專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍的實(shí)施細則

　　為適應新時(shí)期基層社會(huì )治理的需要，加強我區社區工作者專(zhuān)業(yè)素養和服務(wù)水平，根據《關(guān)于建設專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍的實(shí)施意見(jiàn)》(滬委辦發(fā)〔2015〕22號)文件精神，結合金山區實(shí)際，制定《金山區建立專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍的實(shí)施細則》。

　　一、總體要求

　　圍繞金山社會(huì )治理的需要，以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化為發(fā)展方向，以建立完善的薪酬體系為基礎，加強社區基層隊伍統籌，拓寬社區人才來(lái)源，完善培養選拔機制，優(yōu)化社區隊伍結構，加強專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍建設，為創(chuàng )新社會(huì )治理、加強基層基礎建設提供堅強有力的隊伍保障。

　　二、工作原則

　　(一)改革創(chuàng )新，專(zhuān)業(yè)發(fā)展。針對基層隊伍種類(lèi)較多、歸屬各異、能力不足、缺乏規范等問(wèn)題，加強制度創(chuàng )新，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高基層社會(huì )治理能力。

　　(二)相對從簡(jiǎn)，穩步推進(jìn)。按照全市統一部署，本著(zhù)精簡(jiǎn)高效、科學(xué)合理的原則，分步有序做好社區工作者隊伍建設工作。

　　(三)加強統籌，分類(lèi)管理。針對社區發(fā)展實(shí)際，區分基層隊伍不同類(lèi)別，加強統籌整合，綜合運用多種方式，分類(lèi)加強規范管理，建立職業(yè)發(fā)展系列，提高基層隊伍整體素質(zhì)。

　　(四)建章立制，激勵履職。針對基層社區管理服務(wù)要求，明確社區工作者隊伍崗位類(lèi)別、錄用方式、工作職責、用工關(guān)系、薪酬標準，加強待遇保障，拓寬發(fā)展通道，激勵履職盡責。

　　三、工作內容

　　(一)分步有序實(shí)施

　　1.先行納入的范圍

　　為平穩有序抓好社區工作者隊伍建設，按照市級口徑，結合金山現狀，明確先行實(shí)施的社區工作者范圍。本實(shí)施細則所稱(chēng)社區工作者，是指在本區居民區、街鎮(金山工業(yè)區)公共事務(wù)崗位直接從事社區服務(wù)和管理，由街鎮(金山工業(yè)區)承擔全部經(jīng)費保障和統一管理使用的就業(yè)年齡段全日制工作人員。目前先行納入的人員主要包括以下兩類(lèi)：

　　(1)居民區就業(yè)年齡段全日制工作人員(主要指居民區除黨組織書(shū)記外的“兩委”班子成員、全日制專(zhuān)職干事);

　　(2)街鎮(金山工業(yè)區)所屬“中心”聘用的骨干人員(主要指社區事務(wù)受理服務(wù)中心、社區黨建服務(wù)中心、社區文化活動(dòng)中心、城市網(wǎng)格化綜合管理中心、社區綜治中心聘用的骨干人員)。

　　2.范圍界定相關(guān)說(shuō)明

　　(1)“居民區全日制專(zhuān)職干事”指未進(jìn)入居委會(huì )“兩委”班子，但在居民區全日制從事居委會(huì )自治工作的就業(yè)年齡段人員，包括居委會(huì )下設的社區工作站人員，不含輔助隊伍(工勤人員、協(xié)管員)。

　　(2)“中心骨干人員”指在上述五個(gè)中心工作的業(yè)務(wù)能手及管理崗位人員。

　　(3)居民區黨組織書(shū)記不納入社區工作者管理，就業(yè)年齡段居民區黨組織書(shū)記實(shí)行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇，其中任職滿(mǎn)兩屆、表現優(yōu)秀的，經(jīng)規定程序使用事業(yè)編制，在崗退休的享受事業(yè)編制退休待遇，中途離開(kāi)書(shū)記崗位的人走編留。

　　(4)以上所指的“中心”未脫離與職能部門(mén)關(guān)系下沉到街鎮(金山工業(yè)區)的，待條件成熟后，經(jīng)考核、考察在額度范圍內另行納入。

　　對于2014年12月31日在崗的，符合本次社區工作者納入界定范圍的人員，本著(zhù)積極穩妥、仔細梳理、嚴格核定的原則，把好入口關(guān)。除經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的居委會(huì )成員、居民區黨組織班子成員外，經(jīng)街鎮(金山工業(yè)區)人事部門(mén)綜合考核合格后，在核定的額度內予以錄用。

　　對于職能部門(mén)下派社區的專(zhuān)職工作人員(主要指條線(xiàn)部門(mén)統一招聘派駐到街鎮(金山工業(yè)區)社區內的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社工、工作人員)，待進(jìn)一步梳理并與條線(xiàn)部門(mén)脫離直接管理關(guān)系，轉由街鎮(金山工業(yè)區)統一管理使用后，可分批認定，經(jīng)區委、區政府批準后，逐步納入。

　　社區工作者職業(yè)序列不含行政事業(yè)編制人員、街鎮(金山工業(yè)區)機關(guān)聘用人員、社區輔助隊伍、退休返聘人員、非全日制工作人員。除行政事業(yè)編制人員外，以上人員在清理規范、完善管理制度后，可采取市場(chǎng)化方式，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，提高人力資源社會(huì )化水平。

　　(二)強化工作保障

　　成立金山區專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍建設推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調、工作指導和督促檢查。成員包括區府辦、區民政局、區人力資源社會(huì )保障局、區編辦、區財政局。推進(jìn)工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局。

　　(三)分類(lèi)額度管理

　　綜合考慮各街鎮(金山工業(yè)區)區域面積、人口數量、管理幅度、居民區規模等要素確定社區工作者使用額度，實(shí)施總量控制，保持適度規模，形成合理結構。

　　1.居民區社區工作者使用額度

　　每個(gè)居民區一般配備4名社區工作者作為基本額度;超過(guò)1500戶(hù)的小區，每增加350戶(hù)增配1名社區工作者，不足1000戶(hù)的小區減少1名社區工作者。

　　2.“中心”社區工作者使用額度

　　按照實(shí)際工作需要，參考現有人員總量，從嚴從緊核定各街鎮(金山工業(yè)區)社區工作者使用額度的上限。在此基礎上，按照各街鎮(金山工業(yè)區)區域面積、人口數量，兼顧管理難度，予以差別化核定。

　　具體額度管理見(jiàn)《金山區社區工作者使用額度核定辦法(試行)》。

　　(四)規范錄用方式

　　社區工作者配備采用選任和招聘兩種方式:

　　1.選任

　　按照有關(guān)法律法規，依法選舉產(chǎn)生的居委會(huì )成員、居民區黨組織班子成員，符合社區工作者納入條件的，經(jīng)綜合考核合格后，辦理相關(guān)手續，納入社區工作者管理。

　　2.招聘

　　各街鎮(金山工業(yè)區)在本單位限定額度內，按照“公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，面向社會(huì )公開(kāi)招聘。人員招聘應制定招聘方案,經(jīng)區民政局、區人社局確認后方可發(fā)布信息，各項程序要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，并接受社會(huì )及有關(guān)部門(mén)的廣泛監督。

　　擬招聘的社區工作者除應具備與崗位職責相適應的能力素質(zhì)和身體條件外，還應具備以下基本條件：

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