鄉鎮安全監管規范化工作匯報

　　鄉鎮是我國最基層的政權組織，是黨和政府在農村工作的基礎。這個(gè)定位體現了政治性、微觀(guān)性、實(shí)踐性、社會(huì )性。所謂政治性：就是上為黨為國分憂(yōu)，堅決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策；下為百姓解難，把涉及老百姓的事做好做實(shí)。所謂微觀(guān)性：就是鄉鎮工作整天面對具體的事、具體的人，酸甜苦麻辣燙，能不能把具體的事做好，就看工作扎不扎實(shí)，一把手的底氣足不足，這個(gè)底氣就是能力和水平。所謂實(shí)踐性：就是鄉鎮領(lǐng)導工作必須吃透上情（政策）、了解下情（民意），腳踏實(shí)地抓落實(shí)。所謂社會(huì )性：就是抓好社會(huì )穩定、社會(huì )安全、社會(huì )事務(wù)、社會(huì )救助是鄉鎮工作的重要職能，現階段必須把社會(huì )安全生產(chǎn)放在突出位置。

　　一、鄉鎮工作運行現狀

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，農村各項改革的推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了深刻的變化，鄉鎮領(lǐng)導的工作內容、職責任務(wù)隨之發(fā)生變化。如何改進(jìn)與之相適應的工作運行機制和工作方式方法，適應新的形勢和任務(wù)，有很多問(wèn)題擺在基層組織面前需要研究解決。

　　1、管理方面的問(wèn)題：

　　一是機構設置、人員配備與繁重的任務(wù)不相適應。按照少而精建立鄉鎮政權組織，隨著(zhù)拆鄉并鎮、精簡(jiǎn)機構、減少人員等改革，“少”的問(wèn)題解決了，配備精干的隊伍存在很大差距。

　　二是權責不對稱(chēng)，有限的權利無(wú)限的責任，甚至沒(méi)有權利承擔無(wú)限的責任。這是造成工作效率低的原因之一，但鄉鎮干部的執法能力和水平阻礙著(zhù)上級執法部門(mén)權利的下放。

　　2、執行方面的問(wèn)題：鄉鎮領(lǐng)導工作從理論講也很簡(jiǎn)單，“調查研究，發(fā)現問(wèn)題——發(fā)揚民主、慎重決策——周密部署、狠抓落實(shí)”。但實(shí)踐中一些鄉鎮領(lǐng)導缺乏調查研究，部署任務(wù)缺乏具體方案，解決問(wèn)題缺乏辦法措施。辛辛苦苦、勞祿奔波，結果是上級不滿(mǎn)意，群眾不滿(mǎn)意。

　　3、領(lǐng)導方式方法問(wèn)題：

　　一是信息對稱(chēng)問(wèn)題，對上政策不了解，對下鎮情未吃透；

　　二是政策水平問(wèn)題，不注重學(xué)習，使黨的方針政策執行難到位，或執行變調走樣，有的違背群眾意愿，引起群眾不滿(mǎn)，損害黨群、干群關(guān)系；

　　三是駕馭復雜矛盾能力問(wèn)題，不善于把握主要矛盾和次要矛盾，對社會(huì )主義初級階段穩定、安全等主要矛盾認識不足。

　　上述問(wèn)題，涉及體制機制問(wèn)題不是大家思考的問(wèn)題，要用切合實(shí)際的方式方法適應不完善的體制機制。

　　二、鄉鎮安全監管工作情況

　　今年，市政府提出了完善鄉鎮安監機構，把省、市、縣三級監管機構延伸到鄉（鎮）。

　�。ㄒ唬┼l鎮安全監管工作長(cháng)足進(jìn)步

　　1、鄉鎮黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，鄉鎮干部齊抓共管的局面基本形成。

　　2、建立和完善鄉鎮安監機構（安辦或安監站）。200*年6月22日，市政府在沐川縣召開(kāi)了完善鄉鎮安監機構現場(chǎng)會(huì )后，各縣（市、區）編辦發(fā)文，明確了鄉鎮安監機構的設置，落實(shí)專(zhuān)職人員212人，兼職人員492人，大部分鄉鎮章子、牌子、辦公室、辦公設備得到落實(shí)。

　　3、認真開(kāi)展了安全生產(chǎn)“示范鄉鎮”創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)了“確定工作目標，建立管理機構，健全工作制度，落實(shí)安全責任，加強宣傳教育，強化專(zhuān)項整治，注重工作規范”的落實(shí)。

　　4、穩步推進(jìn)委托執法工作。各縣（市、區）立足實(shí)際進(jìn)行了有效的探索，積極培訓委托執法人員，發(fā)揮了積極的效果。

　�。ǘ�）鄉鎮安全監管工作取得成功經(jīng)驗

　　1、全面經(jīng)驗：犍為縣石溪鎮、五通橋區牛華鎮等一批鄉鎮的“微觀(guān)制度體系”。即：保證機構、人員、經(jīng)費到位；層層落實(shí)安全監管責任；安全監管規范化制度化；定期開(kāi)展隱患排查治理；形式多樣開(kāi)展安全教育培訓；切實(shí)做好應急救援工作。

　　2、典型經(jīng)驗：各鄉鎮根據特點(diǎn)抓重點(diǎn)創(chuàng )造出典型經(jīng)驗推動(dòng)全鎮的安全生產(chǎn)工作。市中區九峰鎮突出完善應急救援預案、五通橋區橋溝鎮抓重點(diǎn)群體安全教育、沙灣區牛石鎮延伸安全生產(chǎn)“示范”創(chuàng )建活動(dòng)、金口河永和鎮實(shí)施分級培訓模式、峨眉山市綏山鎮規范安全生產(chǎn)檔案管理、犍為縣同心鄉哪里有重大隱患安辦就搬到哪里辦公、井研縣王村鎮推行機關(guān)干部“一線(xiàn)工作法”、夾江縣馬村鎮每周開(kāi)展督查常年堅持、沐川縣幸福鄉創(chuàng )新安全監管理念、峨邊縣沙坪鎮將安全監管延伸至村組、馬邊縣雪口山鄉在村和重點(diǎn)企業(yè)配備安全監督員。這些經(jīng)驗有力推動(dòng)安全監管工作落實(shí)。

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