加強重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考論文
重點(diǎn)稅源管理是組織收入的基礎性工作，就是各級稅務(wù)機關(guān)通過(guò)各種方式，調查、分析跟蹤監控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減及稅負變動(dòng)趨勢，及時(shí)準確掌握應征稅款的規模與分布，對重點(diǎn)稅源的現狀及其變動(dòng)趨勢做出合理判斷，有針對性地研究改進(jìn)措施、實(shí)施科學(xué)決策、強化稅收管理的一系列管理活動(dòng)。加強重點(diǎn)稅源管理，具有現實(shí)而重要的意義。
�。ㄒ唬⿲�(shí)現科
學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧征納關(guān)系的必然要求。加強重點(diǎn)稅源管理，可以有效的實(shí)現科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧的征納關(guān)系，提升服務(wù)水平，優(yōu)化納稅服務(wù)。通過(guò)對重點(diǎn)稅源的管理，增強為納稅人服務(wù)的意識，認真落實(shí)各項納稅服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，切實(shí)減輕納稅人負擔，積極為納稅人排憂(yōu)解難；嚴格執行各項稅收法律法規和政策，自覺(jué)、虛心接受社會(huì )各界監督，實(shí)現征納和諧。
�。ǘ嫿ǘ愒垂芾淼拈L(cháng)效機制的必然要求。通過(guò)加強重點(diǎn)稅源管理，促進(jìn)稅收分析、納稅評估、稽查檢查和稅源監控“四位一體”的良性互動(dòng)。對稅源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞，通過(guò)深入分析、研究，以點(diǎn)帶面、舉一反三，及時(shí)完善制度、改進(jìn)工作、強化管理、堵塞漏洞，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。通過(guò)對不同類(lèi)型重點(diǎn)稅源的具體管理，進(jìn)一步加強了解企業(yè)的生產(chǎn)流程、經(jīng)營(yíng)管理情況、財務(wù)核算和財務(wù)管理情況以及企業(yè)執行稅收政策的情況。強化重點(diǎn)稅源監控管理，可以提高稅收宏觀(guān)預測、分析及調控能力，有效提升對全局收入預測水平。
�。ㄈ┐龠M(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收收入的必然要求。重點(diǎn)稅源企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展、對稅收收入的實(shí)現都起著(zhù)舉足輕重的作用，重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞不但影響著(zhù)當地經(jīng)濟，而且對就業(yè)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟、財政收入的實(shí)現都彰顯其重要性，拉動(dòng)經(jīng)濟等方面的巨大作用。通過(guò)加強重點(diǎn)稅源的管理與服務(wù)，為企業(yè)獻言獻策、可以有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而分析、預測、評估、檢查等管理手段是促進(jìn)收入增長(cháng)的最重要的途徑。一個(gè)地區的重點(diǎn)稅源繳納的各稅收入總額往往會(huì )占到本地區稅收收入總量的50%以上，戶(hù)數在10%以下。抓好重點(diǎn)稅源管理，基本上也就把握住了本地區稅收收入總量的變化和預測的各項指標。加強重點(diǎn)稅源監控管理工作，一直是稅收征管的重頭戲。
二、開(kāi)展重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐探索
近年來(lái)國稅局在原有的管理模式下不斷探索重點(diǎn)稅源管理新方法、新思路，取得了一定的成效，重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入逐年遞增，為國稅局整體稅收收入做出了重要貢獻。
�。ㄒ唬├眄樳\行機制，搭建重點(diǎn)稅源監控管理平臺
正確的決策依賴(lài)于可靠的信息,而可靠的信息獲取必須有暢通的運行機制作保障�；谶@種認識，國稅局在實(shí)踐中不斷摸索與探討，初步構建了上下內外“雙層聯(lián)動(dòng)”的重點(diǎn)稅源監控運行機制。對內，明確了計統部門(mén)和一線(xiàn)稅源管理部門(mén)的職責和聯(lián)系，對外，規定了納稅人的權利和義務(wù)，明確了報送的質(zhì)量要求和時(shí)限。在局“雙層聯(lián)動(dòng)”的總體框架下，基層單位結合自身實(shí)際確定了信息傳遞渠道。根據工作需要，在廣泛征求征管一線(xiàn)人員的意見(jiàn)建議的基礎上，經(jīng)過(guò)充分論證，制定了一系列配套辦法和制度，為重點(diǎn)稅源監控搭建系統的工作平臺。在制定和落實(shí)了《國稅局重點(diǎn)稅源戶(hù)管理辦法》、《重點(diǎn)稅源檔案管理制度》的基礎上，制定重點(diǎn)稅源風(fēng)險管理制度，對重點(diǎn)稅源戶(hù)管理引入風(fēng)險管理機制，著(zhù)重抓稅源流失風(fēng)險大的問(wèn)題和環(huán)節，實(shí)現管理效益的最大化；對各主體稅種的入庫數據進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現異常變化，有選擇地對該稅種所屬重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶(hù)的稅負水平進(jìn)行縱向、橫向對比分析，及時(shí)把握重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的變化和發(fā)展趨勢，根據行業(yè)稅負標準和預警區間，對稅負異常的重點(diǎn)稅源戶(hù)進(jìn)行篩選，由稅收管理員調查了解相關(guān)情況，按規定開(kāi)展納稅評估。
�。ǘ┩晟平M織架構，構建重點(diǎn)稅源管理體系
為落實(shí)重點(diǎn)稅源管理責任，國稅局按照分類(lèi)管理的要求，結合機構調整，對稅源管理機構進(jìn)行了結構性理順和調整，城區范圍內的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由稅源管理一科集中管理；城區外的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由所在地基層分局按所轄區域實(shí)施屬地管理。重點(diǎn)稅源企業(yè)管理集中到具體科室/分局的同時(shí)，設置了重點(diǎn)稅源管理崗，由專(zhuān)人負責重點(diǎn)稅源管理，建立了“重點(diǎn)稅源崗稅收管理員—科長(cháng)/分局長(cháng)—分管局長(cháng)”三級重點(diǎn)稅源管理體系，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”全面覆蓋的稅源監控網(wǎng)絡(luò )。管理人員按照《稅收管理員制度》和《重點(diǎn)稅源戶(hù)管理辦法》的要求做好重點(diǎn)稅源戶(hù)的日常管理工作，并在此基礎上著(zhù)重抓好重點(diǎn)稅源戶(hù)的信息管理、日常評估管理和收入分析管理等工作，定期組織開(kāi)展重點(diǎn)稅源的分析，通過(guò)同行業(yè)、同規模納稅人的稅負比較，來(lái)反映本局稅源的潛力和征管質(zhì)量，對發(fā)現異常的重點(diǎn)稅源戶(hù)及時(shí)安排巡查走訪(fǎng)。在年度終了一個(gè)月內對重點(diǎn)稅源戶(hù)的管理情況進(jìn)行總結，根據經(jīng)濟發(fā)展形勢和相關(guān)的稅收政策變動(dòng)情況，對今后的稅收收入進(jìn)行分析、預測，指導我局的重點(diǎn)稅源監控工作。
�。ㄈ┓诸�(lèi)分行管理，細化重點(diǎn)稅源管理標準
由于國稅局地處市區商業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，大型商場(chǎng)較多，銀行、保險及跨地區總機構也都集中在市區內，從行業(yè)分布來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)重點(diǎn)稅源戶(hù)達到戶(hù)、電力供應戶(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)及供應戶(hù)，燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)戶(hù)，遠洋貨物運輸戶(hù)，商業(yè)銀行戶(hù)，制造業(yè)戶(hù)（其中分布個(gè)行業(yè)小類(lèi)）。從行業(yè)分類(lèi)看，重點(diǎn)稅源企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占的比重較大，占稅源監控戶(hù)數的%，第三產(chǎn)業(yè)占%。針對重點(diǎn)稅源戶(hù)的
行業(yè)分布情況，國稅局按行業(yè)分別設置重點(diǎn)稅源管理臺帳，并根據各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步細化稅源監控指標，初步建立了以重點(diǎn)稅源管理臺帳為依托，以健全的制度作保證的較為完善的重點(diǎn)稅源分類(lèi)管理體系，有力促進(jìn)了重點(diǎn)稅源監控工作的開(kāi)展。分類(lèi)管理要求主要體現在三個(gè)方面：一是體現在巡查走訪(fǎng)的內容上。將企業(yè)房產(chǎn)原值、土地使用面積、實(shí)收資本、平均職工人數、工資總額等稅源的變化情況以及應征稅款、入庫稅款、欠繳稅款的真實(shí)性和準確性等作為對重點(diǎn)稅源戶(hù)進(jìn)行巡查走訪(fǎng)的重點(diǎn)內容，提高巡查走訪(fǎng)工作的針對性。二是體現在綜合治稅上。對國地稅共管的重點(diǎn)稅源戶(hù)，加強與地稅部門(mén)征加強重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考
管信息共享，擴大對重點(diǎn)稅源戶(hù)戶(hù)籍數據、開(kāi)票數據、認定數據的信息交流，充分利用地稅部門(mén)的信息資源，為重點(diǎn)稅源戶(hù)的納稅評估提供可靠的依據和案源。對其它重點(diǎn)稅源戶(hù)，加強與發(fā)改委、交通局、水利局、國土局、房管處、建管處等部門(mén)的協(xié)調溝通，按月取得全市范圍內各項目審批立項、開(kāi)工情況，為稅源監控提供可靠的保證。通過(guò)與上述部門(mén)的數據交換和比對，有效地實(shí)現了對重點(diǎn)稅源戶(hù)的全方位控管，提高了重點(diǎn)稅源監控的效率。三是體現在重點(diǎn)稅源戶(hù)分析預測報告上。根據行業(yè)特點(diǎn)，設置了有針對性的稅收收入分析指標，對已巡查走訪(fǎng)的重點(diǎn)稅源戶(hù)，稅收管理員逐戶(hù)根據巡查走訪(fǎng)獲取的數據和行業(yè)分析指標進(jìn)行綜合分析，填制《重點(diǎn)稅源戶(hù)分析反饋報告》。內容包括：納稅人的本期情況分析，結合經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)工藝的周期、技術(shù)等行業(yè)特點(diǎn)，對各個(gè)指標的增減情況及增減的原因進(jìn)行分析；納稅人的稅源變化預測，通過(guò)對納稅人本身因素、稅收政策因素、其他因素的分析，對稅源變化情況進(jìn)行預測；征管建議，提出對加強同行業(yè)或同類(lèi)事項稅收管理起促進(jìn)作用、借鑒作用的管理措施和方法。
�。ㄋ模⿲�(shí)施領(lǐng)導管戶(hù)，提高重點(diǎn)稅源管理層次
為了進(jìn)一步加強國稅機關(guān)與重點(diǎn)企業(yè)之間的工作聯(lián)系，更好地為重點(diǎn)企業(yè)做大做強，為弱勢群體提供及時(shí)、便捷、高效的稅收服務(wù)，努力構建科學(xué)發(fā)展、和諧共贏(yíng)的新型征納關(guān)系，按照《市國稅系統實(shí)施綠色辦稅通道服務(wù)的意見(jiàn)》的要求，國稅局黨組成員每人直接管轄轄區內的戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，領(lǐng)導干部通過(guò)直接管戶(hù)提高了稅源管理水平、了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)及稅源變動(dòng)情況，更及時(shí)為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是采取協(xié)助受理方式。對需稅收管理員處理的稅收事項以及企業(yè)反映的緊急重要情況和問(wèn)題協(xié)助受理，每月征期內協(xié)助受理納稅人申報資料的審核以及票表比對工作，在征期后協(xié)助對納稅戶(hù)的催報催繳，在日常稅收管理中協(xié)助稅源監控、稅源調查、納稅服務(wù)、稅收分析、文書(shū)檔案等管理服務(wù)工作。二是采取協(xié)調督導方式。對企業(yè)反映的屬基層科室、分局職責權限內應當解決而未能解決的稅務(wù)事項，負責督導解決。三是采取走訪(fǎng)座談方式。每人每季度定期對兩戶(hù)納稅人進(jìn)行走訪(fǎng)一次，與企業(yè)負責人及財務(wù)負責人進(jìn)行座談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與納稅變動(dòng)趨勢，宣傳和輔導新頒布和實(shí)行的稅收法律法規，如新《企業(yè)所得稅法》、新《增值稅暫行條例》和實(shí)施細則及相關(guān)的配套文件，特別對以來(lái)新購入設備可以抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額進(jìn)行詳細輔導，使企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。座談中征求企業(yè)對稅收機關(guān)在納稅服務(wù)、稅收管理和稅收執法中的意見(jiàn)，對企業(yè)反映的問(wèn)題一一記錄并在日常工作中予以落實(shí)和解決。四是采取現場(chǎng)辦公方式。對符合要求的審批項目，會(huì )同機關(guān)相關(guān)科室及重點(diǎn)稅源管理人員現場(chǎng)辦公，及時(shí)為企業(yè)辦理，受到了企業(yè)的好評。五是采取政策快遞和稅法咨詢(xún)方式。對新的稅收政策與管理動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)，并且根據企業(yè)的需要，隨時(shí)提供稅法咨詢(xún)服務(wù)，對不能解答的問(wèn)題，及時(shí)請示上級領(lǐng)導機關(guān)給予答復。
�。ㄎ澹├眯畔⒒侄�，有效提高稅源監控工作效率
利用信息手段對重點(diǎn)稅源實(shí)施全方位的監控，是提高監管質(zhì)量和效率的必由之路。國稅局全面推廣應用了國家局開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)稅源監管應用軟件tras，率先實(shí)現了重點(diǎn)稅源監管軟件、計劃快報軟件和統計報表軟件的“三統一”，工作效率進(jìn)一步提升。充分利用tras軟件強大的分析功能，對每一戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)上報的數據進(jìn)行分析比對，從中發(fā)現問(wèn)題和疑點(diǎn)，并及時(shí)進(jìn)行監控和評估。在此基礎上還完善了報表審核公式，實(shí)現數據互審。與其他軟件相比，tras軟件除了具備強大的分析功能外，還具有完善的審核功能。我們利用tras軟件各報表任務(wù)可互設審核公式的功能，完善了重點(diǎn)稅源報表的審核公式。通過(guò)增添數據互審公式，避免了重點(diǎn)稅源報表過(guò)程中數量級錯誤等一些常見(jiàn)的問(wèn)題，提高了數據質(zhì)量，為稅收趨勢分析提供了數據支持，較大程度地發(fā)揮了信息手段在重點(diǎn)稅源監管中的作用。
三、重點(diǎn)稅源管理中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，盡管我局在重點(diǎn)稅源管理方面做了一些努力和償試，也收到了一定效果，但重點(diǎn)稅源監控工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現如下：
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)稅源管理力量的薄弱及人員素質(zhì)，影響了稅源管理水平的提升
目前對重點(diǎn)稅源企業(yè)配備的管理人員相對較少，管理科、分局重點(diǎn)稅源管理人員只有少數幾個(gè)人。雖然在源泉控管上已基本做到了稅務(wù)登記、催報催繳、發(fā)票管理等方面的管理，但在深入企業(yè)了解情況，掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)核算等涉稅信息的動(dòng)態(tài)管理上缺乏深入，對重點(diǎn)稅源也只是心存關(guān)注、實(shí)缺監控，無(wú)法達到真正意義上的重點(diǎn)稅源監控。另外稅收管理員的責任感、業(yè)務(wù)能力、評價(jià)考核體系對稅收管理員的素質(zhì)要求很高，但目前有一些負責重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理員在稅收征管工作中只求不出錯，不求高質(zhì)量，對企業(yè)上報的重點(diǎn)稅源報表只要審核通過(guò)，根本無(wú)力保證數據的正確性，看錯數據表的單位，把萬(wàn)位表當成個(gè)位表的現象也時(shí)有發(fā)生，要從企業(yè)上報的數據中，發(fā)現企業(yè)深層次存在的問(wèn)題了就更談不上，缺乏創(chuàng )新和開(kāi)拓進(jìn)取精神，因此造成對重點(diǎn)稅源企業(yè)監控力度不強，管理水平不高。
�。ǘ┳⒅仂o態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理缺位
從目前重點(diǎn)稅源監控管理的現狀分析，不僅整個(gè)監控環(huán)節滯后，而且方法也比較單一，多側重于對事后靜態(tài)信息的分析與評價(jià)，且其真實(shí)性、準確性還有待進(jìn)一步提高，而對于納稅人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中即將發(fā)生和正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的涉稅事項等不確定的動(dòng)態(tài)信息監管不力，缺乏事前、事中的`動(dòng)態(tài)信息資料，客觀(guān)上形成稅源監控與管理工作和納稅人的經(jīng)營(yíng)行為的脫節，普遍缺乏對納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部信息的掌握和事前、事中動(dòng)態(tài)監督分析。尚未形成企業(yè)、金融、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享及相互制約機制。稅源監控方式與過(guò)去比雖然有了很大改進(jìn)，但計算機網(wǎng)絡(luò )的應用和征管信息化仍處在初級階段。國稅、地稅、工商、金融、部門(mén)尚未真正聯(lián)網(wǎng)，部門(mén)之間信息共享受到制約，國稅機關(guān)目前還無(wú)法全面、準確、廣泛、及時(shí)地獲取納稅人的全部（特別是外部）征管加強重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考
信息，給重點(diǎn)稅源的監控管理造成了一定難度。目前基層管理員僅停留在對企業(yè)填報的申報數據、入庫數據及相關(guān)涉稅指標的收集、上報，缺乏對重點(diǎn)稅源變化情況的跟蹤管理和企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢的預測、監控機制。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)稅源監控和管理方式與當前形勢不適應
目前，稅務(wù)機關(guān)對稅源監控與管理主要采用下戶(hù)了解和電話(huà)咨詢(xún)的方式。這兩種方式所了解到的稅源信息只能是稅務(wù)機關(guān)問(wèn)什么，納稅人就答什么；納稅人說(shuō)什么，稅務(wù)機關(guān)就聽(tīng)什么，信息采集的科學(xué)性、規范性不強，真實(shí)性不夠，缺乏足夠的互動(dòng)性和有效性。同時(shí)，由于相關(guān)稅法尚不完備，納稅人不按規定向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅數據和資料的情況時(shí)有發(fā)生，納稅人上報重點(diǎn)稅源監控報表相關(guān)法律、法規沒(méi)有明確，造成上報數據質(zhì)量參差不齊。從權利義務(wù)來(lái)講，上報質(zhì)量的好與壞一個(gè)樣。這些直接影響了稅務(wù)機關(guān)對稅源的有效監管。此外監控報表體系本身的審核、檢驗規則也不完善：目前僅對企業(yè)填報的稅收表各項入庫信息有較嚴格的審核、比對，而對其他諸如財務(wù)報表、產(chǎn)品表等缺乏嚴密的數據校驗，造成了數據質(zhì)量的邏輯審核不嚴。
�。ㄋ模┬畔⒒瘧贸潭炔桓叱蔀橹萍s管理質(zhì)量的瓶頸
目前依托信息化對重點(diǎn)稅源數據庫的數據管理的支撐作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。雖然網(wǎng)上直報方式實(shí)現了信息化無(wú)紙辦公，但各項指標的采集與填報仍要手工操作，不能從相關(guān)支撐系統直接取數，一方面增加了企業(yè)的工作負擔，另一方面也增加了稅務(wù)機關(guān)審核數據的工作量，同時(shí)手工操作也增加了數據出錯的風(fēng)險。另外，有一些重點(diǎn)稅源戶(hù)是共管戶(hù)，既是國稅的重點(diǎn)監控企業(yè)，同時(shí)也是地稅的重點(diǎn)監控企業(yè)，而且各項監控指標是一致的，實(shí)際上存在著(zhù)重復填報現象。另外對重點(diǎn)稅源監管軟件tras的應用，稅收管理員只是把它當成一種固定的任務(wù)，而沒(méi)有把它當成有效的管理手段，每月只是把企業(yè)的相關(guān)數據在tras填寫(xiě)上報，而沒(méi)有充分利用該軟件強大的分析、計算功能為我們的重點(diǎn)稅源管理提供參謀、助手的作用。
四、加強重點(diǎn)稅源管理的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬⿵娀瘜Χ愂展芾韱T制度落實(shí)
強化稅收管理員制度落實(shí)，是加強重點(diǎn)稅源監控管理的基本要求，也是合理配備人員、提高人員素質(zhì)的有效途徑。一是應合理配置人力資源，科學(xué)調整工作崗位。要把那些責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的稅務(wù)干部安排到重點(diǎn)稅源管理崗位，大力充實(shí)稅收管理員隊伍，從人力資源上優(yōu)先保證對重點(diǎn)稅源企業(yè)監控管理的需要。二是要對重點(diǎn)稅源管理崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓，通過(guò)請進(jìn)來(lái)、走出去的方式，把稅校及其他地區有經(jīng)驗的老師、管理員請過(guò)來(lái)開(kāi)展培訓，另外我們也要不斷的走出去，通過(guò)委托稅校定期組織重點(diǎn)稅源管理培訓班，把我們一線(xiàn)及相關(guān)科室重點(diǎn)稅源管理骨干都輪訓一遍，組織業(yè)務(wù)骨干到重點(diǎn)稅源管理水平較高的地區參觀(guān)學(xué)習，學(xué)習先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗，通過(guò)培訓和學(xué)習使每一名重點(diǎn)稅源管理人員都能夠適應這一崗位、干好這一工作。三是要明確落實(shí)重點(diǎn)稅源管理責任，不斷完善稅收管理員制度。真正建立落實(shí)獎懲激勵機制，充分發(fā)揮稅收管理員管好、管細、管實(shí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。遵循管戶(hù)與管事相結合、管理與服務(wù)相結合、屬地管理與分類(lèi)管理相結合的原則，大力強化重點(diǎn)稅源管理。要通過(guò)落實(shí)稅收管理員制度，使其及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，全面了解掌握納稅人履行納稅義務(wù)的真實(shí)情況，把科學(xué)化、精細化管理落到實(shí)處。使重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收管理員執法活動(dòng)有記錄、執法過(guò)程可監控、工作結果可核查、工作績(jì)效能考核，形成一種良性循環(huán)和持續改進(jìn)的管理機制。
�。ǘ⿵娀瘜κ虑�、事中的動(dòng)態(tài)管理
真正落實(shí)好重點(diǎn)稅源監控管理制度，注重事前、事中的動(dòng)態(tài)管理，提升監管效能。應定期深入重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研，及時(shí)了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金運營(yíng)、稅收入庫和稅源變化情況；及時(shí)了解監控稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化的趨勢，對重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入進(jìn)行分析和預測。對于入庫稅款較大、財務(wù)狀況變動(dòng)異常的企業(yè)，應及時(shí)了解市場(chǎng)行情、行業(yè)指標等動(dòng)態(tài)情況，到企業(yè)實(shí)地了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉情況，分析、預測稅源的變化情況和發(fā)展趨勢，并進(jìn)行持續有效的跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現、掌握征管的薄弱環(huán)節和稅源潛力。加快建立社會(huì )綜合治稅網(wǎng)絡(luò )，采集獲取重點(diǎn)稅源企業(yè)的外部信息。應盡快實(shí)現與工商、地稅、銀行等相關(guān)部門(mén)的微機聯(lián)網(wǎng)，建立健全相關(guān)信息交流傳遞制度，確保各項征管信息采集完整、真實(shí)、準確有效。從而強化稅收分析預測，著(zhù)力實(shí)現對重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監控。
�。ㄈ⿵娀瘜χ攸c(diǎn)稅源監控長(cháng)效機制的建立健全
首先要完善相關(guān)稅收法規，明確重點(diǎn)稅源納稅人的報表填報義務(wù)與責任。建立相應的獎懲機制，對上報質(zhì)量好的納稅人給予某種“特定”權利，諸如優(yōu)先評選“a”級納稅人，對連續多次出錯的單位列入稅務(wù)部門(mén)誠信“黑名單”，喪失一些納稅優(yōu)惠資格。此外還要完善報表系統的數據檢驗規則，對于審核出現錯誤數據的，系統將提示出錯信息并無(wú)法完成上報，以促進(jìn)企業(yè)正確填報。其次要建立重點(diǎn)稅源長(cháng)效管理機制，根據本地稅源管理和稅收管理員工作的實(shí)際需要，完善稅源管理制度和稅收管理員工作制度；強化層級管理，明確相關(guān)職責。創(chuàng )新管理方法，提高管理實(shí)效。
�。ㄋ模⿵娀瘜σ劳行畔⒒芏惖膽贸潭�
充分利用現代信息化技術(shù)支撐，將網(wǎng)上申報系統、征管系統和企業(yè)“一戶(hù)式”檔案進(jìn)一步完善，提高信息采集量，并與第三方信息、重點(diǎn)稅源數據庫有機結合，使企業(yè)的征管基礎信息和申報、入庫等涉稅指標能自動(dòng)獲取，減少手工填報和數據審核的工作量，同時(shí)也能保證數據質(zhì)量。要發(fā)揮信息支撐作用，充分利用現有數據與第三方信息的比對分析，不斷挖掘加工，發(fā)揚信息管稅的優(yōu)點(diǎn)，并做好信息處理與個(gè)人職業(yè)分析的有機結合。要充分利用tras軟件，利用其強大的數據分析功能，為提高稅源分析質(zhì)量、拓展數據應用效能提供較好的信息化平臺，使我們的重點(diǎn)稅源管理水平上檔次。加強重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考
【加強重點(diǎn)稅源管理的實(shí)踐及思考論文】相關(guān)文章：
加強稅源管理的幾點(diǎn)建議論文07-01
關(guān)于加強高校實(shí)踐教學(xué)的若干思考論文07-05
重點(diǎn)稅源調研報告12-25
市地稅局加強稅源管理的情況報告09-18
加強鐵路運輸收入管理思考探析論文10-31