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清理整頓以租代征違法違規用地工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編幫大家整理的清理整頓以租代征違法違規用地工作實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為從嚴從緊控制建設用地總量，維護正常的建設用地管理秩序，確保國家宏觀(guān)調控政策的落實(shí)和耕地保護目標的實(shí)現，根據國土資源部《關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》（國土資發(fā)[20xx]166號）和省廳《轉發(fā)國土資源部〈關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知〉的通知》（魯國土資發(fā)[20xx]126號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[20xx]28號）和國土資源部《關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》（國土資發(fā)[20xx]166號）精神，貫徹嚴而又嚴的土地政策，堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，集約高效利用土地，從嚴從緊控制建設用地總量，堅決制止“以租代征”將農用地轉為建設用地的違法違規行為。
二、組織領(lǐng)導
這次清理整頓活動(dòng)，在市土地市場(chǎng)秩序治理整頓領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進(jìn)行。市國土資源局成立由局長(cháng)任組長(cháng)的集中清理整頓辦公室，辦公室下設清查組、處理意見(jiàn)組、完善手續組三個(gè)工作組。清查組主要負責對“以租代征”違法違規用地行為進(jìn)行清查摸底，制作調查材料。處理意見(jiàn)組負責對全市范圍內清查出的“以租代征”違法違規用地行為擬定處理意見(jiàn)并依法做出處理。完善手續組對已經(jīng)處理到位、需補辦用地手續的建設項目用地按最高標準繳納各項規費后，完善用地手續。
三、工作步驟和時(shí)間安排
清理整頓工作自9月26日開(kāi)始至12月31日基本結束，按照集中清查、研究處理、完善手續三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘星宀殡A段（9月20日至10月20日）
各分局對所轄區域的各類(lèi)農村項目建設用地，特別是對“以租代征”項目用地的性質(zhì)、面積、時(shí)間、用途等情況逐宗查清，形成調查材料并登記造冊。各分局將清查登記臺賬于10月20日前報清查組。
�。ǘ┭芯刻幚黼A段（10月21日至10月31日）
對清理出的“以租代征”項目用地，根據其性質(zhì)、用途，依據法律法規和政策規定分別拿出處理意見(jiàn)或處理決定，并依據法定程序進(jìn)行處理。
�。ㄈ┩晟剖掷m階段（11月1日至12月31日）
對“以租代征”違法違規用地行為，在依法做出行政處罰后，根據部、省文件要求，對符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃的，按最高標準收繳有關(guān)費用并附具處理意見(jiàn)及落實(shí)情況后，依法補辦用地手續。
四、清理整頓的原則和法律、政策規定
清理整頓“以租代征”違法違規用地中要堅持尊重歷史，實(shí)事求是，依法辦事，邊清查、邊處理、邊整改，不走過(guò)場(chǎng)，不留后遺癥的原則。處理問(wèn)題的政策規定是：
�。ㄒ唬└鶕锻恋毓芾矸ā返诹龡l規定，除符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農民集體所有的土地使用權依法發(fā)生轉移的外，地方政府、有關(guān)部門(mén)及單位和個(gè)人不得通過(guò)受讓、租用等方式違法占用農民集體土地用于各類(lèi)非農業(yè)建設。根據有關(guān)法律和國務(wù)院有文件精神，國家允許單位和個(gè)人以租用、承包等方式使用農民集體土地用于農林開(kāi)發(fā)或參與農民集體所有的“四荒地”治理開(kāi)發(fā)，禁止以征收方式取得農民集體土地進(jìn)行“果園”、“莊園”等農林開(kāi)發(fā)。
�。ǘ└黝�(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)需要占用農民集體農用地的，都必須符合土地利用總體規劃，納入土利用年度計劃；用于非農業(yè)建設的，必須依法按規定辦理農用地轉用和土地征收審批手續。用于農林開(kāi)發(fā)的農民集體土地不得擅自改變土地用途，將農用地轉為非農業(yè)建設用地。
�。ㄈ⿲ι米酝ㄟ^(guò)出讓、轉讓或者出租等方式將農民集體土地用于非農業(yè)建設的單位和個(gè)人，應依據《土地管理法》第七十六條、第八十一條的規定追究法律責任；非法批準“以租代征”用地項目的國家機關(guān)工作人員，依照《土地管理法》第七十八條、《監察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》追究法律責任。涉及違法占用基本農田和耕地的，應依法從重處罰；涉嫌犯罪的，應移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄋ模┮婪▽Α耙宰獯鳌边`法違規用地行為處理后，確需補辦用地手續的建設項目，必須附具對違法違規案件和有關(guān)責任人的處理意見(jiàn)及落實(shí)情況，征地補償費用、耕地開(kāi)墾費按違法用地期間最高標準支付和繳納。有關(guān)地方要做好群眾工作，依法保護農民集體和農戶(hù)的合法權益，維護社會(huì )穩定。
五、幾點(diǎn)要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識。這次清查整頓時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴，各分局、各有關(guān)單位要高度重視，認真組織。各分局要成立專(zhuān)門(mén)的工作機構，抽調專(zhuān)門(mén)人員，指定專(zhuān)人負責整個(gè)清查和處理工作。
�。ǘ┙⑶宀榕_賬，對清查情況登記造冊。要全面細致地搞好調查摸底，完善好調查材料，對所轄區域范圍內“以租代征”建設項目的地類(lèi)、用途、面積、性質(zhì)等情況逐一登記造冊。
�。ㄈ﹫猿诌吳宀檫呎�。要把清理整頓過(guò)程做為一次執法的過(guò)程，嚴厲打擊頂風(fēng)而上、“以租代征”等新的違法違規行為。對所有在建項目，凡是沒(méi)有合法用地手續的，一律先下停工通知；對繼續施工的一律查封設備或強行拆除。
�。ㄋ模┟鞔_責任，狠抓落實(shí)。各分局、各有關(guān)單位要加強協(xié)調，形成合力，明確責任。要積極發(fā)揮國土資源所的作用，自下而上全面徹底地清查處理到位。要嚴格標準、嚴格紀律、不弄虛作假、按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
附：清理整頓“以租代征”違法違規用地行為辦公室成員名單
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