水利技術(shù)論文的標準審查
1審查的主要內容及原則
各階段的審查主要依據《細則》和《作業(yè)指導書(shū)》，在“國際合作與科技業(yè)務(wù)系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”）信息平臺的基礎上，對材料和程序進(jìn)行審核把關(guān)。
1.1材料完整性材料包括電子和紙質(zhì)材料，完整性主要包括各階段紙質(zhì)材料按《作業(yè)指導書(shū)》資料清單要求準備，電子材料需上傳“系統”，各階段必須提交的材料包括標準文本、編制說(shuō)明、開(kāi)會(huì )或征求意見(jiàn)通知、會(huì )議紀要（含專(zhuān)家簽名單）及意見(jiàn)匯總處理表等。材料格式需符合《作業(yè)指導書(shū)》相關(guān)要求，紙質(zhì)材料與電子版應一致。
1.2程序符合性程序審查主要包括標準項目是否屬于《水利技術(shù)標準體系表》[8]范圍內，體系外項目需通過(guò)專(zhuān)家論證和進(jìn)入體系論證，通過(guò)簽報后方可列入體系內；項目需通過(guò)年度計劃論證、大綱審查、征求意見(jiàn)、送審稿審查和報批稿審定、審簽等幾個(gè)環(huán)節，對于局部修訂的標準，通過(guò)年度計劃論證后，可略過(guò)大綱審查和征求意見(jiàn)；大綱審查、征求意見(jiàn)和送審稿審查三個(gè)環(huán)節需會(huì )簽主管機構，原則上尚未通過(guò)會(huì )簽的標準項目不予審查。若主持機構和主編單位相同，應由主管機構召開(kāi)各階段審查工作會(huì )。
2審查過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
對各階段材料審查主要集中在編制說(shuō)明、標準文本、意見(jiàn)匯總處理表、會(huì )議文件、變更情況等。
2.1格式不符合要求《作業(yè)指導書(shū)》包含22個(gè)附件和附表，對標準項目建議書(shū)、申報書(shū)、工作大綱、編制說(shuō)明、意見(jiàn)表及其處理表、變更申請表等內容的格式均有明確規定和要求。但是在審查過(guò)程中發(fā)現不少提交的材料格式仍千差萬(wàn)別，除不符合相關(guān)要求外，材料的往復修改和審核也從一定程序上影響了標準編制進(jìn)度。
2.2內容填寫(xiě)不全主要集中在編制說(shuō)明基本信息填寫(xiě)不完整；技術(shù)要素未填寫(xiě)或填寫(xiě)不全、未正確界定、與相關(guān)標準協(xié)調性不足等；意見(jiàn)匯總處理表中部分采納或不采納意見(jiàn)未說(shuō)明理由或溝通情況、采納情況未在標準文本中得到落實(shí)等。
2.3標準文本存在的主要問(wèn)題從標準文本看，其編制內容及過(guò)程應符合《標準的編寫(xiě)》相關(guān)要求。標準的體例格式是標準的表現形式，是標準區別于任何其他行政文件及科技著(zhù)作的顯著(zhù)特點(diǎn)，其是否規范不僅直接關(guān)系到標準質(zhì)量，而且影響到標準被接受的程度和執行的效果。體例格式主要依據GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫(xiě)》、SL1《水利技術(shù)標準編寫(xiě)規定》及《工程建設標準編寫(xiě)規定》，水利技術(shù)標準可分為工程建設類(lèi)與非工程建設類(lèi)，其體例編寫(xiě)格式應符合表1的規定。主要問(wèn)題包括體例格式未按要求編寫(xiě)，語(yǔ)言不夠簡(jiǎn)練，規范性、指導性不強，內容納入角度不當，技術(shù)含量不高，層次結構劃分不合理，科學(xué)性欠缺等。不少標準在審查或征求意見(jiàn)時(shí)，邀請單位或專(zhuān)家地域范圍及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較窄，僅限于某一相關(guān)或熟悉的領(lǐng)域，未邀請相關(guān)業(yè)務(wù)司局、標準化專(zhuān)家參會(huì )，專(zhuān)家代表性不足，造成標準使用范圍或對象過(guò)于單一，甚至出現標準審查質(zhì)量不過(guò)關(guān)，嚴重影響標準質(zhì)量，造成后期標準被暫緩發(fā)布或結題的現象。無(wú)論是水利技術(shù)行業(yè)標準還是國家標準，參會(huì )或征求意見(jiàn)的單位和專(zhuān)家都應具備一定代表性。邀請參會(huì )或征求意見(jiàn)的單位或專(zhuān)家不能與編寫(xiě)組人員重復，應避免發(fā)生自編自審的情況。對于征求意見(jiàn)階段反饋意見(jiàn)條數較多、處理時(shí)部分采納或不采納條數較多且溝通尚未達成一致情況的單位或專(zhuān)家應邀請參會(huì )。標準審查應邀請相關(guān)標準關(guān)聯(lián)度較高的主編單位或主要起草人參會(huì )；邀請相關(guān)業(yè)務(wù)司局人員參會(huì )；邀請標準化專(zhuān)家參會(huì )。如果是國家標準，為保證審查的全面性，應邀請相關(guān)部委、其他非水利行業(yè)單位專(zhuān)家參會(huì )。
3建議
3.1加強標準的編寫(xiě)及體例格式等相關(guān)內容的.宣貫培訓在主編單位開(kāi)展編制工作前，對編制組及管理人員展開(kāi)標準編寫(xiě)及體例格式等方面的培訓，尤其是GB/T1.1、SL1及《作業(yè)指導書(shū)》的培訓。同時(shí)，應結合具體的標準和相關(guān)要求，與編制組就常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行交流和探討，從一定程度上提高標準編制質(zhì)量，加快編制進(jìn)度。
3.2提高水利技術(shù)標準基礎工作的研究目前水利技術(shù)標準的審查主要依據《作業(yè)指導書(shū)》和“系統”，不少主編單位反映在實(shí)際操作過(guò)程中，需提交的材料較多，程序較為繁瑣，加大了工作量，影響了編制進(jìn)度，“系統”的操作人性化不足，行標審查和國標審查要求應不同等問(wèn)題。因此，應真正從提高標準質(zhì)量、切實(shí)做好管理工作的角度出發(fā)，除加強培訓和溝通外，應做好相關(guān)基礎工作的研究，優(yōu)化頂層設計，簡(jiǎn)化材料和程序。
3.3完善專(zhuān)家庫建設專(zhuān)家在標準審查中起著(zhù)至關(guān)重要的作用，一方面需完善相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)型專(zhuān)家庫建設，另一方面也要加強標準化專(zhuān)家庫的建設，積極吸收不同領(lǐng)域的專(zhuān)家，完善和優(yōu)化專(zhuān)家庫，為不同標準提供專(zhuān)家咨詢(xún)和指導。
3.4加強水利標準化人才隊伍的建設隨著(zhù)標準重要性的提高，標準質(zhì)量越來(lái)越受到關(guān)注和重視，同時(shí)對審查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高。建立一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強、具備水利標準化相關(guān)知識、綜合素質(zhì)高的人才隊伍，需要不斷加強標準化理論及相關(guān)法律法規政策的學(xué)習，及時(shí)了解各行業(yè)標準化及國外標準化發(fā)展動(dòng)態(tài)，多參與相關(guān)標準審查、研制工作，多與專(zhuān)家、編制單位等溝通交流并做好相關(guān)記錄，以不斷總結和提高專(zhuān)業(yè)知識等。