地勘單位會(huì )計制度改革的必要性建議論文

　　摘要：隨著(zhù)國民經(jīng)濟快速發(fā)展速度已經(jīng)慢慢放緩，礦產(chǎn)資源勘查也進(jìn)入一個(gè)由快速發(fā)展到緩慢提升的一個(gè)過(guò)渡期。全世界對礦產(chǎn)資源的需求已逐漸降低，直接影響了地勘企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展，多數地勘單位的發(fā)展速度開(kāi)始降低，有的企業(yè)甚至連年度發(fā)展指標都沒(méi)有辦法完成。所以必須改革地質(zhì)勘查單位的管理制度和創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)行會(huì )計財務(wù)制度改革，提高會(huì )計工作的效率和工作的質(zhì)量。本文結合地勘企業(yè)單位的實(shí)際調查分析情況，探討了地勘企業(yè)會(huì )計制度改革完善的必要性和相應的應對措施，以期使得地勘企業(yè)健康穩定的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：地勘單位；會(huì )計制度；改革；必要性

　　一、地質(zhì)勘查單位會(huì )計制度改革的必要性分析

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)勘查管理制度的根本變化

　　國務(wù)院對地質(zhì)勘查單位管理制度的改革作出重大決定，明確了實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)（事項）的區別。除維護骨干的中心部分外，其它地質(zhì)勘察隊逐漸實(shí)施管理和企業(yè)管理，慢慢的建立公益性，基礎性，戰略性地質(zhì)工作和商業(yè)地質(zhì)工作機制。同時(shí)，地質(zhì)工作的投資體系也發(fā)生了變化。除了國家投資責任和公益性地質(zhì)調查的組織實(shí)施外，為了滿(mǎn)足社會(huì )公益事業(yè)和國家在地質(zhì)勘查方面的需求，以及礦產(chǎn)資源的發(fā)展，這是一個(gè)基本的建筑和土地和其他資源，比如公共福利項目的同時(shí)，進(jìn)一步加強地質(zhì)工作，并支持地勘單位的`發(fā)展，中央政府補貼當地地質(zhì)工程、礦產(chǎn)資源勘探的補償基金，地質(zhì)循環(huán)資金專(zhuān)項資金，建立省級地質(zhì)勘查基金等其他商業(yè)勘探項目全資擁有的礦山企業(yè)和所有者，和企業(yè)組成的企業(yè)。獨立投資。

　�。ǘ�）地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)發(fā)生了根本變化

　　地質(zhì)勘探單位（地理轉移機制和環(huán)境站）現在負責的是公益事業(yè)和基礎地質(zhì)工作，國家地質(zhì)工作的任務(wù)基本上不再直接委派給地質(zhì)勘探單位，因為其還承擔了商業(yè)地質(zhì)工作和其他業(yè)務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)和基本實(shí)現企業(yè)的管理，不再有公共服務(wù)的性質(zhì)，其業(yè)務(wù)集中的性質(zhì)。

　�。ㄈ�）預算管理制度發(fā)生了根本性的變化

　　在實(shí)行了區域管理后，地質(zhì)勘探單位隸屬關(guān)系的變化導致預算的隸屬關(guān)系發(fā)生相應變化。中央財政部門(mén)的地質(zhì)調查費用已轉移到省級地方財政，省級財政預算支出為單項，但主要用于退休人員的生活費用和經(jīng)常性費用。同時(shí)，自2000年以來(lái)，中國改革一系列重大預算管理制度，實(shí)行部門(mén)預算，改革預算管理制度，國庫集中支付，并由政府采購，兩線(xiàn)收支，一些�。ㄊ�、區）兩級預算同時(shí)進(jìn)行。根據財政部統一部署，2007年地方政府收入和支出分類(lèi)的改革的全面實(shí)施，為行政機關(guān)會(huì )計核算提出了新的要求。

　　二、地質(zhì)勘查單位會(huì )計制度改革建議

　�。ㄒ唬�對現有的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行分類(lèi)

　　針對公共體制改革的要求，體制改革的基本原則是分權改革，官方分離，管理與經(jīng)營(yíng)分離，制度合理化，創(chuàng )新機制，制度，改進(jìn)方針，制度調控與發(fā)展，社會(huì )舉措的開(kāi)發(fā)等。同時(shí)，根據當前制度的社會(huì )功能，將其劃分為三類(lèi)：管理職能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公共服務(wù)。因此，地質(zhì)勘探單位改革的總體趨勢將有三個(gè)方面。首先，根據地質(zhì)調查的要求，履行政府職能，根據公務(wù)員的行政管理，或“依靠政府”。其次，地質(zhì)勘查單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，在一定條件下，會(huì )逐漸向企業(yè)演變，逐步采用企業(yè)的管理模式和企業(yè)的運作系統，如地質(zhì)勘測隊；其他的公益性的地質(zhì)勘查單位仍可保持“剩余公益性和社會(huì )服務(wù)地質(zhì)調查單位”�！罢碱I(lǐng)”的地位，比如醫院、地質(zhì)勘測研究院可以將暫時(shí)不用的土地進(jìn)行出讓?zhuān)�得到的資金可以用來(lái)幫助自身發(fā)展。在這個(gè)基礎上，將地質(zhì)勘探單元的分離操作分離出來(lái)。

　�。ǘ�）在定位后根據地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)確定會(huì )計制度

　　在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成了會(huì )計制度及其分支機構，這些機構在演變過(guò)程中幫助人們進(jìn)行金融管理活動(dòng)滿(mǎn)足了人們的理財需求。它反映了會(huì )計要素之間的內在聯(lián)系和差異。在國內或者國外，無(wú)論在那個(gè)地區，會(huì )計行業(yè)分為會(huì )計和不遵守其應用范圍和會(huì )計。企業(yè)會(huì )計是指農業(yè)、工業(yè)、貿易、商業(yè)、金融等企業(yè)單位，用于反映和監督企業(yè)在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)和流通活動(dòng)。非企業(yè)會(huì )計、預算會(huì )計，是指在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中，以生產(chǎn)和社會(huì )福利的精神，在各級政府財務(wù)會(huì )計、行政單位和各級機構，反映和監督政府的財政資金和機構資金的分配。因此，地質(zhì)勘查單位實(shí)施的會(huì )計制度可分為地質(zhì)勘查和地質(zhì)勘查兩種會(huì )計模式。

　�。ㄈ�）地質(zhì)勘查單位現行會(huì )計制度的改革與完善

　　1．實(shí)施資本制度“國家基金制度地質(zhì)勘查單位”是地質(zhì)勘查單位由計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變過(guò)程中的一項重大改革舉措。規范和已經(jīng)清楚的國家擁有國家基金管理地質(zhì)勘探單位，以及地質(zhì)勘探單位國家資金的所有權的權利和義務(wù)。但是，這僅僅是為純國有地質(zhì)勘探單位，非國有地質(zhì)勘探單位不能實(shí)施國家基金制度。因此，為了適應各種所有制的地勘單位財務(wù)管理和會(huì )計的需要，并鼓勵社會(huì )資本輸入地質(zhì)勘探單位，有必要建立資本制度，為了客觀(guān)地反映了國家資本，企業(yè)資本和私人資本以及國外資本，等等。

　　2．建立資產(chǎn)減值準備在社會(huì )主義階段國情下的中國，企業(yè)的會(huì )計制度和企業(yè)的會(huì )計準則以及企業(yè)資產(chǎn)應在每一年年底進(jìn)行調整。至少可以對資產(chǎn)損失進(jìn)行合理的預測，并可以對資產(chǎn)可能發(fā)生的減值進(jìn)行準備。確認資產(chǎn)潛在損失的原因是在業(yè)務(wù)運營(yíng)中存在各種風(fēng)險和不確定性。在會(huì )計方面，應遵循審慎原則，即公司在面臨不確定性時(shí)應保持必要的關(guān)懷，充分評估風(fēng)險和損失，高估資產(chǎn)和收益，并計劃制定多項計劃。負債和費用確保資產(chǎn)的真實(shí)性并使其符合資產(chǎn)定義的要求。由于技術(shù)進(jìn)步，原來(lái)的設備閑置了很長(cháng)時(shí)間，也不會(huì )大幅貶值，造成無(wú)形損失，也需要減值準備。因此，資產(chǎn)項目應根據市場(chǎng)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值和原始價(jià)值的差異來(lái)進(jìn)行準備。對于地質(zhì)勘查單位，上述資產(chǎn)減值有不同程度的損失。因此，有必要充分考慮修訂和完善地質(zhì)勘查單位的會(huì )計制度。

　　3．調整會(huì )計報表制度當前地勘單位會(huì )計報表的會(huì )計系統可以分為兩類(lèi)：一是提交給外部會(huì )計報告，主要是為了滿(mǎn)足外部相關(guān)用戶(hù)的需求（如上級機關(guān)、財政、稅收、國有資產(chǎn)管理、銀行等）對宏觀(guān)經(jīng)濟監督的決策和實(shí)現。行業(yè)會(huì )計的具體類(lèi)型、格式、內容和要求。該系統是統一的，地質(zhì)勘探單位內部使用的會(huì )計報表，是為了滿(mǎn)足內部管理的需要而采取的方式，地質(zhì)勘查單位為指定類(lèi)型的地質(zhì)勘探單位、格式、內容和要求提供了依據。當前，統一會(huì )計制度的會(huì )計報表主要有一下幾部分：資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)分配表，地質(zhì)勘測項目的分配和支出表及其他成本明細。

　　三、結束語(yǔ)

　　世界經(jīng)濟格局的變化，各級政府政策的投入以及中央財政的逐步減少，地質(zhì)勘查業(yè)進(jìn)入了“冷凍”的狀態(tài)，地質(zhì)勘查行業(yè)的競爭力下降嚴重。與此同時(shí)，由于同行業(yè)之間的競爭形勢不容樂(lè )觀(guān)，嚴峻的內部和外部形勢使得地質(zhì)勘探單位的發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的困難。在這樣環(huán)境下地質(zhì)勘探單位必須采取有效的措施進(jìn)行改革優(yōu)化會(huì )計制度，努力走出財務(wù)困境。會(huì )計工作是地質(zhì)勘查單位綜合管理制度的重要組成部分，會(huì )計制度改革是企業(yè)發(fā)展重要組成部分。地質(zhì)勘查單位要結合“十五”計劃，提高資產(chǎn)質(zhì)量配置，建立和完善的會(huì )計制度，使企業(yè)能夠更好融合礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)對礦產(chǎn)資源的需求降低，礦產(chǎn)勘查已進(jìn)入從快速度發(fā)展到慢速度發(fā)展的過(guò)渡階段。直接影響到地質(zhì)勘查企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，絕大多數的地質(zhì)勘探企業(yè)公司已經(jīng)開(kāi)始下降經(jīng)濟發(fā)展速度，甚至連年度發(fā)展計劃目標都沒(méi)有辦法完成。因此地質(zhì)調查行業(yè)的改革和地質(zhì)勘查單位的會(huì )計體制的改革完善勢在必行�？辈榈刭|(zhì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展會(huì )計制度改革，提高了會(huì )計工作質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查企業(yè)管理工作長(cháng)期穩定健康的發(fā)展。結合地質(zhì)勘查單位企業(yè)的實(shí)際情況，確定會(huì )計核算體系，改革和完善現行《地勘單位會(huì )計制度》，為企業(yè)的發(fā)展和提高競爭力打下良好的基礎。

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