水利水電工程社會(huì )評價(jià)研究分析論文
摘要：經(jīng)濟快速發(fā)展帶動(dòng)水利水電工程的快速發(fā)展，目前一些水力水電工程在建設中對自身利益關(guān)注的比較多，對環(huán)境的影響關(guān)注比較少，使其在建設中給環(huán)境帶來(lái)了嚴重損害。因此，要對水利水電工程進(jìn)行有效的社會(huì )評價(jià)，從自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境兩方面構建社會(huì )評價(jià)體系。
關(guān)鍵詞：水利；水電；社會(huì )評價(jià)
1.水利水電工程的環(huán)境影響
1.1開(kāi)發(fā)過(guò)程中對自然環(huán)境的影響
在水利水電工程開(kāi)發(fā)過(guò)程中對環(huán)境的影響主要是水文效應、湖沼效應和水生生態(tài)的影響。一是水文效應主要是指在水利水電工程建設時(shí)會(huì )導致建設區域水流速度和水位的變化，嚴重的會(huì )導致河流淤泥淤積，水質(zhì)出現變化；二是湖沼效應主要是因在水利水電項目修建時(shí)水流流通不便，河流中營(yíng)養物質(zhì)堆積，大量水草產(chǎn)生。如果水庫面積較大，水陸之間的氣候差異也會(huì )使水庫周邊的氣候發(fā)生變化；三是水生生態(tài)主要指水利水電工程修建完工后會(huì )阻斷河流的河道，使被截斷的兩段形成兩種完全不同的水生生態(tài)系統，嚴重會(huì )導致洄游魚(yú)類(lèi)滅絕；四是在水利水電工程施工期間會(huì )造成周邊環(huán)境的變化，如植被破壞、水土流失和水質(zhì)污染等，還會(huì )使一些特別區域的野生生物的生存環(huán)境被破壞、一些名勝古跡被影響。水庫在修建完成后會(huì )造成土地淹沒(méi)等不可逆的影響。
1.2開(kāi)發(fā)過(guò)程中對社會(huì )環(huán)境的影響
社會(huì )環(huán)境影響分正面和負面。短期正面影響可以提供大量就業(yè)機會(huì )，當地居民可以參與到工程建設中，增加收入，一部分因工程而實(shí)行拆遷的居民能獲得更好的生活環(huán)境。短期負面影響主要是工程修建時(shí)雖然提供就業(yè)機會(huì )，但是機會(huì )是不均等的，這會(huì )導致社會(huì )群體的不平衡感，導致社會(huì )問(wèn)題的出現。另外，在施工過(guò)程中會(huì )對附近的基礎居民服務(wù)設施造成破壞，這也影響了居民的正常生活。對居民安置的不合理會(huì )使居民產(chǎn)生抗拒心理。長(cháng)期正面影響主要是指工程修建完成后可以滿(mǎn)足周邊民眾的電力需求和清潔水的需求，同時(shí)可以促進(jìn)中央及地方的財政收入增加。通過(guò)水利工程對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行灌溉，可以增加農民收入，對農業(yè)結構調整和農業(yè)健康穩定發(fā)展有著(zhù)重要意義。長(cháng)期負面影響是水利工程建設過(guò)程中對安置戶(hù)的不良補償會(huì )出現區域性貧困問(wèn)題。
2.水利水電工程的社會(huì )評價(jià)內涵
2.1基本概念
水利水電工程社會(huì )評價(jià)主要是通過(guò)調查和評價(jià)水利水電工程對社會(huì )發(fā)展的貢獻和影響，分析其在建設區域對社會(huì )環(huán)境的適應度，通過(guò)可行性分析來(lái)規避風(fēng)險，促進(jìn)項目順利實(shí)施。水利水電工程社會(huì )評價(jià)主要涉及公平性問(wèn)題、參與問(wèn)題和貧困問(wèn)題等。公平性問(wèn)題主要是因為地區之間發(fā)展不平衡，因此在項目建設時(shí)要對此更加重視，需要相關(guān)分析人員根據區域的發(fā)展水平提出適合的水利水電工程的可行性建議。公平性是水利水電工程評價(jià)的主要目標，一是項目在建設完成實(shí)施后既要給區域群眾帶來(lái)利益，又要不損害其利益；二是項目在實(shí)施后不能加劇不平等現象。參與問(wèn)題主要是水利水電工程項目的建設是社會(huì )發(fā)展的需求，所以要涉及到參與問(wèn)題。因為利益群體進(jìn)行項目參與可以獲得區域居民的支持，加強群眾對項目的認同感。貧困問(wèn)題主要是通過(guò)發(fā)展來(lái)消除貧困，使居民的`生活質(zhì)量提高。
2.2意義
水是生命之源，是農業(yè)生產(chǎn)不可缺少的條件，是環(huán)境改善的保障，有很強的戰略性和公益性。我國的水利水電工程建設為社會(huì )發(fā)展和人民生活條件改善提供了不可替代的保障，但是在我國人員眾多、水資源少且資源分布不均的情況下，水利水電工程建設依舊是短板，所以需要加強對其的社會(huì )評價(jià)，使其在建設中規避風(fēng)險，適應性好，認同度強。
3.水利水電工程的社會(huì )評價(jià)體系及內容
3.1項目的社會(huì )影響分析
在項目社會(huì )影響分析時(shí)主要研究水利水電工程項目的正面影響和負面影響。主要包括項目對建設區域居民收入的影響，收入影響的范圍和程度；收入是否公平，貧富差距是否擴大，如何實(shí)現收入平均；項目建設區域居民的生活質(zhì)量是否受影響，消費水平和壽命變化的原因；項目建設區居民的就業(yè)情況；對弱勢群體利益的影響，如婦女、兒童等；區域文化和教育、衛生的影響，項目衛生健康水平的變化和教育水平、當地人文環(huán)境的影響，并提出可實(shí)行性意見(jiàn)；對當地市容市貌，包括道路、排水、供電等影響；對區域民俗和宗教習慣的影響，是否會(huì )引起民族矛盾和影響社會(huì )安定等。
3.2項目所在地適應性分析
主要分析項目所在地的社會(huì )環(huán)境和人文環(huán)境是否能接受項目的存在與發(fā)展。主要包括參與項目不同利益者對項目建設的態(tài)度和參與程度以及項目發(fā)展的原因；項目所在地各級組織對項目的支持程度和對基礎設施的保障程度；教育水平是否適應項目技術(shù)條件。
3.3社會(huì )風(fēng)險及評價(jià)指標
社會(huì )風(fēng)險主要是指對水利水電工程項目的風(fēng)險分析，分析其影響面和影響時(shí)間，對容易導致社會(huì )矛盾的因素進(jìn)行預測，并提出相應預防措施，以減少社會(huì )風(fēng)險的發(fā)生。評價(jià)指標主要是以公平為主，通過(guò)公平原則解決社會(huì )中各團體的利益關(guān)系，實(shí)現資源的有效配置。由于資源的稀缺使各團體在社會(huì )中地位不同，市場(chǎng)本身不能解決公平問(wèn)題，需要政府出臺相關(guān)政策對公平問(wèn)題進(jìn)行干涉。水利水電工程是公益性的工程，這導致社會(huì )利益和局部利益不能平衡，政府出臺政策來(lái)建設水利水電工程，但是往往會(huì )事與愿違，最終產(chǎn)生社會(huì )問(wèn)題。
4.結語(yǔ)
水利水電工程在建設時(shí)會(huì )對社會(huì )環(huán)境產(chǎn)生影響，要通過(guò)一定的評價(jià)體系對其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，在分析基礎上對可能發(fā)生的影響進(jìn)行規避。通過(guò)環(huán)境、生態(tài)和社會(huì )等幾個(gè)主要因素來(lái)建立水利水電工程評價(jià)體系，確定評價(jià)內容，以保證水利水電工程的健康建設和發(fā)展。
參考文獻
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