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財務(wù)工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：今天召集由全校各部門(mén)主要負責人和計劃財務(wù)處全體工作人員參加的財務(wù)工作會(huì )議，主要內容是總結xx年財務(wù)工作，分析存在的主要問(wèn)題，通報xx年工作打算并解讀剛剛修訂的財務(wù)管理辦法。
在全校干部及骨干教師大會(huì )上，我們總結了xx年取得的成績(jì)，分析了學(xué)校當前面臨的形勢和存在的問(wèn)題，部署了xx年的主要工作。成績(jì)可圈可點(diǎn)，形勢不容樂(lè )觀(guān)，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢(qián)財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng )造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規范管理，動(dòng)員全校力量掙好錢(qián)，管好錢(qián)，用好錢(qián)，爭取經(jīng)濟情況的快速好轉。以下講三個(gè)問(wèn)題。
一、財務(wù)工作簡(jiǎn)要總結，xx年是我校經(jīng)濟運行壓力最大的一年。本著(zhù)“保重點(diǎn)、保運轉、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經(jīng)費，確保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問(wèn)題時(shí)，我們做到了有計劃、有預案，充分依靠并調動(dòng)廣大教職工的積極性，全校呈現出教職工團結一致，共同面對困難、戰勝困難的喜人局面。
二、學(xué)校當前的資金形勢及存在的主要問(wèn)題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實(shí)，xx年學(xué)校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到1.2萬(wàn)元，省財政預算中安排高教強省資金4億元，預留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從xx年開(kāi)始的學(xué)費價(jià)格不許調整的政策開(kāi)始解凍，國家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專(zhuān)項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問(wèn)題需要解決。
(一)資金形勢依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務(wù)負擔依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化xx年集中化貸后效應及應對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長(cháng)期不足造成的基礎設施欠賬嚴重，消防設施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實(shí)驗教學(xué)的運行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊伍建設急需資金支持，無(wú)論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無(wú)法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十余年沒(méi)有出差參加過(guò)教學(xué)或科研會(huì )議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。
(二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多干部在為學(xué)校爭取機會(huì )和利益上做得很好，部門(mén)工作也開(kāi)展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開(kāi)拓精神，工作中只會(huì )“等”和“靠”，連“要”的意識都沒(méi)有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導沒(méi)有為他發(fā)揮作用提供機會(huì )。事實(shí)上，你自己對本部門(mén)的工作都沒(méi)有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著(zhù)各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會(huì )資源支持教育，學(xué)校將面臨越來(lái)越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會(huì )是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會(huì )是我有你無(wú)，要看我們有沒(méi)有這種“搶”(機會(huì ))的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無(wú)關(guān)系�！半p實(shí)雙崇”是我們的文化品質(zhì)內涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導向的研究學(xué)習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動(dòng)出擊，特別是要加強與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學(xué)科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實(shí)”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。
(三)內部管理不到位導致運行成本高，運行效率低近年來(lái)，學(xué)校加大了招標工作力度，在規范經(jīng)濟行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購環(huán)節依然存在問(wèn)題，相當數額的物資采購資金的使用沒(méi)有實(shí)現招標、采購、支付和使用等環(huán)節的良性互動(dòng)，使用部門(mén)直接采購的數額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實(shí)驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內部管理改革還需進(jìn)一步深入;節約辦與后勤集團、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務(wù)處等部門(mén)的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監管還有許多工作要做，師生員工滿(mǎn)意度還有提升空間;一些部門(mén)交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟損失的情況時(shí)有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現象存在，重點(diǎn)在場(chǎng)地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時(shí)，我校人員經(jīng)費支出占學(xué)校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出接近10萬(wàn)，以此看來(lái)，人力資源精細化管理已成為增收節支的重要組成部分。從全�？�，人員結構不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現象不同程度存在，在編但長(cháng)期不在崗或在崗時(shí)間有限者有之，在編且在崗但工作內容基本與學(xué)校工作無(wú)關(guān)者亦有之。上述問(wèn)題我們既然已經(jīng)認識到了，那就要下定決心著(zhù)手解決。
(四)部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現象節約辦自成立以來(lái)工作成效顯著(zhù)，在燃煤采購、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費支出、招待費支出、公車(chē)燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來(lái)始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠實(shí)。學(xué)校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們去參與，我們來(lái)招待，都是應該的，甚至可以說(shuō)聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多，說(shuō)明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現在遇到的問(wèn)題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費支出中參加無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)热輹?huì )議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數，這當中雖有會(huì )議組織單位的問(wèn)題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領(lǐng)導不愿得罪人的原因。教育系統多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過(guò)來(lái)了。從這個(gè)意義上說(shuō)，出差坐飛機還是乘火車(chē)并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內部各部門(mén)之間或“特殊小團體”活動(dòng)等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢(qián)請客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長(cháng)審批，聽(tīng)起來(lái)好像是笑話(huà)，但是如果不嚴格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。
(五)財務(wù)工作人員的責任意識和服務(wù)能力有待提高過(guò)去一段時(shí)間，師生員工普遍反映財務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計劃財務(wù)處十分重視這些意見(jiàn)，同志們專(zhuān)門(mén)利用寒假時(shí)間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著(zhù)力提高責任意識和服務(wù)能力方面形成了共識。
對于責任意識，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責任意識強表現為肯投入、敢負責，敢負責就是要敢于堅持原則。學(xué)校有關(guān)財務(wù)規章制度的貫徹落實(shí)，一方面靠各級領(lǐng)導把關(guān)，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權。
提高服務(wù)能力首先要增強服務(wù)意識，學(xué)校的發(fā)展建設是以學(xué)科建設為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹(shù)立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動(dòng)性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計劃財務(wù)處要在處內開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng)，要逐漸建立崗位動(dòng)態(tài)管理機制，所有財務(wù)工作人員都要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，在工作實(shí)踐中實(shí)現自我提高。
(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來(lái)，學(xué)校財務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗室等專(zhuān)項建設資金支持，這對學(xué)校發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。但今天回頭評價(jià)我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿(mǎn)意。各單位會(huì )后仔細盤(pán)點(diǎn)一下，或者實(shí)驗室管理處的同志去調查一下，有沒(méi)有評估時(shí)期購買(mǎi)的設備還在實(shí)驗室沉睡?有沒(méi)有重復購置儀器導致利用率極低的現象?學(xué)校的錢(qián)不花白不花，不管是不是有用先買(mǎi)了再說(shuō)的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責任，也有學(xué)院的責任。今天，我們談這些問(wèn)題的目的是面對投入增加如何管好錢(qián)、用好錢(qián)。從全�？词秩卞X(qián)，從局部看又沒(méi)能花好錢(qián)，這就要求我們各級干部都要樹(shù)立全局觀(guān)念，增強責任意識，提高統籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。
有些部門(mén)和教師個(gè)人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許多問(wèn)題隨之而來(lái)。不按項目預算執行的情況有，不按財務(wù)規定報銷(xiāo)的情況也有。隨著(zhù)國家對科研經(jīng)費管理的不斷規范，要求部門(mén)負責人和課題負責人進(jìn)一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關(guān)職能部門(mén)也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財服務(wù)。
三、全面加強學(xué)校財務(wù)管理雖然xx年收入有大幅增長(cháng)，但學(xué)校財務(wù)運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由于財政政策等原因，我們的預算難做，執行更難，如何保證使用資金合法合規需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續過(guò)緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預算，靠精細化管理執行好預算，通過(guò)加強隊伍建設、制度建設和審計監察，全面加強財務(wù)管理。
(一)加強財務(wù)管理隊伍建設計劃財務(wù)處是財務(wù)預算的編制和執行部門(mén)，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計財處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會(huì )形象。每一名財務(wù)工作人員必須有清醒的認識，這個(gè)崗位的要求是嚴格的，任務(wù)是光榮的，責任是重大的。應該說(shuō)，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟運行最艱難的階段，計財處為保障學(xué)校正常運轉做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還要看到，與其他高校財務(wù)部門(mén)相比，我們的財務(wù)工作人員數量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個(gè)別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識淡薄，時(shí)常與師生發(fā)生爭執，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來(lái)，財務(wù)管理隊伍建設的任務(wù)還很艱巨，要通過(guò)自身學(xué)習、競爭上崗和結構調整等措施盡快提高財務(wù)管理隊伍整體水平，使之適應強校建設的需要。榮成學(xué)院財務(wù)辦作為學(xué)校計財處的派駐機構，隊伍建設也要納入學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設的總體規劃。
(二)加強財務(wù)管理制度建設，強化制度的執行力財務(wù)管理制度建設的重要性不言而喻，沒(méi)有嚴密的規章制度，規范的管理就無(wú)從談起。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財務(wù)管理制度，各項規定還將根據國家相關(guān)法規的變化和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際不斷加以完善。今天會(huì )上要向大家解讀的財務(wù)審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡(jiǎn)化程序方面做了較大改動(dòng)，同時(shí)結合近兩年校內外形勢的變化，在經(jīng)費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問(wèn)題，我們及時(shí)出臺了兩個(gè)管理辦法，旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執行，而實(shí)現彈性執行最大的突破口在領(lǐng)導，如果領(lǐng)導帶頭搞特殊，那么制度就無(wú)法要求別人，最終結果只能是使制度形同虛設。所以，我們要求各級領(lǐng)導干部都要帶頭執行規章制度，不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執行有關(guān)規定，堅持制度面前人人平等，出了問(wèn)題我負責，不遵章辦事，查出問(wèn)題你下崗。
(三)科學(xué)編制預算，嚴格執行預算這幾年，由于連年赤字預算，導致我們無(wú)法做到剛性執行預算。從今年起，隨著(zhù)收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算，嚴格執行。要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調查研究，全面分析各單位、各部門(mén)資金需求情況，根據輕重緩急科學(xué)制定預算方案，同時(shí)要求全校積極配合，結合自身發(fā)展實(shí)際需要合理調整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時(shí)到位，項目也必須按時(shí)完成。職能部門(mén)必須明確各項經(jīng)費預算要相應實(shí)現的目標，干多少活要多少錢(qián)。同時(shí)要制定對應經(jīng)費的使用管理辦法和實(shí)施細則，對經(jīng)費使用的合理性、合規性、有效性和安全性負責。職能部門(mén)有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費使用的全過(guò)程進(jìn)行監督，確保經(jīng)費使用嚴而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內公布各部門(mén)的預算執行情況，敦促各部門(mén)努力工作。
(四)加強財務(wù)審計監督工作財務(wù)管理重在規范預算執行過(guò)程，除各部門(mén)負責人、計財處工作人員自覺(jué)嚴格遵守財務(wù)有關(guān)規定外，要充分發(fā)揮審計和紀檢監察的監督作用。對于重要項目或額度較大、易出問(wèn)題的資金使用，相關(guān)職能部門(mén)要與計財處、審計處和監察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺(jué)遵守學(xué)校財務(wù)規章制度，不搞破例，不搞特權，力爭每個(gè)人都能做到在任時(shí)清清白白，離任時(shí)輕輕松松。
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