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2018年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作意見(jiàn)和辦公室工作計劃
一、2018年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作意見(jiàn)
XX年是貫徹落實(shí)xx大精神的起始之年，是實(shí)施“xx”規劃和“強縣強鎮、三年倍增”任務(wù)的承上啟下之年，也是全市建設全面小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以貫徹落實(shí)中央、省、市農業(yè)農村工作會(huì )議精神為統領(lǐng)，著(zhù)力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農村“三大合作”，推進(jìn)高效農業(yè)規�；�，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農業(yè)持續增效、農民持續增收、農村持續發(fā)展，加快強鎮富民步伐。目標新增市級龍頭企業(yè)10家以上，市級龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅增長(cháng)20%以上、出口額增長(cháng)15%以上；新增農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織100家以上；新增高效農業(yè)面積50萬(wàn)畝；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農戶(hù)達65萬(wàn)戶(hù)以上。
圍繞上述目標的實(shí)現，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、大力培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)集群，加快形成農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊。根據現代農業(yè)發(fā)展要求，對接沿江、沿河、沿路發(fā)展規劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮農業(yè)生態(tài)和資源優(yōu)勢，加大整合力度，抓好特色農業(yè)生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)三大功能基地的規劃與協(xié)調發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞高郵鴨、揚州鵝、寶應荷藕、江都花木、儀征茶果、邗江設施蔬菜、特色水產(chǎn)以及城郊觀(guān)光休閑農業(yè)等培育成為產(chǎn)業(yè)規模超10億元的產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)形成1～2個(gè)重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)集中區建設，促進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的形成和發(fā)展。
2、大力推進(jìn)高效規模農業(yè)基地建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎。按照縣（市、區）抓產(chǎn)業(yè)鏈、鄉鎮建產(chǎn)業(yè)園、村有示范園的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“一區百園”建設，發(fā)展“一鎮一業(yè)、一村一品”，引導高效農業(yè)區域化布局、規�；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，打造一批特色鎮、專(zhuān)業(yè)村。著(zhù)力建設市域環(huán)路現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)高效農業(yè)規�；�。重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜、花木等設施農業(yè)，推廣高效漁業(yè)、種草養畜禽等健康生態(tài)養殖技術(shù)，加快形成區域農業(yè)板塊經(jīng)濟和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的龍型經(jīng)濟，進(jìn)一步壯大寶應荷藕、大閘蟹，高郵鴨業(yè)、羅氏蝦，江都花木、蔬菜，儀征茶葉、鵝業(yè)，邗江設施觀(guān)光農業(yè)等產(chǎn)業(yè)規模，提升發(fā)展水平。XX年全市高效農業(yè)面積新增50萬(wàn)畝。
3、繼續推進(jìn)農村“三大合作”，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度。按照“政府引導，農民自愿，典型引路，創(chuàng )新發(fā)展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”組織的同時(shí)，大力發(fā)展“一品一社”、“一村一社”的合作組織。重點(diǎn)培植十強農民專(zhuān)業(yè)合作社、十強土地股份合作社、十強社區股份合作社，農民專(zhuān)業(yè)合作社主要抓擴大合作社員數和帶動(dòng)農戶(hù)數，通過(guò)鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)參與興辦合作組織，合理配置資金、技術(shù)、人才等資源要素，帶動(dòng)更多的農戶(hù)闖市場(chǎng)，同時(shí)組織開(kāi)展市級示范合作社的評比與命名活動(dòng)，分層次、分區域、分產(chǎn)業(yè)培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓擴量提質(zhì)、利益分配、工商登記三個(gè)環(huán)節，注重把推進(jìn)土地股份合作社與推進(jìn)高效農業(yè)規�；袡C結合起來(lái)，用先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的調整去適應和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；社區股份合作社主要抓提高認識、發(fā)展提速和資本運作三大環(huán)節，力爭每個(gè)鄉鎮都組織1-2個(gè)村級社區股份合作社。XX年，全市農村“三大合作”新增400個(gè)以上，重點(diǎn)打造100家農民專(zhuān)業(yè)合作社示范典型。
4、培育多元化市場(chǎng)主體，加快農產(chǎn)品流通。根據全市農產(chǎn)品生產(chǎn)區域化布局，選擇在產(chǎn)業(yè)特色明顯、生產(chǎn)規模集中、交通便捷的地區，加強招商引資，加大資金扶持，加快建設和完善一批規模較大、功能配套、設施先進(jìn)、服務(wù)規范的農產(chǎn)品市場(chǎng)。重點(diǎn)建設好阿波羅花木市場(chǎng)、寶應湖糧食物流中心、槐泗糧食物流中心等新建市場(chǎng)，高標準、高起點(diǎn)規劃建設蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、荷藕批發(fā)市場(chǎng)、鵝產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、茶果批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)地市場(chǎng)，力爭把各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成區域性交易中心。大力培育農民經(jīng)紀人隊伍、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等流通主體，引導和鼓勵龍頭企業(yè)拓展農產(chǎn)品代理、專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)。大力組建農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農民對外市場(chǎng)地位，開(kāi)展合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷(xiāo)店等工作，探索和推進(jìn)農產(chǎn)品直銷(xiāo)體系建設，促進(jìn)我市農產(chǎn)品進(jìn)超市、酒店、賓館、大型社會(huì )團體等，通過(guò)搞活流通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、培優(yōu)農產(chǎn)品品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟。一是做足原產(chǎn)地品牌文章。加大對“寶應荷藕”、“高郵鴨”等原產(chǎn)地品牌和“綠楊春”茶葉、“寶應湖”大閘蟹等現有集體品牌的保護，提高利用水平；盡快申請“揚州鵝”、“邵伯雞”、“維揚麻雞”等地方特色品種成為原產(chǎn)地保護品牌。二是做足生態(tài)品牌文章。充分發(fā)揮揚州地區尤其是里下河地區的生態(tài)優(yōu)勢，加大“三品”農產(chǎn)品品牌的申報力度，重點(diǎn)打響有機食品和綠色食品品牌，力爭形成無(wú)公害農產(chǎn)品品牌350個(gè)以上，綠色食品品牌190個(gè)以上，有機食品品牌50個(gè)以上。三是做足特色品牌文章。注重發(fā)揮“三和”、“四美”、“富春”等中華老字號的品牌效應，加快傳統名優(yōu)產(chǎn)品的挖掘開(kāi)發(fā)、品牌宣傳與市場(chǎng)開(kāi)拓。加大農產(chǎn)品品牌的創(chuàng )建和整合力度，每個(gè)優(yōu)勢農產(chǎn)品形成3～4個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng )建省級以上品牌1～2個(gè)。共3頁(yè)，當前第1頁(yè)123農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作意見(jiàn)和辦公室工作計劃
6、加大創(chuàng )新力度，提升龍頭企業(yè)核心競爭力。一是加快農業(yè)科技創(chuàng )新。依托我市農業(yè)科研院所力量資源的優(yōu)勢，引進(jìn)國內外及臺灣地區的新品種，加快培育適合我市生態(tài)環(huán)境和加工需求的新品種，促進(jìn)全市農產(chǎn)品品種更新，形成品種優(yōu)勢。二是加快產(chǎn)品創(chuàng )新。加強對市場(chǎng)調研，適應市場(chǎng)消費需求，推動(dòng)龍頭企業(yè)與科研院所合作，加強產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉化和農副產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結構。三是加快技術(shù)創(chuàng )新。以標準化示范區、高效農業(yè)園區為抓手，加大標準化種養技術(shù)的示范、推廣，提高農業(yè)標準化水平。推進(jìn)龍頭企業(yè)參與iso9000、haccp等國際質(zhì)量標準體系認證，重點(diǎn)瞄準出口目的國相關(guān)標準的研究和應用，推行企業(yè)標準化加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)、應用國外資金、加工設備和技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。
7、推動(dòng)龍頭企業(yè)參與新農村建設，加快農村全面小康進(jìn)程。引導龍頭企業(yè)積極投身高效農業(yè)和農村“三大合作”，大力發(fā)展訂單農業(yè)，不斷探索和創(chuàng )新龍頭企業(yè)與基地、農戶(hù)的利益聯(lián)結方式，完善“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)調整種養結構，增加農民收入。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，增強專(zhuān)業(yè)合作組織在企業(yè)與農戶(hù)之間的紐帶作用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)的“村企掛鉤”，推動(dòng)龍頭企業(yè)與蘇北及本地經(jīng)濟薄弱村開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，通過(guò)龍頭企業(yè)在經(jīng)濟薄弱村建設生產(chǎn)加工基地，實(shí)現優(yōu)勢互補，促進(jìn)經(jīng)濟薄弱村的農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通，帶動(dòng)高效農業(yè)發(fā)展；通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)戶(hù)等其他產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快貧困戶(hù)的脫貧步伐；通過(guò)投入建設村級道路、橋梁、水電等設施，改善村容村貌，加大龍頭企業(yè)反哺農業(yè)的力度。
二、2018年辦公室工作計劃
XX年，市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)“三農”工作的要求，以“五個(gè)推進(jìn)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調服務(wù)作用，強化部門(mén)聯(lián)合，圍繞特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)加快培育龍頭企業(yè)群，推動(dòng)龍頭企業(yè)參與現代高效農業(yè)、農村“三大合作”和掛鉤扶貧工作，提高全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1、做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室日常工作。一是制定XX年全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見(jiàn)，召開(kāi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導小組會(huì )議，討論和解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的問(wèn)題。組織召開(kāi)全市農業(yè)龍頭企業(yè)工作會(huì )議，明確目標和要求。二是辦好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化簡(jiǎn)報，及時(shí)通報龍頭企業(yè)發(fā)展和部門(mén)服務(wù)情況，并做好省、市、縣相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的信息溝通和發(fā)布，宣傳推介企業(yè)和產(chǎn)品，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、指導、咨詢(xún)、服務(wù)等職能，每一季度開(kāi)展一次龍頭企業(yè)之間的座談活動(dòng)，推進(jìn)交流與合作、信息傳遞等。
2、抓好龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。按照“動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰”的原則，把握龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好跟蹤服務(wù)，培育省、市級后備龍頭企業(yè)，市級龍頭企業(yè)發(fā)展到70家以上，形成優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜禽、生態(tài)水產(chǎn)、高效蔬菜、林木加工、優(yōu)質(zhì)棉紡、茶果園藝、農產(chǎn)品流通等八大農產(chǎn)品加工企業(yè)群，市級龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售、利稅增幅在20%以上，出口額增幅在15%以上。根據我市農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，修訂并出臺市級龍頭企業(yè)考核評比辦法，增加企業(yè)對帶動(dòng)現代高效農業(yè)、農村“三大合作”和新農村建設等方面的考核，推動(dòng)龍頭企業(yè)反哺農業(yè)，增強對農業(yè)農村經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。推廣高郵龍頭企業(yè)的股份制企業(yè)改建經(jīng)驗，擴大股權，提高企業(yè)管理水平，加快中小企業(yè)向股份制改造轉變，培育和引導企業(yè)參與上市前期準備工作。
3、開(kāi)展龍頭企業(yè)的跟蹤與服務(wù)。堅持龍頭企業(yè)月報制，深入龍頭企業(yè)調研，把握龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。指導龍頭企業(yè)包裝項目，參與和開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)，引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本、工商資本、外資以及技術(shù)進(jìn)入農業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節，壯大企業(yè)發(fā)展規模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好銀企對接、品牌創(chuàng )建、標準化體系建設等方面的引導和指導，組織龍頭企業(yè)負責人、技術(shù)人員以及營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展培訓，赴先進(jìn)地區、先進(jìn)龍頭企業(yè)考察學(xué)習，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應用力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展方式轉變。進(jìn)一步加大宣傳力度，提升企業(yè)及其品牌知名度，推動(dòng)龍頭企業(yè)爭創(chuàng )名牌。推廣江蘇雙兔食品股份有限公司品牌運作經(jīng)驗和做法，整合社會(huì )、企業(yè)科研資源，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工；宣傳江蘇快樂(lè )集團自主創(chuàng )新，實(shí)施節能減排技術(shù)改造，節本增效經(jīng)驗做法，提高農產(chǎn)品精深加工水平和生態(tài)文明的生產(chǎn)模式轉變。進(jìn)一步推動(dòng)龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓，組織龍頭企業(yè)參加大型農展會(huì )，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。共3頁(yè)，當前第2頁(yè)123農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作意見(jiàn)和辦公室工作計劃
4、引導龍頭企業(yè)參與新農村建設。強化龍頭企業(yè)社會(huì )責任意識，推動(dòng)龍頭企業(yè)參與高效農業(yè)基地建設、發(fā)展訂單農業(yè)；參與農村“三大合作”，探索與基地農民結成更緊密的利益共同體，讓農民獲得更多的利潤。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)的“村企掛鉤”，推動(dòng)龍頭企業(yè)與蘇北及本地經(jīng)濟薄弱村開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)加大對經(jīng)濟薄弱村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的“造血型”扶持、以農業(yè)農村基礎設施建設為主的反哺式扶持和以幫助特困戶(hù)脫貧為主的資助式扶持等，推動(dòng)經(jīng)濟薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、庭園經(jīng)濟和完善基礎設施。鼓勵和引導具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)揮資本優(yōu)勢，積極參與農村社會(huì )公益事業(yè)，開(kāi)展圖書(shū)下鄉、文化下鄉活動(dòng)，豐富農民文體生活，促進(jìn)農村教育文化事業(yè)發(fā)展。
5、抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的爭取和扶持。根據國家產(chǎn)業(yè)政策調整和投向，組織包裝招商引資項目，向資本發(fā)達地區、行業(yè)等推介，吸引更多的工商資本、現代管理技術(shù)投入高效農業(yè)。幫助和指導農業(yè)龍頭企業(yè)組織申報項目，爭取國家、省級資金的扶持。
6、做好農產(chǎn)品市場(chǎng)情況調研。對全市農產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)進(jìn)行詳細調研，優(yōu)化農產(chǎn)品市場(chǎng)合理布局，促進(jìn)原產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展與壯大，探索和研究農產(chǎn)品直銷(xiāo)問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)勢農業(yè)的規�；l(fā)展。
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