財政資金管理中存在的問(wèn)題與對策論文
摘要:財政資金管理涉及的內容較多，在進(jìn)行管理過(guò)程中需要對資金去向進(jìn)行深入的調查，要進(jìn)行更加嚴格地把控，防止出現資金流向不明等情況。但是，現階段我國在財政資金管理方面仍然存在一定的管理問(wèn)題，因此，在后期的工作展開(kāi)中，需要及時(shí)掌握財政資金管理中存在問(wèn)題，針對這些問(wèn)題提出合理化的建議，從而進(jìn)一步完善財政資金管理工作，提升財政資金管理工作的規范性，更加科學(xué)地進(jìn)行資金管理。
關(guān)鍵詞:財政資金管理;問(wèn)題;對策
在社會(huì )主義公共財政體制下，更加需要關(guān)注我國財政的管理和控制。隨著(zhù)我國改革的不斷深入，在財政資金不斷增加的基礎上需要進(jìn)一步加強對資金的管理。在進(jìn)行資金管理的過(guò)程中需要建立合理的結構，進(jìn)行科學(xué)配置，重視程序的嚴密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結構，保證權利的運行和財政監督同步進(jìn)行，更加規范的對資金進(jìn)行管理。
1財政資金管理存在的問(wèn)題
1．1財政資金管理制度本身存在不足
在分稅制度改革之后，我國在進(jìn)行財政資金核算的過(guò)程中將財政溢出收益轉化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉移方式應該作為財政的修正機制而不是應急機制，顯然我國在現階段因為轉移支付制度和投資制度的不完善，完全達不到需要，有的時(shí)候甚至會(huì )出現分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴重的影響，和一般性轉移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專(zhuān)項支付也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規范和約束，立項時(shí)基本上依靠的是領(lǐng)導的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國新階段財務(wù)制度中存在著(zhù)預算不公開(kāi)，資金不公正和管理制度不規范的情況，造成我國財務(wù)資金管理中存在一定的不足。
1．2財政資金分配協(xié)調能力不足
目前來(lái)講，財政資金分配機制和決策機制基本上是分離的，分口管理和分口對下分配的模式下，出現了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財政專(zhuān)項資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區在進(jìn)行專(zhuān)項資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農業(yè)資金的管理分別分配給不同的部門(mén)，造成資金在統籌管理方面存在困難。最后，對于財政績(jì)效考核制度建立不充分，尚未建立財政資金績(jì)效考核管理制度，不能彰顯財政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財政資金管理人員缺乏對于資金有效管理的正確認識，而且事后對于財務(wù)資金使用失誤的情況也沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責，造成財政資金管理中的失誤。
1．3財政支出管理制度存在滯后性
近年來(lái)，我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，在這樣的背景下國家財政支出要高于國家財力的增長(cháng)速度，造成較為嚴重的收支矛盾，主要表現在財政支出管理制度和整個(gè)財政改革體系的不匹配，在工作中出現財政支出超出自身的`工作范圍的情況，使得財政結構整體存在不合理。而且財政預算管理改革進(jìn)行較為緩慢，根本不符合現階段社會(huì )發(fā)展的需要，造成財政預算存在較為突出的問(wèn)題，預算方法不夠科學(xué)，對于財政資金的約束性存在不足，造成財政管理中各類(lèi)突出問(wèn)題存在。最后，財政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴重浪費，而后期對其追責不完善，造成整體財政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴重的問(wèn)題。
1．4財政監督檢查工作不到位
我國財政管理工作取得的進(jìn)展有目共睹，但財政監督和財政資金管理工作存在脫節，財政監督主體不明確，監督方法和監督手段較為落后，監督隊伍的建設也沒(méi)有符合技術(shù)的需要，造成監督環(huán)境不夠明確，在監督中出現各種問(wèn)題，不能達到經(jīng)濟發(fā)展的需求。
2完善我國財政資金管理對策分析
2．1逐步推進(jìn)財政政務(wù)的公開(kāi)
進(jìn)行我國財政資金管理的完善，首先需要依法進(jìn)行科學(xué)理財，充分的發(fā)揮財政的職能作用，逐步建立財政的管理事項，實(shí)現對財政資金管理制度的改革，通過(guò)不同的渠道設置群眾監督機制，真實(shí)反映群眾想法，認真解答群眾問(wèn)題，并對制度進(jìn)行落實(shí)，提升資金管理的規范流程，針對使用中的問(wèn)題進(jìn)行集中的反映和透明化的處理，明確責任，落實(shí)管理。并將政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設考核的重要依據，結合機關(guān)作風(fēng)建設和測評活動(dòng)進(jìn)行監督機制的建設，形成常態(tài)化的監督機制，提升財政資金透明化管理。例如，自2010年以來(lái)，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展各種渠道的聽(tīng)證會(huì )，解答群眾提出的問(wèn)題，讓群眾更加了解財政資金的流向，提升財政資金管理的科學(xué)性。
2．2完善資金分配體制
在進(jìn)行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區針對資金管理體系的具體構建，建立了以領(lǐng)導為帶頭人，相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導小組會(huì )議制度，對于需要進(jìn)行資金整合的項目，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì )議，對需要整合的資金和整合力度進(jìn)行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強部門(mén)之間的協(xié)調管理。同時(shí)，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進(jìn)行統一的規劃整合，從而提升資金使用效率，達到資金使用的綜合效益。
2．3進(jìn)一步深化財政資金體制改革
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎上，轉變理財觀(guān)念，進(jìn)一步強化財政管理制度，深入進(jìn)行財政體制改革，提升財政資金使用的效率，對于政府的收支改革進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)關(guān)注預算體制改革，制定更加符合實(shí)際的預算制度。對于采購制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動(dòng)公用支出改革，并展開(kāi)績(jì)效評價(jià)機制，積極配合績(jì)效管理工作的展開(kāi)。
2．4健全資金監督制度
在進(jìn)行資金管理中，進(jìn)一步健全資金監督制度，建立預算、執行、監督三位一體的監督機制，明確工作中的職責，加強相互之間的合作，健全責任監督機制，提升管理的有效性。例如，各地財政部門(mén)每年對業(yè)務(wù)部門(mén)的內審，整體檢查面積要超過(guò)30%，針對其中出現的問(wèn)題進(jìn)行認真分析，提出科學(xué)的整改意見(jiàn)，提升財政資金管理水平。
3結束語(yǔ)
我國目前的財政資金管理存在一定的問(wèn)題，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這些問(wèn)題更加突出，雖然其中一部分問(wèn)題得到解決，但有些問(wèn)題還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財政資金的管理符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，并得到更好的完善。
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