有關(guān)于食品安全論文

　　食品安全（food safety）指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛生問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專(zhuān)門(mén)探討在食品加工、存儲、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。 2013年12月23日至24日中央農村工作會(huì )議在北京舉行，在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對執政能力的重大考驗。食品安全，是“管”出來(lái)的。

　　關(guān)于食品安全的論文

　　食品安全監管中農村食品安全的影響

　　摘要:目的評估食品安全監管機構改革的效果，提高農村食品安全管理水平。方法對食品安全監管機構改革前后食品經(jīng)營(yíng)單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員健康證明辦理情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況進(jìn)行對比分析。結果改革后農村食品經(jīng)營(yíng)單位辦證率從76.91%提高到97.92%，農村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，農村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，農村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，差異均有有統計學(xué)意義(P＜0.01);農村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率也有所提高，但差異無(wú)統計學(xué)意義(P＞0.05)。結論食品安全監管機構改革對提升農村食品安全水平具有重要作用，但監管中仍存在薄弱環(huán)節，需要強化監管責任，實(shí)施分類(lèi)管理，強化人員培訓，加大執法力度，保障農村飲食衛生安全。

　　關(guān)鍵詞:食品安全;機構改革;效果

　　2015年8月，灤南縣實(shí)施新一輪政府機構改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監督管理局以及質(zhì)量技術(shù)監督局的管理職責，建立了縣市場(chǎng)監督管理局，是落實(shí)“大部制”改革的`重要舉措［1－3］，使食品安全監督管理工作由過(guò)去的分散執法、分段監管轉化為統一執法、全程監管。為了評估食品安全監管機構改革的效果，筆者對機構改革前后農村食品安全情況進(jìn)行了調查分析。

　　1材料與方法

　　1.1資料來(lái)源

　　2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類(lèi)網(wǎng)格化監管臺賬、餐飲服務(wù)許可證登記臺賬、農村流動(dòng)廚房備案登記表、餐飲從業(yè)人員體檢培訓考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務(wù)環(huán)節食品監督抽驗工作計劃執行情況一覽表。

　　1.2調查方法

　　分別調查2015年8月食品安全監管機構改革前后各一年的鎮村小餐飲、農村流動(dòng)廚房、農村學(xué)校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場(chǎng)食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營(yíng)單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。

　　1.3統計學(xué)分析

　　使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗對數據進(jìn)行統計分析。

　　2結果

　　2.1改革前后農村食品經(jīng)營(yíng)單位辦證情況

　　通過(guò)對改革前2473家和改革后2500家農村食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統計，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮村小餐飲、農村流動(dòng)廚房、農村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿市場(chǎng)食品攤點(diǎn)的辦證率均顯著(zhù)提高，差異有統計學(xué)意義(P＜0.01)

　　2.2改革前后農村食品從業(yè)人員健康證明辦理情況

　　改革后農村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮村小餐飲、農村流動(dòng)廚房、農村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿市場(chǎng)食品攤點(diǎn)的從業(yè)人員健康證明辦理率均顯著(zhù)提高，差異有統計學(xué)意義(P＜0.01)

　　2.3改革前后農村餐飲單位食品原料抽檢情況

　　改革后農村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮村小餐飲、農村流動(dòng)廚房、農村學(xué)校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著(zhù)提高，差異有統計學(xué)意義(P＜0.01)

　　2.4改革前后農村餐飲單位餐具消毒抽檢情況

　　改革后農村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮村小餐飲、農村流動(dòng)廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著(zhù)提高，差異具有統計學(xué)意義(P＜0.01);農村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無(wú)統計學(xué)意義(P＞0.05)

　　3討論

　　3.1推行食品安全監管機構改革可顯著(zhù)提升農村食品安全水平

　　改革前，質(zhì)監、工商、食藥監部門(mén)分別負責食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節的監管，造成監管責任不清、監管力量分散等，農村食品安全監管不到位的現象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質(zhì)監、食藥監的職能成立市場(chǎng)監督管理局，變分段監管為集中監管，可以帶來(lái)多方面的好處:一是監管責任清晰，市場(chǎng)監督管理人員守土有責，否則必然被追責問(wèn)責，增強了執法人員主動(dòng)監管、規范監管的責任意識;二是監管力量更強，鄉鎮一級有了專(zhuān)門(mén)的食品安全監管隊伍，特別是改變了以往食藥監部門(mén)人力不足，對農村食品市場(chǎng)有心監管、無(wú)力覆蓋的狀況，有效消除了監管“盲點(diǎn)”;三是實(shí)現技術(shù)互補，能夠通過(guò)內部培訓、人員交流，更加嚴格、準確地落實(shí)食品安全管理有關(guān)要求，把好審批和監管關(guān)口。通過(guò)資料分析可以看到，實(shí)施食品安全監管機構改革后，隨著(zhù)監管力度的加大，鎮村小餐飲、農村流動(dòng)廚房、農村學(xué)校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場(chǎng)食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理水平顯著(zhù)提高。

　　3.2農村食品安全監管中仍存在薄弱環(huán)節

　　農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、設施水平差等特點(diǎn)，給監管工作帶來(lái)嚴峻挑戰［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位辦證率、從業(yè)人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著(zhù)提高，這也反映出原來(lái)監管工作存在的巨大差距。實(shí)施改革后情況雖然明顯改觀(guān)，但農村流動(dòng)廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時(shí)，農村集貿市場(chǎng)攤點(diǎn)的食品安全管理狀況也不容樂(lè )觀(guān)。從市場(chǎng)監管能力看，目前基層市場(chǎng)監管人員短缺、執法裝備不足的問(wèn)題仍然比較突出，監管力量仍然較弱。因此，結合農村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和基層監管隊伍特點(diǎn)，采取有針對性的監管措施是保障農村食品安全的重要任務(wù)。

　　3.3強化農村食品安全監管的對策建議

　　對于加強農村食品安全監管，相關(guān)文獻提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監管機構改革后的新形勢和新特點(diǎn)，筆者建議突出抓好4個(gè)方面工作:一是嚴格落實(shí)監管責任。嚴格實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確各層級、各區域市場(chǎng)監督管理人員的食品安全責任，建立職責明確的監管體系，實(shí)施嚴厲的問(wèn)責制度，堅決杜絕以罰代管現象。二是實(shí)施精細化管理。全面摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數，實(shí)行分類(lèi)管理、規范指導，重點(diǎn)強化對農村流動(dòng)廚房、集貿市場(chǎng)攤點(diǎn)等薄弱環(huán)節的監管，防止食品安全事故發(fā)生。三是強化教育培訓。以《食品安全法》和相關(guān)法律法規為重點(diǎn)，定期對食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓考核，強化人員主體責任，提高食品安全素質(zhì)。四是加大執法力度。依法嚴厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。

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