村民自治章程
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村民自治章程
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》和《xx省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會(huì )組織法)辦法》制定本章程。
第二條實(shí)行村民自治是在黨的領(lǐng)導下，在國家《憲法》法律、法規和政策范圍內，在鎮黨委和鎮政府的指導下，由村民委員會(huì )具體組織管理本村的村務(wù)工作、政治、經(jīng)濟、文化及其它社會(huì )事務(wù)。
第三條本章程是全體村民的行為規范，在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守執行。
第四條本章程由本村村民委員會(huì )具體組織實(shí)施，全體村民和村民代表監督執行。
第二章村民組織
第一節村民委員會(huì )
第五條村民委員會(huì )由村民直接選舉產(chǎn)生，設村主任1人、副主任1人、委員3人(其中女委員不少于1人)，任期三年。
第六條村民委員會(huì )的職責
(一)依照法律規定管理本村屬于村民集體所有的土地和財產(chǎn)。編制并實(shí)施本村村務(wù)、文化教育與科技、衛生、安全生產(chǎn)、社會(huì )保障、發(fā)展規劃和年度計劃，管理村的土地及村務(wù)，教育村民愛(ài)護公共財物和設施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)、利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障食品衛生安全和安全生產(chǎn);
(二)統籌分社發(fā)展經(jīng)濟，管理好土地和其它財產(chǎn)安全;
(三)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟以及公共設施，鼓勵村民創(chuàng )業(yè)和就業(yè)，帶動(dòng)村民參與經(jīng)濟、政治、文化、安全生產(chǎn)等社會(huì )公共事務(wù)活動(dòng);
(四)保障外資企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和村民承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、合伙者的合法財產(chǎn)權及其它合法的權利和利益，承擔本村安全生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調工作，保證本村經(jīng)濟發(fā)展;
(五)編制并實(shí)施本村建設規劃，按照規劃修建村道，整頓村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛生，改善居住環(huán)境，提高村民健康素質(zhì)和生活水平;
(六)開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì )主義文明新風(fēng)尚;
(七)促進(jìn)村民團結和家庭和睦，照顧五保戶(hù)、困難戶(hù)和殘疾人員，做好退伍軍人的優(yōu)撫安置工作。依法調解民間糾紛，教育村民加強團結，互相幫助，互相尊重，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護分社與分社之間的團結，維護社會(huì )治安和生產(chǎn)生活秩序;
(八)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動(dòng)村民依法履行納稅、服兵役等應盡的義務(wù)，執行計劃生育的基本國策;
(九)協(xié)助鎮人民政府開(kāi)展工作，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護村民的合法權益;
(十)召集村民代表股東代表會(huì )議報告工作，執行村民代表會(huì )議的決定、決議;
(十一)加強全村出租物業(yè)管理，維護業(yè)主、二手房東財產(chǎn)安全和消防安全。
第七條積極幫助解決優(yōu)撫對象和復員退伍軍人、烈屬的生活問(wèn)題和工作就業(yè)。
第八條村民委員會(huì )設有如下辦公室：人民調解、警務(wù)區、計劃生育、婦代會(huì )、文教衛生、安全辦、共青團、民兵、勞動(dòng)服務(wù)、工會(huì )、綜治維穩、城市綜合管理、新莞人服務(wù)站、宣傳、民政，由村委會(huì )干部分工負責。
第二節分社理事
第九條分社理事由村委會(huì )直接任命，任期3年。
第十條分社是在村民委員會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì )聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十一條分社理事的職責：
(一)宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律、法規，負責召集本村分社村民會(huì )議和協(xié)助村委會(huì )組織村民開(kāi)展各種活動(dòng);
(二)組織本分社村民對本分社集體所有的土地和其它財產(chǎn)依法進(jìn)行管理，不斷發(fā)展經(jīng)濟;
(三)完善管理本分社的公共事務(wù)和公益事業(yè)，及時(shí)處理群眾之間的矛盾和群眾意見(jiàn);
(四)執行村民會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民委員會(huì )的決議、決定，完成村民委員會(huì )交給的各項任務(wù);
(五)收集并向村民委員會(huì )反映分社村民意見(jiàn)、要求和建議，向分社村民傳達村民委員會(huì )作出的有關(guān)決定;
(六)負責保護分社集體經(jīng)濟財產(chǎn)安全和村民生命財產(chǎn)安全。
第三節村民代表、股東代表
第十二條村民代表參議村委會(huì )、村組財務(wù)工作、分社的議事，聽(tīng)取村民委員會(huì )的工作報告、村組股份經(jīng)濟財務(wù)工作、財務(wù)收支情況報告，審議決定本村建設規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項。
村民代表由村民選舉直接產(chǎn)生，上劉屋分社村民代表4人，東劉屋分社村民代表4人，北門(mén)巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南門(mén)分社村民代表5人，新圍分社村民代表4人，大嶺分社村民代表8人，新地園分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。
第十三條制定本村村民自治章程。
第十四條收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì )反映，協(xié)助村民委員會(huì )開(kāi)展工作。
第四節村民
第十五條凡戶(hù)口在本村的村民在村內享有以下權利：
(一)依照中華人民共和國《憲法》的有關(guān)規定享有的一切權利;
(二)參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評建議，對村干部和村務(wù)進(jìn)行監督;
(三)18周歲以上的村民(依法被剝奪政治權利的人除外)有選舉權和被選舉權，有參加村民會(huì )議討論決定重大問(wèn)題的權利;
(四)享受本村舉辦的各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權利。
第十六條村民履行的義務(wù)：
(一)自覺(jué)遵守村民自治章程，自覺(jué)執行村黨組織、村民會(huì )議和村民代表會(huì )議、村民委員會(huì )的有關(guān)決定、決議和規定;
(二)自覺(jué)維護本村榮耀，支持村民委員會(huì )開(kāi)展各項工作，按時(shí)完成村民委員會(huì )交辦的各項任務(wù);
(三)團結互助、尊老愛(ài)幼、維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭;
(四)自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭做文明村民;
(五)履行《消防法》，有義務(wù)維護消防設施。
第五節村干部(包括黨工委委員、村委會(huì )成員)
第十七條樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法依章為民辦事。不得從小團體及個(gè)人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止;不準玩忽職守，推諉屬于職權范圍內的工作事項;不得有意刁難群眾。
第十八條廉潔奉公、勤政為民。不準貪污和私分公款公物;不準索賄、受賄;不準用公款報銷(xiāo)各種應由私人支付的費用。
第十九條發(fā)揚民主作風(fēng)，不搞家長(cháng)制和一言堂，不準干擾各種工程招標工作和強行指定工程承包者。
第二十條不準參與或支持包庇走私販私，騙稅逃稅和販黃、販毒吸毒等活動(dòng)。不涉足色情場(chǎng)所，不參與賭博活動(dòng)，不準用公款旅游。
第二十一條辦事要襟懷坦蕩。不準造假，隱瞞真相，歪曲事實(shí)，推卸和逃避責任;不準捏造事實(shí)誣告陷害他人;不準背后搞小動(dòng)作影響團結;不準對發(fā)表批評意見(jiàn)者、檢舉揭發(fā)者進(jìn)行打擊報復。
第二十二條移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機會(huì )大操大辦，揮霍浪費。
第二十三條對違反上述制度的，要批評教育;構成違紀的，給予黨紀政紀處分;觸犯刑法的交由司法機關(guān)處理。
第三章行政管理
第二十四條村委會(huì )要保證黨的路線(xiàn)、方針、政策在本村貫徹執行，完成鎮委、鎮政府布置的各項任務(wù)。村委會(huì )、分社有重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，并提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定。日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開(kāi)，并接受群眾監督。
第二十五條村黨工委，村民委員會(huì )嚴格執行《常平鎮農村集體經(jīng)濟重大事項審查制度》、《常平鎮關(guān)于農村集體印章的暫行辦法》。
第二十六條村黨工委和村民委員會(huì )要教育村委會(huì )工作人員樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤學(xué)習，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
第二十七條村兩委成員實(shí)行五天全日上班制。
第二十八條村委會(huì )對應上級部門(mén)設立新莞人服務(wù)站、計生辦等部門(mén)，由村兩委干部分工主管。
第二十九條村務(wù)工作者由村委會(huì )統一聘用。工資待遇按《xxx村委會(huì )人事管理制度》執行，人數的配置由村黨工委和村委會(huì )討論決定。
第三十條各部門(mén)分別制定本部門(mén)的工作細則和管理制度，人人按制度辦事。部門(mén)負責人要向主管干部負責，主管干部要向村書(shū)記、主任負責。
第三十一條村黨工委書(shū)記、村委會(huì )主任、會(huì )計、出納離任時(shí)，必須由上級審計部門(mén)進(jìn)行審計，并把審計結果張貼公告欄向村民公開(kāi)。
第三十二條村級各種組織召開(kāi)會(huì )議討論決定問(wèn)題，應堅持民主集中制原則，并做好會(huì )議記錄，建立村務(wù)檔案，保存期與村財務(wù)帳簿相同。
第四章財務(wù)管理
第三十三條分社經(jīng)濟實(shí)行獨立核算，理事會(huì )和財務(wù)人員要嚴格按照《東莞市常平鎮農村股份經(jīng)濟聯(lián)合社和股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理實(shí)施細則》、股份制的《章程》、《常平鎮農村經(jīng)濟合同管理暫行辦法》、《關(guān)于加強常平鎮農村集體經(jīng)濟組織土地款項管理的規定》執行。
第三十四條村委會(huì )財務(wù)設會(huì )計一人，出納一人。會(huì )計、出納由鎮會(huì )計中心委派，負責村委會(huì )的會(huì )計工作和統計工作。村干部不能兼任出納，村干部親屬不能任財務(wù)人員。
第三十五條村委會(huì )和分社經(jīng)常性開(kāi)支，必須有經(jīng)手人、證明人簽名，理事長(cháng)審批簽名。
第三十六條分社財務(wù)設聯(lián)隊會(huì )計、出納，其工資待遇由各分社按原比例負擔。
第三十七條財務(wù)人員必須認真履行自己的職責，嚴格遵守財務(wù)管理制度，會(huì )計員要將單據、憑證、帳冊、報表、合同、協(xié)議存入檔案室妥善保管。及時(shí)將村財務(wù)公開(kāi)。
第三十八條財務(wù)人員要及時(shí)、準確地核算現金收入、支出和結存。加強現金、有價(jià)證券、收入發(fā)票管理。集體的現金、有價(jià)證券只能由出納專(zhuān)管，會(huì )計員與出納要定期核對現金及存款，不得以私人名義開(kāi)戶(hù)存款，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存。不得出租、出借銀行帳戶(hù)。
第三十九條村委會(huì )干部(分社干部)不得參與投標，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個(gè)人。
(本章如與股份章程有抵觸，以股份制章程為準，其它未明確的事項按股份制《章程》和《東莞市常平鎮農村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細則》執行)。
第五章村務(wù)管理
第一節土地、房屋管理
第四十條本村的集體土地分為集體土地和分社集體土地。村及各分社之間的土地界定以原耕地的權屬為邊界。村及分社之間互相尊重原土地的權屬，互不侵占。
第四十一條本村所有的集體土地的最終審批權是村委會(huì )，未經(jīng)村委會(huì )批準，嚴禁轉讓。集體需要開(kāi)發(fā)土地，必須依法完善合理手續，才能開(kāi)發(fā)使用。
第四十二條現有耕種地上的果樹(shù)屬村或分社集體所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有違反按時(shí)價(jià)雙倍賠償，并依據相關(guān)法律法規進(jìn)行責任追究。承包耕地者只能用于耕種，未經(jīng)村委會(huì )批準，不能改變土地用途，更不能在耕地上搭建，改為其它用途，如有違反，必須自行拆除，恢復耕種，否則，村委會(huì )可依照土地管理的規定采取強行拆除，其費用由承包者負擔。
第四十三條xxx村現有的土地資源(是指村、分社兩級)，實(shí)行由村級統籌安排，統一規劃統一實(shí)施(實(shí)施細則另行制定)
第四十四條村民新建樓房，必須到常平鎮住房規劃建設局辦理有關(guān)建設手續，取得《建設工程施工許可證》后才能施工，違者作違法建筑處理。
第四十五條村委會(huì )、分社在防止和制止違法建筑中應履行的職責：應遵守履行鎮人民政府及有關(guān)職能部門(mén)的規定實(shí)施。各分社自覺(jué)做好轄區內的日常巡查工作，巡查中發(fā)現未經(jīng)批準的違章建筑和亂占集體土地的行為，統一以書(shū)面形式上報到村委會(huì )，再由村委會(huì )上報鎮執法局，由鎮執法局組織處理。
第四十六條村委會(huì )、分社在防止和制止違法建筑中應履行的責任追究：應遵守履行鎮人民政府及有關(guān)職能部門(mén)的規定實(shí)施。
第四十七條凡是舊村范圍內，舊房子拆建的，必須先通知分社理事，并報村委會(huì )城管辦登記，由村委會(huì )城管辦人員和分社理事實(shí)地核準，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎上建一層樓房。危舊房屋管理由屋主自行承擔，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主相應法律責任。
第四十八條未經(jīng)常平鎮住房規劃建設局報建或村委會(huì )城管辦、分社登記核準，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無(wú)條件拆除，情節惡劣者，村委會(huì )作出通報。
第四十九條對非法霸占集體土地的村民，村委會(huì )要求退還，若如期未執行，村委會(huì )聯(lián)合鎮相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理。
第五十條非本村村民或本村村民贈與和轉讓的土地，經(jīng)村委會(huì )、分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標準報鎮政府及相關(guān)執法部門(mén)進(jìn)行處理。
第五十一條分社村民的土地青苗和墳墓搬遷補嘗標準按當時(shí)鎮政府最新的征地拆遷補嘗標準和xxx村公共基礎設施建設項目征地拆遷補償標準執行，如因村民拒征拒遷延長(cháng)土地使用清理支付時(shí)間而使集體發(fā)展蒙受損失，從村委會(huì )發(fā)出清理和搬遷通知書(shū)3個(gè)月內未清理和搬遷，報鎮政府及相關(guān)部門(mén)直至全部清理及搬遷為止。
第二節集體資源、資產(chǎn)和工程項目管理
第五十二條常平鎮國土資源分局土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪事業(yè)的組成部門(mén)和主管單位，村內一切有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪的開(kāi)發(fā)利用，都必須向國土資源分局進(jìn)行申請登記并確權完善手續方屬合法利用。
否則，一切違規行為則屬非法，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。
第五十三條加強經(jīng)濟項目基建工程管理。屬股份經(jīng)濟聯(lián)合社的，由村黨工委和村委會(huì )研究立項，提交村民代表、股東代表大會(huì )討論決定。
第三節城市綜合管理
第五十四條村委會(huì )成立城管辦，負責民房建設、市政公共設施、環(huán)境衛生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網(wǎng)管線(xiàn)管理等。
第五十五條道路、街道是村、分社的公共設施，任何單位和個(gè)人不得毀壞、占用和占道，如需要臨時(shí)占道堆放，需要到村城管辦申請。道路、街道的建設誰(shuí)受益誰(shuí)負責，誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償，嚴重的追究責任。
第五十六條渠道是公共設施，任何單位、個(gè)人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責令自行清理，并追究相關(guān)責任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽(yáng)臺等污水要用管道落地排入污水渠道。
第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設施，任何單位、個(gè)人不得損壞，如有損壞，按價(jià)賠償。
第五十八條門(mén)前實(shí)行“三包”制度(包衛生、包綠化、包秩序)。
第五十九條嚴禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦登記、核準、審批。
第六十條嚴禁在屋前屋后(包括陽(yáng)臺下)及集體公共空地上長(cháng)期堆放雜物，亂搭雨篷。
第六十一條在建工地的建筑材料(包括居民區建設項目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必須到村城管辦申報核準審批，文明施工，在施工過(guò)程中必須自行圍擋，工程施工所產(chǎn)生的建筑廢料、余泥自行清走，日產(chǎn)日清，不能堆放在路邊或垃圾池內。
第六十二條在民居區內盡量不要將房屋租給燒焊、機械、噪音大、化工、廢品回收、污染大的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。
第六十三條在民居區內，居民可根據相應法律法規圈養家禽，不得散養各種家禽。家禽養殖戶(hù)要做到人畜分居，定期定時(shí)進(jìn)行消毒、污染物處理及糞便處理，保持好良好的環(huán)境衛生，不影響附近村民正常生活。村民飼養的動(dòng)物，家畜造成其他人損害的，動(dòng)物飼養人或管理人負經(jīng)濟責任，沒(méi)有或限制行為能力的人，給他人造成損害的監護人應負經(jīng)濟責任。
第六十四條生活垃圾必須自行設置垃圾收集容器，等候環(huán)衛工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)內，不準隨地亂掉，不準從高空擲物、潑水。
第六十五條村、分社定期疏通渠道，排除積水，對轄區內的道路及住宅區內死角或閑置點(diǎn)做到見(jiàn)逢插綠。
第六十六條家家勤打掃衛生，清理衛生死角保持室內通風(fēng)透氣，注意個(gè)人衛生，養成良好的衛生習慣，多鍛煉，保持身心健康。
第六章社會(huì )秩序
第六十七條為了維護本村社會(huì )秩序的穩定，創(chuàng )造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活壞境，村委會(huì )成立綜治信訪(fǎng)維穩工作站、人民調解、警務(wù)區、出租屋服務(wù)站，負責本村社會(huì )治安綜合治理工作。
第六十八條每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、懂法，自覺(jué)維護法律的權威和尊嚴，增強防范意識，提高自防能力，加強個(gè)人和家庭財物保管，發(fā)現有身份不明和形跡可疑人員應當及時(shí)報警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。第六十九條村民之間應團結友愛(ài)，互相禮讓?zhuān)湍老嗵�，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴禁侮辱和誹謗他人，嚴禁造謠惑眾撥弄是非。
第七十條自覺(jué)維護社會(huì )秩序和公共安全，如需向上級反映意見(jiàn)，必須按“信訪(fǎng)條例”進(jìn)行上訪(fǎng)，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執行公務(wù)。
第七十一條愛(ài)護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、電力、供水、消防等公共設施。
第七十二條遵守消防管理條例，每個(gè)公民都需要認識消防管理條例，做到人人有責。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條規定，國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照有關(guān)法律、法規的規定，追究生產(chǎn)安全事故責任人的法律責任。
第七十三條遵守《出租屋及租住人員管理條例》，執行相關(guān)《細則》，配合出租屋服務(wù)站管理好各自出租屋和租住人員，按相關(guān)規定辦理出租屋租賃證，及時(shí)更換租賃證，并且做好租住人員的信息登記。提高自防意識。如發(fā)生治安案件、安全事故、勞資糾紛等情況，屋主應承擔相關(guān)責任。
第七十四條對違反社會(huì )治安管理規定者，情節較輕的，由人民調解、警務(wù)區給予批評教育，并限期改正，情節嚴重的，依法交由公安機關(guān)處理。
第七章精神文明建設
第一節村風(fēng)民俗
第七十五條倡導社會(huì )主義精神文明，做一個(gè)愛(ài)國、守法、誠信、知禮的好市民。
第七十六條積極參與文化學(xué)習、技能培訓和各種有益身心的社會(huì )活動(dòng)，提升自我價(jià)值，年青人要積極參加勞動(dòng)就業(yè)，不要游手好閑，不沉迷賭博。
第七十七條村民之間和睦相處、互相尊重、互相諒解、互相幫助。有糾紛要互相忍讓?zhuān)嗷ラg不能解決的，要找村干部幫助調解，不能倚勢凌人，對不聽(tīng)勸阻、制造糾紛的當事人，情節輕微的予以批評教育，造成他人人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫療費用和賠償損失，觸犯刑事的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任。
第七十八條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔家庭責任，父母、養父母、繼父母承擔未成年或無(wú)生活能力的.子女的撫養教育，不能虐待病殘兒。對父母的遺產(chǎn)，子女享有平等的繼承權。
第七十九條對喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須履行贍養義務(wù)，保證老人晚年生活安定。
第八十條每年農歷正月為“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝順父母。
第八十一條全面實(shí)行火葬，消除土葬，破除封建迷信的喪葬風(fēng)俗，實(shí)行文明節險辦喪事，不實(shí)行火葬的按政府規定處罰。
第八十二條凡是本村戶(hù)籍村民死亡的，需先到村委會(huì )申請注銷(xiāo)戶(hù)口證明，再到公安局辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續，然后帶齊死亡證明、醫院出具的死亡證明書(shū)、戶(hù)口簿(未在同一戶(hù)口簿上的親屬須開(kāi)具關(guān)系證明)等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復印件、戶(hù)口簿、火化單、銀行存折到村委會(huì )民政辦公室辦理有關(guān)社保手續。
第二節文化教育
第八十三條為促進(jìn)本村學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才，結合我村實(shí)際情況，特制定xxx村獎勵管理制度。
第八十四條本管理制度所述本村學(xué)生是指具有本村戶(hù)籍(股東資格)的全日制小學(xué)生、中學(xué)生和普通本、專(zhuān)科生及成人大專(zhuān)生等。
第八十五條我村對學(xué)生的獎勵堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合的原則。
第八十六條凡本村學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(競賽)成績(jì)、文體活動(dòng)、科技創(chuàng )新以及其他方面表現突出者，依據本管理制度給予獎勵。
第八十七條我村設置學(xué)生獎勵是指：
1、對應屆畢業(yè)生考取院校的獎勵;
2、在學(xué)校學(xué)習期獲得獎項的獎勵;
3、由學(xué)校組織推薦到國家、省、市參加的各類(lèi)比賽、競賽活動(dòng)獲得獎項的獎勵;
4、經(jīng)其他上級職能部門(mén)或專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )決定給予的獎勵。
第八十八條凡對國家、社會(huì )、及本村做出特殊貢獻并贏(yíng)得榮譽(yù)的集體或個(gè)人，村將根據實(shí)際情況予以獎勵，具體獎勵標準另行議定。
第三節計劃生育及婦幼保健
第八十九條嚴格執行《xx省人口與計劃生育條例》和《東莞市人口與計劃生育管理規定》，在鎮人民政府的指導下，組織落實(shí)本村的計劃生育和人口的管理工作。
第九十條對違反計劃生育規定生育子女的，依法由鎮人民政府征收撫養費。征收社會(huì )撫養費由鎮人民政府作出征收決定，村委會(huì )協(xié)助執行。
第九十一條已婚育齡婦女(包括未婚生育者)應自覺(jué)參加季度環(huán)情孕情檢查和生殖康健檢查服務(wù)。
第九十二條不符合規定懷孕的，應及時(shí)終止妊娠。否則，從懷孕之日起，停發(fā)夫妻雙方的農村集體福利待遇和股份分紅，待終止妊娠后方可恢復。
第九十三條雙方戶(hù)口或其中一方戶(hù)口在本村另一方戶(hù)口在國內的夫妻到港、澳、臺或國外生育的，不論子女是否回本村入戶(hù)，不符合生育規定到港、澳、臺或國外生育的，按違法生育處理，夫妻雙方不得享受村集體福利待遇和股份分紅。
第九十四條違法生育或違法收養的夫妻，除依法征收社會(huì )撫養費外，屬非婚生育第一個(gè)子女的，夫妻雙方從作出處理決定，繳清社會(huì )撫養費處理完畢之日起5周年內不得享受農村集體福利待遇和股份分紅。屬超生、姘居、重婚生育及違法收養子女的，從作出處理決定，繳清社會(huì )撫養費處理完畢之日起10周年內，夫妻雙方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、違法收養的子女不得享受農村集體福利待遇和股份分紅。凡違反計劃生育，從處理完結之日起5年內戶(hù)口不準遷入本村。
第九十五條49周歲以下已婚育齡婦女要同村委會(huì )簽定《避孕節育知情選擇協(xié)議書(shū)》。
第九十六條根據本村的實(shí)際情況，制定了《xxx村人口與計劃生育自治章程》，全體村民要共同執行。
第四節戶(hù)口管理及村民權益
第九十七條男村民新婚配偶戶(hù)口遷入本村的，不論是農業(yè)戶(hù)口還是非農業(yè)戶(hù)口，經(jīng)公安局戶(hù)政部門(mén)同意都可以遷入，遷戶(hù)口時(shí)必須向村委會(huì )寫(xiě)申請書(shū)，經(jīng)兩委干部討論同意，才可以辦理新婚配偶戶(hù)口遷入手續。
第九十八條男村民是本村戶(hù)口，其妻是外地(非市內)農業(yè)戶(hù)口，其妻及其子女可隨夫(父)入戶(hù)本村，并從入戶(hù)日起享受村民權益，但沒(méi)有股份的村民不能享受股民權益。
第九十九條新生嬰兒入戶(hù)本村直接到常平鎮公安局辦理入戶(hù)手續。
第一百條純女戶(hù)需要招郎入舍的，每戶(hù)純女戶(hù)家庭只可以辦理一名符合條件的配偶，將其戶(hù)口遷到女方家，并且在登記結婚時(shí)向村委會(huì )提出書(shū)面申請，經(jīng)兩委干部討論同意，(簽定男到女家入戶(hù)協(xié)議書(shū))才可辦理入戶(hù)手續。戶(hù)口遷入時(shí)間要在第一個(gè)小孩出生前遷入，第一個(gè)小孩出生后不接受戶(hù)口遷入。其戶(hù)口遷入后，必須履行村民各項權利和義務(wù)，享受村集體應有的權益，但沒(méi)有股份的村民不能享受股民權益。
第一百零一條有男到女家入戶(hù)的村民只可以辦理一次戶(hù)口遷入，如果有再婚或離婚，其再婚配偶及其子女一概不予辦理戶(hù)口遷入手續。其戶(hù)口遷入后，必須履行村民各項權利和義務(wù)。
第一百零二條出嫁女子女違反計劃生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不準入戶(hù)我村。
第一百零三條祖籍原籍是本村戶(hù)籍，現戶(hù)口不在本村屬非農業(yè)戶(hù)口(包括其家屬)戶(hù)口不能遷入本村。如有親屬在本村并為農業(yè)戶(hù)口的，在經(jīng)過(guò)公安局戶(hù)政部門(mén)批準同意后方可投靠遷入。
第一百零四條在讀中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科的學(xué)生以及現役軍人，因求學(xué)或服役原因而遷出戶(hù)口的，在求學(xué)或服役期間仍可享受村民權益，但畢業(yè)或退伍后分配工作，且戶(hù)口不在本村的不能享受村民權益(是股民的仍可享受股民權益)，畢業(yè)自動(dòng)放棄接受分配，戶(hù)口可遷入，遷入后可享受村民權益(是股民同時(shí)可享受股民權益)。
第一百零五條實(shí)行全民參加社保，按照市政府市社保局關(guān)于規范村社區居民社保養老保險個(gè)人繳費工作的要求，社會(huì )養老保險個(gè)人繳費部份必須由個(gè)人承擔，各參保人員如在規定期限內未繳納個(gè)人部分費用的，按人社局要求將對個(gè)人作出停保處理。
第八章執行與監督
第一百零六條凡違反本章程的，除觸犯法律由相關(guān)機關(guān)追究法律責任外，應根據實(shí)際情況承擔下列責任：
(一)批評教育;
(二)賠禮道歉;
(三)書(shū)面檢討;
(四)恢復原狀或賠償損失。
第一百零七條本章程由村民委員會(huì )執行。村委會(huì )應根據客觀(guān)事實(shí)，按照章程有關(guān)規定酌情對違反本章程的行為人作出相應處理。處理時(shí)必須調查核實(shí)，經(jīng)村委會(huì )(或村民代表會(huì )議)集體討論、決定，不得擅自處理。處理應公平公正、合乎情理。處理決定以書(shū)面形式作出并通知村民，處理解決、依據等有關(guān)資料存檔三年。
第九章附則
第一百零八條本章程與國家法律、法規、政策相抵觸的，按照國家法律、法規、政策執行，與鎮有關(guān)意見(jiàn)、政策不一致的，按鎮意見(jiàn)、政策執行。
第一百零九條本章程未盡事宜由村民代表會(huì )議、村委會(huì )制定具體工作制度或實(shí)施辦法，作為本村自治制度的組成部分。
第一百一十條本章程由xxx村民委員會(huì )負責解釋。
第一百一十一條本章程自xxx年月日起施行。
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村民自治制度的含義
村民自治制度是一項具有中國特色的農村基層民主政治制度，即農村村民依照《憲法》和《村民委員會(huì )組織法》的規定，由村民直接選舉村民委員會(huì )，設立村民自治組織，行使自治權，實(shí)現村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的制度。
黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，建立健全村民監督機制，促進(jìn)群眾在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。
村民自治制度的特點(diǎn)
村民自治制度充分體現了人民當家做主的理念，是我國農民實(shí)現憲法賦予的民主權利的重要途徑，其特點(diǎn)包括：
1.自治的主體是農村的村民，村民自治是以農民為主的自治;
2.自治的區域范圍是村，即與村民工作生活聯(lián)系最密切的社區;
3.自治的內容主要是本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);
4.自治組織即村委會(huì )是基層群眾性自治組織;
5.自治組織的組成人員不屬于國家公職人員，從本村有選舉權和被選舉權的村民中直接選舉產(chǎn)生即可，無(wú)須經(jīng)政府機關(guān)的任命程序。村民自治制度的特點(diǎn)
村民自治的基本途徑
實(shí)現村民自治的基本途徑，是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
1.民主選舉
民主選舉是實(shí)現村民自治的前提。民主選舉，是指村委會(huì )的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派村委會(huì )成員。村委會(huì )選舉實(shí)行公開(kāi)、公正和公平原則，凡年滿(mǎn)十八周歲并享有政治權利的本村村民，都享有選舉權和被選舉權，候選人由本村村民直接提名實(shí)行差額選舉，選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計票和當場(chǎng)公布結果的方法。
2.民主決策
民主決策是實(shí)現村民自治的關(guān)鍵。民主決策，是指涉及村民切身利益的事項，必須有村民民主討論，按照多數人的意見(jiàn)作出決定。村民議事的基本形式是由本村十八周歲以上村民組成的村民會(huì )議。
3.民主管理
民主管理是實(shí)現村民自治的基礎。民主管理，是指對村內事務(wù)的管理過(guò)程中，應當吸收村民參加，遵循村民的意見(jiàn)。村民會(huì )議根據國家憲法、法律法規以及相關(guān)政策，結合本村的實(shí)際情況，制定村民自治章程和村規民約，規定村民的權利和義務(wù)、村內組織工作程序等，據此進(jìn)行管理。
4.民主監督
民主監督是實(shí)現村民自治的保障。民主監督，就是按照《村委會(huì )組織法》的規定，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評議村干部和村委會(huì )定期報告工作等形式，由村民監督村中重大事務(wù)，監督村委會(huì )工作和村干部的行為。民主監督的重點(diǎn)是村務(wù)公開(kāi)，凡是村里的重大事項和村民普遍關(guān)心的問(wèn)題，都應當向村民公開(kāi)。監督的形式主要有五種：
(1)村委會(huì )成員接受村民監督;
(2)村委會(huì )向村民會(huì )議或村民代表會(huì )議負責并報告工作;
(3)村設立村務(wù)監督機構，負責審核村里財務(wù)，查清財務(wù)管理中的問(wèn)題;
(4)村委會(huì )實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，設立村務(wù)公開(kāi)欄，將村民最關(guān)心的計劃生育指標、財務(wù)收支、農民負擔、宅基地劃分等情況，在村務(wù)公開(kāi)欄內及時(shí)公布;
(5)對不稱(chēng)職的村委會(huì )干部由村民予以罷免。
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