上海國際航運中心發(fā)展模式選擇論文
[摘 要] 金融危機使我們更加認清上海雖然已初具貨運服務(wù)型國際航運中心雛形，但目前仍根基薄弱，未來(lái)前景仍不明朗。盲目的港口建設、產(chǎn)能過(guò)剩以及地區間的無(wú)序競爭等問(wèn)題凸顯，對我國建設航運中心造成阻礙。面對國際市場(chǎng)激烈的競爭環(huán)境，上海市應大力推進(jìn)航運硬件建設，全力完善軟環(huán)境，加快健全航運服務(wù)體系，集聚優(yōu)秀的航運資源，全面實(shí)施法律法規，以有效提升國際競爭力，促使上海盡快成為影響全球航運市場(chǎng)的重要力量和高端服務(wù)型國際航運中心。
[關(guān)鍵詞] 上海國際航運中心；發(fā)展模式；高端服務(wù)型
我國引入“國際航運中心”這一概念時(shí)間并不長(cháng)，但伴隨著(zhù)中國對外開(kāi)放步伐的加快與國際貿易規模與數量的激增，航運業(yè)的重要作用日益引起人們的重視。我國政府在近年來(lái)一直致力于推進(jìn)國際航運中心的建設步伐，先后提出要將上海、天津、大連等城市建設成為在具有一定競爭優(yōu)勢的國際性航運中心，而寧波、廣州、青島等其他港口城市也依靠自身優(yōu)越的資源條件，大力投資港航產(chǎn)業(yè)，力圖能在國際航運中心建設中占據一席之地。
然而對于如何建設國際航運中心？建成什么樣的國際航運中心？中國需要怎樣的國際航運中心？建設者們仍然處于“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的階段。由此也帶來(lái)許多負面問(wèn)題，盲目的港口建設、產(chǎn)能過(guò)剩以及地區間的無(wú)序競爭等等，對我國建設真正具有國際影響力的航運中心造成一定阻礙。
一、國際航運中心基礎理論
�。ㄒ唬﹪H航運中心的概念
國際航運中心是伴隨著(zhù)世界經(jīng)濟交流日漸廣泛而逐步形成并發(fā)展起來(lái)的，其概念也不是一成不變的，其內涵隨人們認識的深入、經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進(jìn)步而日益豐富。 最初對國際航運中心概念的界定還僅僅停留在詞語(yǔ)的字面含義，它是一個(gè)提供國際貨物運輸中轉及簡(jiǎn)單服務(wù)的港口城市。然而經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，國際航運中心的概念遠遠不止那么簡(jiǎn)單。今天的.國際航運中心是指在某一國際性區域范圍內，取得眾所公認的國際航運中心樞紐地位，并以國際航運為紐帶，帶動(dòng)所在相關(guān)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理布局，集聚相關(guān)資源要素并實(shí)現最佳配置的港口城市。
�。ǘ﹪H航運中心的發(fā)展模式
目前，全球的航運中心展現出多種不同的發(fā)展模式。根據提供的服務(wù)內容的不同，國際航運中心也可分為高端服務(wù)型與貨運服務(wù)型兩者發(fā)展模式。所謂高端服務(wù)型國際航運中心，是指以傳遞信息、資本運營(yíng)、金融服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與運用等有形物流與無(wú)形服務(wù)相結合的方式，來(lái)影響和控制全球的航運市場(chǎng)甚至全球經(jīng)濟運行。相比較之下，其貨運功能已相對居于次要地位，呈現出某種港口貨運實(shí)務(wù)“空洞化”的傾向，典型的有倫敦、紐約等城市；而貨運服務(wù)型國際航運中心是以提供貨物運輸等實(shí)際操作服務(wù)為主，這類(lèi)國際航運中心都擁有完善的港口基礎設施和巨大的港口貨物吞吐量以及集裝箱量，并以巨大充沛的貨源貨流影響著(zhù)航運市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)。相對而言，其高層次的現代航運綜合服務(wù)業(yè)仍有待于進(jìn)一步完善，對全球航運市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)控制與要素配置能力有待于加強，例如新加坡、香港等。
根據貨物、服務(wù)等要素的境內外流動(dòng)方式，可將國際航運中心分為腹地型、中轉型和復合型三類(lèi)發(fā)展模式。不同發(fā)展模式從側面顯示出不同國際航運中心的可持續發(fā)展能力和競爭力的大小。一是腹地型國際航運中心主要是依托所在國家或地區繁榮的內陸經(jīng)濟和發(fā)達的集疏運網(wǎng)絡(luò )體系的支持形成的，主要以本國外貿直達運輸服務(wù)為主。二是中轉型國際航運中心所在國家或地區內部的外貿貨運量有限，主要是憑借獨特地理優(yōu)勢和優(yōu)良的軟環(huán)境提供國際貨物運輸中轉及相關(guān)金融服務(wù)。三是而復合型則兼具兩者共同特征，中轉貨物和直接外貿進(jìn)出口均占一定比重。
此外，根據貨物流動(dòng)及相關(guān)服務(wù)的輻射范圍，還可以將國際航運中心分為全球性和區域性?xún)深?lèi)發(fā)展模式。一是全球性國際航運中心其功能輻射全球范圍，可以影響甚至主導全球航運及相關(guān)市場(chǎng)的活動(dòng)，進(jìn)而影響全球資源的分配和整合。二是區域性的國際航運中心覆蓋范圍主要是某一個(gè)國際區域，對地區經(jīng)貿活動(dòng)與資源配置有重要影響，是全球性國際航運中心的有益補充。
二、上海國際航運中心建設現狀與存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┥虾H航運中心建設現狀
上海作為被政府最早列入國際航運中心發(fā)展規劃的城市，經(jīng)過(guò)十幾年的建設，已經(jīng)取得顯著(zhù)成效。與大連、天津等其他正在建設和規劃建設國際航運中心的國內城市相比，上海無(wú)疑是最具優(yōu)勢。
1．上海港自然條件優(yōu)越，前通外海后貫長(cháng)江，寧波、舟山、南通、連云港等港口位于兩翼，陸路、鐵路、航空等綜合配套集疏網(wǎng)絡(luò )發(fā)達。上海港貨物吞吐量已連續4年蟬聯(lián)世界首位，成為世界第一大貨運港，集裝箱吞吐量也僅次于新加坡港，名列世界第二。
2．上海港基礎設施建設在近些年取得顯著(zhù)性提升，洋山深水港三期第一階段已經(jīng)完成，長(cháng)江口深水航道整治一期、二期已經(jīng)完工，實(shí)現10米水深。
3．長(cháng)三角地區發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境尤其是外貿經(jīng)濟的蓬勃興起，不僅為上海地區帶來(lái)的巨額貨運吞吐量，也帶來(lái)西方先進(jìn)的管理理念和技術(shù)人才，這些都為上海的后續發(fā)展提供強有力的支撐。在有利條件的吸引下，全球航運要素也加速集聚滬上，全球前50大班輪公司均在上海開(kāi)展了班輪運輸業(yè)務(wù)，世界最大的8個(gè)國外船級社也都在上海設立了代表處，全球知名金融、保險巨頭紛紛落戶(hù)上海，助推上海國際航運中心建設。
2009年3月國務(wù)院正式通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見(jiàn)》，標志著(zhù)我國國際航運中心的建設進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。政府加大對上海國際航運中心的政策扶持力度，上海國際金融中心的建設也將對提升航運中心軟實(shí)力起到重要作用；而浦東與南匯兩區的合并、試行人民幣跨境貿易結算等一系列措施也將為上海國際航運中心的建設添磚加瓦。
�。ǘ┥虾H航運中心建設中存在的問(wèn)題
1．與國際航運中心相比仍然存在著(zhù)較大差距。上海已經(jīng)初具國際航運中心雛形，但是與國際上其他歷史悠久、聲名遠播的國際航運中心相比，上海仍然存在著(zhù)較大差距。最突出的表現是在航運中心軟實(shí)力建設上。我國港口建設在近30年間取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是配套服務(wù)體系的發(fā)展速度遠遠落后于經(jīng)濟的要求，航運服務(wù)主要是貨代、船代等附加值較低的部分，國內缺乏航運融資、海上保險、信息咨詢(xún)、公證公估、海損理賠、航運人才培訓等高層次的相關(guān)服務(wù)企業(yè)，海事相關(guān)法律法規不健全，稅收體制不完備等制度層面的困難在短期內也難以有效解決。
2．上海國際航運中心在港口建設也存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題。長(cháng)三角地區港口重復建設、過(guò)度競爭現象普遍存在，2008年經(jīng)濟危機的沖擊使得港航業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題愈加突顯，洋山深水港西港區的建設進(jìn)度已經(jīng)推后。此外，海鐵和海陸聯(lián)運體系不暢，港口協(xié)作機制滯后等問(wèn)題也制約著(zhù)上海國際航運中心的進(jìn)一步發(fā)展。
三、上海國際航運中心發(fā)展模式選擇
�。ㄒ唬┥虾＿x擇高端服務(wù)型發(fā)展模式的必要性
2008年席卷全球的金融危機對我國的外貿業(yè)造成嚴重影響，港航業(yè)也難免受到波及，建設者們意識到單純依靠提升貨物量難以維系上海的持久發(fā)展。而國內其他城市，如大連、天津等仍在大力投資港航業(yè)建設，爭搶國際貨源。各港口間同質(zhì)化現象嚴重，產(chǎn)能的過(guò)剩必將帶來(lái)惡性的價(jià)格戰。上海若繼續延續貨運服務(wù)型的發(fā)展模式，難免陷入這種低層次的競爭旋渦，即使能夠保持現有貨運吞吐量，經(jīng)濟效益也將大打折扣，未來(lái)持久穩定的發(fā)展難有保障。如英國倫敦，其集裝箱吞吐量已然跌落世界排名前100位開(kāi)外，但仍然是世界公認的國際性航運中心，通過(guò)提供航運金融、保險、咨詢(xún)等綜合信息服務(wù)，倫敦不僅獲得高額的經(jīng)濟回報，更成為全球航運市場(chǎng)的發(fā)展方向的重要因素。上海要想成為真正具有國際競爭力的航運中心，就應超越原有低端貨運服務(wù)型的發(fā)展道路，努力構造更高層次的高端服務(wù)型國際航運中心發(fā)展模式。
�。ǘ┥虾＿x擇高端服務(wù)型發(fā)展模式的可能性
高端服務(wù)型的國際航運中心主要的特點(diǎn)是航運信息與咨詢(xún)服務(wù)發(fā)達、航運要素聚集、航運相關(guān)交易活動(dòng)密集、法律法規完善，并能夠引領(lǐng)航運交易、航運技術(shù)的創(chuàng )新和發(fā)展。而上海在打造高端服務(wù)型國際航運中心的道路上已經(jīng)具有一定的基礎。一是長(cháng)三角地區是目前國內經(jīng)濟最為活躍的地區，上海更是我國乃至亞洲重要的經(jīng)濟中心之一，此次《意見(jiàn)》中將國際航運中心與國際金融中心“兩個(gè)中心”并舉，港航業(yè)與金融業(yè)歷來(lái)關(guān)系密切，上海國際金融中心的建設必將促進(jìn)航運融資、海事保險等航運軟環(huán)境的發(fā)展與完善；二是上海已經(jīng)匯集了世界各主要航運企業(yè)的分支機構，他們帶來(lái)了國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗和信息技術(shù)；三是隨著(zhù)國際交流的深入開(kāi)展，一大批掌握了航運、金融、管理等各個(gè)方面先進(jìn)技術(shù)和知識的各國人才也投身到上海航運中心的建設中來(lái)；四是《意見(jiàn)》的發(fā)布給上海帶來(lái)新一輪的政策扶持，相關(guān)稅收優(yōu)惠、航運法規正在制定當中。這些都有助于上海進(jìn)一步提升航運軟實(shí)力，建設成為高端服務(wù)型的國際航運中心。
綜上所述，目前較為適合上海的發(fā)展模式就是在穩步推進(jìn)航運硬件建設的基礎上，全力完善軟環(huán)境，加快完善法律法規、健全航運服務(wù)體系，集聚優(yōu)秀的航運資源等，提高在亞洲地區航運市場(chǎng)的影響能力，進(jìn)而影響全球航運市場(chǎng)，使之建設成為具有全球性的高端服務(wù)型國際航運中心。