準確定位應對監理風(fēng)險的論文

　　摘要:本文從工程管理的角度出發(fā),分別闡述了在工程監理項目中來(lái)自業(yè)主、監理及施工單位的各類(lèi)風(fēng)險,并對其進(jìn)行分析及評估,從而提出了個(gè)人的的想法及建議。

　　關(guān)鍵詞:工程項目;風(fēng)險管理;防范對策

　　建設監理制度是我國建筑市場(chǎng)管理體制改革的一個(gè)重要方面,在項目實(shí)施階段已經(jīng)普遍推行。工程建設監理單位在實(shí)施監理行為時(shí)往往面臨著(zhù)很多風(fēng)險,如工程實(shí)施過(guò)程中,出現了質(zhì)量缺陷和工期拖延,業(yè)主除了對承包商進(jìn)行懲罰外,一般還要追究監理人員的責任,監理工程師因失職導致重大質(zhì)量事故,甚至會(huì )被吊銷(xiāo)資格證書(shū)。而且由于我國監理行業(yè)起步晚,業(yè)務(wù)范圍受限制,收費水平低,技術(shù)水平有限等原因,監理實(shí)施中不確定因素的數量和程度都比較高。所以,監理單位有必要對其風(fēng)險進(jìn)行分析,并實(shí)施有效的風(fēng)險管理,如何直面風(fēng)險,將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運用到實(shí)際工作中,真正作到“見(jiàn)之于未萌,防患于未然”,控制、回避和緩解風(fēng)險,是當前監理單位應著(zhù)手研究的重要課題。下面結合工程監理項目實(shí)例談?wù)剛�(gè)人粗淺體會(huì )。

　　一、風(fēng)險因素識別

　　風(fēng)險因素識別是風(fēng)險管理中的首要步驟。從監理單位角度看,雖然風(fēng)險因素種類(lèi)繁多,成因復雜,但較普遍風(fēng)險因素主要有以下三個(gè)方面:

　　(一)來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險

　　1.不合理的工期。有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤,制訂的工期一般較短,經(jīng)常出現邊設計邊施工邊訂貨的現象,各專(zhuān)業(yè)各工種交叉作業(yè),24小時(shí)突擊會(huì )戰,工期多則一個(gè)月,少則十幾天;有的投資上億的大型工程,不分晝夜會(huì )戰,本來(lái)合理工期近2年,但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益,將工期壓至幾個(gè)月;還有的項目為了迎接上級的檢查,需要形象進(jìn)度,有時(shí)違背施工規范,不遺余力安排突擊會(huì )戰。上述情況,造成工程管理極不規范,使監理工作很難按正常秩序開(kāi)展,留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。

　　2.施工隊伍的安排。建設工程是敏感行業(yè),各式各樣的承建單位更是差異較大,有時(shí)業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程,客觀(guān)上將問(wèn)題和風(fēng)險轉嫁給監理單位。

　　3.大尾巴工程。有的項目缺乏嚴肅性,工程量不大,正常幾個(gè)月的工期,但不是設計圖紙不齊、設備不到貨,就是投資超概,開(kāi)開(kāi)停停,一干就是3、4年。僅有的一點(diǎn)監理費弄的監理單位入不敷出。

　　4.盲目干預。設備、材料訂貨是建設工程項目最為敏感問(wèn)題,由業(yè)主或施工單位采購,有時(shí)到貨不合格,迫于工期或多方面原因,有時(shí)業(yè)主指令同意放行,為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。

　　(二)來(lái)自施工單位的風(fēng)險

　　1.掛靠施工企業(yè)魚(yú)目混珠�？v觀(guān)工程建設市場(chǎng),這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程;由于其利潤不高,這些力量把目標瞄向利潤高的安裝行業(yè),什么掙錢(qián)干什么,近兩年起已介入到管線(xiàn)安裝專(zhuān)業(yè),甚至滲入到電氣安裝專(zhuān)業(yè)。他們打著(zhù)大施工企業(yè)的招牌,根本不具備資質(zhì),要啥沒(méi)啥,連起碼的機具及技術(shù)人員都是臨時(shí)拼湊的`,是目前建設工程最大的風(fēng)險因素來(lái)源。

　　2.大型國有施工企業(yè)整體實(shí)力滑坡。由于管理機制上的問(wèn)題和受市場(chǎng)無(wú)序競爭的影響,使目前很多大型國有施工企業(yè)整體實(shí)力下滑,有經(jīng)驗的工程師、技師和工人退休后,青黃不接,后繼無(wú)人,技術(shù)力量明顯不足,管理跟不上。有時(shí)為突擊任務(wù),不得不從市場(chǎng)上臨時(shí)雇工,很難達到施工標準和規范。

　　3.偷工減料現象層出不窮,屢禁不止。為追求利潤,降低成本,部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的行為,如防腐保溫材料市場(chǎng)復雜,水份很大,稍不注意,就被其鉆空子;在工程內容上,不按規范要求的程序和步驟施工,能少干就少干,低標準、老毛病屢禁屢犯,存在僥幸心理。

　　(三)監理單位內部的風(fēng)險

　　1.管理體制問(wèn)題。目前一些大型行業(yè)監理單位絕大部分還在國企之中,基本還停留在國企內部工程管理模式上,任務(wù)都是上級分配下來(lái)的,缺乏市場(chǎng)競爭機制,風(fēng)險意識不強。這樣的監理單位大都缺乏獨立管理能力和有效的控制手段。

　　2.監理人員素質(zhì)良莠不齊。目前監理人員組成個(gè)體差異較大,整體素質(zhì)偏低,現階段即懂專(zhuān)業(yè)、經(jīng)濟、法律、管理的綜合素質(zhì)人材極少,高學(xué)歷、高學(xué)位人員也為數不多;監理公司只能適應常規監理業(yè)務(wù),對于較大型、較重要的施工方法、方案、技術(shù)措施等缺乏主觀(guān)見(jiàn)解,自己拿不出有獨立見(jiàn)解的東西,工程前沿的新材料、新設備、新技術(shù)了解甚少,開(kāi)展業(yè)務(wù)很被動(dòng)。

　　3.虛假掛靠的監理單位魚(yú)目混珠。受經(jīng)濟利益驅使,不正之風(fēng)愈來(lái)愈嚴重侵蝕著(zhù)專(zhuān)業(yè)監理隊伍,一些個(gè)人千方百計通過(guò)各種渠道,掛靠在某個(gè)大公司上,東挪西湊證件,臨時(shí)雇人,根本不懂監理業(yè)務(wù),也堂而皇之干起監理業(yè)務(wù)來(lái)。

　　4.不良環(huán)境影響增多。由于不正之風(fēng)及業(yè)主干預過(guò)多,監理工程師工作很難按正常秩序開(kāi)展,加上監理單位自身管理跟不上,弄得監理單位人心渙散,隊伍不穩,相當一部分監理工程師身心疲憊,前途渺茫,無(wú)力負責任工作,結果是工作不到位甚至失職。

　　二、風(fēng)險評估

　　“知其所以危,則安矣”。風(fēng)險管理的第二步要對其風(fēng)險因素作進(jìn)一步分析,即風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是將風(fēng)險損失程度和發(fā)生可能性量化的過(guò)程。下面以某高速公路工程項目監理風(fēng)險管理為例,該項目投資20億,原工期24個(gè)月。任務(wù)確定后,項目總監及各專(zhuān)業(yè)監理工程師、公司技術(shù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和本工程相關(guān)的專(zhuān)家或有經(jīng)驗人士,首先根據該工程特點(diǎn)列出30個(gè)風(fēng)險因素,編寫(xiě)《風(fēng)險因素清單》;然后用定性方法,按風(fēng)險因素對項目影響程度,將其劃分為災難、嚴重、較大和一般風(fēng)險,經(jīng)過(guò)討論和統一意見(jiàn),做出風(fēng)險程度評估:

　　1.災難風(fēng)險4個(gè)。業(yè)主方面:關(guān)鍵工程施工隊伍的安排;施工方面:關(guān)鍵工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì),關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位不按規范施工;監理方面:發(fā)現不了重大技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。

　　2.嚴重風(fēng)險8個(gè)。業(yè)主方面:合同不按規定計監理費,設備及主要材料不能及時(shí)到貨,不尊重客觀(guān)實(shí)際安排突擊作業(yè);施工方面:一般工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì),現場(chǎng)缺少技術(shù)人員或不勝任工作,弄虛作假、偷工減料;監理方面:錯誤做出指令及批示,發(fā)現不了一般性問(wèn)題導致質(zhì)量失控。

　　3.較大風(fēng)險9個(gè)。業(yè)主方面:合同工期定的太短,設計深度不夠發(fā)生大量變更,超概算資金無(wú)來(lái)源;施工方面:分包隊伍的選擇,一般部位或工序不按規范施工;監理方面:總監,監理部整體素質(zhì),本工程相應標準規范熟悉程度,個(gè)別人員工作水平不高發(fā)現問(wèn)題不能及時(shí)制止或聽(tīng)之任之。

　　4.一般風(fēng)險9個(gè)。業(yè)主方面:日常事物干預較多,大尾巴工程,對甲方原因拖期經(jīng)濟沒(méi)有約束;施工方面:低標準、老毛病、壞習慣,施工機具滿(mǎn)足不了需要;監理方面:監理人員與分管業(yè)主關(guān)系,與項目所在地人際關(guān)系,主要專(zhuān)業(yè)監理工程師的業(yè)務(wù)水平,工作方法。

　　三、風(fēng)險對策及實(shí)施

　　風(fēng)險對策是整個(gè)項目風(fēng)險管理最重要步驟,只有客觀(guān)地面對風(fēng)險,采取措施,才能降低、回避、分散或防范風(fēng)險,收到事半功倍效果。

　　隨著(zhù)項目的進(jìn)展,還要對風(fēng)險對策的執行情況不斷地進(jìn)行檢查,原有的風(fēng)險有的會(huì )消失,還會(huì )有新風(fēng)險出現,還要重新識別,找出新的對策,開(kāi)始新一輪風(fēng)險管理過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展上述一系列風(fēng)險管理活動(dòng),使所監理的高速公路建設項目工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期及安全得到了有效控制,順利通過(guò)了交竣工驗收,項目被評為優(yōu)良工程。

　　四、結束語(yǔ)

　　總之,“善避風(fēng)險者勝”。經(jīng)過(guò)風(fēng)險管理應用實(shí)踐,筆者認為,一個(gè)日趨成熟的監理企業(yè),雖然難以左右外部大環(huán)境和市場(chǎng)變化,但只要作到準確定位、超前應對,先學(xué)會(huì )識別風(fēng)險、回避風(fēng)險,將來(lái)一定能挑戰風(fēng)險,將風(fēng)險轉變成機遇。

　　參考文獻:

　　1、劉婧.試論公路工程承包中的索賠管理[J].科學(xué)之友(B版),2010.

　　2、高盛幘,趙峰.論工程監理制與我國的公路建設[J].內蒙古科技與經(jīng)濟,2009.