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教研共同體建設方案
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編為大家整理的教研共同體建設方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
教研共同體建設方案1
根據《福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》（閩教基〔20xx〕39號）和《福州市教育局關(guān)于加強城鄉緊密型教育共同體建設的通知》（榕教綜〔20xx〕8號）要求，為推動(dòng)我縣義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾在家門(mén)口“上好學(xué)”的新期盼，現就加強我縣城鄉緊密型教育共同體建設，結合開(kāi)展校際幫扶共建的有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略重要部署，全面落實(shí)《福建省“十四五”教育發(fā)展專(zhuān)項規劃》工作部署，圍繞教育強縣目標要求，深入推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進(jìn)一步縮小區域、城鄉、校際教育差距，加快推進(jìn)縣域教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，為加快推進(jìn)教育現代化、建設“教育強縣”、辦好人民滿(mǎn)意的教育奠定堅實(shí)基礎。
二、工作目標
城鄉緊密型教育共同體全覆蓋。在“十三五”深化城區學(xué)�！靶∑瑓^”管理、農村薄弱學(xué)�！拔泄芾怼�、學(xué)校標準化建設、集團化辦學(xué)等管理機制改革基礎上，“十四五”期間要強化縣級統籌，著(zhù)力推進(jìn)城區學(xué)校與鄉（鎮）村學(xué)校建立緊密型教育共同體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)鄉村學(xué)校質(zhì)量提升，縮小城鄉教育差距。到20xx年底前實(shí)現城鄉學(xué)校教育共同體建設全覆蓋，到20xx年共同體緊密型管理制度和運行機制不斷健全完善，取得明顯成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1、加快推進(jìn)共同體建設。按照因地制宜、聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段城區與鄉鎮學(xué)校結對緊密型教育共同體，采取“1+1”或“1+N”方式，全面開(kāi)展強校帶弱校、城鄉對口支援，實(shí)現以強帶弱、共同發(fā)展，不斷縮小城鄉之間、校際之間的教育水平差距，提升城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
2、探索多種建設模式。在深化原有的城區學(xué)�！靶∑瑓^”管理、農村薄弱學(xué)�！拔泄芾怼�、集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)校掛鉤幫扶、對口幫扶、大學(xué)區制等義務(wù)教育管理體制機制改革的基礎上，結合“教育強縣”任務(wù)，明確具體建設目標，積極推進(jìn)融合型、共建型緊密教育共同體建設，通過(guò)“師資統一調配、課程統一安排、教學(xué)統一管理、教研統一要求、考核統一評價(jià)”等，開(kāi)拓城鄉學(xué)校共同成長(cháng)新途徑，著(zhù)力打造一批示范性學(xué)區集團和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，形成一套特色鮮明、可復制可推廣的共同體辦學(xué)新模式。
3、加強統籌。加強統籌，因地制宜制定實(shí)施方案，制定考核獎勵機制，開(kāi)展常態(tài)化、多樣化、有實(shí)效的教育幫扶工作。共同體組建以縣域內義務(wù)教育學(xué)校為主，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源比較豐富、自身鄉村學(xué)校數量較少的地區參與跨縣、跨市的教育共同體建設。
4、要把城鄉一體化建設，與鄉（鎮）村“溫馨學(xué)�！苯ㄔO相結合，統一部署，共同推進(jìn)。
四、組織實(shí)施
1、加強組織領(lǐng)導�？h教育局將提升鄉（鎮）村學(xué)校辦學(xué)水平作為鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的'重要內容，作為推進(jìn)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)實(shí)施。
2、加強資金保障。統籌利用義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)經(jīng)費，為鄉（鎮）村學(xué)校改善辦學(xué)條件、開(kāi)展教研、困難學(xué)生、少數民族學(xué)生慰問(wèn)等活動(dòng)提供保障和支持。對發(fā)揮示范引領(lǐng)作用典型案例學(xué)校加大經(jīng)費獎補力度，促進(jìn)鞏固提升。
3、優(yōu)化師資配置。要強化統籌，加快按編制標準配足配齊教職工，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。要加快推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，完善縣域內校長(cháng)教師常態(tài)化交流輪崗制度，積極推進(jìn)鄉鎮內走教等制度，重點(diǎn)組織骨干校長(cháng)教師向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，著(zhù)力解決鄉村學(xué)校老齡化、結構性缺編問(wèn)題。要結合城鄉緊密型教育共同體建設，做好各學(xué)校領(lǐng)導層的配備和教師資源配置，特別要選優(yōu)配強龍頭學(xué)校的校長(cháng)，保障共同體建設工作順利開(kāi)展。要加大支教支持力度，在支教待遇上予以?xún)A斜�？筛鶕茉畬W(xué)校辦學(xué)實(shí)際情況，給予派出學(xué)校輪崗教師農村�；虮∪跣ＶЫ探�(jīng)歷認定，并在晉級評聘和評優(yōu)評先上予以?xún)?yōu)先考慮。支持名優(yōu)骨干教師發(fā)揮作用，縣級名優(yōu)教師、校長(cháng)走進(jìn)鄉村學(xué)校講學(xué)交流人數占各級名優(yōu)教師數達20%（市級要求）以上。
4、考核辦學(xué)成效。制定教育共同體建設考核評價(jià)標準，重點(diǎn)考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小等學(xué)校持續發(fā)展情況。將幫扶成效和提高本校辦學(xué)水平成效作為校長(cháng)、書(shū)記年度獎勵性績(jì)效考核重要內容，考核評價(jià)結果與獎勵金掛鉤，具體考核辦法以福州市教育局出臺的考核方案為準。
5、加強督促指導。加大工作督促指導力度，將城鄉緊密型教育共同體建設列入教育督導評估體系，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導，強化督導評估結果運用，確保工作目標如期實(shí)現。充分運用各類(lèi)媒體媒介大力宣傳城鄉緊密型教育共同體先進(jìn)典型，宣傳老百姓身邊的好學(xué)校，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持鄉村教育發(fā)展的良好氛圍。
五、城鄉緊密型教育共同體（校際幫扶共建）建設目標
1、第一階段（20xx年1月起）：鼓樓區教師進(jìn)修學(xué)校與羅源縣教師進(jìn)修學(xué)校；福清文光學(xué)校與羅源三中；實(shí)驗小學(xué)與中房中心小學(xué)；鳳山小學(xué)與霍口中心小學(xué)；縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)與鑒江中心小學(xué)；縣教師進(jìn)修學(xué)校第二附屬小學(xué)與碧里中心小學(xué)。
2、第二階段（20xx年12月前）：全縣義務(wù)教育階段學(xué)校城鄉緊密型教育共同體全覆蓋。
教研共同體建設方案2
一、指導思想
按照國家和省、市關(guān)于深化醫藥衛生體制改革總體部署，堅持“�；�、強基層、建機制”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導、統籌規劃，堅持公益、創(chuàng )新機制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機制改革為突破口，以均衡下沉醫療資源、推進(jìn)分級診療為根本目的，建設和發(fā)展“縣域醫療衛生共同體”（簡(jiǎn)稱(chēng)“醫共體”），逐步改造和完善醫療服務(wù)體系，促進(jìn)醫療服務(wù)模式轉變，建立合理就醫秩序，實(shí)現發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。
二、工作目標
整合縣域內醫療衛生資源，建立醫療服務(wù)分工協(xié)作新機制，實(shí)現縣級醫院優(yōu)勢醫療資源下沉基層，推進(jìn)分級診療和雙向轉診，提升基層醫療服務(wù)能力，建立以“縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網(wǎng)底”的縣域醫療衛生一體化管理新格局。通過(guò)醫共體建設試點(diǎn)，整體完善醫共體服務(wù)體系，使我縣醫共體成為服務(wù)、責任、利益、管理共同體，基層醫療衛生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療模式基本逐步建成。
三、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�，統籌規劃。強化政府宏觀(guān)管理和規劃引導，根據我縣縣域醫療資源結構布局和群眾健康服務(wù)需求，按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、雙向選擇、持續發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關(guān)系，統籌安排醫療機構組建醫共體，建立完善醫療機構間分工協(xié)作機制。
�。ǘ﹫猿止�，創(chuàng )新機制。堅持政府辦醫主體責任不變，堅持醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，創(chuàng )新體制機制，逐步破除財政投入、醫保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵醫共體內成員單位在保持法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、投入渠道、職責任務(wù)、優(yōu)惠政策、原有名稱(chēng)等“七不變”的前提下，實(shí)施人事管理、財務(wù)管理、藥品目錄、采購配送、診療標準、醫保支付、醫防融合、績(jì)效考核、信息系統、后勤保障等“十統一”管理，調動(dòng)醫療機構以及醫務(wù)人員的積極性。
�。ㄈ┵Y源下沉，提升能力。利用縣級醫院優(yōu)質(zhì)資源集中的優(yōu)勢，通過(guò)技術(shù)幫扶、人才培養等手段，發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵醫共體內發(fā)揮集約優(yōu)勢，推進(jìn)縣域醫療資源共享，提高醫療服務(wù)體系整體能力與社會(huì )效益。
�。ㄋ模┍忝窕菝�，群眾受益。堅持以人民健康為中心，創(chuàng )新醫共體工作機制，逐步實(shí)現醫療質(zhì)量同質(zhì)化管理，強化基層醫療衛生機構的居民健康“守門(mén)人”功能，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛生服務(wù)、慢性病預防、治療、管理和基本醫療緊密結合、深度融合，方便群眾就近就醫，減輕群眾負擔。
四、組建和管理
�。ㄒ唬┙M建縣醫共體
以縣第一人民醫院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫院、縣疾病預防控制中心、各鄉鎮衛生院為成員，組建郯城縣縣域醫療衛生共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣醫共體”）。鄉鎮衛生院保留原名稱(chēng)，加掛郯城縣第一人民醫院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責權統一、分工協(xié)作”的縣域醫共體。
�。ǘ┙⑨t共體管理體系
1.統一人事管理�？h醫共體人員編制實(shí)行總額控制，由醫共體按照縣級醫院和基層醫療衛生機構兩個(gè)范疇統籌使用，原則上可橫向、不縱向統籌。醫共體內全部實(shí)行崗位聘用制，按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規定管理，新進(jìn)人員由醫共體自主招聘，報縣委編辦備案。完善與醫共體建設相適應的職稱(chēng)晉升辦法，實(shí)行科學(xué)評價(jià)，拓展醫務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。醫共體內二級及以上醫療衛生機構中從事醫療或疾病預防控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，申報高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格前，必須按規定到基層醫療衛生機構連續服務(wù)1年。鼓勵縣級醫院向基層醫療衛生機構派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才，基層醫療衛生機構醫務(wù)人員和管理人員到縣級醫院進(jìn)修學(xué)習，提高基層醫療業(yè)務(wù)水平和管理水平。
2.統一財務(wù)管理。組建縣醫共體財務(wù)核算中心，單獨設立集團專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬，在現行財政投入政策、渠道和補償標準不變的前提下，醫共體內各醫療衛生機構財務(wù)實(shí)行統一管理，獨立核算。財政投入資金按國庫集中支付程序統一支付使用。醫共體設立固定資產(chǎn)專(zhuān)賬，分別建立臺賬，實(shí)行統一管理。各單位診療設備在保持所有權不變的情況下，可由醫共體核心單位根據業(yè)務(wù)需求統一調配使用。
3.統一藥品目錄。醫共體內統一藥品醫保報銷(xiāo)目錄、統一價(jià)格。藥品目錄優(yōu)先選擇國家基本藥物。醫共體各成員單位所需藥械由醫共體統一招標采購�？h級及以上醫療機構可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強醫共體內各級醫療衛生機構用藥銜接，制定長(cháng)處方、延伸處方實(shí)施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結合實(shí)際適時(shí)調整完善。
4.統一采購配送。堅持藥品集中采購方向，落實(shí)以省為單位的集中采購和醫療衛生機構自主采購有機結合的藥品集中采購新機制。在嚴格執行取消藥品加成政策前提下，醫共體通過(guò)省藥品集中采購平臺，對中標結果執行滿(mǎn)1年以上的公開(kāi)招標藥品進(jìn)行集中議價(jià)采購。各成員單位所需藥械由醫共體統一招標采購、統一配送、統一結算。
5.統一診療標準。醫共體統一規章制度、統一技術(shù)規范、統一人員培訓、統一業(yè)務(wù)指導、統一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。制定完善縣域內分級診療標準，健全雙向轉診制度。建立縣域消毒供應、心電診斷、臨床檢驗、醫學(xué)影像、遠程會(huì )診等五大中心；按照各分院功能定位和技術(shù)特色，合理布局，重點(diǎn)建設區域診療分中心，實(shí)現醫共體內醫療衛生服務(wù)規范化、優(yōu)質(zhì)化、同質(zhì)化，并實(shí)現整個(gè)診療過(guò)程的可追蹤、可調控、可監管。
6.統一醫保支付。按照“總額預付、結余留用、合理超支分擔”原則，將不低于上一年度的醫保資金打包預付給縣醫共體，實(shí)行按月預付、當月結算、動(dòng)態(tài)調整、年終平衡�？h醫共體建立醫保資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理�？h醫共體結余資金可用于擴大家庭醫生簽約服務(wù)范圍和內容等。按照上級有關(guān)政策要求，完善超支分擔比例�？h醫共體內上下級轉診的，患者住院只扣減一次報銷(xiāo)起付線(xiàn)。鄉鎮衛生院住院報銷(xiāo)比例提高到90%，中醫藥項目報銷(xiāo)比例提高到95%，起付線(xiàn)調整為200元，年度內只扣減一次。
7.統一醫防融合。將縣疾病預防控制中心、縣皮防站、縣結防所納入縣醫共體成員單位，承擔各自牽頭業(yè)務(wù)的指導落實(shí)。同時(shí)，促進(jìn)公共衛生、預防保健、家醫簽約、康復養老與基本醫療的.緊密結合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫防融合服務(wù)模式，發(fā)揮家庭醫生團隊優(yōu)勢，明確團隊中醫生在開(kāi)展醫防融合管理中的主導作用，推動(dòng)“上下分開(kāi)”。做好區域衛生健康信息系統與高血壓、糖尿病質(zhì)控監測系統的銜接，推動(dòng)高血壓、糖尿病醫防融合管理數據共享。
8.統一績(jì)效管理。合理利用核心單位和基層醫療機構的各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)內部協(xié)商建立利益協(xié)作共同體，建立員工績(jì)效激勵機制，充分發(fā)揮醫共體內醫務(wù)人員的積極性。醫共體內部要建立考核機制，應將服務(wù)數量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、群眾滿(mǎn)意度等關(guān)鍵指標納入績(jì)效分配考核。對于醫共體內部開(kāi)展交流學(xué)習、技術(shù)指導、專(zhuān)家坐診、雙向轉診的醫務(wù)人員和管理人員，按照相關(guān)標準給予適當補貼。
9.統一信息系統。建立區域衛生健康信息平臺，將縣、鄉、村三級全民健康信息統一管理，推進(jìn)醫共體內院務(wù)管理、診療信息、電子病歷和醫療服務(wù)等信息互聯(lián)互通，醫共體各成員單位間可以共享縣域內居民健康信息數據，便捷開(kāi)展預約診療、雙向轉診、健康管理、遠程醫療等服務(wù)，方便患者看病就醫。
10.統一后勤保障。消毒供應、辦公用品等醫共體內各項后勤保障服務(wù)均統一管理，統一供給和保障，相關(guān)費用按照成本予以結算。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年10月）。研究建立縣域醫療衛生一體化發(fā)展機制，調研起草并出臺醫共體建設實(shí)施方案、章程，搭好基本架構，明確部門(mén)單位職責分工，為醫共體建設工作的順利實(shí)施奠定基礎。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年11月－12月）。醫共體建設啟動(dòng)并正式運行，按照“七不變”“十統一”的總體要求，初步制定并落實(shí)工作機制，落實(shí)保障措施，確保醫共體有序有效運作。
�。ㄈ┩七M(jìn)階段（20xx年1月-12月）。進(jìn)一步建立完善的醫共體內部運行機制，根據工作需要及時(shí)制定完善配套政策措施，促進(jìn)縣域內分級診療制度全面落實(shí)、就診新格局得到構建。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。開(kāi)展醫共體建設是醫聯(lián)體建設的重要內容，也是推進(jìn)分級診療、優(yōu)化整合醫療資源的重要載體。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，把醫共體建設納入重要議事日程、擺在突出位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立部門(mén)協(xié)調推進(jìn)機制，制定工作方案，完善配套措施，強化督導考核，確保工作順利開(kāi)展。
�。ǘ⿲�(shí)施多方聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)和單位要加強統籌協(xié)調，及時(shí)出臺配套文件，發(fā)揮政策疊加效應，保證改革措施有效落實(shí)�？h衛生健康局要發(fā)揮牽頭作用，明確醫共體建設管理機構和專(zhuān)職人員，組織制定醫共體建設規劃，建立醫共體效果評估機制和績(jì)效考核辦法，加強對醫共體的監管�？h財政局要按照規定落實(shí)財政補助政策�？h人力資源和社會(huì )保障局要完善績(jì)效工資分配機制�？h醫療保障局要推進(jìn)醫保支付方式改革。
�。ㄈ⿵娀讲樵u估。以落實(shí)醫共體內醫療機構功能定位、基層人才結構改善和服務(wù)能力提升以及分級診療制度建設等內容為重點(diǎn)，建立醫共體整體成效評價(jià)指標體系，實(shí)施整體評估。要加強評估效果的運用，與醫療機構評審評價(jià)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、財政補助、醫保支付等掛鉤，強化工作導向作用。
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，加大對開(kāi)展縣域醫共體建設工作目的、運行機制、診療程序、政策措施等相關(guān)內容的宣傳。要組織開(kāi)展對醫療機構管理人員和醫務(wù)人員的政策培訓，調動(dòng)廣大醫務(wù)人員參與改革、支持改革的積極性和主動(dòng)性。要加強經(jīng)驗總結，及時(shí)推廣典型做法。引導群眾改變就醫觀(guān)念和習慣，提高社會(huì )認知度和各方面支持認可度，為推動(dòng)醫共體建設創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
教研共同體建設方案3
一、精心謀劃，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建方案
1.加強統籌謀劃。結合“十四五”規劃和20xx年遠景目標，各地要將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌謀劃。到20xx年底，全省確保20%、爭取30%的縣、市、區實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標；到20xx年底，爭取全省不低于70%的縣、市、區實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標；到20xx年底，全省所有縣、市、區實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標。
2.堅持因地制宜。各州、市要認真總結義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作經(jīng)驗，依據云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作規劃，確定每個(gè)縣、市、區實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確工作目標、年度任務(wù)、保障措施等內容。有關(guān)部門(mén)要為實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。要堅持標準、嚴把質(zhì)量，在保持穩中求進(jìn)的前提下，可結合實(shí)際對規劃進(jìn)度作適當優(yōu)化和調整。
3.強化縣級政府主體責任。嚴格落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，按照國家和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，逐縣摸底，全面、準確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì )認可度等4個(gè)方面基本情況，健全硬件投入、設施設備定期更新等機制，制定責任到人的整改方案和措施。
二、創(chuàng )新方式，合理配置義務(wù)教育資源
4.科學(xué)規劃學(xué)校布局。按照新型城鎮化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規劃，根據學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)校建設標準，預留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉規劃并嚴格實(shí)施，不得隨意變更。各級政府將教育部門(mén)納入同級城鄉規劃委員會(huì )成員單位，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設方案，有關(guān)部門(mén)應征得教育行政部門(mén)同意。依法落實(shí)城鎮新建住宅小區配套建設標準化學(xué)校有關(guān)規定。義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，強化民辦義務(wù)教育學(xué)校規范管理。
5.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。建立義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作臺賬，繼續實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升等項目，通盤(pán)考慮現有教育資源的利用，加快城鎮學(xué)校擴容增位，全面消除義務(wù)教育大班額、大校額，推動(dòng)實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件和班額、校額達標。加強校園文化建設，探索鄉村溫馨校園建設有效途徑，努力推動(dòng)實(shí)現鄉村溫馨校園全覆蓋。
6.推行學(xué)區化管理和集團化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區化、集團化辦學(xué)模式優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進(jìn)學(xué)區學(xué)校間優(yōu)勢互補，增強薄弱學(xué)校造血機能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評價(jià)為牽引，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內城鄉學(xué)校共同體建設機制，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)�！�、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)�！睅头鰴C制。
三、完善機制，全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平
7.完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機制。壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線(xiàn)四級”責任，落實(shí)各級政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和村組共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責任機制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉向常態(tài)清零。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統、政府救助平臺等，認真落實(shí)控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數清、情況明、無(wú)遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生“勸得回”。健全普職融合等安置保學(xué)和應助盡助救助機制，確保勸返學(xué)生穩得住、有出路。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生“學(xué)得好”。落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，充分發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用。加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育工作，依法依規開(kāi)展未成年犯義務(wù)教育保障工作。
8.完善隨遷子女入學(xué)機制。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)�；蛞哉徺I(mǎi)民辦學(xué)位方式入學(xué)就讀。健全農村留守兒童精準關(guān)愛(ài)保護機制，優(yōu)先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強化人文關(guān)懷和心理疏導。
9.提升特殊教育質(zhì)量。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向學(xué)前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽(tīng)力、智力障礙和孤獨癥等各類(lèi)殘疾兒童的特殊教育服務(wù)機制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費補助標準，加大對殘疾學(xué)生資助力度。健全特殊教育專(zhuān)業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備特殊教育資源教室和專(zhuān)職兼職教師。
四、深化改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
10.改進(jìn)義務(wù)教育評價(jià)。開(kāi)展政府履行義務(wù)教育職責評價(jià)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)等，切實(shí)扭轉以分數為主的評價(jià)導向，鼓勵學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監測制度，適時(shí)推進(jìn)省域自主性監測，建立反饋整改機制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評情況納入對教師的考核內容。
11.大力推進(jìn)智慧教育。以數字校園建設為抓手，實(shí)施學(xué)�；A設施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗實(shí)訓室、智能圖書(shū)館等智能學(xué)習空間和學(xué)習終端。用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，加快建設優(yōu)質(zhì)數字教學(xué)資源，以數字課堂建設為重點(diǎn)，建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合示范課程，建成服務(wù)全省的智能教育公共服務(wù)平臺。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教學(xué)管理模式，提升區域間、城鄉間以及校際間的教學(xué)管理水平。
12.提升教育治理水平。全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。嚴格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽(yáng)光均衡分班，均衡配備師資，嚴禁設置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，探索統籌校內外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強學(xué)校黨組織建設，落實(shí)和完善黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。積極推進(jìn)學(xué)校章程建設。探索推進(jìn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規劃和校園周邊交通環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應急預案，加強人防物防技防建設，依法依規處置校園欺凌和暴力事件。
五、全面發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量
13.堅持“五育”并舉。強化大中小學(xué)思政課一體化建設，加強中華優(yōu)秀傳統文化教育、生態(tài)文明教育。強化學(xué)校體育工作，定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監測，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項目進(jìn)校園，保證中小學(xué)生每天校內體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養全過(guò)程。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng )新勞動(dòng)教育方法和評價(jià)機制。加強心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問(wèn)題定期篩查評估、早期識別與干預機制。
14.推進(jìn)課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴格按照課程方案和課程標準實(shí)施課堂教學(xué)。堅持因材施教，精準分析學(xué)情，重視對學(xué)習困難學(xué)生的幫助輔導。規范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導學(xué)生把課堂知識應用于社會(huì )實(shí)踐。健全教學(xué)評價(jià)制度，注重評估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統籌調控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴格控制考試次數。
15.發(fā)揮教研支撐作用。完善省、州市、縣、學(xué)校四級教研體系，推進(jìn)省、州市、縣三級教研機構建設，配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員。健全教研員準入、退出、考核激勵和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制，建立專(zhuān)職兼職結合的教研隊伍。因地制宜采用區域教研、網(wǎng)絡(luò )教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現場(chǎng)指導、項目研究等多種方式，增強教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的.效能。
六、夯實(shí)基礎，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍
16.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步挖潛創(chuàng )新，加強中小學(xué)編制管理，加快推動(dòng)全省中小學(xué)教職工編制全面達到國家基本標準。深入持續推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，各縣、市、區統籌教師資源，按照高于規定學(xué)歷的教師數、縣級以上骨干教師數、體育藝術(shù)專(zhuān)任教師數以及教師職稱(chēng)、年齡結構等核心指標，均衡配置縣域內義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長(cháng)交流輪崗。嚴格教師資格準入制度，實(shí)行教師資格定期注冊制度。持續加大思政、體育、音樂(lè )、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養力度。
17.提高教師專(zhuān)業(yè)能力。推進(jìn)基礎教育學(xué)校校長(cháng)職級制改革，推進(jìn)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。實(shí)施“萬(wàn)名校長(cháng)培訓計劃”、義務(wù)教育青年教師培訓計劃，中小學(xué)教師國家級和省級培訓項目重點(diǎn)向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區、“三區三州”有關(guān)地區傾斜。加強小規模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教師、小學(xué)全科教師和“三科”統編教材教師隊伍建設。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費用于教師培訓的政策。改進(jìn)教師評價(jià)機制，將師德表現作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標準。
18.依法保障教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當地公務(wù)員待遇調整的聯(lián)動(dòng)機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。加強鄉村學(xué)校教師周轉宿舍建設，推動(dòng)各地為鄉村教師提供穩定性住房。實(shí)施集中連片地區鄉村教師差別化生活補助政策�？�(jì)效工資核定向鄉村小規模學(xué)校、艱苦邊遠地區學(xué)校傾斜，內部分配向班主任和承擔特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對督查檢查評比考核事項和社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統籌規范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負擔。按照國家和我省有關(guān)規定，對從教20年以上的優(yōu)秀鄉村教師予以獎勵，鼓勵各地對優(yōu)秀教師予以獎勵。
七、壓實(shí)責任，加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展組織領(lǐng)導
19.強化主體責任。各級政府要把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善各級政府分管負責同志為組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導工作機制，明確機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源等部門(mén)相應責任。各級政府每年至少要聽(tīng)取1次義務(wù)教育工作匯報，建立健全有關(guān)獎懲制度。
20.強化經(jīng)費保障。保障義務(wù)教育財政經(jīng)費投入，嚴格落實(shí)財政一般公共預算教育支出“兩個(gè)只增不減”要求。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)加強鄉鎮寄宿制學(xué)校、鄉村小規模學(xué)校和薄弱學(xué)校建設，加強義務(wù)教育階段思政課建設，加大對義務(wù)教育質(zhì)量提升工作的投入。
21.強化督導評估。省政府教育督導委員會(huì )辦公室根據各地工作規劃和年度計劃，建立義務(wù)教育年度鞏固情況監測制度，通過(guò)調研評估、指標監測等方式對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建縣開(kāi)展實(shí)地評估和指導，對達到標準要求的縣、市、區適時(shí)申請國家認定。強化督導結果運用，對因工作落實(shí)不到位，不按期完成創(chuàng )建任務(wù)的地區和創(chuàng )建后出現工作滑坡的州、市、縣、區進(jìn)行約談或問(wèn)責。各州、市人民政府要健全監測機制，完善監測手段，通過(guò)全程監測、動(dòng)態(tài)監控、過(guò)程督導等，加強對創(chuàng )建縣和規劃縣的督促指導。
22.強化激勵機制。對在20xx年及以前年度主動(dòng)申請接受?chē)壹壙h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定工作的縣、市、區，省級在資金分配、項目安排等方面予以?xún)A斜支持。大力推行項目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，每年組織1次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討觀(guān)摩活動(dòng)，推介宣傳典型經(jīng)驗做法。
教研共同體建設方案4
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和醫藥衛生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，以落實(shí)醫療機構功能定位、建立分工協(xié)作機制、提升基層服務(wù)能力、理順雙向轉診流程為重點(diǎn)，不斷完善組織管理模式、運行機制和激勵機制，全面推進(jìn)醫療共同體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫共體”)建設，整體提高縣域醫療資源配置和使用效率，為群眾提供從預防到治療、康復，連續、協(xié)同、優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)，實(shí)現發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。
二、基本原則
(一)全面合作、厘清定位、利益共享
根據我市醫療資源現狀和需求，通過(guò)組建醫共體，輔以專(zhuān)科聯(lián)盟方式建設縣域醫共體。
1.以市人民醫院為龍頭組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫共體，服務(wù)范圍覆蓋全市，厘清各級醫療機構職責，各司其職，開(kāi)展醫�；鹂傤~打包付費改革，控制醫療費用不合理增長(cháng)，推進(jìn)分級診療，促使鎮(鄉)衛生院診療量明顯上升，基本公共衛生服務(wù)更加落實(shí)，各鎮(鄉)衛生院可持續運行和健康發(fā)展。
2.中醫院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、慢性病防治院與各鎮(鄉)衛生院組建以技術(shù)、人才、管理、利益為主的專(zhuān)科聯(lián)盟，以各專(zhuān)科特色技術(shù)為支撐，專(zhuān)科聯(lián)盟內各專(zhuān)科共享相互技術(shù)優(yōu)勢，建立資源下沉和雙向轉診工作機制，促進(jìn)專(zhuān)科補位發(fā)展和資源下沉，促使鎮(鄉)衛生院管理和專(zhuān)科技術(shù)水平逐步提升，專(zhuān)科服務(wù)(門(mén)診、住院)逐步提升，專(zhuān)科病人外轉比例逐步下降。
(二)穩妥起步，分門(mén)別類(lèi)，循序漸進(jìn)
根據連州市實(shí)際情況，早期以市人民醫院為牽頭單位，東陂鎮中心衛生院和龍坪鎮中心衛生院為成員單位，組建縣域醫共體試點(diǎn)。早期醫共體試點(diǎn)以緊密型合作形式組建，即市人民醫院與鎮(鄉)衛生院組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫共體。并根據試點(diǎn)開(kāi)展情況，逐步推開(kāi)，覆蓋全市各鎮(鄉)衛生院。
(三)統分結合，權責廓清，強化監督
理順縣域醫共體人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定縣域醫共體內部管理職能。對于醫共體內緊密型合作的實(shí)行統一人事管理、統一財務(wù)財產(chǎn)管理、統一藥品設備管理、統一業(yè)務(wù)管理、統一信息系統管理，各醫療機構行政建制、單位性質(zhì)、功能定位、財政補償政策不變。對于半緊密型專(zhuān)科聯(lián)盟，統籌人員管理、統籌學(xué)科建設、統籌質(zhì)量管理、統籌后勤保障、統籌醫保資金結余分配、統籌中心平臺建設，各醫療機構事業(yè)單位性質(zhì)、功能定位、政府投入財政補償、獨立法人地位不變。
理順醫共體人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定醫共體內部管理職能�？h域醫共體內各單位原有的機構設置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱(chēng)不變，增掛“連州市xx醫院醫共體xx(中心)衛生院”牌子。鎮(鄉)衛生院功能不變，繼續承擔基本醫療、公共衛生、協(xié)助衛生執法、管理村衛生站等綜合醫療衛生任務(wù)，醫療服務(wù)之外的收入不納入縣域醫共體核算和分配。各成員單位的財政補償政策和政府投入方式不變。鎮(鄉)衛生院繼續享受公益一類(lèi)事業(yè)單位財政補助待遇。醫療收入和醫保結余資金在成員單位之間的分配由縣域醫共體牽頭單位擬定草案，各成員單位達成初步一致意見(jiàn)后，報市衛計局、財政局批準實(shí)施，并報市政府備案。醫保結余資金的分配可適度向鎮(鄉)衛生院傾斜。
三、主要目標
(一)提高縣域醫療服務(wù)體系的整體效率。建立市、鎮(鄉)、村三級聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的縣域醫療服務(wù)體系，整體提高縣域醫療資源的配置和使用效率，努力做到未病早預防、小病就近看、大病專(zhuān)家治、慢病有管理、轉診幫對接、費用能降低，逐步構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療機制。有效控制醫藥費用，減少過(guò)度醫療和資源浪費，提高醫療服務(wù)體系整體運行效率，為群眾提供分級、連續、節約、高效的醫療服務(wù)，
(二)提高縣域醫療機構的技術(shù)水平和服務(wù)能力。通過(guò)組建醫共體，提升市(縣)、鎮、村三級醫療服務(wù)水平和能力，促進(jìn)市級醫療機構加大對鎮(鄉)衛生院技術(shù)幫扶，提高鎮(鄉)衛生院診療水平，按照分級診療的原則合理引導住院病人就診;提升市級醫院診療水平，減少住院病人外流，確�？h域內住院率保持在90%以上。
(三)形成醫療、醫保、患者三方利益相容。實(shí)施醫�；鹂傤~打包付費改革，結余的醫保資金可以在醫共體內部進(jìn)行再分配，促進(jìn)醫療機構主動(dòng)節約費用、節約醫保資金，實(shí)行醫療與醫保利益相容;在醫保支付機制的驅動(dòng)下，醫共體內醫療機構密切協(xié)作，以便捷的流程、最好的質(zhì)量和最低的費用服務(wù)參保病人，并為轉診提供跟蹤服務(wù)，密切醫患關(guān)系。
(四)形成醫療機構與公共衛生服務(wù)機構的同向激勵機制。圍繞居民健康的終極目標，主動(dòng)指導和監督鄉村基層醫務(wù)人員做好公共衛生和疾病基本防控工作，做實(shí)健康促進(jìn)、慢病防治和健康管理工作，使參合居民少得病、早發(fā)現，降低縣域內參合人群的總發(fā)病率和就醫總成本，從根本上減輕居民疾病經(jīng)濟負擔和風(fēng)險。提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)，提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
四、組建方式和功能定位
(一)縣域醫共體的組建形式
縣域醫共體內各單位原有機構設置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱(chēng)不變，基層醫療機構增掛“連州市xx醫院醫共體xx(中心)衛生院”的牌子，連州市人民醫院增掛“連州市縣域醫共體連州市人民醫院”的牌子。
(二)縣域共同體管理模式
1.成立“連州市醫療共同體管理委員會(huì )”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì )”)。由市人民醫院、成員單位主要負責人及市衛計局分管負責人組成。管委會(huì )為醫共體決策機構，負責醫共體所屬醫療機構的總體規劃、運營(yíng)方針、資產(chǎn)調配、財務(wù)預決算、收入分配、人力資源管理等重大事項。管委會(huì )設主任1名、副主任若干名、成員若干名。每屆任期5年。主任由市人民醫院法人代表?yè)�。副主任由主任提名，�?jīng)管委會(huì )聘任。
2.建立“連州市醫療共同體監督委員會(huì )”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監委會(huì )”)。監委會(huì )是醫共體的監督機構，負責按章程監督管委會(huì )履職及分工執行情況，向管委會(huì )提出監督意見(jiàn)和建議。
3.組建“連州市醫療共同體管理委員會(huì )辦公室”。醫共體管委會(huì )下設辦公室，具體負責醫共體日常管理和組織協(xié)調工作，辦公室設在市人民醫院，設主任1名，副主任2～3名。
4.建立健全醫共體職能管理部門(mén)。醫共體內設人事部、財務(wù)部(核算中心)、醫務(wù)部、護理部、公共衛生部、后勤保障部、藥事部等職能管理部門(mén)，負責醫共體相關(guān)業(yè)務(wù)日常管理。各部門(mén)設主任1名，副主任1～2名，各部門(mén)主任由醫共體管委會(huì )任命，副主任由主任提名，報管委會(huì )審核任命。
5.建立基層醫療衛生機構領(lǐng)導班子任用機制。完善成員單位主要負責人任用機制，醫共體內基層醫療機構主要負責人由市衛計局征求管委會(huì )意見(jiàn)后，按相關(guān)組織程序任命或聘任。其他班子成員由基層醫療機構主要負責人提名推薦，征求管委會(huì )意見(jiàn)，由市衛計局考察、聘任。
(三)縣域醫共體的功能定位
1.醫共體管委會(huì )：負責聯(lián)合縣域醫共體區域內的醫療衛生服務(wù)機構，構建分工協(xié)作機制;制定縣域醫共體章程、縣域醫共體雙向轉診實(shí)施細則、縣域醫共體成員單位績(jì)效考核實(shí)施辦法和縣域醫共體醫療服務(wù)收入結算與分配的意見(jiàn)等規章制度，建立完善縣域醫共體組織架構和運行制度，并推進(jìn)落實(shí)。
2.市人民醫院：負責承擔急危重癥和疑難病癥的診療任務(wù)，承擔對醫共體內基層醫療機構的.業(yè)務(wù)指導，與基層醫療機構有效對接及轄區病人的接、轉診等管理工作;統籌協(xié)調醫聯(lián)體內各醫療機構床位的使用和管理，建立一體化管理機制;有效做好醫務(wù)人員的上下交流和出診工作;承擔縣域醫共體日常工作，做好工作信息、數據收集、匯總等工作，及時(shí)向衛計局報送。
3.市中醫院：重點(diǎn)承擔全市的中醫藥診療，以推廣中醫適宜技術(shù)為抓手，開(kāi)展全市中醫藥診療一體化管理，提升全市中醫診療技術(shù)和全市人民群眾的中醫保健服務(wù);
4.市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心：重點(diǎn)做好全市婦幼保健、生殖保健、公共衛生工作;
5.市慢性病防治院(精神衛生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作;
6.鎮(鄉)衛生院：承擔常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、傷殘康復和慢性病治療管理、追蹤等任務(wù);開(kāi)展部分常規診療技術(shù)和康復、護理等治療;做好公共衛生和疾病基本防控工作，指導和監督鄉村衛生站完成醫共體管委會(huì )規定的其他工作。
五、主要工作任務(wù)
(一)推進(jìn)分級診療。按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，一般常見(jiàn)病留在鎮(鄉)衛生院診治;輕度疑難復雜或急性期的常見(jiàn)病，應由市級醫院派專(zhuān)家現場(chǎng)指導鎮(鄉)衛生院就地治療;受鎮(鄉)衛生院技術(shù)條件所限難以診治的，應轉往市級醫院診治。村衛生站和鎮(鄉)衛生院轉來(lái)的病人，市級醫院應優(yōu)先安排入院。市級醫院與鎮鄉衛生院建立雙向轉診。在市級醫院完成難度較大的診治且病情平穩后，轉回鎮(鄉)衛生院，由市級醫院派原經(jīng)治醫生跟蹤病人至鎮(鄉)衛生院，指導后續診治工作。
(二)規范醫療行為。鎮村醫療機構推廣使用標準處方、住院服務(wù)推廣實(shí)施臨床路徑，建立質(zhì)量監控指標體系，規范基礎醫療質(zhì)量。革新醫療服務(wù)流程，強化科室之間和上下級醫療機構之間的協(xié)作，減少不必要的等待和重復檢查。采用基于循證醫學(xué)和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創(chuàng )新服務(wù)手段，開(kāi)展預約診療、檢查檢驗結果互認、電子病歷、醫師多地點(diǎn)執業(yè)等手段，形成醫生和患者合理流動(dòng)的局面，建立科學(xué)合理的考核指標體系，利用信息化手段，加強對醫務(wù)人員的績(jì)效管理。
(三)實(shí)現資源共享�？h域醫共體為成員單位統一采購藥品耗材等。統一縣域醫共體內部用藥范圍，根據實(shí)際進(jìn)一步探索增強醫療機構在藥品招標采購中的參與度。鼓勵在縣域醫共體內建立統一的檢驗、影像、病理等中心，實(shí)行大型設備統一管理、共同使用�？h域醫共體為各成員單位提供統一的社會(huì )化后勤服務(wù)。市級各醫院要明確功能定位，加強特色專(zhuān)科建設，推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)，形成優(yōu)勢互補、集中診療、有序就醫的良好格局，進(jìn)一步提高縣域內住院率。
(四)強化信息建設。加快推進(jìn)市級衛生信息平臺和醫院信息化建設，全面優(yōu)化整合區域醫療衛生資源。利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)促進(jìn)市鎮村醫療機構的合作。在統一質(zhì)控標準、確保醫療安全的前提下，在縣域醫共體內檢驗檢查結果互認，減少重復檢驗檢查。成員單位之間建立遠程醫療合作關(guān)系，開(kāi)展遠程視頻會(huì )診、遠程教學(xué)查房、遠程病理及醫學(xué)影像診斷、遠程專(zhuān)家門(mén)診等活動(dòng)。物價(jià)和醫保管理部門(mén)為遠程醫療提供扶持政策。統一建立縣域醫共體醫療風(fēng)險聯(lián)合防范機制。
(五)完善醫保支付。改革醫�；饘h域醫共體的支付方式，實(shí)行按人頭總額預算包干，超支原則不補，結余全部留用。市外住院病人(含大病保險)的報銷(xiāo)也從總預算中支付，結余資金由縣域醫共體成員單位合理分配、自主支配。對縣域醫共體之外的市內其他定點(diǎn)醫療機構收治的醫療共同體轄區醫保病人，由縣域醫共體以“購買(mǎi)服務(wù)”的方式與之結算。
(六)開(kāi)展簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮村衛生服務(wù)和管理一體化，優(yōu)化村醫隊伍，提高村醫待遇，改善村醫服務(wù)手段，市衛計局和市鎮醫療機構必須加強對村醫的政策、管理和技術(shù)培訓，開(kāi)展村醫簽約服務(wù)。通過(guò)簽約服務(wù)和簽約轉診，引導縣域居民養成有序就醫、履約轉診的習慣，形成逐級轉診制度。開(kāi)始階段可實(shí)行“軟簽約”，縣域醫共體推出優(yōu)惠措施，吸引居民簽約。參合居民首診應在與之簽約的縣域醫共體成員單位就醫�？h域醫共體內最高級別的醫院確實(shí)無(wú)法診治的疾病，由縣域醫共體內最高級別的醫院出具轉診單向上級醫院轉診。牽頭的市級醫院要通過(guò)考察選擇若干家三級綜合醫院或專(zhuān)科醫院，談判簽訂協(xié)議，建立穩定的合作關(guān)系，轉出病人相對集中送往合作醫院，按照本地醫保補償方案與之定期結算基金支付部分的費用。定期評估合作醫院的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、醫療費用和病人滿(mǎn)意度等情況，必要時(shí)另選合作醫院。
(七)嚴格考核監管。對縣域醫共體實(shí)行按人頭總額預算管理后，醫保經(jīng)辦機構繼續履行并加強相應職責：按照全省市統一的政策框架，擬定補償方案，報市政府批準后實(shí)施;強化監管，確�；鸢踩�;繼續做好經(jīng)辦服務(wù)工作。轉變部分職能和管理方式：按季度預撥部分資金至縣域醫共體;考核縣域醫共體臨床路徑執行率、病人實(shí)際補償比、市外轉診率等，并與醫保資金年終結算掛鉤;幫助縣域醫共體做好體制外醫療機構的監管和市外住院病例有關(guān)情況的調查核實(shí)。
(八)完善組織架構�？h域醫共體要成立理事會(huì )，作為醫共體的最高決策機構，負責醫共體所屬醫療機構的發(fā)展規劃、資源統籌調配、醫保額度分配等重大事項的決策。明確各成員單位權利義務(wù)，明確管理措施和合作機制，建立合理的利益分配格局，達到運行有序、共同發(fā)展的良好效果。
六、主要配套措施
(一)深化市鎮醫療機構人事制度改革。建立縣域醫共體人才柔性流動(dòng)機制，對20xx年12月31日前進(jìn)入縣域醫共體牽頭單位(市級公立醫院)的在崗不在編人員中具有執業(yè)(可放寬到助理)醫師資格和醫藥衛生類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷的，經(jīng)市衛計局會(huì )同市人社局對照條件審核確認并公示后，統一組織考試、考核，合格者可視情況安排到相應崗位空缺的鎮(鄉)衛生院工作，納入鎮(鄉)衛生院編制和崗位管理。
(二)提升中心衛生院服務(wù)能力。市衛計局要依據新型城鎮化發(fā)展要求，促進(jìn)人力資源和設備資源向中心衛生院集中，扶持實(shí)力較強的中心衛生院創(chuàng )建二級綜合醫院，力爭到20xx年有2間的中心衛生院達到二級綜合醫院水平。調整中心衛生院編制結構，公共衛生人員按服務(wù)人口規模核定后，其余編制原則上應全部用于醫療崗位。鎮(鄉)衛生院具有執業(yè)醫師資格的醫療技術(shù)骨干，經(jīng)過(guò)考核遴選，可“連人帶編”調整到中心衛生院工作。牽頭的市級醫院要通過(guò)定期委派骨干醫生到基層成員單位坐診、巡診、駐點(diǎn)、定點(diǎn)幫扶等方式，提高基層成員單位的醫療服務(wù)能力。
(三)加強中心衛生院特色專(zhuān)科建設。鼓勵和扶持中心衛生院發(fā)展特色專(zhuān)科、鼓勵市級醫院專(zhuān)家及團隊領(lǐng)辦基層醫療衛生機構或具體科室，建立增量收益各方合理分配的機制。特色專(zhuān)科可以與上級醫院開(kāi)展合作共建，共同投入人力技術(shù)和設備，收益共享。提倡并鼓勵市級醫院領(lǐng)辦中心衛生院或其部分科室。特色專(zhuān)科診療項目的價(jià)格由有關(guān)部門(mén)按服務(wù)時(shí)間、次數等方面制定。
(四)大力推進(jìn)全科醫生(鄉村醫生)簽約服務(wù)。依托有資質(zhì)的全科醫生或由基層醫療衛生機構組建若干個(gè)全科醫生(或鄉村醫生)服務(wù)團隊，采取簽約服務(wù)模式，為轄區內所有居民提供常見(jiàn)病多發(fā)病診療和雙向轉診服務(wù)、基本公共衛生服務(wù)以及健康管理等全科醫療服務(wù)。落實(shí)包保責任制，推行網(wǎng)格化管理、團隊化服務(wù)和家庭醫生負責制。
七、工作步驟
(一)籌備階段(20xx年10月—20xx年11月)。根據上級相關(guān)文件制定工作方案。召開(kāi)座談會(huì )，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
(二)啟動(dòng)階段(20xx年12月)。以“連州市縣域醫共體連州市人民醫院”為試點(diǎn)啟動(dòng)運行。市衛計局、市財政局、市人社局等相關(guān)部門(mén)要定期組織人員對醫共體各項工作進(jìn)行評估，在實(shí)踐中不斷完善有關(guān)政策措施。
(三)試點(diǎn)總結階段(20xx年12月)。市衛計局對“縣域醫共體”試點(diǎn)運行過(guò)程與成效進(jìn)行系統分析總結，逐步實(shí)現縣域醫共體全覆蓋。
(四)總結階段(20xx年12月)。充分總結經(jīng)驗，全面推進(jìn)醫共體建設，形成較為完善的醫共體政策體系。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。為進(jìn)一步加快縣域醫共體的建設工作，成立連州市縣域醫共體建設領(lǐng)導小組，由市政府主要負責同志任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市衛計局、市審計局、市社保局主要負責人為成員，統籌協(xié)調縣域醫共體的建設工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市衛計局，負責做好縣域醫共體的組織、協(xié)調、實(shí)施和督查等工作。
(二)明確工作職責�？h域醫共體工作領(lǐng)導小組各成員單位要根據各自的工作職能，深入研究，明確責任，建立信息溝通渠道，解決醫共體實(shí)施中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)推進(jìn)縣域醫共體建設。市衛計局牽頭負責醫共體實(shí)施工作，市財政局負責醫共體補償和投入政策的落實(shí)，市編辦負責醫共體內必要的編制調整，市人社局負責做好醫共體所需人員的聘用和流動(dòng)管理的落實(shí)。各部門(mén)要通力協(xié)作，認真落實(shí)醫共體各項政策措施。
(三)加強輿論宣傳。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體充分利用多種宣傳方式，加大對開(kāi)展醫共體工作目的、意義和政策措施的宣傳力度，充分調動(dòng)廣大醫務(wù)人員參與改革的積極性和主動(dòng)性，全力爭取廣大群眾和社會(huì )各界對縣域醫共體工作的理解和支持，確�？h域醫共體工作順利運行。
教研共同體建設方案5
為貫徹落實(shí)福建省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》，根據《海滄區教育改革和發(fā)展“十四五”規劃綱要（20xx——20xx年）》等文件精神，為切實(shí)提高教育資源使用效率，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)我區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)德樹(shù)人根本任務(wù)，聚焦“為黨育人、為國育才”的初心使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快教育現代化、辦好人民滿(mǎn)意的教育目標，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)義務(wù)教育共同體成員校同步發(fā)展、共贏(yíng)共進(jìn)，加快推進(jìn)區域教育整體發(fā)展水平的提升，為每個(gè)適齡兒童少年提供公平而有質(zhì)量的教育服務(wù)。
二、工作內容
在原有北附學(xué)校教育集團的基礎上，新組建廈門(mén)海滄延奎實(shí)驗小學(xué)、廈門(mén)雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校、廈門(mén)市海滄區天心島小學(xué)、廈門(mén)外國語(yǔ)學(xué)校海滄附屬學(xué)校、廈門(mén)市海滄區教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校、華中師范大學(xué)廈門(mén)海滄附屬中學(xué)、東師理想廈門(mén)海滄東孚實(shí)驗中學(xué)牽頭，覆蓋區屬義務(wù)教育階段學(xué)校的七大緊密型教育共同體，共同體成員一般為獨立法人學(xué)校。教育共同體以牽頭學(xué)校校名命名為“某某學(xué)校教育集團”，成員學(xué)校加掛“某某學(xué)校教育集團成員�！迸谱�。教育集團制定共同體發(fā)展章程，商定共同發(fā)展愿景和具體舉措，探索開(kāi)展干部教師掛職交流、聯(lián)合教研、課題共建共享、學(xué)生交流等學(xué)校教育教學(xué)管理交流活動(dòng)，共享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課堂教學(xué)模式、良好的場(chǎng)地設施設備和優(yōu)質(zhì)的師資團隊，促進(jìn)集團成員學(xué)校融合發(fā)展，互通有無(wú)、優(yōu)勢互補，提升學(xué)校辦學(xué)品位和辦學(xué)層次，努力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、實(shí)施路徑
�。ㄒ唬嫿ńM織框架。教育集團由牽頭校統籌，發(fā)揮牽頭校的引領(lǐng)作用，建立校長(cháng)議事制度，定期召開(kāi)工作例會(huì )，圍繞科學(xué)管理制度，共同磋商集團建設中的管理問(wèn)題。制定合作互助的集團發(fā)展章程，圍繞教師發(fā)展、教育科研、學(xué)生活動(dòng)等內容，研究制定共同體建設工作計劃和項目活動(dòng)內容，統籌策劃、組織實(shí)施開(kāi)展各項活動(dòng)，及時(shí)總結集團建設的做法與經(jīng)驗，研究制定下階段工作舉措和活動(dòng)內容。
�。ǘ﹥�(yōu)化管理模式。教育集團要根據具體情況，積極探索適合自身特點(diǎn)的管理模式，建立并統一管理制度，在文化塑造、品牌創(chuàng )建、隊伍建設、管理創(chuàng )新、質(zhì)量提升等方面整體推進(jìn)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育成員校全方位的良性互動(dòng)和教育教學(xué)水平的均衡發(fā)展，讓更多的學(xué)生真正享受到教育集團成員校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果。
�。ㄈ┩七M(jìn)教學(xué)管理。教育集團實(shí)行同步的教學(xué)管理模式。要推進(jìn)規范化的教學(xué)管理，在課程管理、教學(xué)計劃、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)檢查、教學(xué)監測、教學(xué)評估等方面充分溝通，達到基本統一。要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共研與共享。在高質(zhì)量實(shí)施國家課程的基礎上，集聚各成員學(xué)校校內外資源，建設具有本教育共同體特點(diǎn)和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程的開(kāi)發(fā)、共享、配送機制，豐富學(xué)生學(xué)習經(jīng)歷、培育學(xué)生核心素養。
�。ㄋ模┘訌妿熧Y調配。推進(jìn)教育集團內部的教師統籌管理、調配和交流。通過(guò)教師交流、跨校兼課、師徒結對等形式，實(shí)現學(xué)區內各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)質(zhì)師資共享，并逐步推行管理干部交流制度。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)學(xué)生交流。探索教育集團學(xué)生培養的長(cháng)效機制，定期選派不同年級、不同層次學(xué)生進(jìn)行學(xué)習交流、互動(dòng)體驗。開(kāi)展教育集團學(xué)生研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、聯(lián)誼互助等活動(dòng)和學(xué)生體藝特長(cháng)交流、綜合素質(zhì)競賽、勞動(dòng)成果展示等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生共同成長(cháng)、多元發(fā)展。
�。┙y一考核獎勵。建立科學(xué)合理的考核評價(jià)方案，委托第三方教育評估機構組織，教育局負責評估過(guò)程的指導和監督。注重增值評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)，考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小情況以及每所學(xué)校學(xué)生進(jìn)步、教師成長(cháng)、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、學(xué)校持續發(fā)展等方面。
�。ㄆ撸┐龠M(jìn)特色發(fā)展。注重先進(jìn)的學(xué)校文化在教育集團內部的培植和發(fā)展，大力塑造教育共同體成員校的'文化品牌，在辦學(xué)理念、學(xué)校文化上形成教育集團的特色。要在堅持教育集團發(fā)展一盤(pán)棋的同時(shí)，尊重各學(xué)校原有的文化特色，使各校既有共同的主體色調，又有個(gè)性化的亮點(diǎn)，努力形成“一校一品”。
四、保障措施
為保障教育集團的有效落實(shí)，區教育局成立工作領(lǐng)導小組，建立局領(lǐng)導聯(lián)系制度，組建教育集團辦學(xué)指導專(zhuān)家組，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持集團的日常運作。保障骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)、教科研聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)地資源共享等方面的經(jīng)費需求，加強共同體建設的過(guò)程管理，不斷完善考核評價(jià)機制，定期組織召開(kāi)共同體研究成果交流活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，提升共同體及成員學(xué)校的社會(huì )知曉度和影響力。
教研共同體建設方案6
為貫徹落實(shí)20xx年省政府民生實(shí)事任務(wù)要求，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據《浙江省教育廳等四部門(mén)關(guān)于新時(shí)代城鄉義務(wù)教育共同體建設的指導意見(jiàn)》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于落實(shí)好“新增城鄉教育共同體結對學(xué)校（校區）1500 家”省政府民生實(shí)事任務(wù)的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《寧波市奉化區教育局關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)代城鄉教育共同體建設的實(shí)施意見(jiàn)》（奉教〔20xx〕97號）等文件精神，結合我區實(shí)際，在原有的小學(xué)5個(gè)“協(xié)作型”教育共同體、初中4個(gè)“協(xié)作型”教育共同體的基礎上進(jìn)一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教共體”）12對24所�，F將有關(guān)事項通知如下：
一、成立區教育局教共體建設領(lǐng)導工作小組
區教育局成立義務(wù)段教共體建設領(lǐng)導小組，統一謀劃、布局，領(lǐng)導和指導各義務(wù)段學(xué)校開(kāi)展相關(guān)工作。
組 長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成 員：各科室科長(cháng)、各鎮（街道）教辦副主任、義務(wù)段中小學(xué)校長(cháng)（或書(shū)記）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局普教科，王錫權兼任辦公室主任。
二、“融合型、共建型”教共體名單
三、“融合型、共建型”教共體建設要點(diǎn)
A、共建型教共體
�。ㄒ唬┗径ㄎ�。共建型教共體是指將鄉村學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)委托給城鎮優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理，或城鄉若干所學(xué)校結為緊密型教育集團辦學(xué)。
�。ǘ┙M織模式。由一所城鎮核心校牽頭，各成員校實(shí)行“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等各方面實(shí)現共生發(fā)展。共建型教共體各自法人獨立、財務(wù)獨立，但工作統整，主要適宜在縣域內施行。
�。ㄈ┲饕ㄔO內容
1、資源共享。推動(dòng)教共體內教師的有序流動(dòng)、均衡配置、培訓培養、整體評價(jià)等機制。鼓勵各校培育特色學(xué)科，形成優(yōu)質(zhì)教師團隊，引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現教共體內師德建設、課堂教學(xué)、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進(jìn)，共同提高。
2、管理共進(jìn)。構建合作交流平臺。建立以教共體核心校牽頭的學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)校發(fā)展通報、研討例會(huì )制度。實(shí)施教共體內教學(xué)協(xié)同管理，做到常規制度、課程建設、教學(xué)進(jìn)度、作息時(shí)間、質(zhì)量檢測等基本同步。組織各校名師成立學(xué)科建設指導小組，指導教共體內學(xué)校的各門(mén)學(xué)科建設。
3、教學(xué)共研。核心校以項目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨干教師幫扶成員校開(kāi)展富有針對性的研究，提升教師教育教學(xué)水平。建立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量診斷監控機制，實(shí)施統一的質(zhì)量檢測管理，制定各學(xué)科質(zhì)量保障制度，指導并督促各校學(xué)科教育。加強教學(xué)經(jīng)驗交流，提升教共體內學(xué)校的教學(xué)管理水平、教師發(fā)展水平、學(xué)生發(fā)展水平。
4、文化共生。教共體通過(guò)資源共享、活動(dòng)共建、質(zhì)量共評，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學(xué)校教育資源，培育富有特色的學(xué)校文化。教共體各學(xué)校通過(guò)城鄉學(xué)生“手拉手”、家庭結對等形式，組織交流活動(dòng)，促進(jìn)城鄉學(xué)生的相互了解、共同進(jìn)步。教共體之間力所能及地為對方提供教育基地和實(shí)踐空間。
5、考核捆綁。建立科學(xué)合理的考核評價(jià)方案，建立健全教共體一體化考核評價(jià)機制。教共體內各成員校在特色發(fā)展、校園文化、學(xué)科建設、教研活動(dòng)、教學(xué)協(xié)同等方面實(shí)行捆綁式考核，成員校的發(fā)展情況作為核心校相關(guān)考核的主要依據。形成利益共享、榮辱與共的共同體。
�。ㄋ模┱弑Ｕ�。市縣教育行政部門(mén)要統籌“縣管校聘”和“鄉村教師支持計劃”等政策，優(yōu)化支持措施、細化捆綁考核要求，保障教共體內教師城鄉合理流動(dòng)。
B、融合型教共體
�。ㄒ唬┗径ㄎ�。融合型教共體是指一所城鎮優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一兩所鄉村學(xué)校全面重組，融合成“一校二區”或“一校多區”，開(kāi)展同步化辦學(xué)。
�。ǘ┙M織模式。融合型教共體城鄉各校區實(shí)行“師資同盤(pán)、教學(xué)同步、培訓同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實(shí)現一體發(fā)展。各校區合為一個(gè)法人單位，人財物重組后由教共體統一調配和使用；建立黨政工一套班子，實(shí)行統一領(lǐng)導，可設總校長(cháng)和校區校長(cháng)，實(shí)行總校長(cháng)負責制；各校區的學(xué)區范圍相對獨立。融合型教共體主要適宜在縣域內施行。
�。ㄈ┲饕ㄔO內容
1、師資同盤(pán)。建立教共體各校區內部教師流動(dòng)機制，按教師配置相關(guān)要求，統籌安排，無(wú)障礙調配各校區教師。校區內因學(xué)科不足等原因造成的教師短缺，由校區間以駐教、走教形式統一調配，實(shí)現教共體各校區教師由“學(xué)校人”向“教共體人”轉變。
2、教學(xué)同步。教共體內各校區實(shí)行教學(xué)常規、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)檢測等同步。課程設置、教學(xué)計劃制定、教學(xué)內容實(shí)施、教學(xué)常規檢查、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)以及學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)等方面，在基本標準要求的前提下，促進(jìn)各校區個(gè)性化發(fā)展。教共體各校區共建共享設施設備、課程資源等，充分依托網(wǎng)絡(luò )設備和技術(shù)，積極開(kāi)展遠程教學(xué)、教研與管理。通過(guò)大型活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，推動(dòng)教共體各校區師生交流互動(dòng)。
3、培訓同頻。教共體統籌教師培訓工作，組織教共體培訓活動(dòng)，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓資源。建立學(xué)科教研組，開(kāi)展教共體內校本研修活動(dòng)，為教師的`專(zhuān)業(yè)成長(cháng)搭建更為豐富的平臺。制定好教共體內部教師培養計劃，組織教師開(kāi)展各類(lèi)教育教學(xué)研討、評比活動(dòng)，提升教師的專(zhuān)業(yè)化水平。
4、文化同系。加強教共體校園文化共商共建機制，建成標識明顯的教共體文化體系。各校區在辦學(xué)思想、管理理念等方面統一實(shí)施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個(gè)性相統一的學(xué)校文化。教共體學(xué)校通過(guò)開(kāi)展城鄉研學(xué)旅行社會(huì )實(shí)踐、聯(lián)誼互助、家庭結對等形式，共同組織交流活動(dòng)，促進(jìn)城鄉學(xué)生的相互了解、共同進(jìn)步。教共體之間互為提供教育基地和實(shí)踐空間。
5、考核一體。建立科學(xué)合理的考核評價(jià)方案，建立健全各校區一體化考核評價(jià)機制。教共體內各校區教師隊伍建設、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、績(jì)效獎勵等方面實(shí)現全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。
�。ㄋ模┱弑Ｕ�。市縣區教育行政部門(mén)要聯(lián)合編制、人力社保、財政等部門(mén)，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學(xué)校管理辦法、崗位設置標準、人員流動(dòng)規定、績(jì)效考核體系，確保校區辦學(xué)關(guān)系不斷緊密和優(yōu)化。
四、做好教共體發(fā)展五篇文章
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導核心建設文章�！盎疖�(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，城鄉學(xué)校教共體建設，首先要有一個(gè)堅強有力的領(lǐng)導核心，負責教共體的宏觀(guān)事項決策和未來(lái)發(fā)展規劃。核心校校長(cháng)作為教共體總校長(cháng)，全面負責教共體的組織運作與各項工作的管理和推動(dòng)，基于問(wèn)題導向、需求導向，搭建共建共享平臺，促進(jìn)教共體內各校教育品質(zhì)的整體提升。各成員校校長(cháng)作為獨立法人全權負責本校所有事務(wù)，根據教共體相關(guān)制度履行成員校義務(wù)，實(shí)現校際間的優(yōu)勢互補、資源共享和共同進(jìn)步。教共體日常組織工作可以實(shí)行輪值制，每年由1所學(xué)校負責，定期開(kāi)展教共體內各項交流研討活動(dòng)。
�。ǘ┙處煱l(fā)展文章。目前，城鄉學(xué)校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關(guān)鍵的因素是教師隊伍素質(zhì)。組建城鄉學(xué)校教共體要打破原來(lái)單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要著(zhù)眼于整個(gè)教共體。根據教共體建設需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。一是更廣泛發(fā)揮名優(yōu)教師作用。名優(yōu)骨干教師是整個(gè)教共體的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先在教共體內發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是完善支教掛職制度。在現有制度下，核心校的教師優(yōu)先安排到成員校支教，成員校的新教師優(yōu)先安排到核心校掛職鍛煉，從而在共同愿景下，實(shí)現教師的柔性流動(dòng)，整體提升教共體內部師資水平。
�。ㄈ⿲W(xué)生發(fā)展文章。教共體要將學(xué)生發(fā)展納入整體工作計劃，探索建立學(xué)生交流長(cháng)效機制，定期互派不同年級、不同層次學(xué)生進(jìn)行交流學(xué)習，多途徑、多形式開(kāi)展城鄉學(xué)生互動(dòng)體驗活動(dòng)。一是學(xué)習交流。通過(guò)組織學(xué)習經(jīng)驗交流會(huì )、分享成功學(xué)習體會(huì )等途徑，架構同齡人心靈溝通的橋梁。二是活動(dòng)交流。利用教共體內各校組織運動(dòng)會(huì )、迎新活動(dòng)、文藝匯演、科技節等機會(huì )，互派學(xué)生參加，加強聯(lián)系與融合，構建學(xué)生發(fā)展共同體。三是結對交流。核心校與成員校結成年級對子、班級對子，在年級組建設、班級建設方面加強合作；學(xué)生之間結成助學(xué)對子、幫困對子，豐富學(xué)生生活體驗。
�。ㄋ模┙萄锌蒲形恼�。建立和完善教共體科研、教研機制，通過(guò)緊密型科研、教研團隊與機制的建設，圍繞學(xué)校管理、隊伍建設、質(zhì)量提升等共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題開(kāi)展項目化研究，解決實(shí)際問(wèn)題。整合教共體所屬學(xué)校的名師、骨干等資源成立教共體中心教研組，制定統一的教研活動(dòng)方案、學(xué)期教學(xué)計劃、聯(lián)考聯(lián)測機制，實(shí)現教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)監測同步。通過(guò)送課、聽(tīng)課、觀(guān)摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農村小規模學(xué)校教研活動(dòng)不想搞、無(wú)法搞、搞不好等現實(shí)問(wèn)題。
�。ㄎ澹├壙己宋恼�。為防止教共體學(xué)校發(fā)展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機制，使所有教共體學(xué)校捏緊一個(gè)拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實(shí)現既“貌合”又“神聚”。捆綁考核可以采用“按照比例、逐步推進(jìn)”的方式實(shí)施，如：組建初期，核心校的年度考核成績(jì)以核心�？己顺煽�(jì)的80%與成員校成績(jì)的20%構成，成員校的考核成績(jì)以核心校成績(jì)的20%與本校成績(jì)的80%構成。往后，視城鄉學(xué)校教共體建設實(shí)施成效，逐步加大比例。
五、深入教共體建設的實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┮幏锻晟�，統籌安排（20xx年7月－8月）
總結梳理當前教共體建設的經(jīng)驗，分析當前教共體建設的優(yōu)勢和不足，遴選適合教共體建設條件的核心�；蛐^。完善教共體建設的相關(guān)政策。
�。ǘ┏闪C構，建章立制（20xx年9月－10月）
各教共體成立理事會(huì )，建立聯(lián)席會(huì )議制度，由核心校校長(cháng)（或書(shū)記）擔任理事長(cháng)，其他成員校長(cháng)擔任副理事長(cháng)。理事長(cháng)負責指導教共體內各項制度的制定，組織各項工作正常開(kāi)展。各校區結合學(xué)校實(shí)際，制定年度工作計劃、項目合作實(shí)施方案以及教師培訓交流、教學(xué)管理、質(zhì)量考核等一系列規章制度。
�。ㄈ⿲�(shí)施推進(jìn)，精細管理（20xx年10月起）
各校區認真執行教共體內各項工作制度，依據學(xué)年工作計劃和目標任務(wù)，嚴格日常管理，扎實(shí)開(kāi)展各項活動(dòng)，努力推進(jìn)教共體建設取得新成效。
�。ㄋ模└櫿{研，評估指導（20xx年5月前）
區教育局對教共體建設進(jìn)行調研，完善教共體建設的管理體制和運行機制，推進(jìn)教共體建設深入發(fā)展。
�。ㄎ澹┨釤捊�(jīng)驗，總結推廣（20xx年－20xx年）
加強過(guò)程評估，發(fā)揮診斷功能。組織教共體建設總結推進(jìn)會(huì )，分享典型經(jīng)驗，研究解決推進(jìn)中的具體問(wèn)題，不斷完善教共體建設配套政策，促進(jìn)教共體整合納新，不斷擴大教共體建設覆蓋面。