節能減排與綠色發(fā)展路徑探析論文
摘要：鑒于國際社會(huì )和我國自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，以及西安地區環(huán)境惡化的壓力，作為“一帶一路”定位的“內陸型改革開(kāi)放新高地”的西安市積極開(kāi)展節能減排與綠色發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。首先建立地區間節能減排及綠色發(fā)展評價(jià)指標體系，并運用因子分析法提出主成分，同時(shí)構建評價(jià)綜合指數模型，得出２２個(gè)樣本城市綜合得分和排序，進(jìn)一步深入分析西安市節能減排與綠色發(fā)展較其他城市存在的差距，最后提出相應的優(yōu)化路徑對策建議。
關(guān)鍵詞：節能減排；綠色發(fā)展；指標體系；優(yōu)化路徑；西安市
�。玻埃保的辏吃挛覈贫ǖ摹锻苿�(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和２１世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》強調，“一帶一路”建設中應突出生態(tài)文明理念，共建綠色絲綢之路。作為我國西北門(mén)戶(hù)城市、古絲綢之路起點(diǎn)以及“一帶一路”定位的“打造內陸型改革開(kāi)放新高地”的西安市，其節能減排與綠色發(fā)展的狀況將直接影響到西安乃至西北的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續能力，同時(shí)也會(huì )影響到“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中與其他合作方的經(jīng)濟融合。在新形勢下，面對環(huán)境惡化不斷加劇，采取科學(xué)方法和手段評價(jià)西安市節能減排和綠色發(fā)展狀況，進(jìn)而提出相應的優(yōu)化路徑對策具有重要的現實(shí)意義。
一、節能減排與綠色發(fā)展的內涵
節能減排從字面上是“節約能源、減少污染排放、保護環(huán)境”之意，但從深層看，節能減排即包含節約能源，也包括對所有資源的節約。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續為目標的經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展方式。綠色發(fā)展，本質(zhì)上是一種包容性的發(fā)展，以和諧包容、可持續的方式發(fā)展處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現可持續發(fā)展的速度、質(zhì)量、公平三要素的有機結合的經(jīng)濟形態(tài)［１］。節能減排與綠色發(fā)展的研究雖然歷來(lái)不久，卻有很深的理論基礎。２０世紀６０年代美國經(jīng)濟學(xué)家波爾丁在生態(tài)經(jīng)濟中論及循環(huán)經(jīng)濟理論，提出循環(huán)經(jīng)濟是把經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程組織成一個(gè)“資源利用———產(chǎn)品生產(chǎn)———廢棄物再續利用”的循環(huán)式流程［２］。１９８１年，美國世界觀(guān)察研究所所長(cháng)萊斯特布朗率先發(fā)表了《建設一個(gè)持續發(fā)展的社會(huì )》一書(shū)，提出了可持續的概念［３］。１９８７年由２１個(gè)國家環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家向聯(lián)合國大會(huì )提交的《我們共同的未來(lái)》報告中明確了可持續發(fā)展的定義：“可持續發(fā)展是既滿(mǎn)足當代人的需要，又不對后代人滿(mǎn)足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。英國２００３年在《能源白皮書(shū)》提出了低碳經(jīng)濟。２０１２年我國黨的十八大提出“綠色發(fā)展”的可持續發(fā)展路徑以及努力建設“美麗中國”的目標。這些概念和理論的提出對于研究節能減排和綠色發(fā)展具有重要的鋪墊作用［４］。
二、節能減排與綠色發(fā)展評價(jià)指標體系的構建
構建節能減排及綠色發(fā)展評價(jià)指標體系，其目的在于為比較不同地區節能減排與綠色發(fā)展成效而提供具體量化方法。（一）指標體系構建的原則第一，全面性原則。指標涉及很多的內容，指標選擇時(shí)要全面，盡量涵蓋較廣的范圍，要能夠反映西安市出節能減排與綠色發(fā)展的諸多方面。第二，可行性原則�？尚行灾饕高x取指標的可獲得性，充分考慮統計數據獲取的難易程度，同時(shí)要考慮評價(jià)方法是否能夠熟練運用，保證結果的可實(shí)現性。第三，科學(xué)性原則。指標的`選擇要科學(xué)，能夠反映不同地區節能減排與綠色發(fā)展的狀態(tài)以及下一步努力的發(fā)展方向。第四，綠色與發(fā)展相結合的原則。綠色主要是體現資源節約和環(huán)境保護，發(fā)展側重于經(jīng)濟增長(cháng)。（二）確定評價(jià)指標體系根據以上原則，參照其他地區先進(jìn)經(jīng)驗，根據國家“十三五”規劃和能源發(fā)展規劃，以及數據的可獲得性，結合專(zhuān)家訪(fǎng)談法及德?tīng)柗品�，�?jīng)過(guò)分析后選�。鬼椫笜藰嫵蛇m用于不同地區之間比較的節能減排及綠色發(fā)展評價(jià)指標體系。包括人均地區生產(chǎn)總值（Ｘ１），單位ＧＤＰ能耗（Ｘ２），規模以上企業(yè)綜合能耗消費量（Ｘ３），工業(yè)廢水排放量（Ｘ４），工業(yè)二氧化硫排放量（Ｘ５），工業(yè)化學(xué)需氧量排放（Ｘ６），工業(yè)煙塵排放量（Ｘ７），工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（Ｘ８），生活垃圾無(wú)害化處理率（Ｘ９）［５］［６］。其中，Ｘ１主要反映綠色生產(chǎn)，體現綠色經(jīng)濟，Ｘ２反映能源利用成本，Ｘ３反映能源消耗總量，Ｘ４－Ｘ７反映工業(yè)三廢排放情況，Ｘ８、Ｘ９反映節能減排效果、居民生活。
三、西安市節能減排及綠色發(fā)展的綜合評價(jià)
本文采用橫向比較法，通過(guò)比較全國２２個(gè)主要城市節能減排與綠色發(fā)展的成效，對西安市節能減排和綠色發(fā)展的相對水平給出評價(jià)，同時(shí)分析其存在的主要問(wèn)題并提出優(yōu)化路徑建議。
�。ㄒ唬⿺祿幚砼c分析
�。郏罚荩郏福荩保紨祿占⑦M(jìn)行歸一化處理根據上述評價(jià)體系指標的確定，項目組經(jīng)過(guò)搜集、整理和添加缺失項合成了全國２２個(gè)主要城市對應的指標數量。數據全部來(lái)自于２０１４年《中國統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》、《西安市統計年鑒》等官方統計年年鑒，為了數據統計口徑的一致性，大部分指標采用的是《中國城市統計年鑒》中間的數據。同時(shí)由于數據的難以獲得，鄭州、開(kāi)封、成都、廣州、杭州、天津、廈門(mén)、合肥等８個(gè)城市的能源消費量（規模以上企業(yè)能源消耗總量）是項目組根據規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的萬(wàn)元能耗估算而得［９］［１０］［１１］。本文運用因子分析法來(lái)比較不同城市的節能減排與綠色發(fā)展綜合情況，需要對指標進(jìn)行歸一化的正向處理。表１分析可知，Ｘ１、Ｘ８、Ｘ９為正向指標，Ｘ２－Ｘ７為逆向指標。因此，本文采取歸一化方法對于所有指標正向化處理。２．ＫＭＯ及Ｂａｒｔｌｅｔｔ＇ｓ檢驗首先通過(guò)ＫＭＯ及Ｂａｒｔｌｅｔｔ＇ｓ檢驗判斷提供的原始變量是否適合作因子分析。進(jìn)行ＫＫＭＯ樣本測度和巴特萊特球體檢驗得到，ＫＭＯ數值為０．７６１，大于０．５，顯著(zhù)性概率為０．００２，表明指標之間具有較強的相關(guān)性很適合進(jìn)行因子分析。３．計算相關(guān)系數矩陣的特征值與貢獻率，提取因子通過(guò)ｓｐｓｓ２０．０計算各成分的初始特征值與貢獻率，綜合考慮特征值大于１以及方差貢獻率大于７０％兩個(gè)因素，提取主成分個(gè)數為３。這３個(gè)主成分的方差貢獻率達７０．０３３％，基本上反映了原始數據所提供的基本信息。從總方差解釋圖得到成分特征在總方差中的比重。４．構建成分矩陣與旋轉成分矩陣采用正交最大方差旋轉法對成分進(jìn)行旋轉，得到主成分矩陣與旋轉成分矩陣（見(jiàn)表１）。從主成分矩陣與旋轉成分矩陣可知，西安市節能減排及綠色發(fā)展評價(jià)評價(jià)主成分包括三類(lèi)：第一類(lèi)是Ｘ３－Ｘ７，包括規模以上企業(yè)綜合能耗消費量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)化學(xué)需氧量排放、工業(yè)煙塵排放量等，該部分主要表示三廢排放情況。第二類(lèi)主成份包括Ｘ１和Ｘ９，即人均地區生產(chǎn)總值以及生活垃圾無(wú)害化處理率，該部分主要是反映綠色生活情況。第三類(lèi)主成份包括Ｘ２和Ｘ８，單位ＧＤＰ能耗與工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，該部分反映能源利用情況。
�。ǘ┤珖糠殖鞘泄澞軠p排與綠色發(fā)展綜合評價(jià)排序
將２００４－２０１３年各個(gè)年份的９項指標的數值輸入ｓｐｓｓ２０．０，運算并對于２２個(gè)城市節能減排與綠色發(fā)展綜合評價(jià)排序。見(jiàn)表２。
�。ㄈ┪靼彩泄澞軠p排與綠色發(fā)展評價(jià)結果分析
表２數據分析可知，全國２２個(gè)城市當中，西安市節能減排與綠色發(fā)展綜合排名第１０，廈門(mén)、青島、杭州等旅游城市的節能減排與綠色發(fā)展相對于西安比較靠前，而北京、天津等城市由于經(jīng)濟發(fā)展較快，對于能源的需求量較大、排放量較大，其綜合得分相對于西安比較靠后。這也是與我國目前各個(gè)城市的發(fā)展狀況相符合的，說(shuō)明我們的評價(jià)體系是合理的，能夠較為全面的反映節能減排與綠色發(fā)展的成果，評價(jià)各個(gè)城市對應的差距。同時(shí)通過(guò)觀(guān)察可以發(fā)現，西安市在反映三廢排放情況的第一主成分方面得分較高，位列第５，反映西安市三廢排放總量較小，但是不能說(shuō)明西安市單位排放低，這與西安市工業(yè)總規模相對滯后有關(guān)。在反映綠色生活方面的第二主成分排名落后，位于第１５，低于經(jīng)濟發(fā)展較快的北京、上海、天津、蘇州、沈陽(yáng)等城市。其一反映西安市經(jīng)濟發(fā)展相對落后、人均收入水平低；其二反應西安市垃圾不能得到有效的處理，綠色發(fā)展水平較低，人們持續生存環(huán)境比較惡劣。在反映能源利用能力的第三主成分排名第１９，一方面反映西安市在產(chǎn)品生產(chǎn)和制造及使用過(guò)程中，呈現“高能耗”的特點(diǎn)，即能源不能得到有效的利用；另一方面也反映出西安市對于工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用能力低，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后，間接造成能源的高消耗。
四、結論
結合西安市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展環(huán)境，可重點(diǎn)從以下路徑開(kāi)展節能減排與綠色發(fā)展。一是以政策機制為規范。①西安市應致力于機制建設方面進(jìn)行改革創(chuàng )新，形成節能減排獎勵和處罰機制、生態(tài)紅線(xiàn)約束機制、生產(chǎn)者回收廢棄物責任機制、政府綠色采購機制、綠色稅收等政策機制，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明制度建設。②依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門(mén)認可的企業(yè)節能指標，以及上述節能減排與綠色發(fā)展評價(jià)體系，制定西安市的年度節能目標，與各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節能目標責任書(shū)確定年度節能目標，將節能減排與綠色發(fā)展納入目標考核體系。二是以節能減排為關(guān)鍵核心。①以節能減排為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建“資源———產(chǎn)品———資源”的循環(huán)體系，提高西安市能源利用效率，降低能耗，減少三廢排放，減少廢棄物的產(chǎn)生；②發(fā)展可再生能源，開(kāi)發(fā)并推廣適合西安市市情的節約能源和環(huán)境保護新技術(shù)、新工藝、重大裝備，為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。三是以產(chǎn)業(yè)結構調整為依托。①西安市應加強產(chǎn)業(yè)規劃指導，明確鼓勵、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長(cháng)的方式向由工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和農業(yè)共同帶動(dòng)增長(cháng)的方式轉變。②合理調整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結構比例和基礎產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構中的比重，加強西安市環(huán)境保護基礎設施建設，發(fā)展低碳、低能耗、低污染的第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)通盤(pán)考慮西安市區域內各產(chǎn)業(yè)數量比例和結構協(xié)調關(guān)系，力求實(shí)現各產(chǎn)業(yè)的有序增長(cháng)和協(xié)調發(fā)展。③有計劃地發(fā)展資源回收與再利用產(chǎn)業(yè)，打造再生資源工業(yè)園區，同時(shí)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度［１２］。
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