豐城市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題及對策建議論文
摘要:
促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是當今豐城市的一項重要任務(wù),分析制約豐城市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素,采取調整種植業(yè)結構和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,增大財政支農力度,提高農業(yè)科技含量和農民素質(zhì)等措施,探討解決的途徑,以促進(jìn)豐城市農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:豐城;農業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展;對策
1制約農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素
1.1農業(yè)科技落后
主要表現在農業(yè)科技力量薄弱。據統計,豐城市農業(yè)人口有100多萬(wàn),每萬(wàn)人中僅有5名科技人員,數量極少,一些發(fā)達國家每萬(wàn)人中有40名科技人員,由于目前農村科技人員缺乏,農業(yè)科技推廣難以開(kāi)展。二是農業(yè)科技成果轉化率低。每年取得的農業(yè)科技成果,不能應用到農業(yè)生產(chǎn)上,轉化率只有30%~40%,而發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化率已達到70%~80%。三是轉化成果的普及率低。目前農業(yè)科技成果轉化后的普及率也只有30%~40%,這就意味著(zhù)已轉化的成果中,還有2/3沒(méi)有應用于生產(chǎn)實(shí)踐。這些都嚴重影響著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
1.2社會(huì )化服務(wù)體系不健全
主要體現為:一是農村社會(huì )化服務(wù)組織渙散,相當部分農村集體經(jīng)濟組織的實(shí)力比較薄弱,難以承擔起統一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務(wù);二是社會(huì )化服務(wù)效率低下,從事農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的職工隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低;三是社會(huì )化服務(wù)內容單一,多數集中在統一供種、統一植保、統一收割、統一防疫等幾個(gè)項目上,產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多,產(chǎn)后服務(wù)少,無(wú)法滿(mǎn)足農民在再生產(chǎn)過(guò)程中的多樣性要求。
2大力扶持農業(yè)經(jīng)濟的必要性
2.1扶持農業(yè)經(jīng)濟是促進(jìn)農民增收的需要
農業(yè)發(fā)展中存在著(zhù)許多問(wèn)題,突出的是農民增收困難。農民人均純收入增長(cháng)緩慢,農民收入長(cháng)期上不去,不僅影響農民生活水平提高,而且影響糧食生產(chǎn)安全;不僅制約農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,而且制約整個(gè)國民經(jīng)濟增長(cháng)。
2.2扶持農業(yè)經(jīng)濟是確保社會(huì )穩定的需要
農村穩定是社會(huì )穩定的基礎。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢會(huì )造成農民生產(chǎn)、生活兩方面購買(mǎi)力的萎縮,進(jìn)而會(huì )影響到農業(yè)生產(chǎn)、生活物資供應和產(chǎn)后加工銷(xiāo)售等環(huán)節,導致這些部門(mén)生意萎縮、失業(yè)率上升,最終造成社會(huì )不穩定。
2.3扶持農業(yè)經(jīng)濟是促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要
從目前農村的大部分地區情況來(lái)看,農民收入低,生活消費需求受到抑制,導致國家擴大內需政策難以得到很好的落實(shí)。要扭轉這種被動(dòng)局面,首先要大力扶持農業(yè)經(jīng)濟,增加農民收入,提高其有效購買(mǎi)力,擴大內需,進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。
2.4扶持農業(yè)經(jīng)濟是迎接新形勢挑戰的需要
中國的大宗農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上不具備價(jià)格競爭優(yōu)勢。隨著(zhù)國內市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,這些產(chǎn)品的`進(jìn)口可能會(huì )對國內大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì )造成較大的沖擊。因此,不能因比較效益低而放棄或減少生產(chǎn),必須加大政府對農業(yè)經(jīng)濟的扶持力度,提高農產(chǎn)品的競爭力。
3大力扶持農業(yè)經(jīng)濟的具體建議
3.1完善政策性農業(yè)保險制度
農業(yè)保險是現代農業(yè)發(fā)展的三大支柱(農業(yè)科技、農村金融、農業(yè)保險)之一,是WTO農業(yè)協(xié)議允許各國支持農業(yè)的“綠箱”政策。農業(yè)保險,對農民來(lái)說(shuō)是轉嫁風(fēng)險、分攤損失保障收入的重要途徑,對國家而言是保護和發(fā)展農業(yè)的重要舉措,應引起各級政府的高度重視。農業(yè)保險在中國推行已達20年,但發(fā)展緩慢,為此建議采取如下具體措施:一是健全農險法規,完善法制環(huán)境;二是加大財政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策,比如,對經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營(yíng)業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;三是對農戶(hù)的保費實(shí)施一定比例的補貼,比如補貼保費的30%或者根據農業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼,以減輕農戶(hù)負擔,提高農戶(hù)投保的有效需求。
3.2注重農業(yè)科技創(chuàng )新及應用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,首先要注重科技創(chuàng )新,加大對農業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度,盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種;其次,要抓好農產(chǎn)品精深加工、節水農業(yè)、農作物病蟲(chóng)害綜合防治、測土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應用,注重對種糧農民的技術(shù)指導和培訓;再者,要加強農業(yè)科技示范園區建設,通過(guò)搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗、繁育、示范、推廣與服務(wù)等工作,帶動(dòng)廣大農民大面積推廣應用新技術(shù)、新成果;最后,要依托大專(zhuān)院校、科研院所,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、農科教結合,帶動(dòng)廣大農民走科技興農的路子。
3.3健全農產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系
農產(chǎn)品能否及時(shí)銷(xiāo)售出去,是發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節。因此,必須把開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng),搞活流通作為發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的一項戰略措施來(lái)抓。大力發(fā)展訂單農業(yè),積極組織農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位與農民按照自愿、平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂購銷(xiāo)合同,并依法規范農業(yè)訂單,從而有效調節供求。另外,要大力培育農產(chǎn)品期貨市場(chǎng),盡快推出大宗農產(chǎn)品期貨品種,改善農產(chǎn)品信息服務(wù)條件,保證信息渠道暢通,引導農民合理利用期貨信息,服務(wù)農民增收。
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