土地資源管理利用探析期刊論文

　　土地資源是指已經(jīng)被人類(lèi)所利用和可預見(jiàn)的未來(lái)能被人類(lèi)利用的土地。下面是小編為你帶來(lái)的土地資源管理利用探析期刊論文 ，歡迎閱讀。

　　【摘要】現在的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展越來(lái)越快，土地資源的浪費和緊缺也越來(lái)越嚴重，因此人地會(huì )出現矛盾，面對這樣的問(wèn)題，土地資源的科學(xué)性和合理性，也就成為重要的工作。本文就針對土地資源管理利用存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析和闡述，指出土地資源管理如何加強的措施和建議。

　　【關(guān)鍵詞】土地 資源管理 利用

　　一、土地資源管理利用存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因

　　(一)土地管理體制沒(méi)有完全理順

　　1.供地管理主體沒(méi)有集中的力量，部門(mén)之間沒(méi)有相互作用，宏觀(guān)調控比較缺乏。

　　2.土地配置機制仍需完善。在土地供應市場(chǎng)化的過(guò)程中，公開(kāi)化程度不高，這樣的話(huà)，土地資產(chǎn)在運作的過(guò)程中，容易出現問(wèn)題，腐*現象也就隨之而生。

　　(二)土地管理和利用關(guān)系沒(méi)有完全協(xié)調

　　現有土地用地規劃不夠先進(jìn)，《土地利用總體規劃》在很早就編制出來(lái)了，相關(guān)用地指標已不符合現實(shí)用地的狀況，可是城市建設的任務(wù)還是要繼續，所以，就會(huì )出現不斷地拆除民房，然后再建民房，這樣的話(huà)，造成的損失是很?chē)乐氐摹?/p>

　　(三)征地補償及配套政策沒(méi)有完全到位

　　伴隨著(zhù)不斷增加的公共設施用地，征用民地的時(shí)候越來(lái)越多，這類(lèi)人群陷入了三無(wú)的環(huán)境，補償農民也沒(méi)有很多，而且給予農民的補償都沒(méi)有統一的標準，就算是國家要求建設的一些公路、鐵路等重點(diǎn)項目，所給予的補償也不能保證是100%的，從而農民在接受征地之后，也不會(huì )得到應得的利益，所以，會(huì )出現很多農民去上訪(fǎng)鬧事，農村的發(fā)展和經(jīng)濟建設肯定會(huì )受到嚴重的影響。

　　(四)依法打擊非法用地和違章建筑力度不夠

　　在城市建設中，進(jìn)行用地建設的時(shí)候常常會(huì )出現建超出范圍，非法用地和亂搭亂建現象，在城郊或農村這種問(wèn)題就更為嚴重。造成這種現象的主要原因其實(shí)就是沒(méi)有嚴格的規章制度，并且在執行的.時(shí)候，力度也不夠，也會(huì )出現以罰代建的情況，只要罰款交到了，事情也就算是解決了。

　　(五)集約用地不高，土地利用率低

　　我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，建設用地供需矛盾十分突出。因此，切實(shí)保護耕地，大力促進(jìn)節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長(cháng)遠利益的大計。

　　二、加強土地資源管理所采取的措施

　　綜合上述存在的問(wèn)題，其要害主要反映在：①重罰款輕打擊;②重開(kāi)發(fā)輕利用;③重經(jīng)驗輕規劃;④重安置輕監管;⑤重當前輕長(cháng)遠;為了使我們的土地管理和利用逐步走向一條依法、規范、成熟、有序的市場(chǎng)化道路，切實(shí)做到節約集約用地，提高土地利用率，須嚴格實(shí)施新一輪土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，有序開(kāi)發(fā)用地;加快建設項目用地預審和報批;嚴格執行土地使用標準。應采取下列措施：

　　(一)加強領(lǐng)導，理順機制

　　土地資源管理和領(lǐng)導小組的建立在地方中起著(zhù)尤為重要的作用，使政府直接進(jìn)行管理，政府要帶動(dòng)各職能部門(mén)，進(jìn)行用地聯(lián)審制度的完善和健全，只有這樣，土地的供應機制和集中統一的管理體制要逐漸建立起來(lái)。而且土地資源整合的進(jìn)行也是很有必要的，然后實(shí)行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交;各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各鄉鎮(街)要積極配合，相互協(xié)作，形成合力，努力形成全體上下齊抓共管的良好局面。

　　(二)加大宣傳，統一思想

　　在我國的基本國策中，對于土地資源的利用和耕地的保護是最為主要的內容，想要做到這些內容，《土地管理法》的宣傳力度一定要加大，報紙、廣播電視、宣傳車(chē)、宣傳單等方式就成為加大宣傳力度的主要形式，只有這樣，對于土地的利用人們才能有著(zhù)更為深入的認識和了解。對于利用好的土地要作為宣傳的典范，對于非法用地和違章建筑要加以曝光率，這樣的話(huà)，國土資源在全民中認識才會(huì )更加深入。

　　(三)編好規劃，加強監管

　　隨著(zhù)不斷加快的工業(yè)化、城鎮化發(fā)展進(jìn)程，對于土地資源的需求也在不斷增加，土地資源的損失和浪費也就隨之出現。因此，必須嚴格實(shí)施新一輪土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，有序開(kāi)發(fā)用地。新的土地規劃修編工作的重要性已經(jīng)無(wú)法替代，在對土地資源進(jìn)行管理和利用的時(shí)候，規劃成為重要內容之一，總體部署的實(shí)行也是尤為重要的�？傮w規劃在土地的利用中發(fā)揮重要作用，積極引導工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)建成區集中，人口向城鎮集中，住宅向社區集中，使公共建設用地能夠更為合理。同時(shí)建議政府加大對土地管理和合理利用的督查力度，對違章建筑，不得以罰款、補辦手續取代，要強令停工拆除;對違法者要繩之以法;對主管部門(mén)要追究責任。

　　(四)嚴格審批，合理利用

　　除招拍掛方式出讓土地外，其他建設用地都必須論證預審，未通過(guò)論證預審，一律不準立項。土地審批嚴格落實(shí)“六個(gè)不批”;即：不符合土地規劃的不批;沒(méi)有農用地轉年度計劃指標的不批;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設項目用地超標的不批;未通過(guò)預審的不批;征地補償安置沒(méi)落實(shí)的不批;沒(méi)用做到耕地占補平衡的不批，真正做到按章立項，依法供地，科學(xué)管理和合理利用土地。

　　(五)盤(pán)活土地，開(kāi)源節流

　　加大存量土地收儲處置力度，對于建設用地的存量，要進(jìn)行細致認真的調查，針對一些特征的重點(diǎn)工程項目土地，要進(jìn)行深入地檢查，在冊登記，使界線(xiàn)范圍更為明確;對于那些占地的或者是復征的土地要清理掉。嚴格執行閑置土地處置政策，土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應當無(wú)償收回的，堅決無(wú)償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的，應采取以下措施，包括：改變土地用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用;或納入政府儲備等，以達到充分利用。土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的,開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費。在節約集約和科學(xué)利用土地的前提下，對農村分散的空閑地、閑置地和低效利用土地進(jìn)行融合，同時(shí)做好農用地整理工作，做到“開(kāi)源”與“節流”并舉，努力增加有效耕地面積，杜絕土地撂荒，禁止擅自改變土地性質(zhì)將農用地改為建設用地。

　　參考文獻

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