有關(guān)我國勞動(dòng)市場(chǎng)建設的論文

　　[摘要]當代世界各國的勞動(dòng)力市場(chǎng)迅速發(fā)展，各有其特點(diǎn)，發(fā)展中國家特別是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)相對滯后；市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的壓力決定著(zhù)加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的必要性和緊迫性；我國加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的有效途徑。

　　[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力市場(chǎng)；失業(yè)；就業(yè)彈性

　　一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的必要性

　　事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

　　1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，特別是強化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱(chēng)產(chǎn)生和存在的基礎，為實(shí)現充分就業(yè)創(chuàng )造必要的信息條件。

　　2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的一個(gè)直接結果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國計劃經(jīng)濟體制下，基本沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國家通過(guò)高度統一的工資和社會(huì )保障制度以及戶(hù)籍管理等行政手段，對勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟部門(mén)之間的流動(dòng)加以嚴格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的加快，我國的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說(shuō)明我國勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴重阻礙我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設和發(fā)展，影響我國勞動(dòng)力市場(chǎng)與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

　　3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì )壓力，實(shí)現充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著(zhù)，不過(guò)在我國問(wèn)題尤為嚴重，表現為一定時(shí)期內某地某種勞動(dòng)力嚴重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對稱(chēng)等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對稱(chēng)。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個(gè)十分重要的戰略性問(wèn)題加以解決。

　　4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)的非對稱(chēng)性趨勢的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(cháng)率與經(jīng)濟增長(cháng)率的比率。其計算公式是：就業(yè)彈性系數=就業(yè)增長(cháng)率÷經(jīng)濟增長(cháng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國長(cháng)期總量生產(chǎn)函數而言，就業(yè)增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)成正相關(guān)。但在我國，由于經(jīng)濟轉型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)出現了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟持續保持高速增長(cháng)，另一方面就業(yè)增長(cháng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業(yè)率達4.3%，1991—1997年間，我國就業(yè)彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀(guān)調控措施加以調節外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，以市場(chǎng)化的調節機制協(xié)調就業(yè)增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

　　二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的路徑

　　盡快改變目前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國的一個(gè)十分緊迫的戰略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的有效路徑。

　　1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場(chǎng)定位。我國實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，為社會(huì )各界所公認�，F在的問(wèn)題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，從而實(shí)現優(yōu)化配置，實(shí)現勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟客觀(guān)規律所決定的理論觀(guān)點(diǎn)。需要各級政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng )造寬松的社會(huì )環(huán)境。2.對勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)一樣，是完整的市場(chǎng)體系的一個(gè)局部，是市場(chǎng)體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節，勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善與否反映一個(gè)國家的市場(chǎng)體系是否健全，也是一個(gè)國家的市場(chǎng)經(jīng)濟是否成熟的重要標志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還不同于其他要素市場(chǎng)，因為勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易對象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場(chǎng)是特殊的具有決定意義的要素市場(chǎng)。同時(shí)，當前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)建設和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)作為健全和完善市場(chǎng)體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后所導致的一系列問(wèn)題。

　　3.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的目標定位。首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的最終目標是建立起健全的.、全國統一的，運行有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的平臺；其次，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設和完善，使勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的匹配得以比較順利地進(jìn)行，使困擾宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的失業(yè)特別是摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以有效緩解，從而減輕勞動(dòng)就業(yè)方面的社會(huì )壓力；再次，通過(guò)加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，實(shí)行政府公共服務(wù)以及宏觀(guān)調控職能與市場(chǎng)化的就業(yè)機制相結合，實(shí)施“就業(yè)型經(jīng)濟增長(cháng)”戰略，克服“增長(cháng)型失業(yè)”，改變我國當前就業(yè)彈性偏低的狀況。

　　4.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的具體措施。我國勞動(dòng)力市場(chǎng)建設除了解決好上述幾方面的目標定位問(wèn)題外，還必須努力抓好一系列迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。首先是加強勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的法律法規建設，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)運作與管理。再次是勞動(dòng)力市場(chǎng)載體建設。勞動(dòng)力市場(chǎng)的載體主要是各種職業(yè)中介機構，例如職業(yè)介紹所等。其建設是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的主要任務(wù)。具體地說(shuō)，一是明確代理制，即職介所充分發(fā)揮橋梁作用，溝通供求信息，協(xié)調供求關(guān)系，代表勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方進(jìn)行誠信高效的招聘或求職；二是強化勞動(dòng)力市場(chǎng)的檔案管理，對滯留在勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力檔案進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)處理，并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫，實(shí)行嚴格的管理和及時(shí)的更新；三是對滯留在勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力進(jìn)行必要的就業(yè)培訓，根據勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況，有針對性地進(jìn)行職業(yè)技能方面的培訓，為勞動(dòng)力順利實(shí)現就業(yè)或再就業(yè)創(chuàng )造條件；四是對職介所的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規范化管理，嚴禁信息欺詐、違規收費等違法違規行為的發(fā)生；五是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設。在各地方、各行業(yè)、各部門(mén)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的基礎上，強化其相互之間的有機聯(lián)系，實(shí)行資源共享和互補，形成全國統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )；最后是培育真正的、成熟的市場(chǎng)主體。勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體是勞動(dòng)力的供給方和需求方，具體地說(shuō)就是用人單位和勞動(dòng)力的載體—勞動(dòng)者。其中，政府是勞動(dòng)力市場(chǎng)特殊的主體。這是因為，從嚴格意義上講，政府機關(guān)用人也要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行招聘，也是勞動(dòng)力的需求方之一，但同時(shí)政府又是獨立于市場(chǎng)之外、凌駕于市場(chǎng)之上的國家機器，代表國家行使對勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行監督管理和宏觀(guān)調控的職能。所以，政府應建立必要的績(jì)效評價(jià)機制和行為約束機制，以保證其管理和調控職能的公正和高效，從而推動(dòng)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷走向健全和完善。