世貿組織爭端解決機制的缺陷論文
為了進(jìn)一步強化《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》爭端解決機制，烏拉圭回合談判較全面、徹底地對《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》爭端解決規則和程序作了改進(jìn)，最終形成了《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》。通過(guò)這樣一個(gè)強化了的機制，世貿組織希望能更迅速、更有效地處理成員之間的貿易糾紛和摩擦、維護他們之間的權利與義務(wù)，督促各成員更好地履行各項協(xié)議的義務(wù)及其所作的承諾。因此，世貿組織爭端解決機制在《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》的基礎上發(fā)展而來(lái)，但還不能夠說(shuō)它就是完善而成熟的，還存在不少的缺陷和不足。歸納下來(lái)，可以分為兩類(lèi)：《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》自身的規則性缺陷以及《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》作為國際力量制衡產(chǎn)物的結構性缺陷。
一、規則性缺陷
1.缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標準的條款
在烏拉圭回合談判中，對一些行業(yè)的相關(guān)條款進(jìn)行了修正，同時(shí)，又作出了很大的改進(jìn)。但是，對于競爭政策和勞工標準的方面，卻缺乏相應的條款。因此，對于世貿組織的爭端解決機制而言，如果遇到有關(guān)這兩個(gè)方面的相關(guān)糾紛就會(huì )形成無(wú)法可依的局面，從而難以對此二者的糾紛進(jìn)行公正裁決。
2.執行期限過(guò)長(cháng)
雖然世貿組織的爭端解決機制已經(jīng)對各個(gè)環(huán)節的時(shí)間進(jìn)行了限制，比較《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》時(shí)期的'爭端解決程序大大縮短了時(shí)間。但是，從向爭端解決機構提出訴訟開(kāi)始，各個(gè)環(huán)節消耗的合理時(shí)間加總長(cháng)達27個(gè)月。但是，商機往往一閃即逝，經(jīng)過(guò)如此漫長(cháng)的等待，即便最后公正的裁決下來(lái)，并且得到了執行，對于一個(gè)國家，一個(gè)行業(yè)尤其是那些對外部經(jīng)濟依賴(lài)性很強的國家和部門(mén)而言，影響可能已經(jīng)是巨大而難以彌補的了。
3.爭端解決程序中的損失問(wèn)題
雖然在《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》中的第22條涉及“補償”，但是，那是針對在“建議和裁決未在合理期限內執行可獲得的臨時(shí)措施”。在申訴、裁決和等待執行的“合理期限”內所發(fā)生的經(jīng)濟損失，沒(méi)有任何的條款規定進(jìn)行何種程度的賠償。并且還有一個(gè)問(wèn)題就是某些特殊及差別待遇條款難以有效執行。
雖然世貿組織的爭端解決機制在《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》中為發(fā)展中國家特別提出了8條傾向性規定。但是，如果仔細地看那些條款，就能夠看出來(lái)很多其實(shí)是出于道義性的，流于宣言式的承諾，可操作性并不強。如第21條的第2款規定“對于需進(jìn)行爭端解決的措施，應特別注意影響發(fā)展中成員利益的事項�！钡�，具體特殊的問(wèn)題和利益并沒(méi)有給出相關(guān)的內容和要素，因此，在實(shí)際案例的進(jìn)行中，很難具體操作。雖然說(shuō)，要作出具體的規定的確比較困難，但是，由于條款的含糊不清對于實(shí)際操作造成的無(wú)效率和困難也是有目共睹的。對發(fā)展中成員的傾斜性條款多半流于言語(yǔ)上，難以具體操作執行。
二、結構性缺陷
發(fā)展中成員難以真正實(shí)行交叉報復方式世貿組織的爭端解決機制的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)是它以強硬的經(jīng)濟制裁方式對裁決的實(shí)行進(jìn)行監督。具有代表性的是中止減讓和交叉報復。如果涉及發(fā)達成員對其他發(fā)達成員或者發(fā)展中成員而言，這樣的經(jīng)濟制裁措施是可以真正保證履行，并且帶來(lái)很大的威懾力的。但是，對于發(fā)展中成員對一個(gè)發(fā)達成員而言，是不是能夠真正實(shí)施這樣的經(jīng)濟報復措施還有待商榷。
一是因為發(fā)達國家經(jīng)濟對發(fā)展中成員的經(jīng)濟依賴(lài)較小，即便是受到報復，其影響可能也不是很大；同時(shí)，發(fā)展中成員必須要考慮長(cháng)久的經(jīng)濟利益，甚至要考慮政治利益。因此，最后的結果很有可能是放棄這樣的報復，委曲求全。
而另一個(gè)缺陷就是發(fā)展中成員的建議難在世貿組織通過(guò)。
為了提高世貿組織的運作效率，減少自身所受到的不平等待遇。發(fā)展中成員提出了很多改進(jìn)的措施和建議。比如：延長(cháng)發(fā)展中成員的合理執行期限，縮短發(fā)達成員的合理執行期限；設立監督機構保障條款落實(shí)；改進(jìn)技術(shù)援助體制等。但是，由于發(fā)達成員考慮到自身的利益，缺乏推進(jìn)這些改革措施的興趣，同時(shí)由于發(fā)展中成員的力量仍然薄弱，這些建議一直都處于懸而未決的狀態(tài)，難以通過(guò)。