政稅收的問(wèn)題主要表現在城鄉之間的財政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。
一、我國鄉鎮財政稅收的現狀與問(wèn)題
想要改變目前鄉鎮財政稅收不平衡這個(gè)艱巨的問(wèn)題，使其能夠適應社會(huì )的發(fā)展，就需要探索制定一套順應鄉鎮發(fā)展又能促進(jìn)鄉鎮發(fā)展的財政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉鎮財政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉鎮稅收的渠道來(lái)源。需要重視對財政稅收這一管理制度的完善工作。
(一)鄉鎮財政支出負擔大
從90年代起，在完全取消農業(yè)稅的過(guò)程中，我國面臨鄉鎮財政稅收急劇減少的困境。國內企業(yè)沒(méi)有強勁的經(jīng)濟實(shí)力，還處于發(fā)展幼年階段，過(guò)重的賦稅負擔會(huì )影響企業(yè)發(fā)展，稅收收入只通過(guò)增加企業(yè)負擔將會(huì )對稅基產(chǎn)生嚴重傷害，稅基可能會(huì )急劇萎縮�，F在，我國鄉鎮財政在道路、電力等基礎設施建設不斷加大投入力度。稅改后，鄉鎮財政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉鎮財政支出，分稅制導致債務(wù)的償還等問(wèn)題無(wú)法用鄉鎮稅收來(lái)填補。
(二)有待完善的鄉鎮組織機構，鄉鎮組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農業(yè)稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長(cháng)的支出包括基礎建設、衛生健康事業(yè)建設等費用，鄉鎮組織收支極度不平衡的問(wèn)題已經(jīng)成為當前最為嚴峻的問(wèn)題，鄉鎮組織機構迫切需要改變以往的運行方式。
(三)我國鄉鎮財政管理高耗低效現階段，我國各鄉鎮財政管理層都在為行政費用高這個(gè)問(wèn)題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問(wèn)題的尖銳程度。政府通過(guò)對零戶(hù)和預算方式統一的管理，但仍然治標不治本，財政管理理念并沒(méi)有被完善改進(jìn)，還是沿用了以往粗放的方式進(jìn)行管理，嚴重的影響財政管理的效率。首先，從事鄉鎮管理的工作人員文化水平有限，在財政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費用支出不合理、管理支出過(guò)高的問(wèn)題。其次，稅費配套設施不配套甚至有的地區嚴重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應的`配套設施依舊是跟不上發(fā)展的要求。獨生子女費、鄉鎮醫療衛生需要的配套資金、環(huán)境支出這些費用都突飛猛進(jìn)的增長(cháng)，財政管理并沒(méi)有合理的發(fā)揮它在財政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉鎮的沉重負擔，嚴重阻礙了鄉鎮的發(fā)展。
(四)鄉鎮財政資金預算審核力度低鄉鎮財務(wù)業(yè)務(wù)管理范圍：鄉鎮教育方面、鄉鎮基礎設施建設方面、企業(yè)資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導致資金運轉很隨意，這嚴重威脅了資金的安全。
二、鄉鎮財政稅收發(fā)展改革的應對的方案
我們必須根據本國當下的國情來(lái)制定相應的改革模式，城鄉統籌便是我們必須面對的現實(shí)問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題�，F在，農村的經(jīng)濟改革不斷增加試點(diǎn)地區，鄉鎮這一級別的財政權力和行政權利無(wú)法達到平衡，這是很難通過(guò)短時(shí)間來(lái)改變的問(wèn)題，所以應該轉換角度，從稅收方面入手。
(一)建立一個(gè)管理系統監督管理資金
就目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對象是固定的，那么我們能入手的就是整個(gè)資金收取和支出使用這一方面，加強這方面的力度，鄉鎮稅收支出的主要地方是居民公共設施上，如馬路建設、農田灌溉工程建設。這些都是規模大，投入，人員調動(dòng)性強，且很難短時(shí)間創(chuàng )造出實(shí)際經(jīng)濟收入。所以我們要對這些項目進(jìn)行縝密細致的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問(wèn)題，要監管這一工作落到實(shí)處，建立一個(gè)高效的績(jì)效管理系統，有力的保證資金支出能效率。在財務(wù)管理具體操作上，要嚴格對財務(wù)會(huì )的核算工作，發(fā)揮起鄉鎮會(huì )計核算的作用。建立一個(gè)債務(wù)消化監督制度，并且做到上級財政一定要嚴密監控下級政府債務(wù)，把這項工作納入考核的項目指標。
(二)稅收分層次管理
以全國范圍為參考，我國各個(gè)省份的經(jīng)濟能力的差距已經(jīng)很明顯，然后下分到各鄉鎮更是經(jīng)濟實(shí)力參差不齊，有的地區的稅收非�？捎^(guān)，但更多鄉鎮的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區內的各鄉鎮間，也有著(zhù)不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調動(dòng)各鄉政府的積極性，我們就要因地而異，對于財政條件好經(jīng)濟實(shí)力強的鄉鎮適度下派一些財政任務(wù)放寬一些財政權力。對于那些條件差經(jīng)濟實(shí)力弱的部分地區，就可以用上“縣鎮”聯(lián)動(dòng)的管理方法進(jìn)行援助。
三、結束語(yǔ)
本文從改進(jìn)鄉鎮財政稅收發(fā)展的角度討論財政稅收目前所面對的困難和問(wèn)題，提出優(yōu)化改進(jìn)方案。我們提出每一項新模式都要結合我國國情�，F在城鄉統籌不斷推進(jìn)是我們鄉鎮地區必須面對的現實(shí)。所以，要從稅收分層次管理、監管資金等方面入手，努力改善鄉鎮財政稅收困難的狀況。
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鄉鎮財政論文7
摘要：鄉鎮財政作為國家財政體系的最基層，在正確調節與農民的分配關(guān)系，合理分配財政資金，鞏固和加強基層政權建設的過(guò)程中擔負著(zhù)重要的使命，鄉鎮財政工作的好壞關(guān)系到農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的大問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政農村經(jīng)濟重要作用
新時(shí)期，鄉鎮一級財政工作面臨著(zhù)十分難得的發(fā)展機遇。鄉鎮財政工作只有抓住機遇，堅定信心，深入進(jìn)行自身改革，創(chuàng )造有利的條件，充分行使職能，才能在鄉鎮財政的建設和發(fā)展上臺階，為農村經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
一、做好鄉鎮財政工作的重大意義財政是經(jīng)濟的杠桿，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，鄉鎮財政工作能準確反映出鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的狀況。鄉鎮財政資金有限，各項支出壓力比較大，特別是鄉鎮的農業(yè)、企業(yè)、福利等各項事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財力的支配，把有限的資金用好用活，從而來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。做好鄉鎮財政工作是鞏固基層政權、維護農村社會(huì )穩定、促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當前財政工作的一項重要任務(wù)。
財政是經(jīng)濟社會(huì )綜合水平的窗口，是各項工作的的基礎�？茖W(xué)安排和管理好財政工作是鄉鎮管理經(jīng)濟社會(huì )能力的考驗，鄉鎮財政必須實(shí)行綜合預算管理方法，建立鄉鎮綜合財政預算，將鄉鎮預算內、外資金集中統一納入鄉鎮財政管理，厲行節約，不應該開(kāi)支的決不能開(kāi)支，財產(chǎn)處置要采用公開(kāi)、透明的方式進(jìn)行，杜絕一切帳外設帳、更不能私設小金庫，達到鄉鎮財務(wù)管理的規范化與制度化，使鄉鎮的經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
做好鄉鎮財政工作有利于經(jīng)濟社
會(huì )的全面發(fā)展。狠抓財源建設，把注意力、重點(diǎn)和精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進(jìn)一步理清財源建設思路，加強鄉鎮財源建設，搞好招商引資，大力發(fā)展園區經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展上實(shí)現新的突破，進(jìn)一步強化稅收征管措施，防止稅收流失，達到經(jīng)濟效益不斷提升。同時(shí)，要以工業(yè)化思路去抓農業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農業(yè)。
做好鄉鎮財政工作有利于提高公
共服務(wù)能力。鄉鎮財政收支矛盾日益突出，鄉鎮財政管理職能已不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，特別在理財觀(guān)念、體制政策、財務(wù)管理等方面存在一些亟待解決的問(wèn)題，鄉鎮財政建設相對滯后于形勢發(fā)展。只有加強鄉鎮財政建設，增強鄉鎮財政實(shí)力，才能使鄉鎮的各項政策措施得以貫徹落實(shí)，提高鄉鎮財政保障能力，有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
做好鄉鎮財政工作有利于推進(jìn)新
農村建設。鄉鎮財政直接為鄉鎮和村級組織服務(wù)，處在新農村建設的最前沿，肩負著(zhù)把各項惠農強農政策具體落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)和為新農村建設優(yōu)化資源配置、強化管理監督的重要職責。推進(jìn)鄉鎮財政建設，有利于提高涉農資金使用效益，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加快全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。
二、鄉鎮財政工作的現狀
鄉鎮主要領(lǐng)導對依法管理財務(wù)不夠重視，缺乏依法理財的自覺(jué)性，對財務(wù)知識和相關(guān)法律法規學(xué)習不夠及時(shí)，掌握不夠透徹，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃厚，存在經(jīng)費超支擠占挪用專(zhuān)項資金現象。財務(wù)人員政策業(yè)務(wù)水平還存在一定的欠缺，致使鄉鎮財政財務(wù)管理水平不高、財經(jīng)紀律松弛，財經(jīng)秩序混亂。鄉鎮存在往來(lái)款項掛賬時(shí)間長(cháng)、數額大的問(wèn)題，有的掛賬時(shí)間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導，不少已成為呆死帳，無(wú)頭帳，嚴重影響了鄉鎮資產(chǎn)、負債的真實(shí)性。
制度執行不力，正�，F金管理、財產(chǎn)物資管理、小車(chē)管理、接待管理、出差管理、大額經(jīng)費審批等制度鄉鎮均已建立，但部分鄉鎮只是把制度寫(xiě)在紙上、落實(shí)在口頭上，管理、考核、監督、評價(jià)機制仍未完善起來(lái)，各項制度建設流于形式;基層財政網(wǎng)絡(luò )信息系統硬件設施落后，軟件系統不兼容，資料信息不共享，導致政策執行的相關(guān)進(jìn)度、數據等信息滯后，信息化管理程度較差。對于各級審計檢查中發(fā)現的問(wèn)題，個(gè)別鄉鎮重視不夠，整改措施不得力，致使違紀違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
部分鄉鎮財政所只管理預算內資
金和財政部門(mén)所屬的預算外資金，而自籌統籌資金在內的規模越來(lái)越大的鄉鎮預算外資金則由鄉鎮的其它各職能部門(mén)管理，隨收隨支，這種管理格局導致了亂收費，亂罰款，亂攤派的社會(huì )問(wèn)題，破壞了政策法規的統一性和嚴肅性，加重了農民負擔。削弱了鄉鎮財政統一調度資金的能力和規模，制約了鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展。
三、強化鄉鎮財政工作的措施
改革創(chuàng )新，自覺(jué)把思想認識從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，努力使我們的財稅工作體現時(shí)代性、把握規律性、富有創(chuàng )造性。以創(chuàng )新求發(fā)展，以發(fā)展促改革，真正建立起一個(gè)具有“嚴格的預算，合理的收支，規范的操作，嚴密的監督”的財政體制。
加大基礎建設投入力度，安排資金用于支持鄉鎮財政所基礎設施建設，以規范化鄉鎮財政所建設為契機，同步考慮交通工具、辦公設備等相關(guān)配套投入，為鄉鎮財政干部創(chuàng )造必要的工作環(huán)境，促進(jìn)基層財政所規范化建設，提高鄉鎮財政監督能力。
健立健全制度，規范會(huì )計核算和財務(wù)管理，通過(guò)明確細化鄉鎮財務(wù)報賬員主要職責，使全縣鄉鎮財務(wù)管理步入“按制度辦事、按程序操作”的規范化軌道。
增強其工作人員責任意識和法律意識，全力將鄉鎮所有資金納入鄉鎮財政監管范圍之內，促使其認真履行會(huì )計核算和財政監督職責。
完善監管機制，對鄉鎮的審計監
督，嚴格按照專(zhuān)項資金隨時(shí)審的原則，組織審計等部門(mén)加強對鄉鎮主要領(lǐng)導任中、離任的責任審計和檢查，確保不留審計盲區;對鄉鎮重大專(zhuān)項資金實(shí)行跟蹤檢查，嚴格按照相關(guān)規定，加強會(huì )計基礎工作和內部會(huì )計監督，規范和建立鄉鎮財政資金使用效益評價(jià)體系，切實(shí)規范鄉鎮財務(wù)管理，提高財政資金使用效益。
鄉鎮財政論文8
近年來(lái)，我區鄉鎮財政按照上級要求，積極推進(jìn)財政、財務(wù)管理體制改革，形成了機構比較健全、體制較為合理、職能日趨完善、管理相對規范的鄉鎮財政管理體制，財政社會(huì )服務(wù)能力和財力保障水平不斷提高，財務(wù)管理水平也得到普遍加強，工作開(kāi)展情況總體較好。但是，鄉鎮財政在財政運行、預算監管、內部控制、制度建設、會(huì )計核算、資產(chǎn)管理等方面尚存在不少薄弱點(diǎn)，影響和制約了財務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，亟需引起高度重視。
一、鄉鎮在財政運行管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┴斦罩芡怀�
1.財政收入增長(cháng)乏力。一是財源結構不盡合理，非稅收入與上級補助收入占鄉鎮財政總收入比例較高，宏觀(guān)調控和政策調整對其影響較大，極易造成鄉鎮財政收入的不穩定。二是鄉鎮工業(yè)發(fā)展趨緩、后勁不足，稅收增長(cháng)乏力，鄉鎮可用財力增長(cháng)緩慢。三是財政收入渠道逐漸減少，國家已取消或收回了鄉鎮的一些收費和罰款權限，加劇了鄉鎮可用財力的緊張狀況。
2.鄉鎮財政剛性支出和專(zhuān)項配套支出增長(cháng)較快。一是政策性增支。近年來(lái)，鄉鎮財政保障的民生支出標準不斷提高，支出數額逐年增多，加上鄉鎮人員經(jīng)費支出大，行政運行成本高，財政剛性支出壓力加大。二是項目支出資金配套多。鄉鎮政府對省、市、區專(zhuān)項支出項目大部分要求承擔一定的配套資金，如水利設施建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復墾整理、康莊工程等，都一定程度上增加了鄉鎮財政剛性支出壓力。3.鄉鎮債務(wù)包袱重，還本付息壓力大。鄉鎮超越自身經(jīng)濟實(shí)力盲目投資建設，舉債過(guò)多，加上歷史性欠債，沉重的債務(wù)負擔與還本付息壓力不僅弱化了鄉鎮財政職能，還使得鄉鎮財政在高風(fēng)險狀態(tài)下運行，部分鄉鎮利用土地出讓金支持財政運行，一旦國家實(shí)行從緊的財政政策和土地政策，這必將導致鄉鎮財政運行更加困難。
�。ǘ┴斀�(jīng)管理制度未嚴格執行
1.部門(mén)預決算執行不嚴。一是部門(mén)預算編制不完整，有些單位將收入支出掛在往來(lái)款科目中核算，通過(guò)將超預算支出部分轉掛往來(lái)款科目下，人為調節收支規模，故意逃避財政監督檢查；二是專(zhuān)項資金預算執行不力，部門(mén)年初預算安排的專(zhuān)項經(jīng)費，在實(shí)際執行過(guò)程中，部分單位將其資金用于行政經(jīng)常性經(jīng)費支出。
2.政府采購制度未執行到位。一是政府采購預算編制不完整，部分單位將屬于政府采購的事項未納入年初采購預算；二是部分單位存在無(wú)預算進(jìn)行政府采購行為，未嚴格執行無(wú)預算不采購原則；三是部分單位采購程序不規范、手續不完備，采購全程未能做到公開(kāi)、公正、透明、高效。
3.收入支出管理不規范。一是非稅、罰沒(méi)收入未及時(shí)足額繳存財政專(zhuān)戶(hù)，有些單位將收取的現金直接存放在財務(wù)室、或擅自保留在財務(wù)人員身上，容易產(chǎn)生資金被侵占的隱患；二是經(jīng)費支出不規范，在專(zhuān)項經(jīng)費中開(kāi)支日常工作經(jīng)費，甚至開(kāi)支公務(wù)接待費、發(fā)放工作人員津貼等，致使專(zhuān)項資金被擠占、挪用現象不斷；三是專(zhuān)項資金核算不規范，未與日常運行經(jīng)費分開(kāi)核算，不利于對專(zhuān)項資金進(jìn)行分析、控制、管理。
4.固定資產(chǎn)管理不到位。一是未按要求完整設置固定資產(chǎn)賬簿，甚至存在未設置固定資產(chǎn)明細賬的情況，致使財務(wù)對固定資產(chǎn)控制力弱化；二是對固定資產(chǎn)的取得、使用、保管、處置等環(huán)節未明確劃分固定資產(chǎn)管理中相關(guān)部門(mén)的責任，不能實(shí)行稽核牽制管理，容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失風(fēng)險；三是部分單位在清理固定資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)審批手續不齊全，調賬依據不充分，導致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)長(cháng)期閑置未用，使用率不高，損耗折舊仍然發(fā)生，資產(chǎn)效用未能得到充分發(fā)揮。
�。ㄈ⿻�(huì )計工作水平有待提高
1.會(huì )計基礎性工作規范執行較弱。部分鄉鎮單位賬簿設置不齊全、賬套裝訂不及時(shí)、科目運用不恰當、賬務(wù)處理不準確、記載內容不完整，致使部分會(huì )計核算信息失真。
2.會(huì )計工作人員業(yè)務(wù)知識不夠扎實(shí)。鄉鎮財政機構普遍存在人員不足、身份多樣、結構老化等問(wèn)題，沒(méi)有系統學(xué)習新財會(huì )專(zhuān)業(yè)知識，不能及時(shí)掌握新財經(jīng)法規，加之人員變動(dòng)頻繁，致使會(huì )計核算問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。
�。ㄋ模﹥瓤刂贫炔粔蚪∪�
1.崗位牽制制度執行不嚴謹。一是部分單位未嚴格按照不相容職務(wù)分離原則設置會(huì )計崗位，存在由一人兼管賬務(wù)、現金、票據、印章等問(wèn)題。二是部分單位重大資金支出事項往往缺乏民主決策機制，由單位主要領(lǐng)導一人決定，結果容易產(chǎn)生重大資金支出事項效益不高問(wèn)題。
2.內部監督稽查制度不完善。主要是單位往來(lái)結算、收支管理、財產(chǎn)清查、資金審批等內控環(huán)節管理不到位，造成資金監管不力、會(huì )計核算易混亂的問(wèn)題。
二、對策與建議
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展經(jīng)濟、壯大鄉鎮財力
當前鄉鎮財政主要困難問(wèn)題集中在資金緊張引起的收支矛盾，解決問(wèn)題根本出路在于大力發(fā)展鄉鎮地方經(jīng)濟。一是鄉鎮政府要按照全區統一布局、規劃，充分利用地域、資源和已有政策優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層級，積極扶持對地方財政收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力增強地方財政收入實(shí)力。二是鄉鎮黨委政府要切實(shí)履行好管理職能，通過(guò)制定嚴格的管理制度和有效的經(jīng)營(yíng)措施，把鄉鎮集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、使用好、管理好，防止鄉鎮集體資產(chǎn)流失、貶值，實(shí)現資產(chǎn)的保值增值，為鄉鎮財政提供充裕的、直接的財力資源。三是鄉鎮在發(fā)展經(jīng)濟中，要統籌考慮、因地制宜，實(shí)事求是，量力而行。切不可以超過(guò)鄉鎮財政的實(shí)際財力，搞項目績(jì)效不高的“形象工程”“、政績(jì)工程”。要嚴格遵循市場(chǎng)化運作的要求，從經(jīng)濟和績(jì)效等多方面考慮，對工程項目進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕少數領(lǐng)導“拍腦袋定項目”違背市場(chǎng)規律的決策機制，只有這樣才能促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展，不使鄉鎮背上沉重的債務(wù)包袱。
�。ǘ┩晟曝斦A決算制度和核算體系
1.認真學(xué)習并嚴格執行《新預算法》。按照相關(guān)規定的要求，科學(xué)合理編制鄉鎮年度財政綜合收支預算，規范統一相關(guān)支出標準，精細化編制各項目的支出預算，提高預算編制的精準性與完整性，加強預算管理的約束力。
2.加強對財政決算分析與績(jì)效管理。在確保財政決算數據真實(shí)可靠的基礎上，對財政決算數據進(jìn)行認真分析，對財政管理質(zhì)量和資金使用績(jì)效情況進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，對管理不夠完善的環(huán)節進(jìn)行整改，切實(shí)提高鄉鎮財政科學(xué)化、精細化管理水平。
3.完善鄉鎮財務(wù)集中核算制度。鄉鎮各單位的財務(wù)收支都要按規定納入鄉鎮財政統一核算，進(jìn)一步發(fā)揮鄉鎮財政的監管職能。同時(shí)落實(shí)“村級財務(wù)由鄉鎮代為管理”制度，規范并強化對村級財務(wù)的核算與監管。
�。ㄈ┙⒔∪珒瓤刂贫炔栏駡绦�
針對鄉鎮財政管理的薄弱環(huán)節和風(fēng)險控制點(diǎn)，制定科學(xué)合理的內部控制體系，并嚴格執行，切實(shí)加強鄉鎮內控約束力，提高財政管理水平。第一，充分發(fā)揮會(huì )計內部控制的作用，鄉鎮財政應按照《會(huì )計法》的相關(guān)規定，制定和執行會(huì )計監督機制，建立科學(xué)合理的內部會(huì )計控制制度。第二，建立和健全內控平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò )系統，促進(jìn)鄉鎮業(yè)務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)有效溝通和協(xié)作，實(shí)行重大項目聯(lián)合管理，有效地解決職責不清的不利影響。第三，對鄉鎮財政崗位進(jìn)行科學(xué)合理設置，堅持不相容崗位相互分離，有效杜絕“監守自盜”行為的發(fā)生。第四，充分發(fā)揮鄉鎮財政的內審作用，對于重大項目進(jìn)行內部審計，形成有效的自我約束和自我控制機制，不斷完善內部控制制度。
�。ㄋ模┨岣邔︵l鎮財政工作的重視并加強財政人員培訓
第一，鄉鎮政府要統籌安排，合理分配人員工作任務(wù)，提高領(lǐng)導對鄉鎮財政的重視度，在財政工作任務(wù)重、人手緊張的情況下，減少崗位外的任務(wù)分派，盡量不外借財政工作人員，確保有足夠的精力做好財政本職工作。第二，財政工作人員要加強學(xué)習，首先要養成自主學(xué)習的習慣，認真學(xué)習理論知識，不斷提高工作人員理論水平。同時(shí)要加強業(yè)務(wù)技能的學(xué)習，在工作中認真思考、總結經(jīng)驗，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力。再次要加強對財政會(huì )計人員的繼續教育培訓，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展財政會(huì )計人員繼續教育，促進(jìn)財政工作人員理論思維的轉變與提高與財務(wù)知識更新與完善。
鄉鎮財政論文9
受到多種因素的影響，各個(gè)方面的改革活動(dòng)在我國廣泛開(kāi)展，其中鄉鎮財政改革就是眾多改革活動(dòng)的一個(gè)重要構成部分。而對鄉鎮財政開(kāi)展改革活動(dòng)，是因為鄉鎮財政在開(kāi)展過(guò)程中還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，通過(guò)有效的改革活動(dòng)，有利于最大程度上發(fā)揮鄉鎮財政的作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，為了能夠實(shí)現改革有效性這一目標，需要在這一過(guò)程中有效運用激勵機制。為此，本文就從激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用進(jìn)行相關(guān)方面的探討和研究，希望可以促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展。隨著(zhù)社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程的加快，一系列改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展，在這一過(guò)程中鄉鎮財政改革是重要的組成內容。在現如今的發(fā)展中，我國的鄉鎮發(fā)展進(jìn)步飛快，由于加強鄉鎮財政改革，不僅能夠讓鄉鎮的財務(wù)得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉鎮人民的生活水平，而且也能夠優(yōu)化鄉鎮財政的支出結構和比例，保障財政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級政府在鄉鎮財政改革方面結合各自實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了多個(gè)方面的有利探索。為了推動(dòng)鄉鎮財政改革得到大力開(kāi)展，激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用是有效的途徑，盡管還存在一定的問(wèn)題，但是及時(shí)采取有效的措施來(lái)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
一、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性
激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，其主要原因體現在兩個(gè)方面，一方面是現階段在鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題要求，另一方面是激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來(lái)不少作用而需求。因此，在探討激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用對策之前，這一章節首先對這兩個(gè)方面的內容予以明確，從而為后續的探討奠定基礎。
�。ㄒ唬┼l鎮財政改革中存在的問(wèn)題
在鄉鎮財政改革過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：第一，鄉鎮財政改革活動(dòng)的開(kāi)展需要相關(guān)的工作人員來(lái)參與。由此可見(jiàn)，鄉鎮財政改革質(zhì)量的高低與參與其中的工作人員有著(zhù)莫大的聯(lián)系。然而，在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展中，鄉鎮機關(guān)缺少完善的績(jì)效考核體系。由于完善的績(jì)效考核體系，對于調動(dòng)員工的積極性具有重要作用，但是在鄉鎮機關(guān)工作的人員工資收入無(wú)法有效體現員工的工作能力，沒(méi)有完善的績(jì)效考核體系來(lái)調動(dòng)員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉鎮財政改革活動(dòng)的有效開(kāi)展；第二，在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在鄉鎮財政收支統計不全面這一問(wèn)題。因為很多鄉鎮在開(kāi)展財務(wù)收支統計時(shí)往往會(huì )忽略部分的財政支出核算，進(jìn)而導致與鄉鎮財政相關(guān)的收支單據未得到有效處理。除此之外，鄉鎮機關(guān)的專(zhuān)項資金使用用途不夠規范，影響了整體的進(jìn)步與發(fā)展。
�。ǘ┘顧C制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來(lái)的作用
激勵機制又可以被稱(chēng)為激勵制度，從概念角度來(lái)理解的話(huà)，就是出于調動(dòng)員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵措施來(lái)實(shí)現這一目的的制度。將激勵機制運用在鄉鎮財政改革中，可以帶來(lái)以下幾個(gè)方面的作用：第一，財政管理在鄉鎮的整體發(fā)展中不僅占據重要的位置，而且也發(fā)揮不可或缺的作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，有效運用激勵機制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得以順利開(kāi)展；第二，鄉鎮財政改革活動(dòng)中還存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題若長(cháng)期存在，在很大程度上會(huì )影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。因此，在鄉鎮財政改革過(guò)程中，有效運用激勵機制，能夠在一定程度上解決鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
二、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略
在明確激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性之后，如何將激勵機制有效運用在鄉鎮財政的改革中，就是這一章節探討的重點(diǎn)。為此，主要提出以下幾個(gè)方面的對策來(lái)進(jìn)行探討和研究，以此來(lái)發(fā)揮對癥下藥的效果。
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，加強人才隊伍建設
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的第一個(gè)方面措施就是以人為本，加強人才隊伍建設，以此來(lái)奠定良好的基礎。由于人才是團隊建設的根本，也是一項工作開(kāi)展的基礎，因此在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要想有效運用激勵機制，必須擁有這一方面的專(zhuān)業(yè)人才，才能促進(jìn)相關(guān)的工作得以有效開(kāi)展。針對人員方面采取的措施可以從兩個(gè)方面入手，一方面，鄉鎮政府要拓寬人才招聘渠道，爭取從社會(huì )中招聘到符合工作要求的人才。與此同時(shí)，要加強人才儲備建設，培養專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)的人員，從而為工作的有效開(kāi)展奠定基礎。另一方面，鄉鎮政府要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行集中培訓。在培訓活動(dòng)中不僅要普及有關(guān)的財務(wù)知識，加強員工對財務(wù)理論知識、財務(wù)政策以及相關(guān)法律法規的學(xué)習，而且也要加強工作人員的職業(yè)道德培育，讓員工可以樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)以及價(jià)值觀(guān)，把相應的理念落實(shí)到工作實(shí)處，從而在鄉鎮財政改革中有效運用激勵機制。
�。ǘ⿵膶�(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度，從而在制度的作用下發(fā)揮保障作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，需要完善的制度，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是激勵制度。需要從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，針對表現優(yōu)異的人員給予一定的獎勵，以此來(lái)提高員工工作積極性，針對表現不合格的人員給予一定的懲罰，以此來(lái)發(fā)揮對員工的警告作用。與此同時(shí)，參照企業(yè)的多勞多得、少勞少得的原則來(lái)完善績(jì)效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現自身的工作能力，以此來(lái)提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉鎮財務(wù)管理中在收支管理方面存在一定的問(wèn)題，因此，鄉鎮政府要結合本地的發(fā)展情況，制定完善的收費支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發(fā)揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實(shí)保證賬實(shí)相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財物的現象，以此來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展。
�。ㄈ┩晟苾炔勘O控體系，建立薪酬激勵體制
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。對員工的激勵，主要通過(guò)薪酬來(lái)實(shí)現。由此可見(jiàn)，薪酬激勵體制在整個(gè)激勵體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉鎮機關(guān)有著(zhù)一定的特殊性，在鄉鎮機關(guān)的工作人員在工資方面是按照國家統一的標準，因而無(wú)法發(fā)揮薪酬激勵體制的效力。為此，為了推動(dòng)鄉鎮財政改革得到有效開(kāi)展，必須改變以往的薪酬激勵機制，建立能夠調動(dòng)員工的薪酬激勵體制，從而促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)的發(fā)展。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，還需要完善內部監控體系，對內部的財政進(jìn)行有效的監管。同時(shí)，加強內部組織成員的溝通與理解，進(jìn)行合理的引導和有效的監督，從而促進(jìn)鄉鎮財政有效運用激勵機制。
三、結語(yǔ)
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷轉變中，進(jìn)而促使我國的鄉鎮財政也開(kāi)展了改革活動(dòng)。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，由于受到多個(gè)方面因素的影響而存在不少問(wèn)題。因此，本文從鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題入手，在此基礎上探討了激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略，希望可以促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，從而促進(jìn)各個(gè)方面得到良好發(fā)展。
鄉鎮財政論文10
一、建立完善制度，對鄉鎮理財行為進(jìn)行規范，借以提高理財水平
要加強對鄉鎮預算管理，依法理財，必須提高認識強化預算約束，嚴格按照“預算法”，每年的財政預算案鄉鎮政府和行政機構科學(xué)，合理配制，不能出現亂。要主動(dòng)與國家和地方稅務(wù)部門(mén)要加強對鄉鎮財政收入征管，組織協(xié)調，支持依法征收部門(mén)的稅收收入發(fā)揮職能，應收盡收。為貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，非稅收城鎮管理。加強財政票據管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷(xiāo)售”的基礎性工作，花費和收入的隱蔽性。加強預算外資金的管理，綜合預算的執行情況，提高資金使用效率并整合鄉鎮財政平衡。加強支出管理，根據“買(mǎi)單”的原則和“保工資，保經(jīng)營(yíng)，保穩定，促發(fā)展”，進(jìn)一步規范鄉鎮財政支出，支出標準和審批程序和手續的范圍。鄉鎮圖書(shū)館支農資金項目，項目申報和管理規范的建立，全面推行項目公示制，招投標制，工程監理，系統最終驗收，區級報賬制，占審計制度，績(jì)效考核制度等。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國有產(chǎn)權的性質(zhì)和宗旨，以確保國有資產(chǎn)。
二、增強鄉鎮財政的基礎化建設，建立高標準規范化的財政服務(wù)工作，優(yōu)化財政服務(wù)，促進(jìn)辦公標準化
根據上級的農村金融標準化建設標準，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現有條件，統一規劃，統一完善的服務(wù)功能設施，建立規范的財務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資代理會(huì )計”的，“農業(yè)補貼效益”，“會(huì )計集中核算”，“政策咨詢(xún)”四窗口，申請事項為群眾，“一個(gè)窗口受理”的實(shí)施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時(shí)，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉補貼傳單，通過(guò)對農業(yè)補貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢(xún)一體機可隨時(shí)查詢(xún)每個(gè)補貼種糧農民的基本信息。資金撥付財政惠農，政策咨詢(xún)，資金分配和會(huì )計集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監督檢查，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金的有效使用效益
加強與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉統籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)鄉鎮財政資金管理工作。為此，要認真執行20xx年3月財政部發(fā)布的“指引關(guān)于加強鄉鎮財政，金融監管”，明確鄉鎮財政資金和監管職責，需要發(fā)揮鄉鎮財政監管優(yōu)勢，加強財務(wù)管理基礎和基層財政建設。要加強補助資金的鄉，村的資金和金融監管水平的監管，嚴格監督項目資金，規范，加強對鄉鎮預算管理。在資本監管，應該轉變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財務(wù)及相關(guān)部門(mén)在該項目下達到鄉鎮，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監管的廣度和深度。農村金融和分發(fā)到各級政府安排下各鄉鎮的財政資金，以及鄉鎮組織集體經(jīng)濟收入，全部納入監督鄉鎮財政的范圍。加強涉農補貼資金管理，落實(shí)強農惠農，防止騙取涉農補貼行為的政策。對于上級財政或主管部門(mén)發(fā)放補助資金，嚴格的項目審計報告的真實(shí)性，可靠性，項目報告和項目進(jìn)度做出合理的建議，以確保及時(shí)撥付資金到位，跟蹤項目實(shí)施和管理的進(jìn)步。第三，要規范這個(gè)鄉鎮級，村級資金和財務(wù)監督。加強對鄉鎮預算管理，稅收，非稅收入，全部納入預算管理，綜合預算，干凈預算收入的實(shí)現。同時(shí)加強按照及時(shí)，足額存入國庫的規定，稅收征管和收入，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，并不得截留坐支，挪用和私設“小金庫”�！稗r村金融區管”改革，嚴格支出城鎮和會(huì )計集中核算管理的實(shí)施。逐步建立農村債務(wù)動(dòng)態(tài)控制系統，及時(shí)，全面的控制權的鄉鎮債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規則和債務(wù)工作的規定，無(wú)論是鄉鎮財政村級組織尊重自由的權利對于資金的使用安排，同時(shí)也加強了組織的財務(wù)管理的村一級，加強村級財務(wù)的指導和監督，確保村級財務(wù)管理的規范化進(jìn)入軌道。
四、規范業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)內部管理的高效化
合理的管理流程是基礎，金融和科學(xué)化，精細化管理。按照簡(jiǎn)化程序，明確環(huán)節，明確責任，明確的標準，建立和優(yōu)化財務(wù)管理流程。進(jìn)行充分調研和征求認真研究的基礎上的意見(jiàn)制定的預算編制，預算執行，財政監督，農業(yè)資金的效益，農業(yè)項目，政府采購，國庫集中支付，農村資機構，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉資金補貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農村金融按照依法理財，管理，廣泛接受群眾監督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
五、加強鄉鎮財政的信息化管理建設水平
現階段，財政信息一體化系統還沒(méi)有完全建立，鄉鎮財政信息網(wǎng)絡(luò )系統的硬件落后。以資助鄉鎮財政網(wǎng)區建設成信息化的總體規劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，將是“金財工程”，以促進(jìn)信息技術(shù)支持和財務(wù)管理的進(jìn)一步整合，推進(jìn)財政科學(xué)精細化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門(mén)通過(guò)實(shí)施辦公自動(dòng)化水平較低完成內部財務(wù)，財政和相關(guān)各級各部門(mén)在同一水平的，綜合的財務(wù)管理信息系統的互聯(lián)互通，提升鄉鎮財政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉鎮財政管理。
六、強化各項財政規章制度，建立崗位責任制
根據農村金融工作的特點(diǎn)，科學(xué)設置崗位，職責，符主任，副主任，預算會(huì )計，農業(yè)補貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負責管理人員，管理人員和其他持倉票據管理人員崗位職責，認真履行崗位職責，做到責任到人，考核到人。為了提高財務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財政責任，從而使有章可循，讓制度管權，按系統服務(wù)，以服務(wù)提升形象。
七、結語(yǔ)
綜合以上，現階段，鄉鎮財會(huì )基礎工作依然存在著(zhù)規范化建設方面的一些問(wèn)題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強鄉鎮財會(huì )基礎工作規范化建設的具體措施，以便為現實(shí)工作提供借鑒。
鄉鎮財政論文11
一、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收所存在的問(wèn)題
為了能夠減輕農民稅務(wù)負擔，我國政府對農村稅費進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農村稅費改革的實(shí)施在一定程度上提高了農民勞作的積極性，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉鎮財政壓力增大、債務(wù)負擔加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國鄉鎮政府發(fā)展情況來(lái)看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機關(guān)政策運轉。在這種情況下全面實(shí)現農村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉鎮出現教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設滯后、醫療衛生體系不完善、農業(yè)基礎設施建設不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現在一定程度上制約著(zhù)農村稅費改革后鄉鎮財政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農改的目標相違背。政府實(shí)現農村稅費改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農民收入水平、實(shí)現分配公平、減輕農民負擔，但是隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農業(yè)稅已經(jīng)不能使農民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農村稅費改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農民負擔。
二、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收問(wèn)題原因分析
�。ㄒ唬┒愂諜嘞迍澐植幻鞔_
1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢就是財權上移，政府財權呈集中趨勢，總體財權和地方財權分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著(zhù)稅收權限劃分不明確的情況，對于一些數額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權利保留在本級財政，對于一些數額較小且零碎的稅種則將權利下放到下級鄉鎮政府。這樣一來(lái)，雖然全國財政收入高速增長(cháng)，但是鄉鎮財政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現鄉鎮債務(wù)嚴重的狀況，對農村稅費改革后鄉鎮財政稅收非常不利。
�。ǘ╅L(cháng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市
一直以來(lái)我國政府相對于農村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數額巨大，而農村地區的公共產(chǎn)品相當一部分則是由農民負責，基層政府收入根本無(wú)法負擔如此沉重的支出責任。這樣就會(huì )導致農村公共產(chǎn)品供給長(cháng)期短缺，農村農業(yè)基礎設施滯后，出現自然災害無(wú)法進(jìn)行妥當抵御，直接影響到農村經(jīng)濟發(fā)展，致使鄉鎮財政稅收難以達到預期目標，形成惡性循環(huán)。
�。ㄈ┓侄愔葡碌呢斦D移支付制度有待完善
中央財政轉移支付制度是分稅制下地區之間、部門(mén)之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉移支付制度還存在著(zhù)諸多漏洞，相對于一般性轉移支付來(lái)說(shuō)專(zhuān)項撥款占的比率更大，均衡地區間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現“分稅、分級、分管”的格局，轉移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門(mén)仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉鎮財政在轉移支付這塊就沒(méi)有穩定的來(lái)源，農村稅費改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。
�。ㄋ模┼l鎮政府機構呈膨脹化趨勢
鄉鎮政府機構膨脹在一定程度上也加重了農村稅費改革后鄉鎮財政負擔，財政供養人數過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農村建設。當然鄉鎮政府機構程序膨脹化趨勢也存在著(zhù)一定客觀(guān)因素。首先，鄉鎮政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設有五級政府架構，而上機政府更具有主導權往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預期完成任務(wù)，到鄉鎮政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉鎮政府工作人員效率不高。一些部門(mén)工作人員沒(méi)有明確責任，對于工作存在相互推諉的現象，認為自己是管理人員只要動(dòng)動(dòng)嘴協(xié)調一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現象的存在導致政府部門(mén)工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負擔。
�。ㄎ澹⿲︵l鎮財政的監管力度不夠
首先，一些地區鄉鎮政府機構財政稅收信息數據的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，對財政稅收信息這塊認識不足；其次，人大監督力度不夠。目前，我國一些鄉鎮政府人大代表監督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當地經(jīng)濟發(fā)展情況和農民的意愿，對于鄉鎮財政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì )間接造成鄉鎮財政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現稅費改革后更加重了鄉鎮財政稅收負擔。
三、農村稅費改革后解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題的一些對策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善轉移支付制度
首先，鄉鎮之間要實(shí)現一般性轉移支付。由于各個(gè)鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉鎮政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉移支付方式在一定程度上能夠對各鄉鎮可支配財力進(jìn)行科學(xué)、合理地調節，使得鄉鎮財政宏觀(guān)調控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉鎮政府機構正常運行的同時(shí)，還能夠為農民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對一些中央與省調控縣鄉社會(huì )的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專(zhuān)項轉移支付及特殊轉移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負擔。
�。ǘ┘哟笳畽C構膨脹現象的控制力度
首先，鄉鎮政府領(lǐng)導干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉鎮機關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對控制政府機構膨脹現象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責，工作上出現問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴肅處理一些沒(méi)有責任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權錢(qián)交易現象的發(fā)生，發(fā)現這種現象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農改后財政稅收負擔。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善鄉鎮財政管理體系
對于在分稅制改革過(guò)程財權上移的大趨勢，中央及省級政府應當重視稅收權限的劃分，針對不同區域、不同經(jīng)濟發(fā)展狀況分別來(lái)作出新的調整。鄉鎮財政應當積極與上級政府協(xié)調匯報該地區實(shí)際經(jīng)濟情況申請一些稅種來(lái)為本級財政稅收減壓。同時(shí)，上級政府也應通過(guò)鄉鎮財政的實(shí)際支出狀況來(lái)對定鄉鎮財政的支出基數、鄉鎮財政上繳或補助項目與資金額進(jìn)行確定，適當放權給鄉鎮政府以緩解鄉鎮財政稅收壓力，確保當地農業(yè)經(jīng)濟穩健發(fā)展。
�。ㄋ模┘哟髮︵l鎮財政的監管力度
首先，鄉鎮財政應當提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿(mǎn)足社會(huì )各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財政資金用到實(shí)處；其次，當地農民群眾也應當樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，適當關(guān)注鄉鎮財政資金流向；最后，人大也應當加大對財政資金的監督力度。對于一些項目工程應當下到基層去了解當地情況和農民的意愿，與書(shū)面材料向對照，對于一些有助于當地經(jīng)濟發(fā)展的項目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉鎮財政稅收負擔。
鄉鎮財政論文12
新時(shí)期,我國鄉鎮的發(fā)展取得了一定的成就,但是在鄉鎮財政方面仍存在不同程度的風(fēng)險。在鄉鎮發(fā)展的過(guò)程中,因受經(jīng)濟、社會(huì )、政策及自身發(fā)展等因素的影響,各種突出的矛盾體現在鄉鎮方面,使鄉鎮職能的行使受到削弱、鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展受到影響。同時(shí),由于各種因素的不確定性,造成鄉鎮財政風(fēng)險的表現形式呈多樣化、復雜化。本文主要從收入風(fēng)險、支出風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險三方面,對鄉鎮財政風(fēng)險進(jìn)行研究、分析,并在此基礎上提出相應的管理對策。
一、新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險
鄉鎮財政收入風(fēng)險是指由于財政收入來(lái)源的匱乏、比例不當、經(jīng)濟發(fā)展緩慢等情況,使財政收入增長(cháng)較慢、質(zhì)量不高、結構不合理,與不斷增長(cháng)的財政支出之間差距越來(lái)越大而產(chǎn)生的風(fēng)險。鄉鎮財政收入與支出之間的新矛盾,因預算難以平衡,形成了鄉鎮財政收入風(fēng)險。
鄉鎮財政支出風(fēng)險指由于收入風(fēng)險直接造成鄉鎮政府在辦公經(jīng)費、教育經(jīng)費、農業(yè)投入等方面不能及時(shí)支出,導致政府部分職能無(wú)法實(shí)施。由于支出缺口不斷增大,產(chǎn)生了支出結構不合理的問(wèn)題,鄉鎮政府在財政支出職能的履行上出現“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產(chǎn)生的財政支出風(fēng)險。
鄉鎮財政債務(wù)風(fēng)險是因收入增長(cháng)的緩慢和支出的不合理而造成財政出現赤字,與新時(shí)期鄉鎮政府承擔的公共職能的的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾,產(chǎn)生了新的債務(wù),使鄉鎮政府債務(wù)負擔不斷加重而造成的債務(wù)無(wú)法償還的風(fēng)險。
二、新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險的管理對策
鄉鎮財政風(fēng)險具有形式多樣性、后果影響大的特征,會(huì )直接影響鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展、阻礙鄉鎮政府各項職能的充分發(fā)揮、加重農民的負擔、破壞農村的社會(huì )穩定。鄉鎮政府的發(fā)展狀況直接關(guān)系國家政權的穩定發(fā)展的大局,因此,針對新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險,提出以下管理對策。
(一)采取有效措施發(fā)展壯大農村經(jīng)濟
新時(shí)期,鄉鎮財力基礎的薄弱是造成鄉鎮財政風(fēng)險的最主要的原因之一,經(jīng)濟力量越強大越可以充分抵御財政風(fēng)險。因此,應大力發(fā)展農村經(jīng)濟,擴大鄉鎮財力。
首先應加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,鄉鎮政府應根據鄉鎮自身的實(shí)際情況,如自然資源、人員優(yōu)勢等,并結合市場(chǎng)需求,發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè),加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的步伐,建立主導產(chǎn)業(yè),形成自有優(yōu)勢。同時(shí),要引入先進(jìn)的科技,吸引優(yōu)勢人才,注重農產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),提高農業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,培育新型農業(yè)經(jīng)濟模式。
其次推進(jìn)鄉鎮二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉鎮政府應提供有效的信息、科學(xué)寬松的政策,例如通過(guò)放寬貸款擔保條件、加大扶持資金等優(yōu)惠政策來(lái)扶持二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的更新,從單一的資源優(yōu)勢轉向技術(shù)、創(chuàng )新、規模多方面發(fā)展的競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息,及時(shí)更新、調整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。
(二)加強政府管理來(lái)防范抵御財政風(fēng)險
首先要完善鄉鎮稅收體系,建立以營(yíng)業(yè)稅和財產(chǎn)稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉鎮稅收體系。特別對于土地使用稅、房產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等稅種進(jìn)行合理地調整、改革,擴大鄉鎮政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時(shí),中央可對地方稅收的管理適當放權,在中央稅收立法的指導下,地方可以根據自身的實(shí)際情況,適度開(kāi)設一些需要的地方性稅種,例如:遺產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等,擴大稅收的種類(lèi)、范圍和規模。對于一些影響較小的稅種,可適當減免,完善鄉鎮的稅收體系。
其次要加強財政風(fēng)險管理。第一培養財政風(fēng)險管理的意識,保證財政預算信息的公開(kāi)、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見(jiàn)。防止預算隨意分配、使資金得不到科學(xué)、合理地使用,使財政預算編制合理化、科學(xué)化、規范化。第二建立財政風(fēng)險的評估制度,因各項政策的不合理而造成財政風(fēng)險的情況很多。因此,在財政政策實(shí)施前對可能產(chǎn)生的財政風(fēng)險進(jìn)行評估,獲取有效、可靠的多重信息,進(jìn)而減少風(fēng)險的程度,避免造成資源和資金的浪費。第三對已發(fā)生的鄉鎮財政風(fēng)險做記錄。通過(guò)信息的反饋、派專(zhuān)業(yè)人員對各風(fēng)險進(jìn)行分析、研究,使政府能及時(shí)了解財政風(fēng)險的情況,進(jìn)而提出可解決的措施,以防止新風(fēng)險的產(chǎn)生。
再次要完善鄉鎮債務(wù)管理。由鄉鎮財政所負責鄉鎮政府債務(wù)的具體管理,對債務(wù)應進(jìn)行集中、統一的管理。財政所應對資金的使用、貸款的申借和償還進(jìn)行管理、控制和監督。對于鄉鎮政府的領(lǐng)導和工作人員,要明確其職責,規范其行為。遵守謹慎的原則,根據鄉鎮政府發(fā)展的規劃和財政預算、收支的實(shí)際情況,保證舉債規�？蛇m應各自的財政承受力,以確保鄉鎮政府的舉債具有合理性,減少或避免財政債務(wù)風(fēng)險。
三、結語(yǔ)
新時(shí)期,由于經(jīng)濟、政治和社會(huì )的多種不確定因素的影響使鄉鎮的財政風(fēng)險仍存在很多問(wèn)題。鄉鎮財政不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎,更是國家財政的根基。不同程度的鄉鎮財政風(fēng)險將直接影響國家的財政的正常運行,因此,對鄉鎮財政風(fēng)險的管理是一項長(cháng)期而復雜的任務(wù)。
鄉鎮財政論文13
一、當前鄉鎮財政檔案管理工作中存在的普遍問(wèn)題
1.相關(guān)領(lǐng)導重視程度有待提高
還有相當一大部分領(lǐng)導對于鄉鎮財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識，直接導致對此項工作的不重視。表現為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴重不足，致使鄉鎮財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗和手段無(wú)力或無(wú)法實(shí)施。
2.財政檔案管理專(zhuān)業(yè)隊伍不強
調查表明，鄉鎮財政部門(mén)專(zhuān)職檔案管理人員數量嚴重不足，檔案管理專(zhuān)業(yè)技能普遍不高。大部分鄉鎮財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線(xiàn)的老同事?lián)�，這些人員普遍存在沒(méi)時(shí)間、精力和能力學(xué)習研究規范管理和操作技能的現場(chǎng)，管理水平和效率低下。
3.硬件投入無(wú)法滿(mǎn)足管理需要
由于領(lǐng)導重視程度的差異導致標準化建設硬件建設的差異。相當一部分鄉鎮財政所沒(méi)有單設檔案室，或者檔案室面積不達標，甚至存在沒(méi)有單設檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現象，防火、防盜、防蟲(chóng)、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規和管理制度，但是作為特殊類(lèi)型的檔案管理還應該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規范管理規章，包括操作規章和考核管理細則等并應嚴格遵照執行，而當前被忽視的恰恰是這些規章的制定。
二、規范和加強鄉鎮財政檔案管理工作的對策建議
1.強化認識，引起重視，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍
鄉鎮領(lǐng)導對財政檔案管理工作的重視程度決定了規范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導反映規范管理的重要性；上級財政部門(mén)和檔案專(zhuān)門(mén)機關(guān)也要不斷強化基層領(lǐng)導對此項工作的重視，要求必須當成一項政治任務(wù)抓好落實(shí)；鄉鎮相關(guān)領(lǐng)導也要主動(dòng)加強對財政檔案管理工作重要意義的認知，工作上多過(guò)問(wèn)，經(jīng)濟上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過(guò)以身作則來(lái)帶動(dòng)周?chē)刹咳罕妼ω斦䴔n案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質(zhì)量，加強研究，不斷創(chuàng )新，遇到問(wèn)題向主管領(lǐng)導常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問(wèn)題及時(shí)申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員，加強培養，打造過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設是鄉鎮財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉鎮財政檔案管理工作的整體效率，鄉鎮對于財政檔案管理工作人員要在人員數量上配齊，人員素質(zhì)上配強，人員管理上規范，人員待遇上傾斜，打造一支數量充足、結構合理、素質(zhì)過(guò)硬、安心工作、善于創(chuàng )新的鄉鎮財政檔案管理人員隊伍，保證鄉鎮財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規范化、現代化軌道。要配齊配強專(zhuān)職檔案管理人員，逐步實(shí)現年輕化、專(zhuān)業(yè)化。要通過(guò)培訓和學(xué)習不斷提高他們適應現代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統歸檔管理規程，更要主動(dòng)適應現代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線(xiàn)傾斜。
3.加大投入，配齊設施，滿(mǎn)足檔案管理的硬件需要
鄉鎮政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現在標準化建設上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門(mén)財政預算中要有所體現和側重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴格按照有關(guān)規定，按照大于等于標準面積的規格設置專(zhuān)用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲(chóng)、防腐等必須的投入要按照標準要求配齊配全，同時(shí)對于信息化網(wǎng)絡(luò )管理軟件、打印、復印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、掃描儀、復印機、照相機等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預算，用于軟件的更新和硬件設備的日常維護保養和升級換代。
4.完善制度，強化監督，保證規范管理的有效落實(shí)
在充分執行檔案管理通用規定的同時(shí)，各級財政檔案管理部門(mén)還應制定相應的保密、信息安全和監督、考核制度，保證鄉鎮財政檔案管理的各個(gè)環(huán)節都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學(xué)性和規范性�？己藘热菀瞎ぷ鲗�(shí)際，便于考量，上級考核指標不僅要針對檔案規范管理和檔案員的考察，還要注重運用科學(xué)的指標和靈活的方式加大針對鄉鎮及鄉鎮領(lǐng)導對于檔案管理工作重視程度的考察，以推進(jìn)鄉鎮財政檔案管理工作健康有序推進(jìn)。要加強對考核評價(jià)結果的運用，加大表彰獎勵的力度，促使鄉鎮重視，激勵專(zhuān)職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉鎮財政檔案管理手段和方式創(chuàng )新的激勵和推廣，提高管理質(zhì)量和效率。
作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區水師營(yíng)滿(mǎn)族鎮財政所
鄉鎮財政論文14
摘要:鄉鎮財政工作是鄉鎮政府履行職能的基礎,是政權建設和社會(huì )穩定的重要保障。改革開(kāi)放三十年來(lái),經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展處于重要轉型期,特別是農村稅費改革不斷深入、分稅制的順利實(shí)施、新《預算法》的修訂實(shí)施、新形勢下各項惠農資金的管理、財政信息化建設等新政策的相繼頒布實(shí)施,對鄉鎮財政干部的工作提出了新的更高的要求。新時(shí)期如何加強鄉鎮財政干部培訓工作,對提高鄉鎮財政干部理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),建設一支較高素質(zhì)的鄉鎮財政干部隊伍具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:財政干部;培訓;存在問(wèn)題;對策建議
一、鄉鎮財政干部培訓存在的問(wèn)題
近年來(lái),鄉鎮財政干部隊伍不斷壯大、素質(zhì)穩步提升。然而,與新形勢的要求相比,鄉鎮財政干部綜合素質(zhì)依然偏低,狀況不容樂(lè )觀(guān)。20xx年通過(guò)對臨沭縣兩個(gè)街道、一個(gè)鄉鎮三個(gè)基層財政所干部培訓情況調查發(fā)現,基層財政干部培訓工作面臨許多難題,致使培訓工作存在一定難度。
(一)鄉鎮財政干部隊伍現狀及存在問(wèn)題
從年齡結構和參加工作年限來(lái)看:由于財政系統最近10年未進(jìn)入新人,40歲以上鄉鎮財政干部達到92%,參加工作20年以上的鄉鎮財政人員占90%,致使年齡結構偏大,缺少新鮮血液;從學(xué)歷專(zhuān)業(yè)結構來(lái)看:本科學(xué)歷以上人員占81%,中高級人員占33%,相對來(lái)講,鄉鎮基層財政人員高學(xué)歷高職稱(chēng)人才還是占較大比例的。一是人員配備不科學(xué),整體素質(zhì)偏低。農村稅費改革后,鄉鎮財政職能弱化,財政工作隊伍較改革前大幅萎縮。從數量上看,人員配備嚴重不足。從質(zhì)量上看,人員編制種類(lèi)不一,鄉鎮財政干部有的是行政編制,有的是事業(yè)編制,還有部分從鄉鎮其它單位借入人員�；鶎迂斦刹筷犖檎w素質(zhì)參差不齊,影響了基層財政工作的開(kāi)展。二是知識結構不合理,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。鄉鎮財政干部中財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才偏少以及專(zhuān)業(yè)結構不合理,造成隊伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低,制約了干部業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提升。三是年齡結構日趨老化,學(xué)習能力較差。當前基層財政系統基層干部整體上年齡偏大,青黃不接趨勢明顯。相當一部分人員傳統觀(guān)念根深蒂固,容易滿(mǎn)足現狀,進(jìn)取精神不足,開(kāi)拓意識不強,對新問(wèn)題、新情況認識不透,學(xué)習能力不強,綜合素質(zhì)提升難,更難以適應現代信息化、自動(dòng)化的辦公要求,導致財政工作無(wú)法正常開(kāi)展。
(二)鄉鎮財政干部培訓的開(kāi)展狀況及存在問(wèn)題
從近3年參加培訓經(jīng)歷來(lái)看:參加3次以上培訓的1人,參加2次培訓的5人,參加1次培訓的11人,未參加培訓的23人。通過(guò)問(wèn)卷調查,發(fā)現鄉鎮財政干部參加培訓的機會(huì )少,特別是參加上級財政部門(mén)舉辦的培訓班更屈指可數,致使黨的方針政策、新的財經(jīng)法法規不能及時(shí)傳達到鄉鎮財政干部中,嚴重制約和影響了鄉鎮財政工作的正常開(kāi)展。近年來(lái)隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展及工作要求的提高,鄉鎮干部培訓的理念、內容、方式、手段與實(shí)際需要越來(lái)越不相適應,主要表現在以下幾個(gè)方面:一是認識不到位。當前對鄉鎮財政干部教育培訓重要性的認識有待進(jìn)一步提高。從主管層面來(lái)看,沒(méi)有把鄉鎮財政干部培訓放到提高干部隊伍整體戰斗力的地位和高度去考量,存在重工作輕學(xué)習、重眼前輕長(cháng)遠的傾向。從組織者層面看,不同程度地存在重數量輕質(zhì)量的任務(wù)觀(guān)念。從受訓者層面看,被動(dòng)學(xué)習者居多,主動(dòng)學(xué)習意識不強,有的甚至把培訓學(xué)習當作休息契機,不把培訓當回事;有的則強調基層工作忙、任務(wù)重,抽不出時(shí)間學(xué)習,放棄培訓機會(huì )。二是培訓計劃不科學(xué)�？傮w來(lái)看,鄉鎮干部培訓缺乏系統考慮,未形成一個(gè)完整的培訓體系,隨機性、應急性、臨時(shí)性培訓多,培訓的長(cháng)期效應難以顯現。安排培訓課程時(shí),沒(méi)有根據工作的需要和干部的特點(diǎn)量身制訂培訓課程,理論課程偏多,用理論指導解決實(shí)際問(wèn)題的課程偏少。培訓結束后,忽略對培訓效果的評價(jià)。三是時(shí)間缺乏保障。鄉鎮財政所人員實(shí)行縣鄉雙重共管體制的特殊性,鄉鎮財政干部們常年處于加班加點(diǎn)狀態(tài)。鄉鎮財政所人員少與事務(wù)多的矛盾日益突出,難以保證長(cháng)時(shí)間的離崗培訓,學(xué)習缺乏系統性、連貫性。四是培訓方式單一。受諸多條件限制,舉辦的培訓班多是“以會(huì )代訓”,教學(xué)方式主要還是“教員講、學(xué)員聽(tīng)”、“教員問(wèn),學(xué)員答”的傳統的教學(xué)模式,教學(xué)互動(dòng)性不夠,學(xué)員感覺(jué)培訓活動(dòng)較枯燥,不能積極融入到培訓活動(dòng)中,難以調動(dòng)學(xué)員的學(xué)習興趣和參與積極性。五是師資力量薄弱。一方面掌握財政知識和實(shí)際工作能力的財政部門(mén)人員缺乏授課經(jīng)驗和技巧。另一方面從高校和研究機構等系統外聘請的專(zhuān)家教授,理論水平高,講課技巧強,但缺乏鄉鎮財政實(shí)踐經(jīng)驗。高質(zhì)量培訓師資的匱乏在很大程度上制約了鄉鎮財政干部教育培訓工作的開(kāi)展和培訓水平的提高。
二、鄉鎮財政干部培訓的對策
(一)提高鄉鎮財政干部培訓必要性的認識
財政部《關(guān)于開(kāi)展鄉鎮財政干部培訓工作的通知》精神指出:“提高財政科學(xué)化精細化管理水平,加強財政管理基礎工作和基層財政建設,發(fā)揮鄉鎮財政職能,加強鄉鎮財政資金監管能力建設,提高鄉鎮財政干部政策水平和工作能力”(財預[20xx]28號)。鄉鎮財政干部培訓課程體系應該緊緊圍繞這一總要求,制定科學(xué)的培訓體系,從當前鄉鎮財政干部急需學(xué)習的財政改革和財政政策、財政涉農補助政策及資金管理辦法、鄉鎮財政資金監管工作有關(guān)制度、工作模式和方法、廉政建設與職業(yè)道德、財務(wù)會(huì )計、資產(chǎn)管理等知識以及鄉鎮財政管理等內容開(kāi)展培訓,形成全社會(huì )都關(guān)心鄉鎮財政干部素質(zhì)提升的發(fā)展新格局。
(二)創(chuàng )新鄉鎮財政干部培訓的新模式
進(jìn)一步提高培訓工作針對性、實(shí)效性,針對基層財政干部培訓工作中發(fā)現的問(wèn)題及人員業(yè)務(wù)技能存在參差不齊的現狀,積極探索,創(chuàng )新培訓模式,突破統一集中培訓方式,建立“統一規劃、以崗定學(xué)、分類(lèi)培訓、形式多樣、績(jì)效考評、全面提升”培訓新模式。從賬務(wù)設置,會(huì )計基礎工作規范、內部管理規范,廉政風(fēng)險防控,資金安全,制度建設,村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作等方面進(jìn)行培訓指導,交流,并對一些好經(jīng)驗,好做法進(jìn)行探討傳授。大力提倡培養新時(shí)期具有“廉潔勤政、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、理財為民”財政精神的財政人,進(jìn)一步提高基層財政干部服務(wù)于民的水平。
(三)加強鄉鎮財政干部培訓措施保障
在培訓課程設置方面存在單一性,僅限于財會(huì )知識,應該不斷拓寬培訓內容,培訓課程設置多樣化,可以涵蓋財會(huì )、人文、文秘、國外財會(huì )知識等,集知識、人文、道德等于一體,從不同層次、不同角度提升鄉鎮財政人員視野層和知識面,達到學(xué)以致用,學(xué)用結合。鄉鎮財政人員培訓師資力量薄弱,要盡快建立師資人員庫,讓師資人員盡快進(jìn)入角色,承擔起鄉鎮財政干部培訓的重任,及時(shí)打通“最后一公里”讓涉農政策及時(shí)、快捷傳達到最基層財政干部之中,確保每一位鄉鎮財政人員及時(shí)接受培訓教育,確保取得最佳培訓效果。
三、鄉鎮財政干部培訓建議
(一)鄉鎮財政干部培訓首先要因地制宜。目前開(kāi)展的鄉鎮財政干部培訓工作,只是在部分人員中開(kāi)展,不能整體提升財政人員的綜合素質(zhì)。鄉鎮財政人員少,任務(wù)重,學(xué)習時(shí)間不能保證。在這種情況下,上級財政部門(mén)應該關(guān)心他們,在學(xué)習上給予支持,制定切實(shí)可行的目標培訓計劃,有的放矢的進(jìn)行培訓。培訓的形式可以采取封閉式學(xué)習,便于給他們創(chuàng )造安靜的學(xué)習環(huán)境,提高學(xué)習積極性,保證學(xué)習效果。
(二)在教材編寫(xiě)上體現“新”。根據課程內容篩選教材,對現有教材進(jìn)行篩選,因需而教,因需而學(xué);教材編寫(xiě),及時(shí)更新,避免老調重彈,提高財政干部學(xué)習的科學(xué)性和趣味性。
(三)在師資力量上體現“優(yōu)”。聘請優(yōu)秀教師進(jìn)行授課。建立健全師資培訓庫。切實(shí)提高師資水平。
(四)在培訓方式上體現“活”。在開(kāi)展聘請專(zhuān)家教授面對面授課的同時(shí),可以采取選擇網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、現場(chǎng)操作等多種形式;學(xué)習方法上可以采取“自由學(xué)”和“集中學(xué)”兩種方法。
(五)在培訓資金上體現“扶”。制定科學(xué)合理的培訓計劃,在資金上扶一把,再送一程。讓財政干部培訓不是紙上談兵,真正落到實(shí)處,學(xué)有所得,學(xué)有所用,提高基層財政管理水平。
(六)建立綜合績(jì)效評價(jià)機制,并科學(xué)運用評價(jià)結果。對參加培訓的鄉鎮財政干部學(xué)習效果的進(jìn)行評價(jià),并將評價(jià)結果與其崗位績(jì)效考核直接掛鉤,讓鄉鎮財政干部培訓在基層生根、開(kāi)花、結果,確保培訓效果的常態(tài)化、科學(xué)化和制度化。
參考文獻:
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鄉鎮財政論文15
1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問(wèn)題
由于思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.1監管意識薄弱
部分鄉鎮財政干部習慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過(guò)程監管不到位，其沒(méi)有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領(lǐng)導看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jì)、輕績(jì)效，重項目爭取、輕項目建設的錯誤理念有關(guān)，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實(shí)有關(guān)。
1.2監管能力有待提升
從人員配置來(lái)看，財政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉（鎮）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業(yè)務(wù)培訓，鄉鎮財政人員在監管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補助性資金、項目建設性資金等的真實(shí)性和準確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制于鄉（鎮）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領(lǐng)導干部分配使用財政資金的違紀現象。
1.3基礎工作和基層建設滯后
由于上述鄉鎮財政所機構人員配置和業(yè)務(wù)指導存在一些問(wèn)題，所以適于鄉鎮財政的管理、考核、評價(jià)機制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財政所的硬件設施看，也存在辦公條件差、辦公設備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管信息平臺看，鄉鎮缺乏系統的網(wǎng)絡(luò )平臺，監管信息的收集、傳遞效率低下，現代網(wǎng)絡(luò )平臺建設嚴重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉鎮財政所與主管部門(mén)之間未實(shí)現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉鎮財政監督之外�，F代網(wǎng)絡(luò )平臺建設滯后，和投入不夠、財力不足有很大關(guān)系。
1.4監管工作難推行
首先，財政資金種類(lèi)繁雜、層級多，幾十個(gè)種類(lèi)的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門(mén)的不統一，給財政所的資金監管帶來(lái)了難度；層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)；橫向涉及眾多部門(mén)，職能重疊，權力交叉，環(huán)節太多，加大了資金監管風(fēng)險。其次，資金來(lái)源渠道多，監管信息閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過(guò)財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類(lèi)資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門(mén)的分配權過(guò)于集中，補助對象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監管難度。
2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策
2.1強化財政資金監管意識
鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)國家強農惠農政策、統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展、實(shí)現財政科學(xué)化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門(mén)要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支持并督促鄉鎮財政所切實(shí)履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實(shí)解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問(wèn)題。
2.2提升基層工作人員的監管能力
首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經(jīng)濟、會(huì )計和計算機類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到鄉鎮財政干部隊伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能范圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委托監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對于資金的掌控。政府部門(mén)應強化鄉鎮財政所的管理權限，建立以鄉鎮為中心，分行業(yè)、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專(zhuān)項資金項目由財政部門(mén)直接參與管理，并實(shí)行全程監督控制；而對于一些小型的例如衛生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項目，鄉鎮財政部門(mén)則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區分技術(shù)項目和非技術(shù)項目，對于技術(shù)性較強的項目應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對于非技術(shù)項目，財政部門(mén)則可以根據項目資金的規模大小適當放權。最后，加強干部培訓教育，制定培訓計劃，落實(shí)培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政干部進(jìn)行輪訓，以滿(mǎn)足對各種專(zhuān)業(yè)資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務(wù)水平。建立考核機制，通過(guò)績(jì)效考核兌現相應的監管補助、經(jīng)費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。
2.3夯實(shí)監管基礎
首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計算機、網(wǎng)絡(luò )、監管系統等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現代化的網(wǎng)絡(luò )監管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關(guān)資金和項目管理的文件中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開(kāi)展監管工作所必需的信息。對于鄉鎮財政在監管工作中發(fā)現的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的上級部門(mén)，以利于完善有關(guān)政策，規范財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作
首先，加強專(zhuān)項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎數據相似的資金整合，并在財政內部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉移支付的比重，減少項目性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類(lèi)監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的項目資金，上級和鄉鎮本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門(mén)共同管理、且用于鄉鎮的項目建設性資金等。分類(lèi)監管包括：村委會(huì )和個(gè)人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所在申報環(huán)節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所支付或發(fā)放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門(mén)直接支付或發(fā)放、且委托鄉鎮財政所實(shí)施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng )新鄉鎮財政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì )監督，實(shí)現自上而下的全節點(diǎn)公開(kāi)，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區全面公開(kāi)，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會(huì )公布，主動(dòng)接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門(mén)要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專(zhuān)門(mén)的機構組織協(xié)調外，還可以將財政監督專(zhuān)員辦事處向縣級延伸，并增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強鄉鎮財政資金監管納入績(jì)效考核的范圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉鎮財政監管職責，落實(shí)責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用于具體指導鄉鎮財政資金監管工作。項目主管部門(mén)及時(shí)協(xié)同財政、審計、紀檢等政府監管部門(mén)，建立信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合的聯(lián)動(dòng)監管工作機制，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發(fā)現的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。
3結語(yǔ)
總之，我國整個(gè)財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環(huán)節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常復雜的工作，不是光靠基層財政部門(mén)的職能所能完成的。只有通過(guò)強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監管基礎、完善制度，建立部門(mén)協(xié)調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進(jìn)我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發(fā)揮基層財政部門(mén)在財政資金監管工作中的主體作用。