農民工職業(yè)教育論文

　　一、河南省新生代農民工職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)教育觀(guān)念亟待更新新生代農民工職業(yè)教育應服務(wù)于農業(yè)現代化發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟建設這個(gè)中心，促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的全面進(jìn)步,同時(shí)應適合當前廣大農村生產(chǎn)發(fā)展，農民勞動(dòng)致富的需要。但在部分地區，受傳統教育觀(guān)、狹義人才觀(guān)的影響，很多人把職業(yè)教育等同于成才升學(xué)，認為農民職業(yè)教育無(wú)關(guān)大礙。因為對農民進(jìn)行職業(yè)教育投入較多、見(jiàn)效緩慢,所以許多重政績(jì)、抓現實(shí)經(jīng)濟效益的地方政府對農民職業(yè)教育宣傳、組織、實(shí)施等缺乏一定的積極主動(dòng)。面對目前多元經(jīng)濟的影響，面對現代農業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,新生代農民工的經(jīng)濟意識、市場(chǎng)意識明顯增強，逐漸擺脫過(guò)去小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安的小農經(jīng)濟思想,逐漸形成與現代社會(huì )相適應、相融合的發(fā)展觀(guān)念。當然受社會(huì )大環(huán)境影響，一部分八零后九零后的新生代農民工，的確存在不能勤儉節約、吃苦耐勞的精神，存在著(zhù)追求一時(shí)享樂(lè )的思想。

　�。ǘ�）職業(yè)教育經(jīng)費投入不足近年來(lái),河南省不斷加大對新生代農民工職業(yè)教育培訓的投入，盡管如此，資金投入不足、不均衡問(wèn)題仍然十分突出。全省財政對新生代農民工職業(yè)教育培訓的總量很大，但由于人口多，分配到各地市的資金有限,尤其對一些財政比較困難的鄉鎮,普遍存在資金短缺，有些地方甚至把教育培訓款項挪為他用，造成了新生代農民工職業(yè)教育經(jīng)費難以保障，無(wú)法按時(shí)到位。經(jīng)費的嚴重不足，直接影響到新生代農民工職業(yè)教育的健康發(fā)展，使得很多地方職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少職業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地和實(shí)踐設備不能適應新形式職業(yè)教育工作的需要，有的職業(yè)學(xué)校連必要的教學(xué)環(huán)節也不能得到保證。

　�。ㄈ�）職業(yè)教育資源協(xié)調欠妥各級地方政府作為新生代農民工職業(yè)教育的主要主體，職能定位不夠準確,越位、缺位、錯位現象時(shí)常存在,這些極大地影響了農業(yè)高等院校、職業(yè)院校參與的積極性。河南省有著(zhù)非常豐富的農民職業(yè)教育培訓資源,但由于這些資源分屬于不同的部門(mén)管理,各部門(mén)之間缺乏必要的協(xié)調聯(lián)系，往往都是各自為政,從而導致資金使用分散,難以形成集約效益、規模效益，難以形成系統化、長(cháng)效化的培訓機制。表面上講，多個(gè)部門(mén)的積極參與,體現的是各部門(mén)對農民職業(yè)教育工作的支持。實(shí)際上講，這種多頭式的管理,由于缺乏統一明確目標,勢必會(huì )造成宏觀(guān)指導上的極大盲目性。職業(yè)教育資源不能科學(xué)合理配置使用,職業(yè)教育培訓任務(wù)落實(shí)難度變大，新生代農民工職業(yè)教育的盲目性、無(wú)序性也就突顯出來(lái)。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)教育法規建設滯后2010年，《天津市農民教育培訓條例》出臺，這是我國第一部關(guān)于農民教育培訓的地方性法規。盡管之前有許多相關(guān)法律法規都從不同側面涉及這一領(lǐng)域問(wèn)題，但并不都是專(zhuān)門(mén)針對農民教育培訓而制定的，所以在很大程度上存在著(zhù)覆蓋面不全、規范性不強、針對性不夠等問(wèn)題。相關(guān)法律法規的缺少，讓新生代農民工職業(yè)教育培訓無(wú)法可依，無(wú)章可循，使得新生代農民工職業(yè)教育依法施教、依法培訓無(wú)所遵循,依法治農、依法助農缺少相應地依據。農民職業(yè)教育培訓專(zhuān)門(mén)立法的空缺，影響到新生代農民工職業(yè)教育工作的正常進(jìn)行，使得職業(yè)教育培訓常會(huì )因人而異、因地而異，缺乏長(cháng)期有效性�，F在的新生代農民工已經(jīng)不同于傳統意義上的農民工，他們已經(jīng)不再只是為求生存，滿(mǎn)足于從事一份簡(jiǎn)單的工作，等賺夠錢(qián)再返回農村生活的群體。他們是一群為獲得更大發(fā)展，適應生活需要，努力追求一份技術(shù)含量高，渴望定居城市的新生代。因此，加快新生代農民工職業(yè)教育步伐，是推進(jìn)城鄉一體化、實(shí)現社會(huì )和諧穩定的戰略舉措。

　　二、推進(jìn)河南省新生代農民工職業(yè)教育發(fā)展的對策建議

　�。ㄒ唬┎粩嗤晟菩律�代農民工職業(yè)教育培訓相關(guān)政策目前我們還沒(méi)有形成完善的職業(yè)教育體系，雖然1996年我國也有了自己的《職業(yè)教育法》，但是以“農民”和“職業(yè)教育”命名的相關(guān)法律卻很少。因此，應逐步健全以“農民工職業(yè)教育”相關(guān)的法律體系。如農民工職業(yè)教育管理問(wèn)題、新生代農民工職業(yè)教育問(wèn)題、經(jīng)費問(wèn)題、職業(yè)教師資格準入問(wèn)題等。中央還應統一制定相關(guān)職業(yè)教育法，制定統一的行業(yè)標準、管理規范，合理配置全國職業(yè)教育資源。逐漸改變目前地方政府職業(yè)教育立法多、中央統一立法少和地方政府職業(yè)教育法律效力低、不完整、協(xié)調性差的問(wèn)題。從法律上給新生代農民工職業(yè)教育發(fā)展提供政策保障。同時(shí)，全國人大應不斷加強對職業(yè)教育立法的監督，保障職業(yè)教育法律、法規不與憲法相抵觸，監督地方性職業(yè)教育法律、法規的制定。加強對職業(yè)教育法的執法檢查，保證在執行過(guò)程中的合法性、合理性。保障新生代農民工職業(yè)教育在立法中得到體現，保障對新生代農民工職業(yè)教育法的貫徹。如果條件允許，應將社會(huì )組織納入職業(yè)教育法律的監督體系。這些社會(huì )組織應包括社會(huì )公益組織、農民工團體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等。將社會(huì )組織納入法律監督體系能更好地體現我國法律監督的民主性，也能彌補各權力機關(guān)在法律監督過(guò)程中的'不足。

　�。ǘ�）不斷加大新生代農民工職業(yè)教育培訓資金投入為使新生代農民工職業(yè)教育得到良好發(fā)展,必須在資金投入上加大力度。地方政府要將新生代農民工職業(yè)教育作為一項公共事業(yè)，把新生代農民工職業(yè)教育培訓經(jīng)費納入各級財政預算，根據需要，逐年增加，建立起農村青壯年勞動(dòng)力就業(yè)培訓基地和專(zhuān)項扶持基金。逐步完善績(jì)效評估制度，根據服務(wù)年限不同、業(yè)務(wù)水平等級等確立相應的補助金額，給予符合職業(yè)資格的新生代農民工以一定資助，使其更能為社會(huì )貢獻才智。有時(shí)候，單依靠政府投資模式還是遠遠不夠的,所以要發(fā)動(dòng)更多的社會(huì )企業(yè)和民間力量進(jìn)行資助。新生代農民工參與職業(yè)教育培訓的目的就是到企業(yè)就業(yè)，在一定范圍上講企業(yè)就是職業(yè)教育培訓的直接受益者。因此，企業(yè)可以針對那些受教育程度高、思維活躍，具備從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位意愿的新生代農民工優(yōu)先招聘錄用為員工，然后統一交由政府培訓，合格上崗后企業(yè)支付培訓費或者從他們每月工資中(一定要在可承受范圍內)逐步扣除，這樣就能夠最大程度地減輕新生代農民工自已籌措職業(yè)教育培訓費用的壓力。

　�。ㄈ�）不斷創(chuàng )新新生代農民工職業(yè)教育培訓機制方式不管是政府還是企業(yè)都應具備戰略眼光，從大局角度出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本的原則，擯棄那種患得患失、陳舊落后的培訓觀(guān)念，不斷創(chuàng )新新生代農民工職業(yè)教育培訓機制方式。第一，引導新生代農民工參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。在職業(yè)（院）學(xué)校開(kāi)設各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓班時(shí)，政府工作人員要積極到企業(yè)開(kāi)展宣傳，吸引更多新生代農民工參加專(zhuān)業(yè)培訓。第二，積極為新生代農民工繼續學(xué)習創(chuàng )造條件。社區學(xué)校要主動(dòng)做好相關(guān)的組織和服務(wù)工作，將新生代農民工基本素質(zhì)教育培訓與各系統新生代農民工安全生產(chǎn)培訓、新生代農民工職業(yè)技能培訓、新生代農民工崗前培訓、新生代農民工特種技術(shù)人員培訓等各類(lèi)職業(yè)和技能培訓貫穿起來(lái)，實(shí)現對接。第三，開(kāi)展黨團組織活動(dòng)。在新生代農民工集中的企業(yè)建立黨、團組織，加強教育管理，既有利促進(jìn)群團組織建設，也有利于新生代農民工更好發(fā)展。第四，加強法制教育活動(dòng)。聘請專(zhuān)家、教授、法律工作者為新生代農民工授課，進(jìn)行普法教育宣傳，不斷提高新生代農民工的法律素質(zhì)。第五，根據市場(chǎng)需求，開(kāi)展新生代農民工職業(yè)教育培訓特色項目。如月嫂、保育員、育嬰師項目的培訓對象主要是針對新生代農民工中的女性農民工，這些都為新生代農民工們提供了更多的學(xué)習、就業(yè)機會(huì )。

　�。ㄋ模┎粩嗤茝V新生代農民工職業(yè)教育培訓先進(jìn)經(jīng)驗國內外農業(yè)人才培養的成功經(jīng)驗，有助于解決河南這個(gè)人口大省新生代農民工職業(yè)教育的問(wèn)題。美國農業(yè)職業(yè)教育為其國家實(shí)現農業(yè)現代化起到了重要作用。美國的農業(yè)職業(yè)教育體系相當完備，全國劃分聯(lián)邦、州和地方三級，其中聯(lián)邦一級設立了進(jìn)修學(xué)院、州一級設立了州立大學(xué)和農學(xué)院、地方一級設立了中等農業(yè)技術(shù)學(xué)校。州立大學(xué)和農學(xué)院的主要任務(wù)是培養本科生、負責協(xié)助辦理社區學(xué)院、培養中級農業(yè)技術(shù)人員和管理人員、為本州農業(yè)經(jīng)濟提供咨詢(xún)、開(kāi)辦各種形式的農業(yè)培訓和普及現代化農業(yè)科技知識。中等農業(yè)技術(shù)學(xué)校除招收農村青年外，還為成年農民提供技術(shù)支持。除了這些正規的學(xué)校外，還包括各種類(lèi)型的非正規學(xué)習活動(dòng)，如“4H俱樂(lè )部”、“美國未來(lái)農民協(xié)會(huì )”等。法國政府把農民接受職業(yè)教育培訓，取得合格證書(shū)作為經(jīng)營(yíng)農業(yè)資格、享受?chē)�家�?yōu)惠政策和補貼的必備條件。其農業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)機制非常靈活，經(jīng)常是深入到田間地頭、落實(shí)到農民家里，形成了一種較為實(shí)用、影響長(cháng)遠的培訓方法。日本的中等農業(yè)職業(yè)教育是農業(yè)職業(yè)教育的中堅力量。農業(yè)高中以培養各地區農業(yè)繼承者為目標，圍繞本地區的農業(yè)實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展教育，提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力。普通高中是為了培養農業(yè)專(zhuān)業(yè)和農業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)者。除此之外，還積極推進(jìn)學(xué)生取得職業(yè)資格的指導活動(dòng)。英國有著(zhù)比較完善的農業(yè)職業(yè)教育體系，有初、中、高三個(gè)層次，同時(shí)建立了業(yè)余培訓作為正規學(xué)歷教育以外的補充，英國農業(yè)職業(yè)教育十分重視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養，各地設有200多個(gè)農業(yè)培訓中心，以招收具有農業(yè)工作經(jīng)驗的年輕人為主。雖然世界各國社會(huì )制度、經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，但有一個(gè)共同特征，就是都非常重視農村經(jīng)濟的發(fā)展、重視農民的職業(yè)教育培訓。各個(gè)國家在各自發(fā)展過(guò)程中都探索出了一套獨特的經(jīng)驗，研究發(fā)達國家農村或農業(yè)職業(yè)教育的經(jīng)驗對推動(dòng)我省新生代農民工職業(yè)教育發(fā)展具有借鑒意義。

　　三、總結

　　新生代農民工是一個(gè)龐大的群體，它的健康成長(cháng)發(fā)展關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，關(guān)系到城鎮化建設，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構調整，關(guān)系到民族興衰。因此，新生代農民工職業(yè)教育是一項系統工程，它所涉及的不僅僅是教育培訓本身，同時(shí)是與新生代農民工相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、權益保障、社會(huì )地位、文化生活等問(wèn)題，是一個(gè)意義重大的課題，需要我們不斷地深入研究。

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