低碳校園的建構路徑研討論文

　　近年來(lái)，隨著(zhù)招生規模的不斷擴大，高校的建設規模、學(xué)生人數以及耗能設備急劇增加，再加上中國繼20世紀90年代的高校合并后當前又出現各地大學(xué)城大規模建設的現象，能源耗費速度逐年增加。包括土地、建筑、基礎設備、交通、水、電、飲食、文體、醫療等一系列的消費的增加，給高校帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟負擔，給高校的教學(xué)帶來(lái)了較大的成本。而通過(guò)建設低碳校園，可以有效地節約資源，減少不合理的資源浪費，提高辦學(xué)效率�！秶�家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020）》指出，充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng )新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新和區域創(chuàng )新中做出貢獻。高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì )服務(wù)的意識，積極推進(jìn)先進(jìn)文化、先進(jìn)理念的傳播；要自覺(jué)承擔引領(lǐng)人類(lèi)文明提升公眾低碳意識的高尚責任。2012年３月印發(fā)的《教育部直屬高�；�本建設管理辦法》中明確提出，在編制校園規劃中應當貫徹保護環(huán)境、節地、節水、節能、節材的基本方針，構建資源節約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統籌規劃，實(shí)事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學(xué)，把握節奏、保證安全。這在制度層面上為建設低碳校園提供了保障。目前，世界范圍內許多大學(xué)都加入了構建低碳校園（1ow-carboons）、提倡低碳校園行為的行列，例如耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、東京大學(xué)、布朗大學(xué)等世界著(zhù)名大學(xué)都已開(kāi)始了低碳校園建設的進(jìn)程。國內高校也開(kāi)展了建設低碳校園的實(shí)踐研究，例如，北京大學(xué)從節能減排的角度在校園內部采取了一系列措施，出臺了《北京大學(xué)用電暫行管理辦法》、《北京大學(xué)節約用水暫行管理辦法》、《北京大學(xué)水電費管理暫行辦法》、《北京大學(xué)學(xué)生宿舍用電管理辦法》等一系列文件，對水、電采取“定額管理，計量收費“方式”。有效促進(jìn)了北京大學(xué)的低碳校園建設，也為其他高校提供了經(jīng)驗。

　　現代大學(xué)城“不低碳”現象透視

　　我們通過(guò)對昆明呈貢大學(xué)城內的云南師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南大學(xué)等大學(xué)校園有悖于低碳校園建設現象的實(shí)地調研，剖析我國現代大學(xué)城在建設低碳校園中所面臨的普遍問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┬�園日常生活中的浪費習慣所造成的不低碳現象

　　建設低碳校園、改善校園環(huán)境最基本的驅動(dòng)力就是個(gè)人的環(huán)保意識與行為習慣，而當前校園中各種不低碳行為隨處可見(jiàn)。（１）辦公、教學(xué)活動(dòng)中的浪費現象。如一些不必要的電梯乘坐，一些完全可以在戶(hù)外進(jìn)行的排練和演講等活動(dòng)全部占用大禮堂或階梯教室等。另外，每間教室中當天實(shí)際平均自習的人數僅占可容納人數的12％，每間教室的平均用電量為8.39度，每間教室排放出來(lái)的co2為6.59kg，辦公、教學(xué)區的利用率非常低，資源嚴重浪費。（２）教材、紙張的浪費現象。學(xué)生教材的循環(huán)使用率不足１０％，以云南師范大學(xué)目前有2.4萬(wàn)名全日制在校學(xué)生為標準，則在校學(xué)生每年消費紙張180噸，若換算為碳排放量，則總共產(chǎn)生了630噸的ＣＯ２。另外，還存在文印紙張利用率低、單面復印打印的不低碳現象。統計結果顯示，每間文印店每天的平均用紙數量為約300張，每個(gè)學(xué)校平均擁有８家復印店。若每年以２８０個(gè)教學(xué)日計算，每個(gè)學(xué)校每年的用紙量為6720萬(wàn)張，產(chǎn)生的碳排放量１．１噸。（３）水、電、糧食、出行等方面的浪費現象。在大學(xué)城內，宿舍與教室經(jīng)常存在無(wú)人或僅有幾人的情況下日光燈全開(kāi)的情況，宿舍及辦公室中常有電腦旁無(wú)一人卻長(cháng)時(shí)間運行等現象。另外，當前大學(xué)城普遍使用一次性餐具，校園內的部分超市仍然提供免費塑料袋，糧食浪費現象隨處可見(jiàn)。在對校園停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛的調查中發(fā)現，大約２３％的教師擁有并駕駛私家車(chē)上下班，導致高校通勤車(chē)空車(chē)率增加，造成能源耗費及不必要的碳排放。

　�。ǘ�）大學(xué)城規劃與建設不合理所造成的不低碳現象

　　首先，大學(xué)城在規劃與建設中存在盲目攀比而過(guò)度擴張建設的現象。呈貢大學(xué)城地址在呈貢區洛羊鎮，坐落于吳家營(yíng)、朗家營(yíng)、繆家營(yíng)自然村地界內，占地43.15平方公里，面積相當于目前昆明半個(gè)市區。一期規劃投資將達到31億，新校區最終規模是15萬(wàn)人，投資約100億元。呈貢大學(xué)城建設占用大量緩坡耕地，造成土地等資源的鋪張浪費。其次，校園建設存在重改造、輕保護的現象。不少高校將天然樹(shù)林草地改造為人工林和草坪，有些甚至填埋天然湖建造人工湖，這種以人工種植的平整草坪和靠別處移植過(guò)來(lái)的樹(shù)木破壞原生態(tài)的樹(shù)林草地的行為是不可取的。最后，大學(xué)城中學(xué)生公寓、教師公寓、辦公樓、教學(xué)樓等建筑的單元空間有擴大的趨勢。調查中發(fā)現，不少高校教室、辦公室明顯過(guò)大，一些高職稱(chēng)的教職人員和領(lǐng)導人員同時(shí)擁有多間單人辦公室，造成辦公等資源閑置浪費。

　�。ㄈ�）大學(xué)城資源共享不充分所造成的不低碳現象

　　在調研中我們發(fā)現，大學(xué)城中緊鄰的云南師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南民族大學(xué)等高校之間在設備使用、實(shí)驗室建設、會(huì )議室建設、網(wǎng)絡(luò )資源等方面存在著(zhù)重復建設的問(wèn)題，導致資源占有率高利用率低，沒(méi)有實(shí)現充分的教學(xué)資源共享的初衷。首先，課程與教師資源共享不充分。呈貢大學(xué)城各高校之間沒(méi)能夠利用各自學(xué)校相應的比較優(yōu)勢學(xué)科來(lái)進(jìn)行校際的授課教學(xué)，而在學(xué)生的調查問(wèn)卷中也發(fā)現很少有同學(xué)會(huì )選擇去外校選課，僅有少數高年級學(xué)生去外校旁聽(tīng)。其次，圖書(shū)館共享不充分。在圖書(shū)館自習室共享方面，去過(guò)外校圖書(shū)館自習的同學(xué)還不及被調查同學(xué)的１％，基本沒(méi)有同學(xué)借閱外校圖書(shū)資料。最后，實(shí)驗室設備共享不充分。在參與訪(fǎng)談和調查的各校學(xué)生中，基本上沒(méi)有人使用過(guò)外校的實(shí)驗室及實(shí)驗設備。

　　探求現代大學(xué)城低碳校園建設途徑

　　針對上述問(wèn)題，筆者主要從制度層面、技術(shù)層面以及校園主體的行為層面，提出實(shí)現現代大學(xué)城低碳校園建設的路徑。

　�。ㄒ唬�構建科學(xué)有效的節能減排制度體系

　�。保�完善高�？荚u與監管制度。2007年頒布的《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》指出：我國國家機關(guān)的辦公建筑與大型公共建筑的節能監管體系建設實(shí)施內容分別為能源消耗監測、能源消耗統計、能源審計及能耗效用公示等⑩。政府及相關(guān)部門(mén)應制定科學(xué)的考評與監管制度，注重考核高校的低碳建設水平與能力，將相關(guān)的一些低碳考核指標引入評價(jià)學(xué)校的綜合績(jì)效指標中去。另外，要完善高校校園監管體系，明確各個(gè)主體的職責，將其落實(shí)到人頭上，將低碳責任與領(lǐng)導干部的政績(jì)掛鉤，形成激勵約束機制，在校園的低碳建設中做到權責分明，科學(xué)高效。

　�。玻�建立高校碳排放數據庫體系，制定量化減排標準制度。大學(xué)城低碳校園建設的核心就是要進(jìn)行節能減排，節能減排需要我們尋根求源，通過(guò)碳排放的核算來(lái)指導高校的這項工作。高�？梢岳�用其科研能力強、科研資源豐厚的優(yōu)勢，來(lái)進(jìn)行碳核算方法的研究、推廣、運用；國家有關(guān)部門(mén)也應協(xié)助建立全國高校碳排放核算體系，制定相應的減排標準，為各高校比較碳排放量、碳排放結構提供依據。通過(guò)碳核算的優(yōu)化，節能減排的量化指導，使得高校在低碳校園的建設任務(wù)執行過(guò)程中更具針對性，也使得相關(guān)部門(mén)能夠合理制定高校減排目標，科學(xué)分配低碳減排的任務(wù)。高校應制定多級指標的減排標準，并結合上級監管考核制度和碳排放數據庫體系對自身節能減排進(jìn)行量化檢測和指導。通過(guò)每個(gè)指標的量化數據記錄、績(jì)效分析、質(zhì)量評價(jià)等，來(lái)制定下一階段節能減排的教學(xué)與工作計劃，并建立動(dòng)態(tài)的節能減排標準制度。

　�。常�推動(dòng)政府的政策工具創(chuàng )新。政府作為低碳經(jīng)濟治理的主體，其行政上、法律上和財政政策上的相關(guān)舉措，都對大學(xué)城低碳校園的建設具有很強的輻射力。在低碳校園建設過(guò)程中，政府可以通過(guò)行政法律手段和參政手段來(lái)規范校園低碳校園建設主體的行為。通過(guò)對增加低碳行為效用與收益，促進(jìn)校園低碳；通過(guò)增加高碳行為的`成本，來(lái)減少校園的碳排放。一方面可以利用碳稅來(lái)對碳排放超標學(xué)校征稅。政府可授予每個(gè)高校碳排放有限額規定的許可權，不同規模高校設定不同碳排放配額。如果高校的碳排放超過(guò)了配額排放量，就可對基征碳稅，通過(guò)增加高校碳排放的成本來(lái)減少其高碳行為。而碳排放在政府規定的配額以下的高�？梢垣@得相應的獎勵，通過(guò)減少高校的減排成本來(lái)鼓勵高校進(jìn)行低碳減排行動(dòng)，從而促進(jìn)高校的低碳校園建設。另一方面政府應加大對低碳技術(shù)創(chuàng )新、推廣、應用的資金投入，并通過(guò)財政補貼來(lái)促進(jìn)低碳校園建設。補貼又稱(chēng)為“負稅收”，能起到一定的激勵作用。該項措施做得好的當屬日本，日本歷年用于研究開(kāi)發(fā)資金投入的費用占ＧＤＰ的３－４％，領(lǐng)先于歐盟及美國這些低碳強國。日本作為一個(gè)能源進(jìn)口國家，在經(jīng)歷各種能源危機后，很早就推進(jìn)了節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用，從中積累了大量節能技術(shù)，并在低能耗方面名列世界前端瑏瑡�。藗儗Σ捎锰�陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能照明路燈、環(huán)保節能燈、低碳建材的高校進(jìn)行補貼，來(lái)鼓勵高校的低碳發(fā)展，并加大了對高校低碳科技研發(fā)資金的投入，對低碳技術(shù)和模式的研究予以專(zhuān)項支持，推進(jìn)低碳技術(shù)和模式的集成示范及推廣，引導高校與企業(yè)直接進(jìn)行低碳技術(shù)交流合作，推進(jìn)高校低碳技術(shù)科研的商業(yè)化進(jìn)程。

　�。ǘ�）大力推廣應用現代節能減排技術(shù)

　�。保�校園能源與材料使用低碳化。近年來(lái)的數據顯示，我國社會(huì )能源消費結構中，煤炭和石油這兩種“高碳”一直占據能源消費的主導地位瑏瑢�。高校的能栽~褂彌饕是煤炭、水、電、天然氣等，從目前來(lái)看高校的能源消費結構很難短時(shí)間內改變。這就需要我們將高碳能源低碳化，多開(kāi)發(fā)使用清潔能源、低碳環(huán)保型材料，多采用低碳技術(shù)應用到我們的校園建設中。校園的道路照明與規劃采用的光源應該是高效節能的，盡量采用太陽(yáng)能路燈、風(fēng)能路燈、ＬＥＤ燈等來(lái)構建學(xué)校的低碳道路照明系統，學(xué)校的塑膠操場(chǎng)也應當采用環(huán)保型納米材料塑膠跑道等高新低碳技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)，新型的校園教學(xué)樓建設與設計也要多采用低碳技術(shù)，可以通過(guò)選用保溫隔熱的建筑材料、合理的采光和通風(fēng)的建筑設計等來(lái)實(shí)現建筑低碳化。

　�。玻�校園辦公與教學(xué)低碳化。低碳教學(xué)主要有兩層意思，一是低碳知識的傳授，二是在教學(xué)過(guò)程中實(shí)現低碳化。關(guān)于低碳知識的傳授，可以從簡(jiǎn)單的低碳概念介紹到怎樣具體實(shí)現低碳、從宏觀(guān)的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢到微觀(guān)的低碳經(jīng)濟技術(shù)等，來(lái)對在校大學(xué)生的低碳知識進(jìn)行普及。教師作為傳授知識的主體和學(xué)生效仿的對象，更要加強低碳知識的學(xué)習與培訓，通過(guò)低碳知識的教授、傳播以及師生交流來(lái)增強大家的低碳意識，為高校低碳校園建設打好理論基礎。教學(xué)過(guò)程的低碳化，主要包括充分利用教學(xué)設備資源、教師資源和構建低碳課堂兩個(gè)方面，教師在教學(xué)中要注意多媒體設備、教學(xué)耗材等資源的有效利用，及時(shí)將已經(jīng)老化了的高耗能的教學(xué)設備器材更新為新型的低碳設備。同時(shí)，要充分利用現代教育技術(shù)，通過(guò)開(kāi)設一些精品課程和運用遠程教學(xué)等方式來(lái)實(shí)現低碳教學(xué)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源共享、信息資源共享技術(shù)來(lái)實(shí)現大學(xué)城資源共享。低碳辦公，是對教師辦公行為的低碳化。主要是通過(guò)在公務(wù)活動(dòng)中減少能量的消耗，盡可能減少二氧化碳的排放。首先，要減少對辦公設備耗材的使用，通過(guò)應用無(wú)紙化辦公平臺來(lái)減少文印，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)文檔處理、電子郵件收發(fā)等減少辦公設備耗材的使用。其次，教師要盡量乘坐校車(chē)而非自駕私家車(chē)，通過(guò)召開(kāi)遠程會(huì )議來(lái)減少不必要的出差，縮減不必要的旅行次數和人數等。

　�。常�校園碳匯減排。低碳校園的建設不但要從“碳源”上進(jìn)行有效的抑制，減少碳排放還應從“碳匯”的角度進(jìn)行考慮�！疤紖R”的方法主要有兩種：一種是利用植被生長(cháng)吸收二氧化碳，另一種是通過(guò)將二氧化碳捕獲和埋存來(lái)減少二氧化碳在大氣中的排放瑏瑣�。臍ぐ大学城高校虽有绿�，但存在綠化覆蓋率不足以及將原有自然林毀掉變?yōu)槿斯ち值男袨�。這就要求高校正確認識綠化在校園低碳建設中的作用，采取措施增加綠地面積，通過(guò)種植一些“碳匯”能力較強的植被，維護改善校園原始樹(shù)林，以設計“綠屋頂”等來(lái)實(shí)現最大發(fā)揮植被碳匯的功能。研究表明，森林覆蓋率每增加１％，便可以抵消０．６－７．１億噸的二氧化碳排放瑏瑤�。因此�擴大校園綠色覆蓋率是緩解校園減排壓力的有效途徑。比如進(jìn)行樓面種植形成“綠屋頂”，還可以實(shí)現對周?chē)�建筑物環(huán)境的美化，而且能夠保溫隔熱、吸收二氧化碳。其次，推廣碳捕獲和碳埋存技術(shù)。該技術(shù)將成為未來(lái)大規模減排二氧化碳、延緩全球氣溫變暖的最經(jīng)濟有效的技術(shù)方法。高校要加強與大型電廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)等的交流與合作，建立相關(guān)科研與實(shí)習項目，確保高校在未來(lái)可以通過(guò)碳捕獲、碳埋存技術(shù)進(jìn)行碳匯減排。

　�。ㄈ�）營(yíng)造師生廣泛踐行的低碳生活氛圍

　�。保疇I(yíng)造低碳校園理念，引導低碳實(shí)踐。首先，要廣泛開(kāi)展低碳校園宣傳活動(dòng)，鼓勵開(kāi)展低碳實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮校園學(xué)生團體的作用，開(kāi)展各種低碳宣傳，舉辦各種低碳實(shí)踐活動(dòng)，比如低碳校園建設的演講比賽、低碳知識競賽、低碳技術(shù)設計大賽等。邀請國內外學(xué)者進(jìn)行有關(guān)低碳的專(zhuān)題講座，為師生灌輸低碳發(fā)展理念、普及師生低碳知識、提高師生對低碳校園建設的責任和意識。其次，完善校園網(wǎng)建設，使校園網(wǎng)成為低碳校園建設理念傳播與交流的場(chǎng)所�？梢蚤_(kāi)設網(wǎng)上低碳校園建設的專(zhuān)欄、論壇，給師生創(chuàng )建一個(gè)低碳校園建設建言獻策、經(jīng)驗交流的途徑，使得廣大師生可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)參與低碳校園建設。再次，開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同的低碳教育，夯實(shí)低碳行為理論。低碳問(wèn)題的研究涵蓋地理、化學(xué)、生物等自然學(xué)科，又涵蓋經(jīng)濟、法律、哲學(xué)等社會(huì )學(xué)科，是一個(gè)復雜綜合的系統問(wèn)題。高校在低碳教育上應打破各學(xué)科教育的獨立，通過(guò)開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同的低碳教育使校園主體綜合系統地掌握低碳知識，為踐行低碳校園夯實(shí)理論基礎。最后，將低碳理念融入思想政治教育。將低碳校園理念融入思想政治教育，使學(xué)生樹(shù)立以節約為榮、浪費為恥的觀(guān)念，培養他們正確的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，使之自覺(jué)參與低碳校園的建設，從根本上杜絕校園中的不低碳行為。

　�。玻�建立校園低碳行為準則，規范低碳行為。首先，政府相關(guān)部門(mén)要出臺相關(guān)政策，引導高校廣大師生參與到低碳校園建設的行列中。其次，要構建高校低碳行為準則，進(jìn)一步規范校園行為主體的行為，為低碳行為踐行提供參照和引導廣大師生養成低碳行為習慣，做到節約用電、節約用水、不浪費糧食、低碳出行等。再次，建立個(gè)人低碳行為監督獎懲機制，對師生校園行為進(jìn)行監督�？苫�于碳核算技術(shù)對師生定期進(jìn)行考評，給予獎懲。最后，大力宣傳與推行校園低碳生活行為準則，大學(xué)之間相互學(xué)習與交流，掀起全國高校建設低碳校園的高潮。（本文作者：鄔鵬、陶倫康 單位：云南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

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