林業(yè)發(fā)展在新農村建設中的地位和使命論文

　　1林業(yè)發(fā)展在新農村建設中的地位和作用

　　只有加強生態(tài)建設，改變生態(tài)脆弱的局面，才能保障農業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷提高和農村經(jīng)濟社會(huì )的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。林業(yè)是大農業(yè)的有機構成體之一，夯實(shí)新農村基礎建設，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”，需要林業(yè)發(fā)展；拓寬農民的致富門(mén)路，促進(jìn)“生活寬�！�，離不開(kāi)林業(yè)發(fā)展；改善農村人居條件，建設優(yōu)美的'農村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“村容整潔”，渴望林業(yè)發(fā)展。因此，林業(yè)在寧夏海原縣新農村建設中具有十分重要的地位和作用，建設社會(huì )主義新農村，既對林業(yè)提出了新的更高要求，又為林業(yè)建設提供了新的機遇。

　　2海原縣林業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，海原縣林業(yè)發(fā)展緊抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機遇，大力實(shí)施三北防護林工程、退耕還林工程和天然林保護等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)建設取得了令人矚目的成就，森林資源持續增長(cháng)，特色林產(chǎn)業(yè)及后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸形成規模。截至2006年底，全縣林業(yè)總面積已達12.05萬(wàn)hm2，比“九五”清查時(shí)期的0.85萬(wàn)hm2增長(cháng)了14.1倍，累計完成退耕還林10.19萬(wàn)hm2，其中退耕造林4.55萬(wàn)hm2，荒山造林5.64萬(wàn)hm2，工程涉及全縣18個(gè)鄉鎮138個(gè)行政村，3.6戶(hù)19人；累計兌現退耕還林補助糧7466萬(wàn)kg、補助款2.30億元，折合現金3.35億元，全縣農民人均受益943.00元，退耕農戶(hù)人均受益1762.00元。天然林保護工程共完成管護面積2.10萬(wàn)hm2，累計封山育林1.00萬(wàn)hm2。完成三北防林建設1.20萬(wàn)hm2，建成綠色通道157km，造林綠化率提高到21.9%。完成生態(tài)公益林補償界定面積10.67萬(wàn)hm2，其中已納入天然林保護工程2.00萬(wàn)hm2，納入地方生態(tài)公益林0.13萬(wàn)hm2；以枸杞、紅棗為主的特色經(jīng)濟林達到0.30萬(wàn)hm2。

　　3存在的問(wèn)題

　　一是受連年旱災影響，各項造林保存率下降，林地補植任務(wù)繁重，集體、退耕林地管護責任落實(shí)不到位，管護形勢嚴峻。二是退耕還林糧款兌現矛盾突出，全縣尚有超過(guò)0.33萬(wàn)hm2退耕林地沒(méi)有納入國家糧款補助范圍，群眾反響十分強烈。三是退耕還林后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對農民增收的支撐作用還未能顯現出來(lái)。四是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次還比較低，林產(chǎn)品加工業(yè)還是一片空白，林業(yè)總體科技水平不高，產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)體系尚不健全。五是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助偏低，工程建設開(kāi)展困難重重，制約了海原縣林業(yè)的持續快速發(fā)展。

　　4海原縣今后5a林業(yè)發(fā)展思路和建議

　　今后海原縣林業(yè)建設基本思路是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)林業(yè)工作全局，以全面推進(jìn)現代林業(yè)建設為主題，以“創(chuàng )建森林縣城、再建園林新區、構建產(chǎn)業(yè)體系、共建生態(tài)家園”為目標，全面實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略。逐步改善生態(tài)環(huán)境，有效增加農民收入，為建設社會(huì )主義新農村，建設和諧海原作出更大的貢獻。

　　4.1創(chuàng )建森林縣城依托牌路山、南華山森林資源優(yōu)勢，以牌路山森林公園建設和大六盤(pán)生態(tài)工程實(shí)施為契機，以縣城為中心向西華山、月亮山及周邊輻射，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設，大幅提升縣城及周邊生態(tài)植被覆蓋率，爭取3～5a使縣城綠化達到森林城市標準。

　　4.2再建園林新區新區綠化規劃總面積853.00hm2，其中：核心區綠化75.73hm2，重點(diǎn)區綠化195.60hm2，一般區綠化581.67hm2�？偼顿Y3000.00萬(wàn)元。新區鳳凰山綠化建成后，森林覆蓋率將達到50.0%以上，形成冬季有青、春夏有花、秋季有色、層次豐富、四季分明的“三帶三區”山地森林景觀(guān)效果，為海原縣新區建設將添上一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，對提升成市品味、改善人居環(huán)境、促進(jìn)新區發(fā)展具有十分重要的戰略意義。

　　4.3構建產(chǎn)業(yè)體系堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重的原則，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，以生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏(yíng)為目標，按照“東西兩路突破”的非均衡發(fā)展戰略，突出特色林產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢，科學(xué)規劃，合理布局，初步建立比較完善的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　4.4共建生態(tài)家園結合各地造林立地條件的不同，堅持“北封、南造、中治”的生態(tài)建設方針，分區域、有重點(diǎn)地穩步實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，有效改善生態(tài)環(huán)境，構建和諧綠色家園。要實(shí)現以上林業(yè)建設目標，更好地服務(wù)于新農村建設，今后要抓好以下幾個(gè)方面。1）本著(zhù)屬地管護的原則，加大林地管護力度，全面鞏固生態(tài)建設成果。2）加強部門(mén)合作，加大農村社會(huì )綜合治理力度，逐步改變農村落后面貌，提高農民生產(chǎn)生活水平。3）通過(guò)加快林業(yè)發(fā)展步伐，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農民就業(yè)渠道，有效增加農民收入。4）加強鄉鎮林業(yè)站建設力度，充分發(fā)揮林業(yè)建設職能，更好地服務(wù)于新農村建設。5）加快國有場(chǎng)圃改革發(fā)展步伐，發(fā)揮基層場(chǎng)圃在新農村建設中的示范帶動(dòng)作用。國有林業(yè)場(chǎng)圃是海原縣林業(yè)的重要組成部分，承擔著(zhù)后備森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設的雙重任務(wù)，場(chǎng)圃地處農村，在社會(huì )主義新農村建設中具有重要地位。6）堅持以林業(yè)科技為支撐，健全完善林業(yè)科技服務(wù)體系，提高造林科技含量和林產(chǎn)品加工能力，推進(jìn)地方經(jīng)濟快速持續發(fā)展。要堅持實(shí)施科技興林戰略，尊重自然規律和科學(xué)規律，合理選擇造林方式、植被搭配方式。7）健全地方林業(yè)法律法規，加強林業(yè)政策宣傳和林區執法力度，保障林業(yè)建設的順利開(kāi)展。健全的林業(yè)法規是推進(jìn)林業(yè)建設健康發(fā)展的可靠保障，要加快建立完備地方林業(yè)法律法規體系、規范的林業(yè)執法體系、高效的林業(yè)執法監督體系和健全的林業(yè)普法教育體系，為林業(yè)發(fā)展提供強有力的法律支撐。