加快推動(dòng)高�？萍汲晒�向西部地區轉化的建議論文

　　高�？萍汲晒�向西部轉移，服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我國西部地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展是國家科技計劃的重要內容。但由于各種原因，我國高�？萍汲晒�轉化緩慢，尤其是向西部地方轉化科技成果的力度不大，效益不明顯，沒(méi)有充分發(fā)揮高校在西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)西部經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的作用，必須盡快改善。

　　一、高�？萍汲晒�向西部地區轉化的戰略?xún)r(jià)值

　�。ㄒ唬┪鞑康貐^在我國占有重要位置。我國西部地區包括陜西、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、新疆、內蒙古、西藏等12個(gè)省、市、自治區和直轄市。土地面積681萬(wàn)平方公里，占國土面積的71%；人口約3.5億，約占全國總人口的28%。西部地區土地遼闊，人口眾多，煤氣油等自然資源豐富，戰略位置重要，但大多處于經(jīng)濟落后地區，急需加快開(kāi)發(fā)。國家高度重視西部地區建設發(fā)展，把加快西部發(fā)展作為國家重要的戰略發(fā)展目標，加以重點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）西部地區為高�？萍汲晒�轉化提供了施展空間。我國西部地區地大物博、人口眾多，自然資源、礦產(chǎn)資源豐富，基礎設施好，是國家“三線(xiàn)”建設時(shí)期的主要基地，為后來(lái)西部地區工業(yè)、農業(yè)、科技、交通、國防等快速發(fā)展打下了良好基礎。同時(shí)為高�？萍汲晒�向西部地區轉化落地提供了廣闊的施展空間。

　　二、高�？萍汲晒�向西部地區轉化中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪覈�高�？萍汲晒�轉化主要面向一線(xiàn)大城市和東南部發(fā)達地區，較少向西部地區轉移。我國北上廣深、江浙一帶等東南方經(jīng)濟發(fā)達省市較早前就意識到科技對推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要性，一方面積極與高校加強聯(lián)系主動(dòng)溝通，同時(shí)為高�？萍汲晒�轉化落戶(hù)建橋修路，營(yíng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源，從而使高�？萍汲晒�能順利落地取得顯著(zhù)效益。而廣大西部地區，由于受觀(guān)念、資金、環(huán)境、政策、人才、成本、交通、資源等的影響和制約，高�？萍汲晒�難以在較短時(shí)間內轉化，加之缺少高�？萍汲晒�轉化的傾斜和激勵政策，高�？蒲腥藛T對在西部地區轉化其科技成果積極性不高，興趣不大。

　�。ǘ�）缺少高�？萍汲晒�向西部地區轉化的激勵政策。完善的科技成果轉化激勵政策能夠鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區轉化，但由于國家對高�？萍汲晒�向西部轉化的推廣重視程度不夠，還沒(méi)有形成明確的激勵轉化政策，各高校也缺少相應的配置措施，西部地方政府也缺少吸引高�？萍汲晒�轉化落地的優(yōu)惠政策。導致目前高校對科技成果向西部地區轉移缺乏信心，高�？萍既藛T也缺乏向西部地區轉化科技成果的積極性和興趣。

　�。ㄈ�）西部地區缺少接收、消化吸收高�？萍汲晒�的良好環(huán)境。我國廣大西部地區大多處于經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟條件、自然環(huán)境相對較差，思想觀(guān)念落伍，接收新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的能力較弱，知識產(chǎn)權意識不強，還沒(méi)有形成系統、完善、規范、合理的科技成果轉化的體系機制，缺乏引進(jìn)吸收高�？萍汲晒�的規章制度和激勵政策；對如何引進(jìn)、消化吸收高�？萍汲晒�缺乏經(jīng)驗；科技成果引進(jìn)落地后如何開(kāi)展后續工作，如何保護知識產(chǎn)權等缺乏一套系統完善的管理體制。另外，在引進(jìn)高�？萍汲晒麜r(shí)沒(méi)有充分考慮當地經(jīng)濟、社會(huì )和企業(yè)的實(shí)際情況，從而導致科技成果引進(jìn)不力、落實(shí)不到位、效果不明顯。

　�。ㄋ模┤鄙俑黝�(lèi)科技成果向西部地區轉化落地的專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構。專(zhuān)業(yè)的科技中介服務(wù)機構是連接高校與地方政府、企業(yè)的橋梁和紐帶，高�？萍汲晒�只有通過(guò)中介服務(wù)機構牽線(xiàn)搭橋，才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化并取得效益。而當前高校與西部地區對接中缺少這樣的專(zhuān)業(yè)科技中介服務(wù)機構，高校、科技人員、地方政府、企業(yè)等有關(guān)部門(mén)及人員缺乏溝通，缺少信任，花費了大量精力和時(shí)間但未取得預期成效，降低了科技人員科技成果轉化的積極性，不利于科技成果在西部地區的轉化推廣。

　　三、加快推動(dòng)高�？萍汲晒�向西部地區轉化的建議

　�。ㄒ唬┺D變觀(guān)念，提高認識，高度重視高�？萍汲晒�向西部地區轉化的重要性。我國西部地區疆域遼闊、人口眾多、自然資源豐富，戰略地位重要。西部大開(kāi)發(fā)是國家中長(cháng)期規劃戰略部署的重要內容，而高�？萍汲晒�向西部地區轉移，是實(shí)現西部大開(kāi)發(fā)、加快推進(jìn)西部地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的重要支柱。為此，《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020）》中明確提出要加強西部地區科技發(fā)展，讓科技成為助推西部現代化的銳利武器。高校作為引領(lǐng)社會(huì )發(fā)展、推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的排頭兵，理應在加快推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現西部現代化過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，而高�？萍汲晒麅�(yōu)先向西部?jì)A斜、轉移，就是發(fā)揮這種作用的重要表現形式。

　�。ǘ�）盡快出臺高�？萍汲晒�向西部地區轉化的激勵政策。國家要在宏觀(guān)層面出臺鼓勵高�？萍汲晒�向西部地區轉化的激勵政策，如優(yōu)先安排面向西部的專(zhuān)項科研項目、對向西部轉化的科技項目給予一定的`經(jīng)費支持、建立西部項目投資風(fēng)險資金、免征科技成果專(zhuān)利使用費、“藍火計劃”中設置有專(zhuān)門(mén)面向西部的項目等；高校要盡快出臺一系列鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區轉化的優(yōu)惠政策。依照“京校十條”文件，在科研人員的成果認定與知識產(chǎn)權保護、成果轉化收益獎金比例、職稱(chēng)評定、科技成果計算、項目申報以及工資待遇、職務(wù)晉級、評優(yōu)評獎等方面給予政策傾斜。

　�。ㄈ�）西部地區應盡快營(yíng)造出高�？萍汲晒�向西部地區轉化的良好環(huán)境。一是西部地方政府、企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的科技成果引進(jìn)機構，專(zhuān)門(mén)負責高�？萍汲晒�引進(jìn)和管理工作；二是要盡快出臺一系列引進(jìn)、保護高�？萍汲晒�落地的制度政策和激勵措施；三是簡(jiǎn)政放權，減少項目審批手續，促使高�？萍柬椖靠焖俾涞�，盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；四是要在土地、稅收、資金等方面給予優(yōu)惠；五是建立專(zhuān)門(mén)的工業(yè)園區，筑巢引鳳吸引更多高�？萍汲晒�項目落戶(hù)，并及時(shí)解決科技成果轉化過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難。

　�。ㄋ模┍M快建立完善高�？萍汲晒�向西部地區轉化的專(zhuān)業(yè)科技推廣中介服務(wù)機構。一是由國家有關(guān)機構（如科技部、教育部、中國科協(xié)等）成立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉化中介服務(wù)機構，引導科技中介服務(wù)機構向專(zhuān)業(yè)化、規�；�和規范化方向發(fā)展；二是由各高校、科研院所成立相應的科技轉化中介服務(wù)機構，設立科技特派員崗，專(zhuān)門(mén)負責本�？萍汲晒�轉化工作；同時(shí)向地方政府機構輸送科技管理干部，加強與地方政府企業(yè)聯(lián)系溝通；三是由社會(huì )有關(guān)部門(mén)及社團組織成立科技成果轉化中介服務(wù)機構，以第三方身份參與科技成果轉化工作；四是西部各省市縣也可以成立相應的機構，從而形成不同層次的社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技成果推廣中介服務(wù)體系，使高�？萍汲晒�能及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，為西部地方社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，提升區域經(jīng)濟核心競爭力。