新農村建設視角下農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展論文

　　一、農民專(zhuān)業(yè)合作社的現狀

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是解決我國“三農”問(wèn)題的重要舉措，自提出以來(lái)，在增加農民收入等方面都發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。但是同時(shí)由于農民專(zhuān)業(yè)合作社是新興事物，在其初期發(fā)展中存在很多制約因素，很多地區的農民專(zhuān)業(yè)合作社存在有頭無(wú)尾的現象，給農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶來(lái)困難。這些問(wèn)題的出現主要都是由于農民專(zhuān)業(yè)合作社在起步階段，難以深入人心，具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾點(diǎn)。首先，合作社的規模小。目前全國現存的合作社的注冊資金大都不超過(guò)100萬(wàn)，資金投入不夠，合作社的發(fā)展受資金限制，整體實(shí)力較弱，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下抵御風(fēng)險的能力差。其次，合作社在發(fā)展初期，相關(guān)法律法規側重點(diǎn)在與鼓勵農民積極參與合作社，合作社具體流程的法律制度缺失，合作社管理人員職責不明，即使法人外逃，也難以糾責。最后，合作社形同虛設。合作社是黨和政府大力提倡的經(jīng)濟組織形式，但是在基層政府執行過(guò)程中，更多的將其視為形象工程。大量合作社猶如雨后春筍，真正發(fā)揮作用的'合作社不超過(guò)三分之二。

　　二、新農村建設視角下農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展的政策建議

　　1.加強監督

　　加強監督需要政府相關(guān)部門(mén)全心投入，開(kāi)展監督工作。首先，在合作社成立初期，對農民進(jìn)行培訓宣傳，增加農民對合作社的了解，確保每個(gè)入社農民都是在自愿的情況下入社。其次，加強對基層領(lǐng)導者的培訓，全面提高基層領(lǐng)導者的素質(zhì)，增強法律知識，杜絕基層領(lǐng)導者將合作社視為其形象工程而開(kāi)展工作。再次，在合作社發(fā)展過(guò)程中，政府設定專(zhuān)門(mén)的監督小組，全程跟進(jìn)監督合作社的發(fā)展，對其存在的問(wèn)題進(jìn)行指導，促進(jìn)農民合作社的透明、公開(kāi)，實(shí)現合作社健康良好發(fā)展。

　　2.健全相關(guān)法律制度

　　《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》是規范農民專(zhuān)業(yè)合作社的現存主要法律，該法在合作社發(fā)展初期確實(shí)大大促進(jìn)了合作社的發(fā)展，但是隨著(zhù)合作社進(jìn)程的推展，《合作社法》已然不適合農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現狀。例如，《合作社法》中對合作社注冊設定限度較低，對成員的權利義務(wù)規定不明確等等�，F存法律制度嚴重制約了農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　3.完善基礎設施建設

　　實(shí)行農民專(zhuān)業(yè)合作社就是實(shí)行農產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，但是，由于農民知識水平以及市場(chǎng)意識的淡化，農民專(zhuān)業(yè)合作社難以獨立成型。因此，需要政府圍繞農民專(zhuān)業(yè)合作社的信息需求，加大對于農業(yè)信息化建設，并且指派專(zhuān)人負責，對于信息進(jìn)行分類(lèi)整理，并將難以理解的信息內容用簡(jiǎn)單的敘述方式表示出來(lái)，方面農民查閱。不斷對農民進(jìn)行高科技手段的普及，提高農民使用網(wǎng)絡(luò )查找所需資料的能力以及在實(shí)際中使用信息的能力。

　　三、新農村建設視角下農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式

　　現階段，隨著(zhù)農村經(jīng)濟與農村建設的發(fā)展，農民專(zhuān)業(yè)合作社需要探索新的發(fā)展模式，才能促進(jìn)新農村建設的更進(jìn)一步發(fā)展，本文主要針對以下幾種發(fā)展模式進(jìn)行介紹，探索新農村建設視角下的農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式。

　　1.合作社+公司+農戶(hù)模式

　　由龍頭企業(yè)根據市場(chǎng)需求預測，通過(guò)合同與合作社約定本年度生產(chǎn)的數量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標。合作社或龍頭企業(yè)家提供統一的生產(chǎn)資料供應、技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品成熟之后，由合作社驗收，收購、包裝、儲藏或初加工，然后由龍頭企業(yè)集中并作最終加工和銷(xiāo)售。模式優(yōu)勢：通過(guò)有效的合作方式把農戶(hù)與市場(chǎng)連接起來(lái)，即可提高農戶(hù)經(jīng)營(yíng)的規模效益，降低中間交易成本和違約機會(huì )，增強了農戶(hù)與工商企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　2.合作社+農戶(hù)+基地模式

　　農民合作社依照本地特色建立良種、生產(chǎn)和加工基地，“以名特優(yōu)新”為發(fā)展方向。通過(guò)為社員統一提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統一防病蟲(chóng)害，統一購買(mǎi)生產(chǎn)資料，統一公平，公正互利互惠的銷(xiāo)售，統一進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認證，樹(shù)立特色品牌、發(fā)展特色農業(yè)。模式優(yōu)勢：生產(chǎn)區域化布局，標準化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作，可以極大增強農產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農業(yè)規�；�，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　3.合作社+農業(yè)科教單位

　　農業(yè)科教單位或科技人員可以科技入股形式參與合作社的發(fā)展，成為合作社變不定期、不定量指導的松散連接變?yōu)榫o密的利益連接。農業(yè)科教單位利用人才、技術(shù)及設備優(yōu)勢，為合作社科技發(fā)展提供原動(dòng)力，合作社不僅可以為科研人員提供成果轉化的基地，而且可以根據其對合作社及農戶(hù)的貢獻給與一定的股份分紅。模式優(yōu)勢：農業(yè)科技人員成為合作社的一份子，必將設身處地為合作社及農戶(hù)著(zhù)想，為他們提供及時(shí)，專(zhuān)業(yè)的指導和幫助，有利于產(chǎn)學(xué)研一體化。四、結語(yǔ)在新農村建設視角下實(shí)行農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，必須立足于我國農村發(fā)展現狀，從實(shí)際出發(fā)，積極提供政策制度保證，在不同的地區因地制宜選擇合適的發(fā)展模式，促進(jìn)當地農村經(jīng)濟的發(fā)展，對社會(huì )主義新農村建設做出貢獻。