研究水利工程建設社會(huì )穩定風(fēng)險評估與實(shí)證論文
現階段，我國水利工程建設的缺陷主要有兩方面，即：社會(huì )穩定風(fēng)險評估的公眾參與積極性、公共對其風(fēng)險的認知度。水利工程建設社會(huì )的風(fēng)險等級通過(guò)測試系統的不穩定性和脆弱性加以反映，風(fēng)險水平越低、水利工程建設系統越弱、社會(huì )穩定風(fēng)險水平越高�；谙到y脆弱性視角，引入工程建設的公眾風(fēng)險認知，從社會(huì )風(fēng)險暴露、公眾風(fēng)險認知、敏感性和應對能力四個(gè)維度構建水利工程建設社會(huì )系統脆弱性評價(jià)體系和模型，并對水利工程建設社會(huì )穩定風(fēng)險評估進(jìn)行了實(shí)證研究。社會(huì )系統的脆弱性能夠反映社會(huì )穩定風(fēng)險水平，社會(huì )系統越脆弱，應對外界干擾的能力就越弱，社會(huì )風(fēng)險水平就越高。
1、水利工程建設的社會(huì )系統脆弱性
1.1 水利工程建設的社會(huì )風(fēng)險分析水利工程建設社會(huì )風(fēng)險是由三部分組成的，分別是工程建設的風(fēng)險暴露，公眾風(fēng)險認知與社會(huì )敏感性。能夠引發(fā)水利工程建設的最直接風(fēng)險就是社會(huì )風(fēng)險暴露。非自愿移民的拆遷安置與補償都是水利工程建設的一部分，從而降低了該區域人民群眾的收入，增加了他們的生活成本，并且還會(huì )對生態(tài)環(huán)境，造成一定的影響。能夠形成風(fēng)險暴露的就是項目施工的安全，或者是衛生的問(wèn)題。不是工程建設所引發(fā)的社會(huì )風(fēng)險即社會(huì )敏感性與公眾風(fēng)險認知。能夠使區域社會(huì )原本的社會(huì )狀態(tài)得到改變就是依靠水利工程建設。與此同時(shí)，也會(huì )產(chǎn)生一定的問(wèn)題，例如會(huì )引發(fā)產(chǎn)業(yè)的結構被調整，增加人口失業(yè)的風(fēng)險，并且社會(huì )環(huán)境也會(huì )出現秩序混亂的現象。區域社會(huì )系統如何影響工程建設，并且影響工程建設的程度如何，都是通過(guò)社會(huì )敏感性來(lái)體現的。
能夠體現公眾對社會(huì )中各種事件的認識和判斷就是公眾風(fēng)險認知。在水利工程建設的前期，公眾對于水利工程建設的認識與支持程度就決定了工程建設的社會(huì )風(fēng)險。公眾會(huì )判斷這項水利工程建設會(huì )帶來(lái)什么樣的負面影響。例如，環(huán)境損壞與基礎設施損壞。同時(shí)也會(huì )權衡考慮工程建設所帶來(lái)的經(jīng)濟利益。在以上基礎上，才會(huì )對水利工程建設所造成的社會(huì )影響作出相應的判斷。
1.2 水利工程建設的社會(huì )風(fēng)險應對能力分析
水利工程建設的移民安置補償。區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平等是社會(huì )風(fēng)險應對能力的關(guān)鍵性因素。只有越來(lái)越強的社會(huì )風(fēng)險應對能力，才會(huì )有越來(lái)越強的系統抵御外部風(fēng)險的能力。從而社會(huì )系統的脆弱性與社會(huì )穩定風(fēng)險水平就會(huì )越來(lái)越小。為了使水利工程建設的社會(huì )風(fēng)險得到有效的緩解，移民安置補償與投資是十分重要的。風(fēng)險應對的最基礎的環(huán)境，就是區域社會(huì )能夠更好的發(fā)展。在水利工程建設中起到?jīng)Q定性作用的就是社會(huì )的保障能力與社會(huì )的控制力。
2、社會(huì )系統脆弱性評價(jià)指標體系
在水利工程建設之前，社會(huì )風(fēng)險就產(chǎn)生了。因此在水利工程建設之前，就應該對它的風(fēng)險進(jìn)行識別與判斷。由以上分析可知，社會(huì )經(jīng)濟的影響，生態(tài)環(huán)境與工程建設的安全與衛生是最直接的特征，都會(huì )引發(fā)水利工程建設的風(fēng)險暴露。水利工程建設的社會(huì )風(fēng)險敏感性是由從業(yè)的人口與產(chǎn)業(yè)結構分布決定的，是區域社會(huì )對水利工程建設的反應。所謂公眾風(fēng)險認知是指在水利工程建設的過(guò)程中，公眾對于工程建設所做出的認識與判斷。包括了生態(tài)風(fēng)險與社會(huì )經(jīng)濟風(fēng)險等。除此之外，公眾對于水利工程建設所作出的是否能促進(jìn)區域發(fā)展的判斷決定著(zhù)水利工程建設后期的社會(huì )風(fēng)險水平。只有充分考慮到指標選擇的系統性和獨立性，選擇最合適的指標表達式，遵循具體的指標操作性與實(shí)用性原則，才能夠構建出良好的水利工程社會(huì )脆弱性評價(jià)指標體系。
3、結論及建議
3.1 建立標準化風(fēng)險識別體系
建立健全的風(fēng)險識別體系對于一個(gè)工程項目而言具有重要的意義。正確的觀(guān)念對社會(huì )風(fēng)險進(jìn)行客觀(guān)準確的評估，從前至后，從“善后”到“預防”、“被動(dòng)維穩”到“積極促穩”。對上述三點(diǎn)的管理理念進(jìn)行升級轉變，實(shí)現“質(zhì)”的飛躍，從而引導群眾能夠對水利工程建設影響產(chǎn)生正確的認知，避免由于個(gè)人價(jià)值觀(guān)錯位、社會(huì )心理失衡等導致的從眾、非理性等諸多不良行為的`發(fā)生。
3.2 民眾利益的維護性
“以民為主”是我國基礎設施興辦的主旨。水利工程隸屬于基礎設施中的一種，對其工作的態(tài)度和要求直接影響著(zhù)周?chē)O施的環(huán)境，對周?chē)用窈椭脖唤ㄔO也需謹慎的思考。工程建設的穩定性需要“因地制宜”，通過(guò)一系列的補貼手段和利益的補償，解決群眾的日常所需，消除利益帶來(lái)的心理差異，兼容并濟，達到社會(huì )穩定的最優(yōu)化。
3.3 保證資金投入的持續性
資金投入的數額能夠為水利工程建設提供基礎的物質(zhì)保證，可持續性的投入也能夠從基礎上保證公正安全的持續性、社會(huì )的穩定性，進(jìn)一步提升社會(huì )基礎設施的“軟實(shí)力”，并在此基礎上構建“硬實(shí)力”。大力倡導積極地社會(huì )風(fēng)氣，引進(jìn)社會(huì )公益性組織的加入，將社會(huì )正確性的輿論與水利工程的風(fēng)險評估相結合，證明其實(shí)力，實(shí)現社會(huì )穩定的“零風(fēng)險”。
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