地區民生創(chuàng )業(yè)調查匯報論文

　　以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是擴大就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節，是提高困難群眾生活水平的重要途徑。山東省青島市區針對區情特點(diǎn)，從人民群眾最期盼、最迫切解決的問(wèn)題入手，以幫扶低保戶(hù)和生活困難居民脫貧致富為突破口，大力實(shí)施“民生創(chuàng )業(yè)工程”，為困難群眾創(chuàng )業(yè)致富搭建平臺。

　　做法與成效

　　區是一個(gè)老城區，人口數量多、密度大，困難居民多、殘疾人多、老年人多，目前共有低保家庭6600多戶(hù)、失業(yè)人員30000余人。為了保障困難群眾的基本生活，區里每年都要投入3000多萬(wàn)元，但仍不能從根本上解決問(wèn)題。怎樣才能幫助困難群眾擺脫貧困、實(shí)現致富？區委、區政府在深入調研和廣泛論證的基礎上，提出并實(shí)施了民生創(chuàng )業(yè)工程。這一工程的根本目的是鼓勵和支持困難居民自力更生、勤勞致富，主要內容包括這樣幾個(gè)方面：一是建立低保家庭及家庭成員基本檔案，形成區、街、居三級數據網(wǎng)絡(luò )，為科學(xué)制定民生創(chuàng )業(yè)幫扶政策提供依據；二是建立民生創(chuàng )業(yè)園、民生夜市、民生農貿市場(chǎng)，為未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、特困家庭提供創(chuàng )業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位；三是完善民生創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制，成立由區委主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的民生創(chuàng )業(yè)計劃領(lǐng)導小組，建立民生創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，設立創(chuàng )業(yè)培訓基地，對困難群眾免費提供創(chuàng )業(yè)指導和經(jīng)營(yíng)技能培訓；四是制定優(yōu)惠政策，向困難群眾免費提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，積極開(kāi)展醫療、教育等救助工作，提供全方位的創(chuàng )業(yè)保障。工程實(shí)施以來(lái)，取得了顯著(zhù)成效。

　　提升了市民創(chuàng )業(yè)意識。針對困難群眾大多無(wú)職業(yè)技能、缺乏謀生本領(lǐng)的實(shí)際情況，區委、區政府提出了民生為重、富民優(yōu)先、和諧發(fā)展為原則的“民生創(chuàng )業(yè)計劃”，激發(fā)困難群眾的創(chuàng )業(yè)意識，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。目前，已有15處民生市場(chǎng)成功開(kāi)市，3010戶(hù)特困家庭走上創(chuàng )業(yè)道路。

　　一批困難群眾擺脫貧困。由于民生市場(chǎng)的前期投入主要由政府承擔，市場(chǎng)攤位免費提供給低保家庭、低收入家庭經(jīng)營(yíng)，因而保障了困難群眾能夠參加民生創(chuàng )業(yè)工程，并大大增加了收入。目前，區已出現一部分經(jīng)營(yíng)能手，一些吃了多年政府救濟金的困難戶(hù)開(kāi)始擺脫貧困，走上致富之路。

　　一批下崗職工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)得到扶持。以“青島外貿城”為核心的民生創(chuàng )業(yè)園不以營(yíng)利為目的，而是定位于為困難群體創(chuàng )造就業(yè)平臺。入駐外貿企業(yè)只要能為下崗失業(yè)人員提供崗位，除了繳納少量園區管理費用，3年內租用場(chǎng)地和店面的費用可全部免除。同時(shí)，創(chuàng )業(yè)園還免費為下崗職工和大學(xué)畢業(yè)生提供攤位，從而使他們有了自主創(chuàng )業(yè)的平臺。

　　增強了困難群眾的創(chuàng )業(yè)技能。創(chuàng )業(yè)培訓基地創(chuàng )辦兩年來(lái)，已為民生夜市（日市）會(huì )員提供崗前培訓和再培訓12批、2300人次，大大提高了他們的就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)技能。

　　啟示與思考

　　從區實(shí)施“民生創(chuàng )業(yè)工程”的實(shí)踐中，可以得到以下啟示：

　　創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是改善民生的重要途徑。就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和改善生活的'基本途徑。鼓勵幫助困難群眾就業(yè)再就業(yè)，不僅可以緩解政府的財政壓力，而且可以從根本上解決群眾的生活困難問(wèn)題。區的民生創(chuàng )業(yè)工程，為困難群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了平臺，對解決群眾生活困難問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

　　變輸血為造血才能實(shí)現創(chuàng )業(yè)的可持續。創(chuàng )業(yè)有成本和風(fēng)險。在創(chuàng )業(yè)之初，外力扶持可以對創(chuàng )業(yè)起到推動(dòng)作用。但創(chuàng )業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵還在于創(chuàng )業(yè)者自己的努力。而造血式的扶持，一方面可以為創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)提供保障，另一方面可以提高創(chuàng )業(yè)者開(kāi)拓市場(chǎng)和抵御風(fēng)險的能力，使其在市場(chǎng)競爭中更快地成長(cháng)起來(lái)，從而實(shí)現創(chuàng )業(yè)的可持續。民生創(chuàng )業(yè)工程堅持變輸血為造血，著(zhù)力為困難群眾提供創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，增強創(chuàng )業(yè)者的信心和技能，實(shí)現了創(chuàng )業(yè)的可持續。

　　轉變政府職能才能拓展群眾創(chuàng )業(yè)空間。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，政府肩負著(zhù)重要責任，應當在加強和改善經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)。特別是基層政府，更應當在解決就業(yè)難、消除貧困等方面發(fā)揮作用，努力為社會(huì )提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施民生創(chuàng )業(yè)工程，就是基層政府為困難群眾創(chuàng )業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的具體體現，是實(shí)現從“管制型”政府向“服務(wù)型”政府轉變的有益探索。