農田水利建設現狀及建議論文
一、我國農田水利建設現狀及存在的問(wèn)題
1.1我國農田水利現狀
我國水資源總量的不足以及空間分布的不均勻造成了我國是一個(gè)干旱缺水的國家。區域性、季節性缺水非常嚴重且人口的不斷增長(cháng)進(jìn)一步加大了我國水土資源開(kāi)發(fā)的壓力。在我國，北方耕地多但水少，南方耕地少但水多；大部分地區的降水年內與年際分配不均勻。在這種情況下，為了提高農業(yè)的生產(chǎn)能力，就必須建設相應的水利設施來(lái)進(jìn)行調節。
1.2農田水利建設存在的問(wèn)題
農田水利設施的基本任務(wù)是防旱、排澇及儲水，為農田認為地調節適合農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)條件，以令農業(yè)更好地發(fā)展。我國農田水利中大型的灌溉、排澇、儲水等基礎設施許多建設于上世紀60年代至70年代，經(jīng)歷30-40年的運營(yíng)后，這些水利設施在不同程度上都存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。盡管上世紀90年代政府再次加大了農田水利的投入，但對于這種年久失修功能退化的問(wèn)題解決的也不十分明顯。有數據顯示我國目前具有灌溉條件的耕地占現有耕地的47%，其余則是沒(méi)有灌溉條件的耕地，只能“靠天吃飯”。在具有灌溉條件的耕地中，由于灌溉設施標準低、配套差、老化失修功能退化，設施的利用率也只有46%。究其深層次的原因，主要是由于資金的投入不足造成的。我國目前農田水利的工程管理，存在著(zhù)產(chǎn)權不明確，維護管理責任沒(méi)有落實(shí)，運行不好的問(wèn)題。農村體制改革時(shí)原有的鄉鎮水利服務(wù)站被撤銷(xiāo)，而新的'農民用水協(xié)會(huì )尚沒(méi)有建立導致農田水利無(wú)人管理的狀況。而灌溉用電、用水價(jià)格較高，農民不愿承擔，造成了“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”的現象。農田水利不能有效發(fā)揮。一些地方政府在工作時(shí)過(guò)多注重發(fā)展經(jīng)濟而忽視農田水利的資金投入。尤其是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制變化后，農村小型水利建設所受的重視和投入力度更加逐步弱化。農村稅費改革后，投入進(jìn)一步減少，農村小型水利建設走入了低迷狀態(tài)。
二、對我國農田水利建設的幾點(diǎn)建議
�。�1）政府加大農田水利資金投入，調動(dòng)農民的積極性。
我國的農業(yè)和農村在我國工業(yè)化與城鎮化進(jìn)程中做出了巨大的貢獻�！叭r問(wèn)題”已成為我國的突出問(wèn)題，工業(yè)反哺農業(yè)已經(jīng)成為我國的一大趨勢，國家政策上也日見(jiàn)傾斜。因而各級政府要加大在農業(yè)水利建設上的財政投入，同時(shí)還要調動(dòng)農民的積極性建立良好的激勵機制，并制定相應的法規、政策，通過(guò)誘導等方式吸引農民、企業(yè)及社團參與進(jìn)來(lái)，一同建設農田水利。認真貫徹落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則。同時(shí)還要積極鼓勵、吸引社會(huì )資金來(lái)進(jìn)行農田水利建設，加強主體多元化，促進(jìn)農田水利建設健康、快速地發(fā)展。
�。�2）健全五大體系。
健全完善真正體現農田水利特色的工程體系：一是以大中型河道、水庫、調水工程和重要湖泊、濕地為主構成的區域防洪抗旱減災體系，二是以沿海防潮堤、防潮涵閘為主構成的沿海防風(fēng)暴潮體系，三是以小微型河、溝、庫、塘、泉、窖、井、渠為主構成的田間灌排體系，四是以渠道防滲、管道輸水、區段計量、農業(yè)“三灌”為主構成的節水增效體系，五是以水污染防治、水土流失綜合治理、回灌補源工程、濕地、綠地為主構成的水生態(tài)與環(huán)境保護體系。
�。�3）實(shí)現五個(gè)目標。
到2020年，實(shí)現五個(gè)目標：一是農田水利綜合實(shí)力居國內領(lǐng)先水平。二是農田安全具有堅強可靠的水利保障，大中小型水庫全部達到設計防洪標準，防潮堤建設形成完整體系，沿黃地區建立起完善的田間林網(wǎng)風(fēng)沙防治體系。三是農業(yè)生產(chǎn)能力得到強大穩定的水利支撐。農業(yè)在節水灌溉的支撐下生產(chǎn)能力得到充分發(fā)揮。四是水生態(tài)與環(huán)境得到明顯改善。水土流失面積得到全面治理，地下水漏斗區面積保持在2000km2內，地表水污染得到基本控制。五是運行管理科學(xué)高效。建立起政府主導、目標明確、責任落實(shí)、獎罰分明的領(lǐng)導機制，尊重民意、注重實(shí)效、廣泛動(dòng)員、全民參與的農田水利基本建設組織發(fā)動(dòng)機制，完善的法律法規保障機制、穩定的投入機制、新型的水利管理和社會(huì )服務(wù)機制。
三、總結
總之，農業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展的基礎，農田水利是農業(yè)的命脈。發(fā)展農田水利不僅是符合我國國情的一項事業(yè)，同時(shí)農田水利也關(guān)系我國的社會(huì )穩定。我國農田水利尚存在基礎設施年久失修、功能退化，且各級政府不重視的現象。在這種情況下，我們要加大農田水利的資金投入力度，建立健全具體的管護制度及實(shí)施細則，定期、有步驟地對管理人員進(jìn)行培訓和深造，同時(shí)要重視農田水利的科學(xué)研究。放眼全局，著(zhù)眼長(cháng)遠，為建設社會(huì )主義新農村做出更多的努力。
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