農民工工資拖欠方案（精選20篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編為大家收集的農民工工資拖欠方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農民工工資拖欠方案 1
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)精神》，規范企業(yè)用工行為，維護廣大農民工的合法權益，促進(jìn)區域經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定。根據北京市大興區人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》京興政發(fā)[20xx]38號文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本方案，具體要求如下：
一、重要意義
從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的高度出發(fā)，以維護農民工合法權益作為根本出發(fā)點(diǎn)，把繼續解決好拖欠農民工工資問(wèn)題作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農民工工資問(wèn)題。堅持標本兼治，綜合治理的方針，加快建立預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，把解決舊的拖欠和預防發(fā)生新的拖欠相結合，通過(guò)加大執法檢查力度，鞏固我鎮近年清理拖欠農民工工資工作取得的成果。
二、組織機構
成立北臧村鎮20xx年解決拖欠農民工工資問(wèn)題領(lǐng)導小組，鎮長(cháng)王志敏同志任組長(cháng)，鎮信訪(fǎng)辦、矛盾調處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農業(yè)發(fā)展辦公室、勞動(dòng)和社會(huì )保障科、城鎮建設規劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會(huì )、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會(huì )等為成員單位。
三、組織保障
1、解決拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度：
為進(jìn)一步加強解決農民工工資問(wèn)題的組織領(lǐng)導，切實(shí)維護農民工合法權益，確保社會(huì )穩定，建立鎮長(cháng)參加的，鎮信訪(fǎng)辦、矛盾調處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農業(yè)發(fā)展辦公室、勞動(dòng)和社會(huì )保障科、城鎮建設規劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會(huì )、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會(huì )等各部門(mén)負責人為成員的解決農民工工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，負責解決拖欠農民工工資的相關(guān)事宜，加強對重點(diǎn)行業(yè)農民工工資支付的監督管理。
2、解決拖欠農民工工資問(wèn)題責任分工制度：
勞動(dòng)和社會(huì )保障科牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)工作計劃和政策措施，建立預防和解決拖欠農民工工資的機制和制度，通過(guò)勞動(dòng)行政監察執法，糾正和處理拖欠農民工工資的違法行為。
城鎮建設規劃科負責對非法占地，違法建設行為進(jìn)行嚴厲查處，杜絕因非法占地，違法建設導致拖欠農民工工資現象。
企業(yè)發(fā)展辦公室負責鎮域企業(yè)勞動(dòng)法律、法規政策的宣傳與貫徹，對雇傭雙方進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》三法培訓教育，重點(diǎn)抓好用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì )保險費征繳、勞動(dòng)報酬規范化管理工作，依法查處違法行為，維護勞動(dòng)者合法權益。
農業(yè)發(fā)展辦公室負責鎮域農業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動(dòng)法律、法規政策的宣傳與貫徹，進(jìn)行三法培訓教育，對企業(yè)用工行為規范管理，做好日常巡查。
重大項目辦公室負責新農村建設中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動(dòng)法律、法規政策的宣傳，建立資金監管賬戶(hù)，保證農民工的合法權益。
信訪(fǎng)辦、矛盾調處中心負責接待來(lái)訪(fǎng)農民工、矛盾糾紛排查調處及其總體部署、協(xié)調工作，兩部門(mén)相互協(xié)助配合，疏導調處重大信訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)案件，解決突發(fā)性事件，做好農民工的.思想疏導工作。
工會(huì )負責指導、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì )組織，逐步提高工會(huì )組織為勞動(dòng)者維權的能力。指導農民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，加強對勞動(dòng)合同、集體合同履行情況的監督。
派出所負責協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì )保障科嚴厲查處拖欠農民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對惡意討要工資的要依法從嚴處理，確保社會(huì )穩定。
司法所負責推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農民工提供法律援助。配合勞動(dòng)和社會(huì )保障科指導、督促拖欠農民工工資的用人單位與農民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權機制。
各村黨支部、村委會(huì )負責轄區內企業(yè)日常巡查工作，對企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì )保險繳納、工資發(fā)放等情況進(jìn)行規范管理，按月上報監察信息，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。負責轄區內各類(lèi)建設工程的日常監察，做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現工作，確保無(wú)拖欠工人工資現象的發(fā)生，做好矛盾排查和預防并上報及時(shí)。
各職能部門(mén)要密切配合，各司其職，積極預防和妥善處理勞務(wù)糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農民工工資問(wèn)題的預防與解決工作。
3、解決拖欠農民工工資問(wèn)題定期會(huì )審制度：
各職能部門(mén)要各司其職，對拖欠農民工工資的各類(lèi)情況要做到底數清、掌握情況及時(shí)，通過(guò)定期會(huì )審、重點(diǎn)排查等手段對拖欠農民工工資現象認真研究建立臺帳制定措施，做到早預防，早處理。
4、解決拖欠農民工工資問(wèn)題定期通報制度：
建立健全工資支付監控制度和定期通報制度，對企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監督檢查，并對檢查結果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預警。對因勞動(dòng)報酬原因造成越級上訪(fǎng)及大規模工資拖欠現象的企業(yè)進(jìn)行新聞媒體曝光，通報批評。
四、工作措施
1、強化企業(yè)三法培訓：以全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》為主線(xiàn)，在全鎮范圍內開(kāi)展企業(yè)法人、勞資負責人三法培訓活動(dòng)，活動(dòng)要求勞動(dòng)和社會(huì )保障科牽頭，企業(yè)發(fā)展辦公室組織，其他各部門(mén)協(xié)助配合。通過(guò)強化宣傳教育，在全鎮大力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法、執法的良好社會(huì )氛圍。
2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度：在執法大檢查活動(dòng)中，向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮政府聯(lián)系卡，聯(lián)系卡中注有政府各職能部門(mén)的工作分工，投訴及舉報電話(huà)，確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農民工工資問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調查處理。
3、落實(shí)層層監管責任，簽訂責任書(shū)：在執法大檢查活動(dòng)中，我鎮要求各村黨支部、村委會(huì )與轄區內企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書(shū)》，規范企業(yè)用工行為；村域外的本鎮企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書(shū)》，政府還要與各村委會(huì )簽署《清欠工人工資責任書(shū)》，使責任層層落實(shí)到位。
4、強化日常巡查：各村級專(zhuān)職就業(yè)指導員要各負其責，每月對轄區內企業(yè)進(jìn)行日常巡查，于每月30日前將巡查結果上報勞動(dòng)和社會(huì )保障科。
5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開(kāi)日常矛盾排查會(huì )議，各職能部門(mén)及村級就業(yè)指導員做好日常排查、矛盾預防工作，定期匯報排查結果，制定解決方案，及時(shí)解決矛盾問(wèn)題。
6、做好專(zhuān)項監察：每季度的首月為專(zhuān)項執法大檢查活動(dòng)月，檢查的主要內容有：(1)針對《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況，監察企業(yè)勞動(dòng)合同文本規范情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、勞動(dòng)合同履行情況、建立和完善勞動(dòng)規章制度等規范企業(yè)用工行為；(2)監察農民工工資支付情況，切實(shí)維護農民工合法權益�；顒�(dòng)由解決拖欠農民工工資問(wèn)題領(lǐng)導小組成員單位組織實(shí)施，并做好執法大檢查總結，及時(shí)上報相關(guān)部門(mén)。
7、重大活動(dòng)監察工作：對元旦、春節等重大節日和兩會(huì )、國慶等重大活動(dòng)要加強監察力度。20xx年是我國新中國成立60周年大慶，我鎮要重點(diǎn)做好國慶期間的勞動(dòng)用工監察，維護社會(huì )和諧穩定。
五、總體要求
(一)高度重視、加強領(lǐng)導
當前，拖欠農民工工資的問(wèn)題仍是一個(gè)突出的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會(huì )穩定的一個(gè)重要因素，對此鎮各有關(guān)行政職能部門(mén)一定要從維護改革發(fā)展穩定大局的高度，充分認識維護廣大農民工合法權益的工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )的重要意義，切實(shí)把做好解決拖欠農民工工資的工作擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導，確保人員，專(zhuān)人負責，全力以赴的把開(kāi)展農民工工資支付情況的專(zhuān)項執法大檢查活動(dòng)組織實(shí)施好，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
(二)明確責任，嚴格執法
各職能部門(mén)要密切配合，保證這次執法大檢查活動(dòng)取得明顯效果。根據這次專(zhuān)項執法大檢查的具體要求，要重點(diǎn)突出對勞動(dòng)用工管理工作薄弱、發(fā)生問(wèn)題較多的用人單位的執法檢查，嚴格依法行政，凡是在規定期限內沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改的，要依據有關(guān)規定實(shí)施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場(chǎng)秩序的用人單位在依法處理的同時(shí)還應依法通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。同時(shí)，要確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農民工工資問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調查處理。
(三) 搞好大檢查活動(dòng)主要信息的報送工作
鎮宣傳文體中心負責解決宣傳工作，指定專(zhuān)人負責，確保各項活動(dòng)圖像、文字信息資料齊全。領(lǐng)導小組各成員單位要將活動(dòng)的主要信息報區對口各委辦局。
農民工工資拖欠方案 2
今年以來(lái)，我縣多次發(fā)生因拖欠農民工工資而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案:
一、指導思想
各鄉鎮人民政府、各城區管委會(huì )、各縣直有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪(fǎng)穩定工作的一件大事來(lái)抓，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊密?chē)@構建和諧社會(huì )的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監管和長(cháng)效機制的建立和落實(shí)，明確職責，常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強對全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組(見(jiàn)附錄)。
專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門(mén)職責
人社部門(mén)負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內移送公安部門(mén)立案查處同時(shí)，要開(kāi)辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據勞動(dòng)者的申請，裁決先予執行該部分，移送人民法院執行。
住建部門(mén)負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門(mén)依法查處建設領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件，同時(shí)，對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應處罰。
信訪(fǎng)部門(mén)負責專(zhuān)項行動(dòng)的協(xié)調處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門(mén)負責煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門(mén)依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件。
交通部門(mén)負責對全縣公路建設項目進(jìn)行重點(diǎn)監管，配合人社部門(mén)查處交通建設領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。
工商部門(mén)負責按照人社部門(mén)《有關(guān)涉及拖欠農民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關(guān)規定依法取締檢查發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
經(jīng)貿部門(mén)負責對所管轄用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所轄領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。
規劃部門(mén)負責城市規劃實(shí)施的監督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設工程。
司法部門(mén)負責指導基層大調解機構協(xié)調處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問(wèn)題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進(jìn)一步加強涉及農民工工資的法律援助。
水利部門(mén)負責對所主管水利建設項目用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
林業(yè)部門(mén)負責對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
公安部門(mén)負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪(fǎng)秩序的違法行為，維護社會(huì )秩序。
檢察機關(guān)負責對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，進(jìn)行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書(shū)的執行工作。
紀檢監察部門(mén)負責監督工作，對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導，嚴格按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。
各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監管。
工會(huì )組織負責開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規情況的.監督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導農民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
廣電部門(mén)負責宣傳報道全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門(mén)負責根據專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專(zhuān)項行動(dòng)的內容、方法、步驟
(一)檢查內容
1、用人單位與招用的農民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;
3、用人單位執行最低工資標準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農民工手上，有無(wú)代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊，開(kāi)展農民工工資支付情況自查，對發(fā)現的問(wèn)題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書(shū)面總結及《民工工資支付專(zhuān)項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。
2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)
此階段由縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組抽調
相關(guān)部門(mén)工作人員組成專(zhuān)項檢查組，對全縣各類(lèi)用人單位的農民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶(hù)進(jìn)行檢查。及時(shí)上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實(shí)無(wú)法查清的案件，應及時(shí)移交勞動(dòng)爭議仲裁進(jìn)行調查處理;對拖欠時(shí)間長(cháng)、涉及數額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)
專(zhuān)項行動(dòng)檢查組對檢查情況的書(shū)面總結、可行性建議和專(zhuān)項行動(dòng)檢查統計表等應及時(shí)上報專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。
五、長(cháng)效措施
治理拖欠農民工工資是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認識當前民工工資問(wèn)題的嚴峻形勢，高度重視專(zhuān)項治理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長(cháng)效機制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問(wèn)題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì )、等單位組成。會(huì )議由縣政府辦根據縣人社局提請適時(shí)召開(kāi)，及時(shí)研究解決涉及農民工工資的有關(guān)問(wèn)題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。
(三)落實(shí)部門(mén)職責。各有關(guān)部門(mén)要結合自身工作職責，對所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，成立專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責，每月向領(lǐng)導組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問(wèn)責和考核;特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )要加強對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，公安機關(guān)應及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關(guān)依法采取嚴密措施，切實(shí)維護現場(chǎng)治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關(guān)等重點(diǎn)部位及現場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現場(chǎng)違法犯罪行為的證據;適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會(huì )秩序采取強制措施前，應向現場(chǎng)人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問(wèn)題群體性的事件應急預案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件(下稱(chēng)群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門(mén)要加強對社會(huì )不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預測，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門(mén)要快速反應，及時(shí)就位，認真履行職責，并做到主動(dòng)協(xié)調、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應急指揮部要組織領(lǐng)導事件現場(chǎng)的處置工作，調用有關(guān)部門(mén)的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門(mén)到現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)的負責人面對面地做群眾工作，及時(shí)疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度;無(wú)法當場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開(kāi)展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。
善后處理時(shí)，對處置事件過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問(wèn)對現場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現場(chǎng)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)根據不同性質(zhì)的問(wèn)題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過(guò)程中作出的有關(guān)決定，要組織專(zhuān)門(mén)人員盡快落實(shí)、兌現，防止出現群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門(mén)負責逐步推行建設領(lǐng)域實(shí)施各用人單位直接發(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規定，由用人單位統一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過(guò)包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì )保險情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日;并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門(mén)負責監督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門(mén)嚴格限制市場(chǎng)準入，取消招投標資格，停發(fā)施工或開(kāi)工許可證，降低相應資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷(xiāo)等手續，不予評先晉級。各有關(guān)部門(mén)對農民工工資兌現情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過(guò)新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動(dòng)保障監察執法
加強勞動(dòng)監察機構建設，配齊配強勞動(dòng)監察執法裝備，各級勞動(dòng)保障監察執法人員。做好日常巡查、專(zhuān)項檢查、案件查辦工作，加大執法力度，嚴厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險等違法用工行為。
(九)縣級專(zhuān)查、部門(mén)自查和勞動(dòng)保障監察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件
縣政府每半年組織開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查和召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問(wèn)題，對失職人員進(jìn)行問(wèn)責，切實(shí)保障農民工工資按時(shí)足額支付。
(十)、嚴格履職問(wèn)責
各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，完善機制，健全制度，強化監督，切實(shí)履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實(shí)、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導，紀檢部門(mén)要一律嚴格問(wèn)責，按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。
各有關(guān)部門(mén)要結合本地本部門(mén)職責和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于xx年xx月xx日前報送縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室備案。
農民工工資拖欠方案 3
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，實(shí)現基本無(wú)拖欠。
二、明確工作責任
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責任
按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，縣市區人民政府對本地保障農民工工資支付工資負總責。
1.完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機制。要求各部門(mén)按照職責分工，首辦本系統、部門(mén)發(fā)生的拖欠農民工工資問(wèn)題，通過(guò)提醒、函詢(xún)、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)一步完善與其他行政部門(mén)對欠薪案件受理、初查、分轉、處置、督辦、應急處理的聯(lián)動(dòng)處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進(jìn)一步健全本級解決拖欠農民工工資問(wèn)題的應急預案，完善本級政府應急周轉金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規定啟動(dòng)應急預案，實(shí)行政府負責人掛牌督辦。對一時(shí)難以解決的案件，要動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。
3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區兩級要加快信用體系建設，推進(jìn)相關(guān)信用系統建設并實(shí)現互聯(lián)互通。責成人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信評價(jià)辦法，向社會(huì )公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門(mén)記入誠信記錄，按職責依法依規予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會(huì )保障部門(mén)與公安機關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進(jìn)實(shí)施行政司法聯(lián)席會(huì )議制度。對于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的案件，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任；公安機關(guān)對于因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
5.完善訴求響應機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和工會(huì )組織設立信訪(fǎng)接待場(chǎng)所，明示接待窗口工作流程和工作職責，向社會(huì )公布維權電話(huà)，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設項目工程總承包企業(yè)在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內容。
6.完善勞動(dòng)爭議協(xié)調仲裁機制。要加強勞動(dòng)爭議調解仲裁機構實(shí)體化建設，完善調解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解仲裁機構的作用，加強裁審銜接和工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監管機制（農村地區工程建設項目）。各縣市區所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強對轄區內企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應、場(chǎng)地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況指標變化情況，將經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)列為重點(diǎn)監控對象。特別是農村地區的工程建設項目，各鄉鎮人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實(shí)本《實(shí)施細則》所明確的企業(yè)主體責任。發(fā)現存在不能按時(shí)支付農民工工資隱患的，要及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門(mén)報告情況。
�。ǘ┞鋵�(shí)部門(mén)監管責任
各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，做好保障農民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預警和監測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實(shí)工資清償計劃及解決措施，嚴格執行農民工工資保證金制度，凡未繳納農民工工資保證金的項目一律不得動(dòng)工建設。同時(shí)，要加強工資支付監察執法，通過(guò)日常檢查、書(shū)面審查、組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責規范本行業(yè)工程建設市場(chǎng)秩序，督促本行業(yè)建設企業(yè)落實(shí)工資支付主體責任，牽頭落實(shí)實(shí)名制用工管理、農民工工資賬戶(hù)單獨列支、銀行定期代發(fā)農民工工資、工程信息公開(kāi)和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、結算糾紛、未按規定交工資保證金等源頭問(wèn)題造成的欠薪案件。對未按規定繳納農民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門(mén)不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農民工工資而引發(fā)的嚴重影響社會(huì )穩定的個(gè)別企業(yè)，住建部門(mén)在市場(chǎng)準入、工程招投標、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現有誠信等級；一年內不受理其資質(zhì)升級、增項申請。
3.發(fā)展改革部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，將保障農民工工資支付作為項目稽查的重要內容。牽頭做好社會(huì )信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長(cháng)期拖欠工程款或長(cháng)期拖延工程結算的建設單位，發(fā)改部門(mén)不得批準其新項目的立項。
4.財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，建立預防拖欠農民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉金、農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作經(jīng)費納入財政預算，并配合做好應急周轉金的管理工作。
5.經(jīng)信部門(mén)要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監督管理，督促企業(yè)落實(shí)項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責指導監管的國有企業(yè)加強用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，負責督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規定向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)繳納農民工工資保證金。
7.工商部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)湖南省部門(mén)協(xié)同監管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示。
8.公安部門(mén)依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。
9.司法行政部門(mén)負責支持律師事務(wù)所介入指導農民工依法維權，并提供法律援助和法律服務(wù)。
10.人民銀行對所轄范圍內金融機構支付行為進(jìn)行監管，確保及時(shí)支付，不壓票，不無(wú)故退票，及時(shí)處置農民工支付投訴。
11.民政部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)做好對困難農民工的臨時(shí)社會(huì )救助。
12.工會(huì )組織負責對用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規情況進(jìn)行監督，發(fā)現拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報送有關(guān)部門(mén)依法處理。
13.信訪(fǎng)部門(mén)負責農民工反映拖欠工資問(wèn)題的接待辦理，協(xié)調督促相關(guān)職能部門(mén)解決拖欠農民工工資問(wèn)題。
14.勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )對拖欠工資案件開(kāi)辟綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行�？炝�、快審、快結；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時(shí)上報，由上級機關(guān)督辦。
�。ㄈ┞鋵�(shí)企業(yè)主體責任
1.實(shí)行招用農民工實(shí)名制管理。各用工企業(yè)應依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專(zhuān)管員，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄農民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等事項，落實(shí)用工實(shí)名制管理制度。
2.建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應在項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項支付農民工工資。建設單位應將農民工工資（勞務(wù)費）單獨撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)，并由開(kāi)戶(hù)銀行負責對其進(jìn)行監管。
3.實(shí)行銀行代發(fā)農民工工資制度。在工程建設領(lǐng)域，分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦實(shí)名制工資支付銀行卡，按月將農民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過(guò)農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，要全面實(shí)行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門(mén)對建設資金到位審查內容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實(shí)行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要延期支付農民工工資的，應當與企業(yè)工會(huì )或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動(dòng)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和工會(huì )組織報告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織要對其實(shí)施重點(diǎn)監控，并根據實(shí)際情況督促其盡快償還。
6.落實(shí)工資支付的責任。各類(lèi)企業(yè)應當依法向農民工本人按時(shí)足額支付工資。在工程建設領(lǐng)域，分包企業(yè)對招用的.農民工工資支付負直接責任，建設單位對農民工工資支付負監督責任，施工總承包企業(yè)對保障農民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)負清償責任。
三、強化保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對拖欠農民工工資治理工作的統籌協(xié)調和指導，成立邵陽(yáng)市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組，負責全市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的工作領(lǐng)導，對全面治理拖欠農民工工資過(guò)程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導監督，研究決定全面治理農民工工資問(wèn)題的重大事項等。協(xié)調領(lǐng)導小組由市人民政府分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)和市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)擔任副組長(cháng)，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會(huì )、經(jīng)信、民政、信訪(fǎng)、人民銀行、勞動(dòng)監察等部門(mén)為成員單位。
領(lǐng)導小組辦公室設在市人力資源和社會(huì )保障局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。根據情況不定期召開(kāi)治理拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議，研究討論具體工作部署、工作總結和重大案件轉辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項。
�。ǘ⿵娀�(lián)動(dòng)管理。各級各部門(mén)要層層分解任務(wù)，認真落實(shí)各項責任。各縣市區務(wù)必于20xx年3月底前將實(shí)施方案及成立治理拖欠農民工工資問(wèn)題的協(xié)調領(lǐng)導小組文件，上報市領(lǐng)導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會(huì )議制度，出臺治理欠薪的應急預案。
�。ㄈ﹪烂骷o律要求。堅決做到“八個(gè)一律”，即工程項目資金籌措不到位、農民工工資無(wú)保障的一律不準開(kāi)工；未辦理施工許可證和農民工資保證金繳納不到位的一律不準開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開(kāi)通農民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設置農民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現在仍拖欠農民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實(shí)行欠薪清零行動(dòng)；對拖欠農民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領(lǐng)域程序不規范的項目一律從嚴查處；縣市區政府在20xx年3月底前一律建立起農民工工資支付應急周轉金管理機制。
�。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。市本級、各縣市區要加快推進(jìn)信用體系建設，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內的各類(lèi)信用平臺信息共享機制，督促相關(guān)部門(mén)完善對企業(yè)誠信評價(jià)等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門(mén)之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時(shí)要著(zhù)力推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機構實(shí)體化的建設，進(jìn)一步加強勞動(dòng)爭議調解仲裁對治理欠薪的促進(jìn)作用。
四、加強督導考核
從本年度開(kāi)始，縣市區人民政府要全面落實(shí)政府應急周轉金制度，欠薪案件結案率達95%以上，向社會(huì )公布重大欠薪違法案件，在工程建設領(lǐng)域推行實(shí)名制的勞動(dòng)計酬手冊。要將保障農民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區人民政府、市直有關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資作為否決指標，納入政府考核評價(jià)體系。要組織開(kāi)展工作督查，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究項目負責人的責任。
農民工工資拖欠方案 4
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問(wèn)題導向突出重點(diǎn)，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大群體性的事件的發(fā)生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，各村(居)及行業(yè)主管部門(mén)要形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的'治理格局，使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件;建設領(lǐng)域工程項目實(shí)行一金三制”全覆蓋，完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理制度、建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、銀行代發(fā)制;“8個(gè)100%”:即農民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農民工工資100%、勞動(dòng)維權告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。
三、嚴格規范勞動(dòng)用工管理
(一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體，應依法與招用的農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并嚴格履行，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。
(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類(lèi)用人單位要加快推進(jìn)現代化信息技術(shù)的運用，動(dòng)態(tài)記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息，實(shí)行實(shí)名制管理，并通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)名制管理系統動(dòng)態(tài)報送用工信息，確保做到適時(shí)報送，不漏報、不延報。
四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設
(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總臺賬，動(dòng)態(tài)掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況，并按月報送上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。
(二)建立工資支付誠信評價(jià)機制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評價(jià)標準和用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，加強企業(yè)守法誠信管理，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據，完善事中事后監管措施，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。
(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)[20xx]46號)相關(guān)要求，加強對拖欠工資失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領(lǐng)域，未按規定額度預存農民工資專(zhuān)戶(hù)資金的，視同建設資金不到位，有關(guān)部門(mén)在批準立項和辦理規劃、施工許可等手續時(shí)，依法予以限制。全面推行施工程結算，建設單位應按合同約定的計算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結算并支付工程款。工程竣工驗收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)健全突發(fā)事件應急處置機制
行業(yè)主管部門(mén)要建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確責任，規范分級響應和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、群體性的事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對采取堵塞交通、非法群訪(fǎng)、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據討要工資的，公安機關(guān)要提前介入、快速反應、控制事態(tài)，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會(huì )治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，并主動(dòng)向社會(huì )和公眾說(shuō)明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
六、加強組織領(lǐng)導
(一)落實(shí)屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問(wèn)題負總責，成立由鎮人民政府鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人、各村居支書(shū)為成員的拖欠農民工工資專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組(組成人員名單附后)，全面負責我鎮農民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門(mén)主要負責人牽頭，對本部門(mén)本轄區拖欠農民工工資問(wèn)題具體負責。
(二)嚴肅督查問(wèn)責。進(jìn)一步完善目標責任制度，將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容，對各村(居)、各部門(mén)進(jìn)行考核，建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農民工工資問(wèn)題嚴重的，由鎮紀委進(jìn)行約談，在工作中發(fā)現的違紀違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)，由紀檢監察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門(mén)等有關(guān)單位)。
農民工工資拖欠方案 5
為切實(shí)維護農民工合法權益，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，確保兩節社會(huì )穩定，根據省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)預防和解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題的通知》（鄂政辦電[20-]153號）和人力資源和社會(huì )保障部等6部委《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（人社部明電[20-]10號）精神，我們結合工作實(shí)際，由人力資源和社會(huì )保障局聯(lián)合市住建委、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會(huì )六部門(mén)，于20xx年11月在全市范圍內組織開(kāi)展了農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)。截至目前，全市共檢查用人單位378個(gè)，涉及建筑施工企業(yè)95家（其中市本級主要檢查建筑施工企業(yè)49家），涉及農民工2.9萬(wàn)人。
一、主要做法
�。ㄒ唬┟鞔_職責，加強配合
為了加強對農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導，我們按照上級要求，成立了由市人力資源和社會(huì )保障局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市國資委、市總工會(huì )有關(guān)負責人組成的專(zhuān)項檢查活動(dòng)領(lǐng)導小組，并制定了詳細的檢查方案，明確重點(diǎn)檢查對象，分解落實(shí)工作責任。我們組織召開(kāi)了專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組工作會(huì )議，進(jìn)一步明確職責分工，加強各部門(mén)之間的協(xié)調配合。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責牽頭組織協(xié)調農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門(mén)參加對建筑行業(yè)的執法檢查，并配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)做好有關(guān)工作；公安部門(mén)協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件；工商部門(mén)負責檢查驗證被檢查單位的工商營(yíng)業(yè)執照；國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責協(xié)調處理使用農民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農民工工資的案件；工會(huì )組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規情況的監督活動(dòng)，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展宣傳，提高勞動(dòng)者維權意識
一是將《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《勞動(dòng)合同法釋義》等勞動(dòng)保障法律、政策法規匯編成冊，向用人單位和勞動(dòng)者發(fā)送15000余份。
二是通過(guò)受理舉報投訴、到工作場(chǎng)所現場(chǎng)檢查等形式，告知勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權利，以及當其合法權益受到侵害時(shí)尋求保護的方法和手段。
三是通過(guò)廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建筑工地懸掛民工權益保護責任牌等方式，在全市深入宣傳農民工工資支付、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險等方面的法律規定。
通過(guò)各種有的放矢的宣傳，勞動(dòng)者的維權意識越來(lái)越強，用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、政策法規的自覺(jué)性也明顯提高。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，縝密開(kāi)展專(zhuān)項檢查
檢查期間，我們充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢，形成聯(lián)動(dòng)工作機制，做到邊檢查，邊處理，切實(shí)將本次專(zhuān)項檢查工作落到實(shí)處。
1、確定重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)對建筑施工企業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通行業(yè)施工工地進(jìn)行檢查。在執法過(guò)程中，對農民工舉報投訴工資拖欠案件，我們認真記錄所投訴的內容。對于投訴內容屬實(shí)的問(wèn)題，迅速指派人員介入，深入工地現場(chǎng)調查核實(shí)，并及時(shí)拿出處理方案，確保企業(yè)拖欠行為得到有效解決，使農民工在最短的時(shí)間內足額領(lǐng)取到拖欠的工資。
2、把握執法重點(diǎn)。檢查主要內容為：用人單位工資是否已及時(shí)足額支付勞動(dòng)者，是否與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，工資支付是否不低于隨州市最低工資標準。同時(shí)，檢查記工考勤卡的建立和履行情況，查看工資支付憑證，聽(tīng)取勞動(dòng)者反映，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出詢(xún)問(wèn)通知書(shū)和限期整改指令書(shū)，限期整改。
3、及時(shí)處置群眾投訴案件。我們通過(guò)建立健全舉報投訴受理制度和處理結果回訪(fǎng)制度，規范舉報投訴處理程序，公布舉報投訴電話(huà)，設立舉報投訴信箱，進(jìn)一步暢通了舉報投訴渠道。同時(shí)，我們建立值班制度，加強24小時(shí)值班，確保投訴舉報電話(huà)暢通無(wú)阻。對拖欠農民工工資的各類(lèi)投訴舉報和媒體提供的'信息，做到“有報必接、有案必查，及時(shí)介入、依法處置”，不放過(guò)一起欠薪舉報案件，不漏掉一條欠薪信息，不放走一個(gè)拖欠農民工工資的責任人。對涉及人數多、金額較大的案件，勞動(dòng)保障監察部門(mén)及時(shí)介入，迅速調查，及時(shí)進(jìn)行處置。
�。ㄋ模┙㈩A防欠薪機制，源頭預防欠薪問(wèn)題為更好地推動(dòng)農民工工資清欠工作，我們逐步完善了農民工工資監控管理體系建設，扎實(shí)有效地推進(jìn)預防欠薪工作的深入開(kāi)展。
一是建立了農民工工資支付保證金制度。截至目前，我市農民工工資支付專(zhuān)項賬戶(hù)已累計收取農民工工資支付保證金1021萬(wàn)元。
二是建立工資支付日常監管制度。重點(diǎn)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等在建工程項目的日常監管，進(jìn)一步規范工資支付行為，有效地從源頭上預防欠薪問(wèn)題的發(fā)生。
二、發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的主要原因
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未按工程合同足額支付施工企業(yè)工程款。在對處理投訴拖欠農民工工資案件中，調查發(fā)現有少數建設單位因支付施工企業(yè)工程款不到位，到年終或工程主體結束后雙方發(fā)生爭議，造成農民工無(wú)法足額領(lǐng)取工資。
�。ǘ┦┕て髽I(yè)墊資施工，資金不足引起平時(shí)拖欠。部分承建企業(yè)為全墊資性質(zhì)，在平時(shí)工作中只發(fā)放給農民工生活費用，一般只占農民工應得工資20-30%左右。到年終由于承建企業(yè)資金周轉困難，造成了拖欠農民工工資行為，且往往數額較大。
�。ㄈ┺r民工工資平時(shí)不能做到月發(fā)月清。少數承建企業(yè)與無(wú)主體資格的個(gè)人非法簽訂了分包協(xié)議，并在協(xié)議中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴重的是，有的沒(méi)有書(shū)面約定，致使農民工到月無(wú)法足額領(lǐng)取工資。
�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)不與農民工依法簽定合同，用工管理混亂。施工企業(yè)存在非法分包行為，開(kāi)發(fā)商與施工方、施工方與農民工之間不簽訂合同，造成各方之間權責不明。施工企業(yè)的項目部對農民工的管理較為混亂，包工頭招用人員隨意性較大。施工企業(yè)的項目部只依據工程進(jìn)度將工程款直接支付給包工頭，造成農民工工資不能及時(shí)到位。
�。ㄎ澹┺r民工維權意識淡薄，平時(shí)對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農民工對法律法規意識淡薄，對每月只領(lǐng)取生活費的方式不敢向當地勞動(dòng)保障部門(mén)投訴，甚至一次次聽(tīng)取包工頭的欺騙，加之農民工害怕失去工作崗位而埋頭苦干到年底，最后一年的血汗錢(qián)還是無(wú)法兌現。
三、存在的突出問(wèn)題
通過(guò)對我市比較集中的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的拖欠農民工工資案件的分析來(lái)看，預防和解決農民工工資拖欠工作主要存在著(zhù)以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是有著(zhù)發(fā)生起數多、金額大、歷年拖欠等特點(diǎn)；二是有的拖欠農民工工資案件證據資料不全，并涉及到包工頭拖欠工資，甚至有的包工頭居無(wú)定所不好聯(lián)系。三是有個(gè)別案件基本上沒(méi)有任何書(shū)面證據材料，不易證明，也不易核實(shí)拖欠的具體金額，造成上訪(fǎng)案件難以查處，也給我們清欠工作帶來(lái)難度。
四、下一步工作打算
今年以來(lái)，我們在解決拖欠農民工工資問(wèn)題方面做了一定的工作，也取得了一定的成績(jì)。但隨著(zhù)元旦、春節的臨近，拖欠農民工工資問(wèn)題會(huì )進(jìn)一步凸現，面臨的情況將會(huì )更加復雜，任務(wù)將更加繁重，維權維穩的壓力也將更大。下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，從以下幾個(gè)方面做好專(zhuān)項檢查工作。
�。ㄒ唬┱J真摸底排查，扎實(shí)清欠。一是針對舉報投訴，對轄區內用人單位搞好摸底排查，進(jìn)行普法宣傳，發(fā)現違規行為及時(shí)解決。二是進(jìn)一步加大清欠力度，對部分證據不足但仍能采取調查取證辦法的，進(jìn)一步調查尋找證據；對沒(méi)有書(shū)面證據但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理，避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪(fǎng)的現象。三是全市勞動(dòng)保障監察機構將于元旦、春節期間適時(shí)執行無(wú)休日制度，力求做到平時(shí)工作不放松，元旦春節期間重點(diǎn)抓，確保不發(fā)生重大農民工工資拖欠事件。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，完善網(wǎng)格化建設。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，使農民工充分認識到與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的必要性。進(jìn)一步加大人力和資金的投入，更好地完善社會(huì )保障網(wǎng)格化建設，創(chuàng )建自我維權與執法監督于一體的和諧氛圍。
�。ㄈ⿵娀O管責任，搞好協(xié)調配合。通過(guò)樹(shù)立主角意識，強化部門(mén)監管責任，形成部門(mén)相互支持、密切配合的工作格局，努力在全社會(huì )營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的氛圍，切實(shí)維護我市社會(huì )穩定。
農民工工資拖欠方案 6
按照市勞動(dòng)局、市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強解決農民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會(huì )安定團結，保護農民工合法權益，確保農民工工資發(fā)放到個(gè)人，監督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應急預案，一旦發(fā)生拖欠農民工工資的事情，本預案立即啟動(dòng)。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠(chǎng)房、一號倉庫共二個(gè)單體。一號廠(chǎng)房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結構型式二層框架結構。
二、適用范圍：
本工程所包含一號廠(chǎng)房及一號倉庫在內的勞務(wù)務(wù)工人員。
三、解決農民工工資糾紛管理的機構體系
項目部是施工現場(chǎng)分包隊伍管理的責任主體，項目經(jīng)理是本項目現場(chǎng)分包隊伍管理的第一責任人，項目部設專(zhuān)職勞務(wù)管理員,負責分包隊伍管理,勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、出勤統計、工資支付、持證上崗、勞動(dòng)紀律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理,是施工現場(chǎng)分包隊伍管理的直接責任人。
四、項目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責是：
1、負責分包單位人員進(jìn)場(chǎng)驗證工作,整理和收集分包單位進(jìn)場(chǎng)的各種備案有效資料。包括:
�。�1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件；
�。�2）勞務(wù)分包合同；
�。�3）勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復印件；
�。�4）分包單位與農民工簽訂的勞動(dòng)用工合同原件；
�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長(cháng)的“農民工工資支付協(xié)調處理小組”。及時(shí)掌握農民工工資發(fā)放情況,發(fā)現農民工因工資出現糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調解決、控制不良苗頭，做好本項目農民工工資支付監督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪(fǎng)等事項的處置工作。
�。�3）建立工人進(jìn)出場(chǎng)臺帳和人員出勤統計,落實(shí)勞動(dòng)力統計報表制度,定期對現場(chǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行檢查,及時(shí)掌握勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)。
�。�4）建立農民工工資糾紛應急預案和工資支付監控制度。發(fā)生農民工工資糾紛或上訪(fǎng),項目部要積極應對,妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
�。�5）嚴格“農民工工資監控、監督管理”制度，監控、監督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊伍支付農民工工資應編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農民工工資的分包隊伍和個(gè)人，要立即采取措施，清退出場(chǎng)并報本單位勞務(wù)管理部門(mén)和集團公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進(jìn)行處理。
�。�6）按照合同約定時(shí)間,及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)分包施工的預、結算工作。
�。�7）負責勞務(wù)隊伍生活區的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開(kāi)展考核評比工作。
�。�8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費憑證的復印件并存放項目部備查。
五、農民工工資糾紛的防范措施
1、嚴把勞務(wù)分包隊伍的選擇使用關(guān)
�。�1）選擇使用勞務(wù)分包隊伍時(shí)，必須在集團公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
�。�2）嚴禁選用集團公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”以外的勞務(wù)隊伍和已被集團公司和政府主管部門(mén)列入“黑名單（不合格勞務(wù)分包隊伍名冊）”的勞務(wù)隊伍或個(gè)人，以及被集團公司或政府主管部門(mén)清理出當地市場(chǎng)、通報批評或不良記錄的.勞務(wù)分包隊伍或個(gè)人。
�。�3）杜絕選用無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)固定辦公場(chǎng)所的“包工頭”。
2、加強對勞務(wù)分包隊伍使用過(guò)程中的管理
�。�1）加強勞務(wù)(專(zhuān)業(yè))分包合同管理
勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據《中華人民共和國合同法》在7日內且勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場(chǎng)施工前簽訂正式的勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包合同，合同中應按照國家的有關(guān)規定，明確約定工程造價(jià)或勞務(wù)費、勞務(wù)費的支付方式和工程的施工及驗收準則、雙方的權利和義務(wù)。
�。�2）強化勞動(dòng)用工合同管理
勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場(chǎng)后，總包單位項目部應對勞務(wù)分包單位與進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員簽定的勞動(dòng)合同進(jìn)行核查并存檔，同時(shí)要附有勞務(wù)人員身份證復印件、進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊，身份證和崗位證書(shū)編號。勞動(dòng)用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴禁代簽。
勞動(dòng)合同中要明確約定雙方的權利與義務(wù)，規定勞動(dòng)合同期限、工作內容、勞動(dòng)保護及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報酬和違反勞動(dòng)合同的責任等內容。有關(guān)勞動(dòng)報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數、特殊情況下的工資支付和其他支付內容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實(shí)施勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動(dòng)用工合同和社會(huì )保險手續。
農民工工資拖欠方案 7
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔20xx〕35號）精神，結合浦東新區實(shí)際，現就全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題提出如下工作方案：
一、明確目標任務(wù)
以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，形成源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系。用一到兩年時(shí)間，在工程建設領(lǐng)域全面落實(shí)農民工實(shí)名制管理及工資支付臺賬等制度；用三年時(shí)間，力爭實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現新區農民工工資基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農民工工資引發(fā)的重大群體性的事件，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定、經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、全面規范勞動(dòng)用工行為
�。ㄒ唬﹪栏褚幏秳趧�(dòng)用工管理。各類(lèi)企業(yè)要切實(shí)規范勞動(dòng)用工行為，依法與招用的農民工簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊并辦理用工備案。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ǘ┤鎸�(shí)行實(shí)名制管理。在工程建設領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(wù)（資）員。工程項目施工現場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場(chǎng)登記再施工作業(yè)、先退場(chǎng)登記再進(jìn)入下一施工現場(chǎng)登記”的原則，使用施工現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制系統進(jìn)行農民工進(jìn)退場(chǎng)登記；并利用實(shí)名制登記信息，記錄農民工每日考勤。建設單位要在招標文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負責現場(chǎng)實(shí)名制登記。對未按規定實(shí)施實(shí)名制登記或實(shí)名制登記不到位的，由建設行政管理、環(huán)境保護和市容衛生管理、科技和經(jīng)濟管理等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)監管部門(mén)”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區環(huán)保市容局、區科經(jīng)委、區人社局；完成時(shí)限：20xx年1月底）
�。ㄈ┤娼⒐べY支付臺賬制度。在工程建設領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項目現場(chǎng)建立工資支付臺賬，保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實(shí)名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實(shí)名制系統。對未按照規定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的，由行業(yè)監管部門(mén)要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區環(huán)保市容局、區科經(jīng)委、區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄋ模┟鞔_工資支付、清償主體責任。要依法將工資支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的，由招用農民工的企業(yè)承擔直接清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位負責確保工程款按時(shí)結算和支付，施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農民工的工資支付負直接責任。監理單位要負責監督施工企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、工資支付臺賬、工資專(zhuān)戶(hù)、人工費支付臺賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實(shí)現按月支付工資，推行委托銀行直接向農民工個(gè)人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資。建設單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)支付工程款或存在工程款支付結算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業(yè)承擔清償責任。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區環(huán)保市容局、區科經(jīng)委、區建交委；完成時(shí)限：20xx年1月底）
三、完善工資支付監控制度
�。ㄎ澹┙∪べY支付監控機制。加強基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化基礎建設，依托街道（鎮、鄉）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員和工會(huì )勞動(dòng)法律監督員等，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監控，落實(shí)工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)調查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動(dòng)保障監察網(wǎng)絡(luò )化管理水平，根據勞動(dòng)用工誠信記錄健全分類(lèi)監管機制，對發(fā)生過(guò)欠薪的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。根據區群體性勞資矛盾月度例會(huì )匯總反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況重點(diǎn)隱患，努力實(shí)現重大欠薪問(wèn)題早發(fā)現、早介入、早化解。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區總工會(huì )、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）行業(yè)監管部門(mén)依托實(shí)名制管理、工資支付臺賬、工資專(zhuān)戶(hù)、人工費支付臺賬等，全面防控工程建設領(lǐng)域農民工欠薪問(wèn)題。（牽頭單位：區建交委、區環(huán)保市容局、區科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）
�。┙∪べY支付托底保障制度。在非工程建設領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營(yíng)者隱匿等情形無(wú)力支付欠薪的，依規及時(shí)啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農民工的臨時(shí)生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）不斷完善工程建設領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。（牽頭單位：區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄆ撸┙⒐べY（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)制度。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業(yè)在招標投標、承發(fā)包合同中要單列人工費和結算條款，專(zhuān)業(yè)工程人工費參考行業(yè)監管部門(mén)發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工資專(zhuān)戶(hù)”），作為人工費收支專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ò耍┙⒐べY專(zhuān)戶(hù)備案報告制度。建設單位在申報工程施工許可時(shí)，將工資專(zhuān)戶(hù)賬號一并提交。（牽頭單位：區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）工資專(zhuān)戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障管理部門(mén)、建設行政管理部門(mén)以及項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，要及時(shí)向人力資源社會(huì )保障、建設行政管理部門(mén)和項目主管部門(mén)報告；人力資源社會(huì )保障、建設行政管理部門(mén)和項目主管部門(mén)要及時(shí)會(huì )同相關(guān)監管部門(mén)進(jìn)行核查處理。對經(jīng)查實(shí)人工費支付不到位或被挪用的'，由行業(yè)監管部門(mén)要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區建交委、區環(huán)保市容局、區科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ň牛┙⑷斯べM支付臺賬制度。在工程建設領(lǐng)域，建設單位、施工總包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結算并支付人工費；建設單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開(kāi)設的工資專(zhuān)戶(hù)，施工總包企業(yè)收到后，要按照規定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專(zhuān)業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后，要按照規定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費后10日內，要將收支情況錄入本市建設工程合同信息報送系統，收支雙方確認并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺賬備查，并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時(shí)向行業(yè)監管部門(mén)報告。對未按規定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的，由行業(yè)監管部門(mén)要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ┘訌妼φ顿Y項目的管理。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。全面推行施工過(guò)程結算，建設單位要按照合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。（牽頭單位：區發(fā)改委；參與單位：區財政局、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）
四、完善聯(lián)合處置工作機制
�。ㄊ唬⿵娀沸矫芴幹寐�(lián)動(dòng)機制。加強工資支付勞動(dòng)監察執法，擴大日常巡視檢查等主動(dòng)監察覆蓋范圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強化跨區域案件執法協(xié)作。完善多部門(mén)綜合治理機制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）在工程建設領(lǐng)域全面落實(shí)農民工實(shí)名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎上，對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監管部門(mén)牽頭處理，人力資源社會(huì )保障、公安、工商等部門(mén)協(xié)助配合；（牽頭單位：區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）對非因違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭處理，行業(yè)監管部門(mén)和公安、工商等部門(mén)協(xié)助配合。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ┩晟魄沸桨讣䦂谭ㄅc司法銜接機制。依法做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件移送工作，定期召開(kāi)工作例會(huì )，健全勞動(dòng)保障監察機構、公安部門(mén)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續完善公安部門(mén)提前介入、全程參與和人民檢察院立案監督等制度，進(jìn)一步落實(shí)人力資源社會(huì )保障、建設行政管理等部門(mén)啟動(dòng)工程建設領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個(gè)人刑事責任追究程序，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區建交委、公安分局、區法院、區檢察院；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ┩晟菩袠I(yè)監管懲處工作機制。要定期對工程建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制、工資支付臺賬、工資專(zhuān)戶(hù)、人工費支付臺賬等制度落實(shí)情況進(jìn)行監督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實(shí)行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款、工程款支付結算等糾紛導致發(fā)生拖欠農民工工資，或以拖欠農民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門(mén)處置等行為的，行業(yè)監管部門(mén)要根據情節對相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處理處罰，采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責令停工整改、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)等措施，對其市場(chǎng)準入、資質(zhì)審批、招標投標、施工許可、信用評價(jià)等依法依規進(jìn)行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問(wèn)題的建設單位，在欠薪問(wèn)題解決前，項目主管部門(mén)或審批部門(mén)停止審批其新的建設項目。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局、區發(fā)改委、區財政局、區科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ模┩晟魄沸綘幾h案件調解工作機制。切實(shí)發(fā)揮街道（鎮）化解勞動(dòng)人事?tīng)幾h的主體責任，完善街道（鎮）調解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調解組織為輔，律師事務(wù)所等社會(huì )力量參與的勞動(dòng)爭議調解組織體系。拓展調解仲裁部門(mén)主動(dòng)服務(wù)的維度和力度，為欠薪農民工開(kāi)通綠色通道，積極探索引導先行調解、先行裁決等辦案機制，實(shí)行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負面社會(huì )影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領(lǐng)導要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門(mén)、法院等多部門(mén)的集體爭議案件聯(lián)動(dòng)處置機制，推動(dòng)工會(huì )和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進(jìn)一步提高化解勞動(dòng)人事?tīng)幾h的能力，為農民工提供法律服務(wù)。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區總工會(huì )、區企聯(lián)、區工商聯(lián)；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ澹┙∪沸酵话l(fā)事件應急處置機制。加強因拖欠農民工工資引起的突發(fā)性、群體性的事件應急處置，完善應急預案，規范指揮權限、分級響應和處置措施，落實(shí)區、街道（鎮）分級分工負責、上下聯(lián)動(dòng)，人力資源社會(huì )保障、公安、綜治、司法行政和工會(huì )、產(chǎn)業(yè)（系統）等相互協(xié)同的處置機制。（牽頭單位：區人社局；參與單位：公安分局、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）對采取非法手段討薪或以拖欠農民工工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區人社局、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ┙∪沸绞判袨槁�(lián)合懲戒機制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布機制。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）人力資源社會(huì )保障及行業(yè)監管部門(mén)要建立企業(yè)違規用工、拖欠農民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將違法信息統一納入市公共信用信息服務(wù)平臺。加強對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責任人員的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區人社局、區科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ撸┞鋵�(shí)屬地監管考核工作機制。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，統籌推進(jìn)街道（鎮）欠薪處置工作的監管責任。要完善欠薪治理目標責任考核制度，將街道（鎮）保障農民工工資支付納入政府目標責任、社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考核指標。加強對治理欠薪問(wèn)題的督查工作，發(fā)現監管責任不落實(shí)、工作措施不到位的，嚴格責任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問(wèn)題的，追究項目負責人責任。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）
�。ㄊ耍┘哟笮麄骷胺稍ぷ髁Χ�。加強普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，綜合運用送法上門(mén)宣講、組織法律培訓等方式，大力借助現代傳媒手段，不斷增強宣傳效果，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）司法行政部門(mén)、工會(huì )組織要把農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象。對農民工（包括本市農村戶(hù)籍人員）申請法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速的辦理。對申請支付勞動(dòng)報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。工會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )應引導法律服務(wù)機構和從業(yè)人員積極參與涉及農民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調及調解活動(dòng)。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農民工委托，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減少或免除律師費。（牽頭單位：區人社局、區司法局、區總工會(huì )；完成時(shí)限：20xx年底）
農民工工資拖欠方案 8
一、指導思想
根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護社會(huì )穩定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長(cháng)效機制，切實(shí)解決好農民工工資拖欠問(wèn)題。
三、 組織機構
為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強對該項工作的領(lǐng)導與協(xié)調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導小組下設辦公室在勞動(dòng)監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門(mén)要在預防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的.工作實(shí)際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調工作，督促各部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理責任，妥善處理上訪(fǎng)事件。
勞動(dòng)監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動(dòng)監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發(fā)揮農民工資保障金德保障作用。、
落實(shí)屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[20xx]32號）有關(guān)規定，分管各村（居）領(lǐng)導按照“屬地管理、分級管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，定期或不定期走訪(fǎng)排查可能引發(fā)農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時(shí)上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理農民工工資拖欠工作;落實(shí)上級部門(mén)下達的解決農民工工資拖欠工作任務(wù)。
農民工工資拖欠方案 9
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)監察隊予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦理銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的'，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
農民工工資拖欠方案 10
為維護農民工合法權益，及時(shí)有效化解水利系統工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題，根據上級文件精神，結合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導小組），由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農民工工資相關(guān)規定，統籌解決農民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室在局信訪(fǎng)股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進(jìn)行監督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，落實(shí)施工現場(chǎng)維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專(zhuān)管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場(chǎng)的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無(wú)法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門(mén)負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實(shí)履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的.農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進(jìn)行排查。對存在拖欠問(wèn)題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預警，并制定完善相關(guān)應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會(huì )影響的失信企業(yè)，要依法依規列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì )公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護廣大農民工合法權益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行農民工工資問(wèn)題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保把農民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)群體性的事件，
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪�。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據相關(guān)規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
農民工工資拖欠方案 11
一、明確工資支付各方主體責任
全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。
二、嚴格規范勞動(dòng)用工管理
督促各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。
三、推行銀行代發(fā)工資制度
推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
四、完善企業(yè)工資支付監控機制
構建企業(yè)工資支付監控網(wǎng)絡(luò )，依托基層勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理平臺的工作人員和基層工會(huì )組織設立的勞動(dòng)法律監督員，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監管，對發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )組織報告。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標變化情況，定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現欠薪隱患要及時(shí)預警并做好防范工作。
五、完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。
六、建立健全農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度
在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)。農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，應及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)報告。
七、落實(shí)清償欠薪責任
招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
八、完善企業(yè)守法誠信管理制度
將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的`重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業(yè)主管部門(mén)誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對企業(yè)信用信息互認共享。
九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制
加強對企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
十、嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門(mén)聯(lián)合治理機制，深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。健全地區執法協(xié)作制度，加強跨區域案件執法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動(dòng)保障監察機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監督和人民法院及時(shí)財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。
十一、及時(shí)處理欠薪爭議案件
充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
十二、完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制
健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
十三、加強建設資金監管
在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。
十四、規范工程款支付和結算行為
全面推行施工過(guò)程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對長(cháng)期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關(guān)部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。
十五、改革工程建設領(lǐng)域用工方式
加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)農民工組織化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
十六、實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度
施工總承包企業(yè)負責在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等信息，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。
農民工工資拖欠方案 12
一、行動(dòng)目標
在市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，對全市在建工程項目尤其是政府投資項目，全面開(kāi)展欠薪隱患排查整治行動(dòng)，對每一個(gè)工程項目進(jìn)行再梳理、再排查。通過(guò)排查整治,全面摸清轄區內用人單位的基本情況,重點(diǎn)掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作臺賬及問(wèn)題清單。對存在欠薪隱患的用人單位,落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施動(dòng)態(tài)監控,堅持抓小、抓細、抓實(shí),早發(fā)現、早報告、早化解欠薪風(fēng)險隱患問(wèn)題,對可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點(diǎn)隱患,及早采取應對措施予以處置。實(shí)現欠薪問(wèn)題有訴必接、有案必查、及時(shí)清零，政府投資項目、國企項目欠薪做到動(dòng)態(tài)清零。樂(lè )平市、浮梁縣、高新區、昌南新區要按照中央、省、市的要求同步開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)。
二、行動(dòng)內容
(一)在建工程項目落實(shí)農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔保制度等保障工資支付制度情況。
(二)政府投資工程項目和國企項目審批監管、資金落實(shí)和工程款按期結算情況。
(三)勞動(dòng)合同簽訂情況、工傷保險繳納情況、維權信息告示牌設立情況。
(四)用人單位按時(shí)足額支付農民工工資情況。
(五)依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況。
(六)對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況。
三、行動(dòng)時(shí)間安排
(一)集中宣傳和自查階段(2020年11月30日前)
1、開(kāi)展《條例》集中宣傳。各有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展《條例》“六進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭)，宣傳重點(diǎn)以建設項目的建設單位、施工企業(yè)、勞動(dòng)者為主，明確建設單位與施工企業(yè)的法律責任與義務(wù)，尤其是“分包欠薪、總包代償”責任，促進(jìn)企業(yè)規范用工和勞動(dòng)者依法理性維權，努力營(yíng)造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區內所有在建工程項目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。
2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，工程建設領(lǐng)域按照執法區域劃分對欠薪隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門(mén)對本行業(yè)在建工程項目欠薪隱患進(jìn)行排查，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，于12月8日前報市根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室匯總。
(二)執法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠農民工工資領(lǐng)導小組抽調執法人員，組成四個(gè)聯(lián)合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，各檢查組具體任務(wù)分工另行下文。聯(lián)合執法檢查組對樂(lè )平市、浮梁縣、高新區、昌南新區所有項目進(jìn)行隨機抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅決防止發(fā)生新欠。重點(diǎn)實(shí)施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動(dòng)，建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問(wèn)題突出地區開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項審計。
市根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室對欠薪隱患排查情況進(jìn)行梳理，分類(lèi)處置。一是針對政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪群訪(fǎng)的，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)和建設單位協(xié)調解決，要求在12月15日前結案，農民工工資發(fā)放到位。二是針對社會(huì )投資項目欠薪問(wèn)題，由工程建設行業(yè)主管部督促開(kāi)發(fā)建設和施工單位限期在12月15日前協(xié)調解決。三是市人社部門(mén)對違反《條例》行為依法下達《勞動(dòng)監察限期整改指令書(shū)》和《黑名單告知書(shū)》，啟動(dòng)行政處罰程序。對涉嫌構成拒不支付勞動(dòng)報酬罪行為依法移送公安部門(mén)立案查處。
(三)鞏固提升階段(2020年12月21—2021年2月10日)
1、開(kāi)展源頭治理。全面落實(shí)保障農民工工資支付各項制度，建設項目資金不到位的不得開(kāi)工建設，政府投資項目所需資金不得由施工單位墊資，未按規定繳納工資保證金和設立專(zhuān)用賬戶(hù)、預存首月農民工工資、繳納工傷保險的一律不得發(fā)放施工許可證。
2、落實(shí)相關(guān)政策。凡連續三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實(shí)行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項目除外)，兌現農民工工資保證金減半繳存政策;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執行提高繳存農民工工資保證金比例的政策。
3、執行“黑名單”制度。對于違反《條例》規定的項目，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布、拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”和建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理等政策規定，對違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，強化組織保障。各縣(市、區)、各成員單位要針對本轄區、本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，制定扎實(shí)細致的工作方案和行動(dòng)計劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導工作壓力，整體推進(jìn)，認真抓好組織實(shí)施。要加強對根治欠薪行動(dòng)的專(zhuān)項督查，推動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機關(guān)績(jì)效管理考核的重要內容。對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問(wèn)責。
(二)夯實(shí)責任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預期成效。市人社局依據《條例》規定督促落實(shí)農民工工資支付各項制度，切實(shí)加大違法懲戒力度，暢通舉報投訴渠道，為農民工提供高效的維權服務(wù);市公安機關(guān)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件偵辦工作，對可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報人社部門(mén);市住建、交通、公路、農業(yè)農村和水利等主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，查處因掛靠承包、違法分包、轉包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規定將其列入本行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”。國資委要對國有企業(yè)建設項目及施工單位的建設項目進(jìn)行梳理、形成臺賬，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標變化，定期研判，及時(shí)預警并做好防范，對發(fā)現的欠薪問(wèn)題逐一督促解決，發(fā)改委要加強對政府投資工程項目的.審批管理和事中事后監管，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實(shí)施情況、資金使用等的監督檢查;財政要加強政府投資工程項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作。
(三)落實(shí)突發(fā)事件應急處置機制。要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問(wèn)題，適時(shí)向社會(huì )通報情況，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。
(四)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，按照人社部公布的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會(huì )公布。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，依法依規聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門(mén)要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。
(五)做好普法宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的原則，做好本次根治欠薪行動(dòng)及《條例》宣傳工作，積極承擔面向社會(huì )的宣傳責任，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會(huì )廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會(huì )共識。
農民工工資拖欠方案 13
為了全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），確保農民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線(xiàn)，維護農民工合法權益及社會(huì )和諧穩定，根據上級統一部署，結合我鎮實(shí)際，制定南寨鎮根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體行動(dòng)目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展執法檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零三確�！蹦繕�，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的極端性事件。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┬袆�(dòng)范圍
覆蓋全鎮所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。ǘ┬袆�(dòng)內容
排查我鎮轄區內所有用人單位。繼續加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規的力度，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數、檢查工資報表，發(fā)現拖欠工資的問(wèn)題，責令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。
三、工作安排
�。ㄒ唬└鞔�、鎮屬單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把根治欠薪專(zhuān)項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。ǘ└鞔�、鎮屬單位要細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業(yè)開(kāi)展對表檢查。對轄區內用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，確保每個(gè)在建工程項目“八項”制度落實(shí)到位，有效運行。建立“防欠薪”工長(cháng)制責任機制，健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
�。ㄈ└鞔�、鎮屬單位要深入開(kāi)展督查檢查。對有拖欠農民工工資行為的.用人單位進(jìn)行跟蹤復查，確保工資發(fā)放到位。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高政治站位。各村、鎮屬單位要進(jìn)一步提高做好此次專(zhuān)項行動(dòng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把解決拖欠農民工工資問(wèn)題放到重要的議事日程上來(lái)，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┟鞔_責任，強化落實(shí)。為了切實(shí)保障農民工工資支付工作的開(kāi)展，鎮村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農民工工資工作落到實(shí)處。
�。ㄈ┙∪L(cháng)效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監控制度，確保農民工工資及時(shí)得到發(fā)放，及時(shí)發(fā)現和處理拖欠農民工工資違法行為，完善預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。
農民工工資拖欠方案 14
一、加強組織領(lǐng)導，強化工作推進(jìn)
為妥善解決工資拖欠問(wèn)題，社區中心領(lǐng)導高度重視，調整完善社區中心預防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導小組，社區中心黨工委負責人趙士春擔任組長(cháng)；社區中心黨工委副書(shū)記、行政中心負責人陳文梅，黨工委副書(shū)記高勇，黨工委委員、社區中心副主任高翔，黨工委委員張玉紅，社區中心副主任王曉春任副組長(cháng)及包片負責人，同時(shí)配備相應工作小組協(xié)助開(kāi)展工作，工作小組成員分別來(lái)自中心各部門(mén)。（預防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導小組成員名單及詳見(jiàn)附表1）
二、明確清欠職責，細化工作分解
根據《蚌埠市關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的緊急通知》（蚌政辦[2008]121號）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強預防和處置企業(yè)欠薪工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌政秘[2014]74號）及區管委會(huì )專(zhuān)題會(huì )議精神，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，進(jìn)一步明確工資清欠職責，分解具體工作。
�。ㄒ唬┥鐓^中心包片小組負責動(dòng)態(tài)掌握了解片區內企業(yè)欠薪糾紛發(fā)生和處理情況，督促指導片區內村、居及時(shí)處理欠薪案件并定期跟蹤通報，轉辦上級部門(mén)批轉的欠薪案件，負責牽頭本片區預防和處置欠薪工作。加強工資支付監察執法，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。
�。ǘ┌凑铡皩俚毓芾怼痹瓌t，各村、居是本轄區工資清欠的責任主體。各村、居應及時(shí)排查摸底轄區內的'企業(yè)工資支付情況，尤其是建筑業(yè)企業(yè)的工資支付情況，做到防范于未然。對于欠薪案件，各村、居及時(shí)跟進(jìn)調解和督促企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)支付工資。同時(shí)發(fā)揮基層調解組織的調解作用，加大案件調解處置力度，將案件調解情況及時(shí)輸入，力爭將矛盾化解在基層，使問(wèn)題得以有效處理。
�。ㄈ┌凑铡皻w口管理”原則，社區中心各部門(mén)負責做好本行業(yè)范圍內工資清欠工作。
三、確保工作落實(shí)，構建長(cháng)效機制
各村、居要成立清欠工作小組，負責本轄區內的清欠工作，社區中心成立監察中隊，社區中心副主任王曉春擔任中隊長(cháng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做好與片區工作小組的協(xié)調對接工作，認真履職盡責，扎實(shí)開(kāi)展工作。對于各片區所反應出的欠薪隱患，由各片區工作小組聯(lián)系相關(guān)責任部門(mén)予以處理，處理結果及時(shí)上報；對較為復雜案件，由包片區領(lǐng)導協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究解決，對個(gè)案難以處理的，經(jīng)社區中心領(lǐng)導小組會(huì )議研究后確定解決辦法。社區中心定期召開(kāi)會(huì )議，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，掌握了解轄區范圍內欠薪案件處置情況，對工作開(kāi)展不利的，予以通報。
兩節期間，各村、居要認真落實(shí)值班制度，明確專(zhuān)人值班，專(zhuān)人處置轄區內案件，確保人員在崗在位，不得脫崗和離崗，確保24小時(shí)手機暢通。兩節清欠工作結束后，各相關(guān)單位要總結工作經(jīng)驗，建立健全相關(guān)清欠工作機制，加強日常監管，從源頭上控制新的拖欠現象發(fā)生。
農民工工資拖欠方案 15
為全面根治我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，按照國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規，本著(zhù)“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛生、電力等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會(huì )工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門(mén)發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，確保按時(shí)返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
�。ǘ┞鋵�(shí)政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開(kāi)發(fā)區、凡河新區以及縣直各相關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開(kāi)發(fā)區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專(zhuān)用賬戶(hù)，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)工資支付預警監控機制
完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理制度，實(shí)現開(kāi)發(fā)區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)預警。
責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件縣級聯(lián)動(dòng)處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門(mén)及公安、法院等司法部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)。
�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區、凡河新區、行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）要進(jìn)一步健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預防工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領(lǐng)等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
�。ㄋ模⿲η沸绞判袨閷�(shí)行聯(lián)合懲戒
加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、人民銀行企業(yè)征信系統以及行業(yè)主管部門(mén)信用評價(jià)體系，由多部門(mén)依法依規向社會(huì )公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì )、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉鎮（街道）。
�。ㄎ澹┘訌妱趧�(dòng)保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動(dòng)保障所，設有固定辦公場(chǎng)所并配備專(zhuān)職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動(dòng)保障監察工作。二是加強勞動(dòng)保障監察執法窗口建設。設立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報窗口和調查詢(xún)問(wèn)(接待)室，按照規定和標準配備勞動(dòng)保障監察執法裝備和執法用車(chē)，統一執法標識和服裝，為開(kāi)展執法維權服務(wù)提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
三、落實(shí)工資支付及監管各方責任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責任并落實(shí)清償欠薪責任
全縣各類(lèi)企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)農民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報告。
在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農民工工資的'責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
�。ǘ┞鋵�(shí)屬地監管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任、凡河新區黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)、鐵南公安分局局長(cháng)、新城區公安分局局長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，定期研判形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，協(xié)調解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調處糾紛。并明確省訪(fǎng)以上案件由政府主要領(lǐng)導負責，市訪(fǎng)、縣訪(fǎng)案件由分管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導包案制度。
責任單位：開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
�。ㄈ┞鋵�(shí)各部門(mén)職責
人社部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì )信用體系建設等工作。
公安部門(mén)負責做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關(guān)等司法銜接工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點(diǎn)案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門(mén)負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財政部門(mén)負責加強對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監督建設單位按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪(fǎng)部門(mén)根據農民工反映拖欠工資信訪(fǎng)問(wèn)題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關(guān)認真解決拖欠農民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪(fǎng)群體的穩控工作。
工信部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。
商務(wù)部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。
市場(chǎng)部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門(mén)負責監督行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪(fǎng)局等各相關(guān)責任分工部門(mén)。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業(yè)主管部門(mén)考核評價(jià)指標體系。健全問(wèn)責制度，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開(kāi)展督查;對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
農民工工資拖欠方案 16
按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內開(kāi)展貫穿全年的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實(shí)自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為重點(diǎn)，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┳ズ弥贫嚷鋵�(shí)。嚴格貫徹落實(shí)《條例》規定，加強勞動(dòng)用工管理，持續強化政府屬地責任、部門(mén)監管責任，相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職能職責，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，切實(shí)抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對工程建設項目和農民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對未落實(shí)保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤，確保制度執行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。ǘ┘訌娬�、國企投資項目源頭監管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的政府投資項目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設，規范用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農民工工資支付工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。ㄈ┘訌娚鐣�(huì )投資項目源頭監管。開(kāi)展工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結算，落實(shí)工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實(shí)的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。ㄋ模⿻惩ㄅe報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，規范欠薪線(xiàn)索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線(xiàn)的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調度、質(zhì)量回訪(fǎng)的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、領(lǐng)導批示、信訪(fǎng)交辦、網(wǎng)絡(luò )輿情、實(shí)地受理案件線(xiàn)索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線(xiàn)索查處臺賬，對反映的欠薪線(xiàn)索第一時(shí)間對接屬地和行業(yè)主管部門(mén)，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。ㄎ澹┖粚�(shí)“兩網(wǎng)化”監管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò )化”監管工作，勞動(dòng)保障監察執法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監管模式，包片包項目監督，依法對制度落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，做好工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。﹪绤柎驌艟懿恢Ц秳趧�(dòng)報酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時(shí)立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪百日攻堅行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮�。開(kāi)辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問(wèn)題。落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
�。ò耍┘訌娗沸绞艖徒�、社會(huì )公布力度。嚴格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規范化開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設，建立健全部門(mén)間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實(shí)現“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位
三、工作安排
�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，各鄉鎮、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責任，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專(zhuān)人負責，確保專(zhuān)項行動(dòng)落細落實(shí)。
�。ǘ⿲�(zhuān)項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。
�。ㄈ┱{度抽查（全年）。針對案件線(xiàn)索核查處置情況，將對全縣進(jìn)行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的.問(wèn)題及專(zhuān)項督查抽查發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程，堅決立行立改，確保整改到位。
�。ㄎ澹┙∪珯C制（全年）。針對工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調整工作機制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉鎮各部門(mén)工作責任，確保工作規范有序、高效推進(jìn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實(shí)責任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)抓出成效。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強分析研判，及時(shí)監管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室報送本部門(mén)單位專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調度、抽查及各項工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。
農民工工資拖欠方案 17
一、指導思想
根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護社會(huì )穩定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長(cháng)效機制，切實(shí)解決好農民工工資拖欠問(wèn)題。
三、 組織機構
為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強對該項工作的領(lǐng)導與協(xié)調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導小組下設辦公室在勞動(dòng)監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門(mén)要在預防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導小組的.領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的工作實(shí)際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調工作，督促各部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理責任，妥善處理上訪(fǎng)事件。
勞動(dòng)監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動(dòng)監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發(fā)揮農民工資保障金德保障作用。、
落實(shí)屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2016]32號）有關(guān)規定，分管各村（居）領(lǐng)導按照“屬地管理、分級管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，定期或不定期走訪(fǎng)排查可能引發(fā)農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時(shí)上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理農民工工資拖欠工作;落實(shí)上級部門(mén)下達的解決農民工工資拖欠工作任務(wù)。
農民工工資拖欠方案 18
為有效解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，根據上級要求，結合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導思想：
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，從穩定社會(huì )的大局出發(fā)，充分認識解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標本廉治，綜合治理，切實(shí)開(kāi)展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作，確保我市社會(huì )穩定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、工作目標：
到2006年底，徹底解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，并杜絕發(fā)生新的.拖欠現象。
三、組織領(lǐng)導：
成立河東市清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：顧兆文，市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：孫波，市城建局局長(cháng)
成員：吳吉林，市勞動(dòng)保障局局長(cháng)
鄭國柱，市發(fā)展計劃局局長(cháng)
趙英華，市人民銀行行長(cháng)
孫大偉，市財政局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(cháng)助理）
四、職責分工：
1、市城建局：負責拖欠情況的調查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項目規劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進(jìn)行把關(guān)。
2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農民工工資工作，負責因拖欠農民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局：負責審查建設項目的資本金和農民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。
4、市財政局：負責協(xié)調解決本級財政應償付的工程款拖欠問(wèn)題，并在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協(xié)調把關(guān)。
5、市人民銀行：協(xié)調各專(zhuān)業(yè)銀行在償付拖欠農民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調把關(guān)。
五、工作要求：
1、各相關(guān)部門(mén)要高度重視清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作，把此項工作納入本部門(mén)的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實(shí)，及時(shí)通報，并定期召開(kāi)聯(lián)席調度會(huì )議。對部分惡意拖欠農民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。
3、對不按要求及時(shí)解決拖欠問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要給予降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)許可證等處罰，情節嚴重的要依法追究其法律責任。
農民工工資拖欠方案 19
區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì )治安秩序的行為。司法行政部門(mén)支持引導法律服務(wù)機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。區總工會(huì )要加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭議調解工作。其他相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。
一、指導思想
根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護社會(huì )穩定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長(cháng)效機制，切實(shí)解決好農民工工資拖欠問(wèn)題。
三、 組織機構
為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強對該項工作的領(lǐng)導與協(xié)調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導小組下設辦公室在勞動(dòng)監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門(mén)要在預防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的工作實(shí)際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發(fā)的`群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調工作，督促各部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理責任，妥善處理上訪(fǎng)事件。
勞動(dòng)監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動(dòng)監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發(fā)揮農民工資保障金德保障作用。
落實(shí)屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2016]32號）有關(guān)規定，分管各村（居）領(lǐng)導按照“屬地管理、分級管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，定期或不定期走訪(fǎng)排查可能引發(fā)農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時(shí)上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理農民工工資拖欠工作;落實(shí)上級部門(mén)下達的解決農民工工資拖欠工作任務(wù)。
農民工工資拖欠方案 20
根治欠薪是事關(guān)廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據區委、區政府工作要求，為切實(shí)保障農民工合法權益，力爭做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，結合我辦實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)會(huì )議精神，按區委、區政府關(guān)于做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的工作原則，進(jìn)一步壓實(shí)責任，細化措施，分類(lèi)施策，全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。
二、組織領(lǐng)導
成立東關(guān)辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室設在人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心蔡豐羽兼任辦公室主任,胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經(jīng)發(fā)辦、信訪(fǎng)辦、綜治辦、農業(yè)服務(wù)中心、村管站、各村第一書(shū)記、村支兩委人員及各項目組組長(cháng)組成。
領(lǐng)導小組下設五個(gè)組開(kāi)展轄區的企業(yè)、項目的走訪(fǎng)和摸排工作。
(一)重點(diǎn)項目、企業(yè)走訪(fǎng)組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
走訪(fǎng)對象：
(二)黃果樹(shù)大街沿線(xiàn)項目工作組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
走訪(fǎng)對象：
(三)虹山湖項目工作組
組長(cháng)：
成員：
走訪(fǎng)對象：
(四)大小龍潭項目工作組
組長(cháng)：
成員：
走訪(fǎng)對象：
(五)脫貧攻堅項目工作組
組長(cháng)：
成員：
走訪(fǎng)對象：
工作職責：負責在20XX年3月15日前完成對轄區內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進(jìn)行走訪(fǎng)和摸排，按要求將走訪(fǎng)情況填寫(xiě)《西秀區東關(guān)街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查臺賬》，對走訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題做好解釋和協(xié)調，及時(shí)將走訪(fǎng)情況上報區委、區政府，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅持“預防為主，防患于未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠農民工工資和工程款問(wèn)題。對因拖欠可能引發(fā)的群體性的事件要及時(shí)進(jìn)行分析、預測，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，及時(shí)消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的'事件的性質(zhì)、原因、規模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。要加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，實(shí)行領(lǐng)導包保責任制，按照誰(shuí)包保，誰(shuí)負責的原則，結合實(shí)際工作任務(wù)、工作措施和時(shí)間安排，切實(shí)把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實(shí)處。
(二)加強檢查督查。要根據區委、區政府安排，結合實(shí)際對轄區內、行業(yè)內和公司承建的工程建設項目保障農民工工資支付工作開(kāi)展檢查，適時(shí)進(jìn)行工作調度，確保工作得到有效落實(shí)。
(三)加強部門(mén)配合協(xié)作。各部門(mén)要進(jìn)一步加強配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動(dòng)工作有效實(shí)施。
【農民工工資拖欠方案】相關(guān)文章：
拖欠農民工工資整治方案12-07
拖欠農民工工資解決方案12-08
拖欠農民工工資實(shí)施方案12-08
農民工工資拖欠解決方案12-08
農民工工資拖欠方案（精選12篇）05-11
農民工工資拖欠方案（精選12篇）05-11
農民工工資拖欠方案（精選11篇）05-11
根治拖欠農民工工資方案12-13
農民工工資拖欠方案（精選7篇）12-07