供熱運行方案15篇

　　為保障事情或工作順利開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編為大家整理的供熱運行方案，希望能夠幫助到大家。

供熱運行方案1

　　為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問(wèn)題導向，保持底線(xiàn)思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏(yíng)供暖攻堅戰。

　　二、工作目標

　　保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過(guò)冬。

　　三、組織保障

　　為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)副市長(cháng)任副組長(cháng)的保障供暖工作專(zhuān)班，專(zhuān)班負責統籌協(xié)調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　專(zhuān)班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢擔任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現場(chǎng)調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關(guān)工作，并向專(zhuān)班組長(cháng)、副組長(cháng)匯報；及時(shí)處理解決供暖中遇到的問(wèn)題，重大情況隨時(shí)報告。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┙�立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協(xié)調包保企業(yè)煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：

　　市長(cháng)吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　副市長(cháng)孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　副市長(cháng)高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　副市長(cháng)于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。

　　本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業(yè)各項工作。

　�。ǘ�）建立行業(yè)包保責任制。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協(xié)調供暖工作，負責各供暖企業(yè)設施、設備安全平穩運行。

　　市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)胡萬(wàn)重負責包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責匯總供暖情況。

　�。ㄈ�）壓實(shí)供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場(chǎng)地緊張，由企業(yè)所在地縣（區）政府（管委會(huì )）負責解決。

　�。ㄋ模┎块T(mén)合作同向發(fā)力。住建部門(mén)與發(fā)改部門(mén)密切配合，開(kāi)拓煤炭貨源，積極推進(jìn)省煤洽會(huì )要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門(mén)每日調度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門(mén)向專(zhuān)班報告，為專(zhuān)班決策提供依據。

　�。ㄎ澹┘訌娛�、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門(mén)、住建部門(mén)要密切聯(lián)系省級部門(mén)盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。

　�。�六）形成企業(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線(xiàn)為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門(mén)組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭?jì)�備�?/p>

　�。ㄆ撸�為供暖企業(yè)減負。由住建部門(mén)摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數，由各級政府負責協(xié)調盡快清償賬款。

　�。ò耍┲贫☉�急預案。啟動(dòng)華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問(wèn)題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通，保障供暖臨時(shí)應急，市級政府層面無(wú)法協(xié)調解決的.問(wèn)題，由工作專(zhuān)班第一時(shí)間向省政府報告。

　�。ň牛╅_(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業(yè)內專(zhuān)家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓，夯實(shí)供暖安全平穩運行基礎。

　�。ㄊ�）建立督查、督導問(wèn)責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進(jìn)行督導檢查考核，考核結果納入當年績(jì)效考核中。對縣（區）和部門(mén)及相關(guān)責任人履職不到位的，進(jìn)行通報批評；情節嚴重的，相關(guān)部門(mén)要追責問(wèn)責。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┤�市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。

　�。ǘ�）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）各單位、各部門(mén)要細化措施，明確責任，加強合作，確保實(shí)現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問(wèn)責。

供熱運行方案2

　　為深入貫徹落實(shí)省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務(wù)水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點(diǎn)，按照安全、平穩、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量，全力保障群眾安全平穩用熱，最大限度滿(mǎn)足群眾采暖需求，不斷推動(dòng)供熱民生保障邁上新臺階。

　　二、供熱時(shí)間

　　20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開(kāi)始至20xx年3月31日止。

　　三、工作任務(wù)

　　用戶(hù)室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

　�。ㄒ唬┤�市城區集中供熱總面積1530萬(wàn)平方米，換熱站283座，熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）承擔。

　�。ǘ�）應急補充熱源由城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）發(fā)生故障且24小時(shí)內無(wú)法恢復正常，由城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）無(wú)法單獨滿(mǎn)足供熱需求，適時(shí)啟動(dòng)城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）。

　　1．孝義市熱力公司城東熱源廠(chǎng)主要負責崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側130萬(wàn)平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢(mèng)幻海、崇德苑、崇德小學(xué)、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

　　2．山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司（東義熱源廠(chǎng)）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬(wàn)平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

　�。ㄈ�）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬(wàn)平方米。

　　1．高陽(yáng)礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬(wàn)平方米。具體負責高陽(yáng)礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠(chǎng)樓、鵬陽(yáng)溝、舊區、醫院和東大院共7個(gè)換熱站供熱。

　　2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬(wàn)平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站供熱。

　　3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬(wàn)平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽(yáng)泉曲共5個(gè)換熱站供熱。

　　四、實(shí)施階段

　�。ㄒ唬┘�中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

　　按照20xx年11月1日零時(shí)供熱時(shí)間要求，市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門(mén)和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經(jīng)驗和實(shí)際情況，及時(shí)預判解決供熱運行可能存在的困難和問(wèn)題，做到進(jìn)展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發(fā)情況，確保隨時(shí)供熱。

　　1．如期高質(zhì)量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

　　2．全面做好供熱管網(wǎng)維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節能改造，穩步實(shí)現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶(hù)控制，采取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實(shí)現用戶(hù)室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環(huán)保、高效調控的.供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著(zhù)力提升城市供熱服務(wù)能力。

　　3．全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點(diǎn)部位、重要設備檢修，對新發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶(hù)針對性開(kāi)展回訪(fǎng)檢查；對新發(fā)展用戶(hù)嚴格把關(guān)驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統、各環(huán)節具備運行條件。

　　4．加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要及早調配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開(kāi)展全員崗前技術(shù)、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進(jìn)行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

　　5．保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿(mǎn)足兩個(gè)月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生，優(yōu)先供應供熱用煤；市交通、交警等部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協(xié)調礦區生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價(jià)，保障礦區供熱安全平穩運行。

　　6．提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要提前進(jìn)行聯(lián)車(chē)調試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開(kāi)始升溫，達到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶(hù)室內溫度達標。

　�。ǘ�）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

　　1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時(shí)開(kāi)始集中供熱，采取分階段調節方式運行。

　　初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶(hù)室溫，保證住戶(hù)室溫合格率不低于98％。同時(shí)，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶(hù)室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實(shí)后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。

　　嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，并隨時(shí)調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動(dòng)各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠(chǎng)要保證用戶(hù)室溫比平時(shí)高出1—2℃，確保群眾溫暖過(guò)節。

　　末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要持續抓緊抓實(shí)安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開(kāi)展夏季設備維檢修作好準備。

　　2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要進(jìn)一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實(shí)有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員，確保人員充足、能力過(guò)硬。各熱源廠(chǎng)要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，并通過(guò)電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶(hù)。

　　3．加強用戶(hù)訴求服務(wù)。市熱力公司要加強我市無(wú)人管理小區用熱服務(wù)，特別是要及時(shí)處理解決因管網(wǎng)設施老化跑造成冒滴漏等問(wèn)題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網(wǎng)維搶修費用由小區業(yè)主集體分擔；用戶(hù)戶(hù)內維搶修費用由用戶(hù)自行解決。市熱力公司要定期回訪(fǎng)用戶(hù)，做到有報必查、有訪(fǎng)必回，切實(shí)解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設備發(fā)生故障，出現用戶(hù)室溫不達標時(shí)，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場(chǎng)，小故障應在4小時(shí)內解決，大故障處理不得超過(guò)24小時(shí)，要及時(shí)公布處理結果或作出運行調整；如因其他問(wèn)題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

　　4．加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網(wǎng)、設備、電器等重點(diǎn)設備定期巡查，全面做好管線(xiàn)、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴防各類(lèi)供熱安全事故發(fā)生。各小區（單位）要做好內部管網(wǎng)系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態(tài)，持續關(guān)注內部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。

　　5．加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò )暢通，嚴禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉鎮、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統滿(mǎn)水升壓日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。

　　五、費用結算

　�。ㄒ唬�熱源費用結算

　　1．吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）電廠(chǎng)簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）結付一次熱源費。熱源價(jià)格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價(jià)補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦9元）。

　　2．虧損補貼。市財政局要結合熱源生產(chǎn)成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時(shí)向市熱力公司和各熱源廠(chǎng)撥付虧損補貼。

　�。ǘ�）采暖費用收繳

　　1．采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價(jià)格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調整孝義市城區供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶(hù)每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米31元。

　　2．用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶(hù)，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶(hù)閥門(mén)或切斷報停樓宇。

　　3．采暖費用收繳辦法。各熱用戶(hù)單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。

　　4．嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關(guān)負責人，移送司法機關(guān)依法處理。

　　5．嚴厲打擊搭車(chē)收費。各小區物業(yè)要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價(jià)收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場(chǎng)監管局要常態(tài)化開(kāi)展價(jià)格稽查，對加價(jià)收費、搭車(chē)收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府辦分管副主任和城市管理局局長(cháng)擔任，成員由市財政局、市場(chǎng)監管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠(chǎng)負責人及華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。

　　領(lǐng)導組負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)全市20xx年冬季供熱工作，定期召開(kāi)供熱例會(huì )、組織現場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決供熱運行中出現的新情況、新問(wèn)題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時(shí)調度、協(xié)調解決供熱相關(guān)問(wèn)題。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領(lǐng)導要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實(shí)，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問(wèn)題及時(shí)處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶(hù)至上的理念，細化目標任務(wù)，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。

　�。ǘ�）狠抓責任落實(shí)。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調幫助解決供熱中的困難問(wèn)題。市財政局要認真落實(shí)政府供熱補助政策，保證補貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠(chǎng)、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調上游氣商，充足供應三個(gè)礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價(jià)，全力保障礦區居民溫暖過(guò)冬。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計劃。各有關(guān)鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業(yè)機構的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調做好小區及住戶(hù)供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開(kāi)展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

　�。ㄈ�）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時(shí)預測分析供熱需求，嚴格落實(shí)值班值守及信息報送制度，做實(shí)做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠(chǎng)要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網(wǎng)系統運行穩定。

　�。ㄋ模﹪栏裱膊闄z查。市城市管理局和熱力公司要組建專(zhuān)門(mén)檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進(jìn)一步暢通監督舉報渠道，主動(dòng)接受群眾和社會(huì )各界監督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過(guò)冬。

供熱運行方案3

　　為加強和規范對xxxx學(xué)院供熱突發(fā)安全事件的應急處置工作，保障學(xué)院師生的正常工作和學(xué)習，提高對供熱突發(fā)事件的快速反應和處置能力，最大限度的減少突發(fā)事件造成的影響和損失，特編制本應急預案。

　　一、應急預案編制指導思想

　　指導思想：以人為本，預防為主，統一指揮，分級響應，全員參與。

　　以人為本是指將保障學(xué)院師生的生命財產(chǎn)安全和正常工作學(xué)習作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷害和其他傷害。預防為主是指高度重視學(xué)院供熱的安全管理工作，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立“安全第一，預防為主”的思想，提高人員素質(zhì)，加強供熱管網(wǎng)、供熱設備的巡視檢查，落實(shí)設備的日常檢修保養，完善管理制度。統一指揮是指面對供暖突發(fā)事故應急救援活動(dòng)必須做到統一指揮，統一行動(dòng)，統一號令，步調一致，快速有序。分級響應是指從事件的發(fā)生到向上級報告直至對突發(fā)事件的搶修、處置組織過(guò)程中的響應機制，救援級別的主要依據是現場(chǎng)的危害程度、影響范圍、控制事件的需要。全員參與是指以校園管理處工作人員和物業(yè)公司全體工程部人員為主，學(xué)院保衛部、基建處等部門(mén)都有參加應急救援的責任和義務(wù)，要加強日常應對事故的演練，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的應急救援能力，面對突發(fā)事故能有序組織和動(dòng)員相關(guān)人員參與應對突發(fā)事件。

　　二、供暖突發(fā)事故應急組織機構

　　冬季采暖是師生正常學(xué)習、工作的基本保障條件，是維護校園穩定的重要因素。為能夠及時(shí)有效應對冬季供暖期間出現的影響師生正常采暖的緊急情況，確保我校供暖工作安全、穩定、正常進(jìn)行，根據我校供暖實(shí)際情況，成立冬季取暖應急工作領(lǐng)導小組，遇到緊急情況時(shí)對緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

　�。ㄒ唬┕┡瘧�急工作領(lǐng)導小組名單

　　組長(cháng)：物業(yè)公司工程部經(jīng)理校園管理處供暖保障負責人

　　成員：物業(yè)公司工程部員工有其他相關(guān)人員

　　校園管理處工作人員

　　保衛部工作人員

　�。ǘ�）各成員職責

　　1、物業(yè)公司工程部經(jīng)理為組織供暖應急工作的具體指揮和實(shí)施者，物業(yè)公司工程部設置24小時(shí)應急搶修電話(huà)：66425689，全體物業(yè)工程部人員有搶險的義務(wù)，由物業(yè)公司工程部經(jīng)理根據突發(fā)事故影響的.輕重程度，調派工程人員搶修。當物業(yè)公司工程部經(jīng)理不當班時(shí)，由物業(yè)公司工程部副經(jīng)理、物業(yè)公司項目經(jīng)理或者物業(yè)公司值班經(jīng)理代理物業(yè)公司工程部經(jīng)理的搶險職責。

　　2、校園管理處供暖負責人必須對物業(yè)公司日常供暖保障工作進(jìn)行監督，發(fā)現供暖突發(fā)事故時(shí)，對事故情況輕重程度進(jìn)行判斷，組織物業(yè)公司人員進(jìn)行現場(chǎng)搶修，報上級主管領(lǐng)導、報保衛部等部門(mén)協(xié)助處理。面對嚴重事故時(shí)，有權調派校園管理處的工作人員參與，并有權決定聘請熱力專(zhuān)業(yè)公司搶險。校園管理處的工作人員有參與搶險的義務(wù)。

　　3、當發(fā)生大面積供暖突發(fā)事故時(shí)，由校園管理處報保衛部工作人員，由保衛部維持師生秩序。

　　三、供暖突發(fā)事故緊急情況處置程序

　　冬季采暖期間，出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為一般情況、重要情況。一般情況指突遇寒流，寒冬提前到來(lái)或寒冬延長(cháng)，春季寒冷以致影響供暖，溫度達不到北京市有關(guān)文件要求的情況；重要情況是指因供暖設備設施故障出現跑水或者是停暖事故等。

　�。ㄒ唬┕┡�突發(fā)事故應急機制

　　針對上述一般情況、重要情況兩種不同情況采取以下應急機制：

　　1、提前供暖或延長(cháng)供暖機制

　　若遇極寒天氣，啟動(dòng)應急預案，根據實(shí)際天氣情況，適當提前或延長(cháng)供暖時(shí)間，保障師生的正常工作、學(xué)習。

　　2、設備設施故障搶修搶險機制

　　當供暖設備設施出現故障時(shí)，物業(yè)公司須安排專(zhuān)人對出現的各種供暖設備故障進(jìn)行快速排查、處理、恢復供暖。當工程搶修人員遇有涉及面較廣的設備設施故障，無(wú)法及時(shí)恢復時(shí)，及時(shí)向校園管理處的供暖負責人匯報情況。校園管理處的供暖負責人判斷事故原因，報上級主管并報熱力公司組織人員搶修。

　　3、設備設施故障搶修材料保障機制

　　設備保障工作由工程部所有人員完成，庫管在供暖前把搶修設備和搶修材料準備好，供暖期間每周檢查一次，以保證供熱設備隨時(shí)可用，搶修材料隨時(shí)夠用。

　�。ǘ�）供暖設備設施故障搶修程序

　　1、供熱主管網(wǎng)出現安全事故，立即組織搶修人員到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否停主閥門(mén)，還是帶壓堵漏，并根據安排負責管道搶修，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況向校園管理處供暖負責人和學(xué)院領(lǐng)導匯報。搶修完成后，由物業(yè)公司完成事故分析及經(jīng)驗總結書(shū)面報告，報校園管理處供暖負責人備案。

　　2、供熱分支管道出現安全事故后，由工程部組織搶修人員立即趕到現場(chǎng)，由現場(chǎng)搶修組成員制定方案進(jìn)行搶修，搶修完成后，把詳細情況上報校園管理處主供暖負責人。

　　3、供熱出現大面積不熱事件后，由現場(chǎng)指揮組確定不是外網(wǎng)原因后，安排各區搶修人員到現場(chǎng)排查閥門(mén)是否損壞，管道是否堵塞，管道里是否形成氣阻等原因，直到恢復正常供熱，處理完畢后，把詳細情況上報校園管理處供暖負責人。

　　4、物業(yè)公司負責人在事件處理過(guò)程中出現的新問(wèn)題和新情況及時(shí)修正。

供熱運行方案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效應對縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續健康發(fā)展，結合我縣供熱和燃氣行業(yè)的實(shí)際情況，特制定本方案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉建設廳城鎮供氣系統重大事故應急方案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專(zhuān)項規劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專(zhuān)項規劃（20xx－20xx）》等法律法規規章和文件編制本方案。

　　1.3適用范圍

　　本方案適用于本縣行政區域內城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的防范和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區供熱和天然氣事故安全防范意識教育，高度重視城區供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發(fā)生。

　　1.4.3實(shí)行分級管理。在縣人民政府的領(lǐng)導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實(shí)行城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急指揮機構統一指揮下的各部門(mén)單位聯(lián)動(dòng)應急工作機制。

　　1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，盡快恢復城區供熱和天然氣正常運行。

　　2應急指揮體系及職責

　　2.1信息

　　2.1.1設立汶上縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急指揮小組），由縣人民政府分管副縣長(cháng)任指揮長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、縣總工會(huì )、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網(wǎng)汶上供電公司、熱力企業(yè)、燃氣企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員。

　　2.1.2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管副局長(cháng)兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣應急指揮小組職責

　�。�1）負責領(lǐng)導和協(xié)調縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急工作，妥善處置城區供熱天然氣管道突發(fā)事件和應急響應期間的問(wèn)題，盡快恢復正常供熱供氣；

　�。�2）部署縣政府交辦的有關(guān)工作；

　�。�3）及時(shí)了解掌握城區供熱天然氣管道突發(fā)事件情況，根據情況需要，向縣政府報告突發(fā)事件情況和應急措施的建議；

　�。�4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時(shí)修訂完善城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急方案，組織有關(guān)職能部門(mén)對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

　�。�5）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；

　�。�6）負責城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告；

　�。�7）其他有關(guān)縣突發(fā)事件應急的重要事項；

　　2.2.2縣應急指揮小組辦公室職責

　�。�1）負責與應急機構中相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，了解最新信息，并及時(shí)向縣應急指揮小組指揮長(cháng)匯報；

　�。�2）指揮專(zhuān)業(yè)搶險隊伍開(kāi)展城區供熱天然氣管道突發(fā)事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；

　�。�3）編制審查城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的信息報道稿件，并報送縣人民政府；

　�。�4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協(xié)調與應急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資保障等工作；

　�。�5）負責落實(shí)城區供熱和天然氣供應保障工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣政府應急指揮小組的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協(xié)調各部門(mén)的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發(fā)生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。

　　縣發(fā)改局：負責我縣天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)（城市門(mén)站以外）事故的調查處理。

　　縣應急管理局：協(xié)調城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援工作，參與事故調查處理。

　　縣衛生健康局：負責組織開(kāi)展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　縣公安局：負責做好城區供熱天然氣管道突發(fā)事件現場(chǎng)保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現場(chǎng)的警戒工作。

　　縣消防救援大隊：負責組織實(shí)施事故現場(chǎng)的應急救援和滅火工作。

　　縣市場(chǎng)監管局：參與城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發(fā)的燃氣事故的調查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局：負責現場(chǎng)環(huán)境污染的監測處理，預防次生環(huán)境污染。

　　縣總工會(huì )：參與城區供熱天然氣管道突發(fā)事件事故調查處理。

　　縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　縣人社局、縣廣播電視臺：會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故信息發(fā)布工作。

　　國網(wǎng)汶上供電公司：負責事故現場(chǎng)電力保障工作。

　　各燃氣企業(yè)：負責協(xié)助制定現場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調度、搶修作業(yè)、安全監護、用戶(hù)通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。

　　各熱力企業(yè)：負責建立專(zhuān)門(mén)的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡快恢復。

　　3預警和預防機制

　　3.1信息監測與報告

　　縣應急指揮小組辦公室對城區供熱天然氣管道突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、監控、存儲、常規分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發(fā)生在縣外但對我縣城區供熱和城鎮燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。

　　燃氣和熱力企業(yè)及用戶(hù)發(fā)現城區供熱和天然氣管道隱患后應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現的隱患進(jìn)行核實(shí)、分析、評估，必要時(shí)組織專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商后認為可能引發(fā)重大突發(fā)安全事件的，應及時(shí)向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)報告，并擬定隱患整改措施，報縣政府及時(shí)消除安全隱患。

　　縣應急指揮小組辦公室電話(huà)：

　　3.2預警預防行動(dòng)

　　3.2.1預防

　　3.2.1.1行政主管部門(mén)的預防措施

　�。�1）定期研究城區供熱和城天然氣管道突發(fā)事件安全應急救援工作，指導本行政區域熱力和燃氣企業(yè)建立城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援組織和隊伍，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和應急救援方案的建立和實(shí)施情況，以及應急物質(zhì)儲備情況。加強對城區供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

　�。�2）加強對城區供熱和天然氣重大危險源的監控，對可能引發(fā)城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的險情或重要信息及時(shí)上報，做好風(fēng)險隱患排查工作。

　　3.2.1.2經(jīng)營(yíng)企業(yè)的`預防措施

　�。�1）按照本方案的規定和要求，結合單位實(shí)際，針對可能出現的城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，及時(shí)編制本單位事故應急救援方案，并報縣住建局備案，方案內容應包括以下幾個(gè)方面：

　�、俦締挝蝗細夤�熱設施、設備數量、安裝位置分布情況。

　�、谠谌粘Ｉ�產(chǎn)、使用過(guò)程中可能出現突發(fā)安全事件的故障類(lèi)型、征兆、應對措施。

　�、郾締挝煌话l(fā)安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網(wǎng)絡(luò )及搶險救援隊伍。

　�、芟鄳�的設備操作人員、維修人員、部門(mén)主管、安全生產(chǎn)第一責任人在處理事故時(shí)的職責、通訊聯(lián)絡(luò )方式、培訓與演習等。

　�、菝鞔_突發(fā)安全事件性質(zhì)、等級與上報程序。

　�。�2）定期檢查本單位突發(fā)事件應急救援方案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、入戶(hù)檢查制度。

　　3.3預警級別

　　按照城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警級別的具體等級劃分標準按國家有關(guān)規定執行。

　　3.4預警解除

　　根據事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，由發(fā)布分級預警命令的政府決定并解除預警。

　　4應急響應

　　4.1先期處置

　　城區供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業(yè)和管理部門(mén)立即進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2分級響應

　　按城區供熱天然氣管道突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時(shí)間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

　�、僖话愠菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000戶(hù)以下用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　�、谳^大城區供熱天然氣管道突發(fā)事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　�、壑卮蟪菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　�、芴貏e重大城區供熱天然氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬(wàn)戶(hù)以上用戶(hù)連續停止供氣24小時(shí)以上的。

　　4.3情況報告

　�。�1）基本原則

　�、傺杆伲鹤钕冉拥绞鹿市畔⒌膯挝粦�在第一時(shí)間報告。

　�、跍蚀_：報告內容要客觀(guān)真實(shí)，不得主觀(guān)臆斷。

　�、壑眻螅喊l(fā)生城區供熱天然氣管道突發(fā)事件，要及時(shí)按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時(shí)可撥打110、119。

　�。�2）報告程序

　�、俪菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)人員（目擊者、單位或個(gè)人）有責任和義務(wù)向燃氣、熱力企業(yè)報告。燃氣、熱力企業(yè)接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現場(chǎng)，初步判斷是否屬于一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，并根據事故程序確定警戒區。

　�、诔菂^供熱天然氣管道突發(fā)事件一經(jīng)確認，供氣企業(yè)應立即縣應急指揮小組辦公室報告，并積極開(kāi)展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報后，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長(cháng)、副組長(cháng)報告，按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門(mén)應急機構報告，并立即派人赴事故現場(chǎng)了解情況，組織有關(guān)專(zhuān)家赴事故現場(chǎng)指導和協(xié)助搶險救援工作，同時(shí)立即啟動(dòng)應急方案。

　　4.4響應行動(dòng)

　�。�1）縣應急指揮小組各成員單位，接報后必須做到：

　�、傺杆俨扇∮行Т胧�，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；

　�、趪栏癖Ｗo事故現場(chǎng)；

　�、垩杆仝s赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；

　�、芊�從指揮小組統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。�2）因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　�。�3）發(fā)生城區供熱燃氣管道突發(fā)事件的單位應在事故發(fā)生后12小時(shí)內寫(xiě)出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。

　�。�4）事故快報應包括以下內容：

　�、偈鹿蕟挝坏脑敿毭�稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　�、谑鹿蕟挝坏慕�(jīng)濟類(lèi)型，供熱能力、輸配規模，存儲設備，氣源地；

　�、郯l(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�、苁鹿试斐傻奈：Τ潭�、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�、菔鹿实暮�(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�、奘鹿试�因的初步分析判斷；

　�、呤鹿拾l(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

　�、嘈枰�有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�、崾鹿蕡蟾鎲挝�、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�、馄渌�需要上報的有關(guān)事項。

　　4.5應急通訊

　　應急響應期間，值班人員應保證隨時(shí)接收縣應急指揮小組的指示和事故相關(guān)信息；指揮小組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　4.6指揮協(xié)調

　�。�1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發(fā)生城區供熱天然氣管道突發(fā)事件后，應立即報告縣應急指揮小組組長(cháng)、副組長(cháng)，通知成員單位，并提出啟動(dòng)本方案的建議。

　�。�2）縣應急指揮小組組長(cháng)根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動(dòng)本方案。

　�。�3）成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。

　�。�4）方案啟動(dòng)后，指揮小組辦公室應立即組織有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)，配合相關(guān)單位參與搶險救援工作，將現場(chǎng)情況及時(shí)報告指揮小組組長(cháng)，并立即成立現場(chǎng)搶險救援指揮部。

　　4.7應急支援

　　當應急力量不足、需要有關(guān)應急救援力量支援時(shí)，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批準。應急支援力量進(jìn)入現場(chǎng)執行任務(wù)，有關(guān)調動(dòng)、聯(lián)絡(luò )、指揮程序及協(xié)調事宜，按指揮部批準的計劃或方案執行。

　　4.8新聞發(fā)布

　　城區供熱天然氣管道突發(fā)事件的公開(kāi)發(fā)布由縣應急指揮小組決定。城區供熱天然氣管道突發(fā)事件和應急響應的信息實(shí)行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.9響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由現場(chǎng)搶險救援指揮部決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價(jià)

　　5.1.1事故應急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮小組做出書(shū)面報告。

　　5.1.2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價(jià)事故原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5.2調查報告

　　5.2.1城區供熱天然氣管道突發(fā)事件調查應嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

　　5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據；

　�。�3）事故結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　縣城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急協(xié)調指揮機構設在縣住建局。及時(shí)滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要�；�本功能包括：

　�。�1）接收、顯示和傳遞城鎮燃氣事故信息，為專(zhuān)家咨詢(xún)和應急決策提供依據；

　�。�2）接收、傳遞城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急組織應急響應的有關(guān)信息；

　�。�3）為城鎮燃氣事故應急指揮、與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。

　　6.2通信保障

　　逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣政府、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6.3物資保障

　　根據本方案規定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時(shí)能及時(shí)調用，提供支援。

　　7監督管理

　　7.1方案的宣傳、培訓和演練

　　縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時(shí)，縣應急指揮小組辦公室應加強應急方案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。

　　7.2監督檢查

　　縣人民政府、縣住建局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本方案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，保障各項措施落實(shí)到位。

　　7.3獎勵與懲罰

　　對事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1方案管理與更新

　　縣應急指揮小組辦公室根據實(shí)際情況變化，及時(shí)對本方案進(jìn)行修訂和完善。

　　8.2制定與解釋

　　本方案由縣應急指揮小組辦公室制定并解釋。

　　8.3方案的生效

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱運行方案5

　　隨著(zhù)新區的快速發(fā)展，熱負荷特別是工業(yè)熱負荷持續、快速增長(cháng)。同時(shí)，受?chē)�家嚴格控制燃煤電源項目建設規模的影響，新區與新區熱電廠(chǎng)項目難以同步建設，造成新區熱力供需矛盾日益加劇，為有效解決新區熱力供應短缺問(wèn)題，促進(jìn)新區加快發(fā)展，特制定本方案。

　　一、集中供熱范圍

　　北環(huán)路以北、京廣鐵路以東、石武客運專(zhuān)線(xiàn)以西、縣新城區北邊界以南。

　　二、供熱現狀與熱負荷測算

　　(一)供熱現狀

　　熱源現狀。新區集中供熱范圍內現有熱源為宏偉熱力公司，該公司現有3×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背壓機組，理論最大供熱能力215噸/小時(shí)。宏偉熱力公司現有熱用戶(hù)實(shí)際熱負荷130—150噸/小時(shí)，在不考慮備用容量的情況下，理論上尚有富余供熱能力65—85噸/小時(shí)。但是，由于工業(yè)生產(chǎn)的不可中斷性，為保證可靠的.熱源供應，該公司一般采用2開(kāi)1備運行方式，因此該公司現有產(chǎn)能已基本飽和。另外，受蒸汽供熱半徑的制約，天健熱電有限公司和能信熱力有限公司蒸汽末端參數無(wú)法滿(mǎn)足該區域工業(yè)企業(yè)工藝用熱要求。熱力管網(wǎng)現狀。自年以來(lái)，新區范圍內已累計建成以蒸汽為主的配套熱網(wǎng)15千米，供熱管網(wǎng)已覆蓋北外環(huán)以北、京廣鐵路以東、昌盛路以南、文峰路以西區域。

　　(二)熱負荷測算

　　初步測算，年前，新區集中供熱范圍內新增熱負荷為150噸/小時(shí)，其中卷煙廠(chǎng)50噸/小時(shí)。

　　三、熱源建設方案

　　年年底前，擴建1×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐A6兆瓦背壓機組；；年年底前，擴建1×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐工A6兆瓦背壓機組；中遠期(年后)依據《市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃》實(shí)施。

　　四、熱力管網(wǎng)建設方案

　　xx年年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成尚集產(chǎn)業(yè)集聚區工業(yè)蒸汽網(wǎng)建設；年年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成縣新城區民用采暖高溫水網(wǎng)建設。同時(shí)，根據中原電氣谷用熱需求，同步建設工業(yè)蒸汽網(wǎng)和采暖高溫水網(wǎng)。

　　五、投資估算

　　熱源擴建工程總投資5000萬(wàn)元(2×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐+2×6兆瓦背壓機組及輸煤、化水、除塵、脫硫等公用設施擴建工程)；熱力管網(wǎng)建設工程總投資5000萬(wàn)元。

　　六、具體措施

　　(一)給予熱源和熱力管網(wǎng)建設單位財政貼息支持。由于煤炭和鋼材價(jià)格持續上漲，熱力價(jià)格保持相對穩定，造成熱源和熱網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。為提高企業(yè)的積極性，由市金融辦牽頭，協(xié)調相關(guān)金融機構對新區熱源和熱力管網(wǎng)建設項目予以融資支持，新區給予3至5年的貼息支持。

　　(二)民用采暖比照市區補貼機制給予財政補貼。由于居民采暖用熱價(jià)格倒掛，新區居民供熱比照市區補貼機制，在核定居民采暖價(jià)格的基礎上，由新區給予供熱企業(yè)相應的財政補貼。

　　(三)營(yíng)造良好的項目施工環(huán)境。新區在進(jìn)行市政設施規劃時(shí)要預留熱力網(wǎng)的敷設位置，并在拆遷補償等方面給予支持，為熱源和熱力管網(wǎng)項目建設營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　(四)妥善處理新區熱電廠(chǎng)與宏偉熱力公司的關(guān)系。新區熱電廠(chǎng)建成后，如占用宏偉熱力公司已有的熱力市場(chǎng)資源，應對宏偉熱力公司予以補償(或重組)，并妥善安置其從業(yè)人員。

　　(五)妥善處理近遠期熱力網(wǎng)的銜接問(wèn)題。由市發(fā)展改革委牽頭，協(xié)調能信熱力有限公司盡快研究、制定宏偉熱力公司與市區熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行方案，提高市區北部的供熱可靠性；中遠期規劃建設要按照《市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃》，搞好與新區熱電廠(chǎng)的銜接與配套。

供熱運行方案6

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此方案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　�。ㄒ唬┙�立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：XXX。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的事件。

　�。ㄈ�）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

　　大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在20xx-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。

　�。�3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ�）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　一般事故：1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　3．事故處理程序：開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ�）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的`反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置方案和搶修搶險方案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。�六）應急臨時(shí)代管機制：應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　�。ㄆ撸�應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

供熱運行方案7

　　一、冬季供暖前的各項準備工作

　　做好冬季供暖工作，需要參照本年度工作計劃在供暖前進(jìn)行多項準備工作，以便為冬季供暖工作提供強有力的各種保障。

　　1、人員保障：

　　首先要調配好供暖設備運行人員的數量和質(zhì)量，保證冬季供暖運行人員具備合格的上崗證，自身狀況、精神面貌應無(wú)任何妨礙熱力運行方面的疾��；人員配備數量、運行時(shí)間嚴格按照國家或行業(yè)規定去做。

　　2、制度保障：

　　建立健全涉及冬季供暖工作的各項規章制度，其中包括：熱力運行崗位值班制度、熱力運行崗位交接班制度、熱力運行崗位巡視制度、門(mén)禁制度，要求值班人員認真遵守并嚴格執行，定期進(jìn)行考核。

　　3、物資保障：

　　冬季供暖前應徹底檢查、核實(shí)冬季所需物資情況，準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關(guān)零部件，以避免因購買(mǎi)材料耽誤維修時(shí)間，其中包括熱力板換所需配件、熱水循環(huán)泵備件、新風(fēng)機組備件以及作為供暖設備電氣控制部分所需的應急處理備件。

　　4、設備保障：

　�。�1）應將管道進(jìn)行保溫處理，防止管道凍壞。

　�。�2）檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風(fēng)機房等部位的供暖、保溫情況，保證該部位供暖設施完好，防止出現凍壞含水管道、設備。

　�。�3）對于冬季供暖系統設備進(jìn)行徹底檢修：其中包括對熱力板換、熱水循環(huán)泵、新風(fēng)機組、分布在各部位暖氣以及作為供暖設備電氣控制部分的檢查、維修、保養，確保供暖設備完好。

　　5、技術(shù)保障：

　�。�1）檢查、核實(shí)樓宇自控操作站設備、設施是否完好，特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應完備、準確，報警裝置應完好。

　�。�2）各傳感器、執行器、溫度控制器應完好。

　�。�3）對采暖水系統進(jìn)行清洗預膜，保證系統水質(zhì)合格，防止管道出現腐蝕現象；定期檢查采暖水系統水質(zhì)，合理調整水質(zhì)結構，確保合格。

　　6、安全保障：

　�。�1）熱力供暖運行前，部門(mén)內要召集全體熱力運行人員召開(kāi)安全會(huì )，進(jìn)行供暖安全教育；落實(shí)各項安全責任制，保證設備及人員安全。

　�。�2）制定或完善熱力站應急處理預案；組織運行人員學(xué)習、演練，一旦出現問(wèn)題能夠做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處理、及時(shí)聯(lián)系。

　�。�3）應在熱力站明顯位置懸掛逃生路線(xiàn)圖；緊急出口標識應準確清晰；逃生通道不得鎖門(mén)；逃生通道附近應無(wú)任何障礙。

　�。�4）熱力站一次水供水管道、設施防燙標識應清晰、齊備；管道閥門(mén)及保溫應完好無(wú)損，避免出現運行人員燙傷以及熱量流失現象。

　�。�5）按照檢測計劃，供暖前對系統壓力表、溫度表檢測，確保完好。

　�。�6）熱力站內通道區域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的各種管、線(xiàn)。

　�。�7）熱力站內地漏、泄水溝及排水系統應定期檢查，確保完好可用。

　�。�8）熱力站以及附近周邊地區明顯位置應配備足夠的滅火器材。

　�。�9）熱力站運行人員應確保電話(huà)、對講機以及手機通訊工具完好。

　�。�10）一次管線(xiàn)閥門(mén)應完好，并在供暖前進(jìn)行開(kāi)關(guān)試驗，以便一旦出現異常情況能夠及時(shí)關(guān)閉。

　�。�11）熱力公司應急處理聯(lián)絡(luò )人員名單電話(huà)齊全、有效，異常情況下，對熱力公司應急處理的引導路線(xiàn)要清晰，暢通，確保應急處理工作能夠順利進(jìn)行。

　　7、服務(wù)保障：

　　努力為客戶(hù)提供精細、熱情、周到的物業(yè)服務(wù)是衡量物業(yè)管理服務(wù)水平的重要標志之一，為了保證小區供暖設備設施安全，使客戶(hù)直接參與到物業(yè)管理服務(wù)過(guò)程中，供暖前采取給重要客戶(hù)發(fā)通知或張貼告示的方式提示客戶(hù)，一方面提示業(yè)主上班（長(cháng)時(shí)間外出）時(shí)將門(mén)窗和用電設施關(guān)閉；另一方面又要提醒客戶(hù)不要關(guān)閉末端閥門(mén)，使之能夠正常運行，以防止出現末端設備和管道凍裂現象，另外，對于供暖系統出現的問(wèn)題能夠做到及時(shí)發(fā)現及時(shí)解決，避免出現安全責任事故。

　　8、維修保障：

　�。�1）物業(yè)人員應對業(yè)主空置房、公共區域以及公共區域的玻璃門(mén)窗進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)關(guān)閉、及時(shí)報修。

　�。�2）工程人員應對公共區域門(mén)窗進(jìn)行全面檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修復，對于暫時(shí)沒(méi)有配件的情況，要求在冬季來(lái)臨之前徹底解決。

　�。�3）保安人員冬季應注意加強對公共區域樓宇設施、門(mén)窗玻璃以及樓內通道門(mén)的巡查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理、及時(shí)匯報。

　　二、供暖期間的'各項工作

　　為了做好冬季供暖工作，熱力運行人員必須嚴格執行國家規定，按照國家或行業(yè)的有關(guān)規定去做，主要應做好以下幾個(gè)方面：

　　1、熱力站設立24小時(shí)值班崗位，要求值班人員嚴格執行有關(guān)的各項規章制度，按時(shí)檢查供暖系統技術(shù)參數，并認真作好記錄。

　　2、供暖第一天：熱力站值班員首先要進(jìn)行試水試壓，隨時(shí)觀(guān)察系統外網(wǎng)壓力狀況，系統給水時(shí)應逐步緩慢開(kāi)閥門(mén)，防止系統壓力突變。

　　3、日常運行期間，運行人員應隨時(shí)注意熱力系統溫度、壓力狀況，根據實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行熱力系統排氣，并及時(shí)做好補水工作。

　　4、每月切換熱水循環(huán)泵，確保每臺熱水循環(huán)泵狀態(tài)完好。

　　5、按照計劃每月對供暖設備進(jìn)行一次檢查，及時(shí)清洗更換過(guò)濾網(wǎng)。

　　6、每日在樓宇自控操作站和現場(chǎng)檢查公共區域溫度，發(fā)現異常及時(shí)處理。

　　7、掌握每個(gè)房間的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無(wú)人房間的風(fēng)機盤(pán)管、暖氣、車(chē)庫內噴淋頭、車(chē)庫出入口噴淋設施應加以保護。

　　8、倡導星級服務(wù)理念，增強物業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。加強與客戶(hù)的溝通與交流，每日抽測公共區域溫度，隨時(shí)掌握冬季供暖工作狀態(tài)。

　　9、冬季供暖期間節能工作：根據天氣變化，在樓宇自控操作站或設備設施現場(chǎng)，合理調配熱水循環(huán)泵、新風(fēng)機組、公共區域照明、各種排風(fēng)機的運行時(shí)間和運行方式。

　　三、冬季供暖結束后的工作：

　　1、針對冬季供暖工作存在的問(wèn)題，制定合理、有效的解決方案，及時(shí)進(jìn)行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。

　　2、做好供暖、供冷共用一套系統管道閥門(mén)的運行模式切換工作；做好供暖系統排水以及系統設備的檢查、保養、封存工作。

　　3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進(jìn)行總結：統計匯總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎。

供熱運行方案8

　　為進(jìn)一步加強今冬二道區水、氣、熱等公用產(chǎn)品供應,按照市、區政府統一部署，就二道區冬季公用服務(wù)保障工作做如下安排:

　　一、工作時(shí)限

　　城區冬季供熱服務(wù)保障法定工作時(shí)間自2021年10月20日0時(shí)起至2022年4月6日24時(shí)結束，總計169天。

　　二、組織機構

　　為加強組織領(lǐng)導，經(jīng)研究成立二道區冬季公用保障應急指揮部，成員名單如下：

　　長(cháng)春燃氣公司二道分公司主要負責人、長(cháng)春天然氣公司二道分公司主要負責人、水務(wù)集團二道分公司主要負責人、第二凈水廠(chǎng)主要負責人及轄區內各供熱、汽車(chē)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人。

　　指揮部下設辦公室，為區住房保障和公用事業(yè)服務(wù)中心供熱服務(wù)科，負責日常工作。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^住建局:負責城區范圍內供熱企業(yè)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水生產(chǎn)企業(yè)和二次供水泵站的行業(yè)監管，依托已建立的供熱應急搶險隊伍做好應急處置工作。并督促各部門(mén)、各企業(yè)嚴格按照《冬季公用服務(wù)保障工作方案》進(jìn)行落實(shí),對供熱企業(yè)、供水企業(yè)、燃氣企業(yè)的供應質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、信訪(fǎng)投訴等情況按照《綜合信用等級評價(jià)細則》進(jìn)行考評，對不按《方案》規定落實(shí)、不服從行業(yè)管理的企業(yè)予以嚴肅處理。指導各街鎮開(kāi)展供熱管理工作。

　�。ǘ�）英俊鎮、各街道、社區

　　供熱方面：負責轄區內供熱企業(yè)日常監管，處理信訪(fǎng)投訴問(wèn)題。采暖期對供熱投訴采取“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)管理制度，“三長(cháng)”負責做好居民與供熱企業(yè)的對接工作，第一時(shí)間將各類(lèi)供熱投訴反饋至供熱企業(yè)進(jìn)行處理，并進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，當居民對供熱企業(yè)測溫提出異議時(shí)，要配備專(zhuān)人負責供熱入戶(hù)測溫工作。采暖期結束后，綜合供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量對供熱企業(yè)進(jìn)行綜合信用等級評價(jià)考評。安排專(zhuān)人每日現場(chǎng)查看供熱企業(yè)儲煤和消耗情況。

　　供水、燃氣方面：負責轄區內燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水生產(chǎn)企業(yè)和二次供水泵站的日常監管、處理信訪(fǎng)投訴問(wèn)題，對供水管線(xiàn)進(jìn)行巡查，如發(fā)現滲漏爆裂等情況及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。在督促物業(yè)小區對二次供水設施采取防寒防凍措施的同時(shí)，一并做好棄管小區泵站及管網(wǎng)的防寒工作。配合燃氣企業(yè)開(kāi)展入戶(hù)安檢和燃氣使用安全的宣傳工作，并持續開(kāi)展屬地液化石油氣使用安全排查、檢查工作。

　�。ㄈ�）區宣傳部負責城區冬季公用服務(wù)保障工作期間相關(guān)報道、媒體宣傳、輿情搜集等工作。

　�。ㄋ模﹨^信訪(fǎng)局負責公用行業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題的解釋和安撫工作。

　�。ㄎ澹﹨^公開(kāi)電話(huà)辦公室負責受理居民投訴，發(fā)現上訪(fǎng)隱患立即向相關(guān)部門(mén)分派。

　�。�六）區應急局負責對應急突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤，及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報及應急處置。

　�。ㄆ撸﹨^財政局負責對應急煤和應急資金予以保障，不足時(shí)應及時(shí)補充。

　�。ò耍﹨^市場(chǎng)監管分局負責對轄區公用企業(yè)收費投訴問(wèn)題進(jìn)行處理。

　�。ň牛﹨^交警大隊負責為冬季公用保障工作提供綠色通道，確保供熱企業(yè)運煤渠道暢通和各公用行業(yè)應急搶修設備、物資運輸到位。

　�。ㄊ�）區城管局保障公用企業(yè)各類(lèi)搶修施工。

　�。ㄊ�一）區工信局應積極協(xié)調配合上級有關(guān)部門(mén)拓展購煤渠道，幫助供熱企業(yè)與煤源產(chǎn)地對接。

　�。ㄊ�二）各供熱企業(yè)確保按時(shí)開(kāi)栓供熱、保障供熱溫度質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄊ�三）燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責保證居民燃氣供應和社會(huì )車(chē)輛的燃氣需求。

　�。ㄊ�四）水務(wù)集團及供水產(chǎn)權單位負責保證居民生活用水和供熱用水量充足。

　　四、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┕�熱企業(yè):

　　1.確保按時(shí)開(kāi)栓供熱。按照市建委要求，具備條件的供熱企業(yè)在15日0時(shí)開(kāi)栓供熱，需要調整的企業(yè)要確保在20日0時(shí)實(shí)現達標供熱。

　　2.保證采暖煤炭?jì)�備。嚴格按照疫情常態(tài)化底線(xiàn)思維，做好儲煤工作。開(kāi)栓前，各區域鍋爐房現場(chǎng)及合同儲煤要達到采暖期用煤量的75%以上。有條件的供熱企業(yè)，應一次性?xún)�備整個(gè)采暖期的供熱用煤。

　　3.提高供熱服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提升服務(wù)意識，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化繳費程序，嚴格落實(shí)《長(cháng)春市居民熱用戶(hù)供熱溫度檢測及退費有關(guān)事項的通知》，做好入戶(hù)檢查等工作。同時(shí)要保證24小時(shí)供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，構建供熱服務(wù)微信群，做好居民熱用戶(hù)服務(wù)工作。

　　4.強化冬季供熱運行調度。要制定運行方案，科學(xué)組織生產(chǎn)。建立并完善自動(dòng)化控制系統及監控平臺建設，按要求上傳固定測溫點(diǎn)、鍋爐房、熱力站等參數數據。要確保各調峰鍋爐房設備完好，全時(shí)待命，如遇突發(fā)情況，各相關(guān)供熱企業(yè)應按調峰指令啟動(dòng)調峰鍋爐。

　　5.做好安全及應急管理工作。要強化安全生產(chǎn)意識，健全安全生產(chǎn)制度和應急預案，加強隱患排查、做好整改工作并建立隱患排查臺賬。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間報告、第一時(shí)間處置，供熱管網(wǎng)出現破損，要第一時(shí)間自行維修，確保居民生活不受大的影響。

　　6.加強大氣污染防治。各供熱企業(yè)要按照環(huán)保要求生產(chǎn)運營(yíng),減少污染排放，加強煤場(chǎng)、煤渣管理,降低揚塵。重污染天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應急響應,落實(shí)減排措施。

　　(二)供水企業(yè)

　　1.科學(xué)調整供水管網(wǎng)壓力，優(yōu)先保證采暖用水。水務(wù)集團要對各供暖單位、各熱電廠(chǎng)的供水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，隨時(shí)根據需要調節市區管網(wǎng)壓力，保證供熱企業(yè)管網(wǎng)注水。要通過(guò)分區、分期注水方式，確保各注水區域水量充足、壓力穩定,減少對居民、企業(yè)生產(chǎn)生活用水影響。

　　2.加強設施設備維護,提高供水保障能力。第二凈水廠(chǎng)要強化水廠(chǎng)生產(chǎn)、技術(shù)管理，加強產(chǎn)能調度,按冬季供水量做好生產(chǎn)運行，維護保養好水泵機組等供水設施,特別是在冬季寒流到來(lái)前后，要加強保養巡查，提高供水能力。

　　3.落實(shí)供水設施防寒措施，防止供水管網(wǎng)凍害。水務(wù)集團要加強供水管線(xiàn)的附屬設施維護、防寒工作，對居民住宅樓的.二次供水設施要進(jìn)行全面排查，對一戶(hù)一表新出戶(hù)改造用戶(hù)和已經(jīng)出現保溫層破損、未進(jìn)行防寒處理的樓道內供水管道的保溫維護，做到發(fā)現一處解決一處，對戶(hù)外水表、地溝管道、閥門(mén)井等防寒薄弱環(huán)節填充防寒材料，保證管網(wǎng)設施完好率。要提前做好分管二次供水設施防寒準備。

　　4.加強供水系統巡查,確保供水安全。第二凈水廠(chǎng)要保證取水泵站設備運行良好，滿(mǎn)足水廠(chǎng)源水需求。嚴格按照危險化學(xué)品使用規程,嚴控保管,使用環(huán)節，保證制水氯氣的安全使用；二次供水產(chǎn)權單位和管理單位要加強二次供水管線(xiàn)、泵站及附屬設施的巡查管理，嚴格按照《長(cháng)春市供水條例》落實(shí)水箱清理和水質(zhì)檢測工作，確保居民飲用水安全、達標。各供水企業(yè)要完善應急預案,加強突發(fā)停水事故搶修演練,做到快速反應、處置有序。

　　5.加大水質(zhì)檢測力度。水務(wù)集團要完善冬季供水水質(zhì)檢測方案，對源水水質(zhì)、出廠(chǎng)水水質(zhì)、管網(wǎng)水水質(zhì)和二次供水水質(zhì),加大檢測力度和檢測頻次，定期公布各項水質(zhì)信息，讓居民用水放心。

　　(三)供氣企業(yè)

　　1.抓好應急管理。針對極寒天氣下,可能出現的燃氣供應短缺,提前做好防范措施。要嚴格按照市天然氣保障應急指揮部要求,及時(shí)啟動(dòng)應急預案。特殊情況下，要根據“保民用、壓工業(yè),保重點(diǎn)、壓一般”的原則，按照工業(yè)用氣、汽車(chē)用氣、商服用氣、采暖用氣、居民基本生活用氣的次序確定限、停、供順序。

　　2.嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。各燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每名操作人員。根據冬季低溫特點(diǎn),提前研判安全風(fēng)險,落實(shí)管控措施，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。正常運營(yíng)的燃氣企業(yè)要全部完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步完善應急預案,制定修訂冬季極端天氣專(zhuān)項預案,做好應急演練及應急準備。液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強小型微商業(yè)用戶(hù)用氣和送氣安全管理，嚴格按崗位職責和操作流程作業(yè)。向用戶(hù)送達安全用氣指導手冊或宣傳單，提示用戶(hù)經(jīng)常檢查減壓閥、軟管、灶具等是否安全可靠，規范用氣行為。汽車(chē)加氣站要嚴格現場(chǎng)管理，嚴禁非工作人員自行充裝加氣，禁止非作業(yè)人員進(jìn)入危險區域。

　　3.加強巡視巡護。各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大對老舊散小區、重點(diǎn)燃氣設施巡查頻次，汽車(chē)加氣站、液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強設施設備檢查，細化管網(wǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現和排除安全隱患，全面完成防凍措施。

　　五、全面做好冬季應急搶險準備

　　各街鎮、社區,各水、氣、熱企業(yè)要高度重視可能出現的突發(fā)事件，一旦遇有險情,要全力以赴、密切配合、妥善處置,及時(shí)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　�。ㄒ唬┕�熱方面

　　按照《二道區冬季公用保障工作應急預案》要求，區住建局成立區級供熱應急搶修隊伍，加強應急資金保障。供熱企業(yè)要嚴格落實(shí)市、區兩級政府關(guān)于安全生產(chǎn)文件的精神，完善各項安全運行管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，制定各類(lèi)應急搶險預案，建立應急搶險隊伍，組織應急演練，做好崗位人員的培訓及安全教育工作，杜絕安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）供水方面

　　水務(wù)集團組建的供水管線(xiàn)搶修隊伍要處于全時(shí)待命狀態(tài)，一旦發(fā)生管道漏水，力爭24小時(shí)內完成搶修并恢復供水。供水搶修電話(huà)要24小時(shí)專(zhuān)人值守，接到報修，隨時(shí)出動(dòng)。

　�。ㄈ�）燃氣方面

　　長(cháng)春燃氣公司、長(cháng)春天然氣公司搶險、搶修人員、車(chē)輛要24小時(shí)在崗值班，一旦發(fā)生燃氣事故，要立即啟動(dòng)應急預案,企業(yè)主要領(lǐng)導第一時(shí)間到達事故現場(chǎng),迅速切斷氣源,避免發(fā)生次生災害。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┮�加強領(lǐng)導。各公用企業(yè)要高度重視，主要負責人做到親自抓直接管，按照《方案》要求，認真制定措施。加強生產(chǎn)調度，提升服務(wù)質(zhì)量,全力保證供應,保障市民需求。

　�。ǘ�）要加強溝通。建立聯(lián)動(dòng)機制,各企業(yè)要主動(dòng)加強與街鎮、社區等部門(mén)溝通，及時(shí)處理市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、信訪(fǎng)等事項，掌握天氣變化等情況，及時(shí)采取應對措施。對突發(fā)應急事件，各企業(yè)要第一時(shí)間向市區主管部門(mén)報告，確保信息及時(shí)上傳。

　�。ㄈ�）要加強防控。各企業(yè)要強化新冠肺炎疫情防控工作，健全領(lǐng)導機制，成立防疫領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)人負責防疫工作，制定采暖期防疫應急預案，并報冬季公用保障應急指揮部備案。同時(shí)強化人員管理，規范人員流動(dòng)、做好人群排查。

　�。ㄋ模┮�加強服務(wù)。各企業(yè)要科學(xué)調度生產(chǎn),科學(xué)調節運行參數，保證水、氣充足供應,確保供熱達標。要及時(shí)、快速、有效處理市民投訴問(wèn)題，及時(shí)回應市民訴求。要重點(diǎn)加強“兩會(huì )”“兩節”期間供應保障，確保供應平穩安全。

供熱運行方案9

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本方案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急方案》等法律、法規制定本方案。

　　1.4適用范圍

　　本方案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故方案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本方案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署方案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故方案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　副總指揮：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�1）專(zhuān)家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門(mén)：

　　總工辦負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故方案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�3）搶險組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門(mén)：

　　管網(wǎng)中心負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�4）技術(shù)組

　　職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　技術(shù)組負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　后勤部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的`生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。

　　主要責任部門(mén)：

　　行政部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�7）工程組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險施工及施工現場(chǎng)的安全操作。

　　主要責任部門(mén)：

　　工程部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場(chǎng)的安全保衛、現場(chǎng)圍擋防護及事故現場(chǎng)人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　安環(huán)部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　�。�9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶(hù)的上訪(fǎng)工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門(mén)：

　　客服企劃部負責人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　3、預防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故方案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：12345678；應急搶險辦公室電話(huà)：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開(kāi)展事故現場(chǎng)搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應急指揮部書(shū)面報告搶險救援情況，重要情況隨時(shí)匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場(chǎng)。在搶險過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無(wú)法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應急方案開(kāi)展自救，配專(zhuān)人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調調撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí)，將情況上報應急指揮部辦公室

　�。�2）本方案啟動(dòng)后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應急燃煤調撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門(mén)，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即更換套筒補償器。

　�。�2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線(xiàn)泄露事故處理方法：對管線(xiàn)的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：公司每個(gè)熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過(guò)程中，由指揮部下設的搶險組，技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹的科學(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。搶險操作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專(zhuān)門(mén)監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時(shí)，應提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時(shí)，應提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調度調度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本方案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無(wú)條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2方案管理

　　本方案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級的事故應急方案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3方案修訂

　　根據相關(guān)法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現新問(wèn)題，各級，各部門(mén)的應急方案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4方案演練

　　本方案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本方案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

供熱運行方案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本方案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急方案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營(yíng)口市城市供熱條例》及《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應急方案》等有關(guān)法律、法規和規章編制本方案。

　　1.3適用范圍

　　本方案適用于發(fā)生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：

　�。�1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；

　�。�2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；

　�。�3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線(xiàn)爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各縣（市）區政府、各相關(guān)部門(mén)及各供暖企業(yè)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　�。�2）屬地管理。各縣（市）區政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急方案，負責本轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和思想穩定工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，市主城區供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉建設局為主，縣（市）區供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據各自職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調動(dòng)搶修隊伍、材料、車(chē)輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、縣（前）區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　2事故風(fēng)險描述

　　2.1風(fēng)險評估

　　城市集中供熱運行過(guò)程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；

　　老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內供熱中斷；

　　極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱低溫運行；

　　自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。

　　2.2事件分級

　　本方案根據供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。

　　1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區政府能夠應急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停止供熱24小時(shí)以?xún)龋?/p>

　　(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱。

　�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬(wàn)戶(hù)以下，12小時(shí)內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱。

　�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。

　�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、縣（市）區力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬(wàn)㎡以下，完全停熱超過(guò)24小時(shí)；

　�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。

　�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬(wàn)㎡以上，100萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。

　�。�5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。

　�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。

　　3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、縣（市）區和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；

　�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，造成低溫運行，72小時(shí)內不能恢復供熱。

　�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運行，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，72小時(shí)內不能恢復供熱。

　�。�5）因供熱企業(yè)過(guò)分考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。

　�。�6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

　　4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬(wàn)㎡以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。

　�。�3）供熱設施設備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬(wàn)平㎡以上，96小時(shí)內無(wú)法恢復供熱。

　�。�4）出現供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產(chǎn)、生活。

　�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬(wàn)㎡以上。

　�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

　　3應急組織機構及職責

　　3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)“市應急處置領(lǐng)導小組”），負責統一領(lǐng)導和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。

　　組長(cháng)：分管副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：市政府秘書(shū)長(cháng)、市政府副秘書(shū)長(cháng)、市住房城鄉和建設局局長(cháng)

　　成員單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì )、各縣（市）區政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )、國網(wǎng)營(yíng)口供電公司、營(yíng)口水務(wù)集團有限公司、營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司。

　　市應急處置領(lǐng)導小組主要職責:

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應急處置，必要時(shí)調度市政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；

　�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；

　�。�4）負責應急處置領(lǐng)導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　�。�5)根據供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。

　　3.2市應急處置領(lǐng)導小組辦公室

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長(cháng)擔任。

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：

　�。�1）負責組織落實(shí)市應急處置領(lǐng)導小組決定；

　�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照方案中的各自職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；

　�。�3）負責應急方案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　�。�4）建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規定做好信息報告工作；

　�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；

　�。�6）負責本方案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　3.3專(zhuān)家組

　　由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關(guān)方面的專(zhuān)家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專(zhuān)家組，其主要職責是：

　　1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，指導和參與供熱應急方案的修編、演練評估等工作；

　　2.參與現場(chǎng)處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，向市應急處置領(lǐng)導小組提供決策方案；

　　3.參與應急管理宣教培訓及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；

　　4.參加市應急處置領(lǐng)導小組組織的其他有關(guān)應急處置活動(dòng)。

　　3.4成員單位

　　各成員單位在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開(kāi)展應急處置工作。

　　主要職責是：

　　1.市住房和城鄉建設局:負責《營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件應急方案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協(xié)調各成員單位按照方案和職責開(kāi)展應急處置工作，負責收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報告工作，組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責對受損道路進(jìn)行搶修恢復等。

　　2.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　3.市發(fā)展改革委：負責煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調工作。

　　4.市國資委：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護，并對損失情況進(jìn)行評估處置。

　　5.市衛健委：負責供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫療救護、衛生防疫、受傷人員心理疏導等工作。

　　6.市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監管和評估。

　　7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開(kāi)展調查處理；

　　8.市公安局：負責維持好搶修現場(chǎng)秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類(lèi)影響供熱搶修、維修的行為。

　　9.司法局：負責研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見(jiàn)，及時(shí)提供法律保障。

　　10.市人力資源社會(huì )保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。

　　11.市民政局：認真做好低保戶(hù)和特困供養人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。

　　12.市生態(tài)環(huán)境局：負責對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測，組織專(zhuān)家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導、監督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監督實(shí)施生態(tài)修復方案；參與涉環(huán)保事件的調查評估。

　　13.市信訪(fǎng)局：負責做好信訪(fǎng)群眾的接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

　　14.市市場(chǎng)監管局：負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，負責調查供熱事件單位市場(chǎng)主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規行為進(jìn)行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類(lèi)違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。

　　15.市商務(wù)局：負責監測分析市場(chǎng)運行、商品供求狀況，調查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預測預警和信息引導。

　　16.市交通局：負責組織協(xié)調做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。

　　17.市氣象局：負責應急氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析和預測預報。

　　18.市總工會(huì )：參與配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的調查處理和善后處理工作。

　　19.各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )：負責受影響區域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區人民群眾思想工作，確保社會(huì )穩定。

　　20.國網(wǎng)營(yíng)口供電公司：負責優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

　　21.營(yíng)口水務(wù)集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。

　　22.營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司：負責供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市應急處置領(lǐng)導小組的`指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　4預警及信息報告

　　4.1監測預測

　�。ㄒ唬╊A防

　　各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急方案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區域的應急處置方案，設立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

　�。ǘ�）監測

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府相關(guān)部門(mén)（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話(huà)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門(mén)發(fā)布的預警信息進(jìn)行傳播，提出防范應對要求。

　�。ㄈ�）預測

　　在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　4.2預警

　�。ㄒ唬╊A警分級

　　依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　1、藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大

　　2、黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。

　　3、橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　4、紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　�。ǘ�）預警發(fā)布

　　1.預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布。

　　2.預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　3.預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　�。ㄈ�）預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)縣（市）區政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關(guān)工作。市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.3信息報告

　　報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向當地、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )。

　　報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府報告信息，1小時(shí)內上報書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府進(jìn)行報告。

　　報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到上級領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市應急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領(lǐng)導小組、市委市政府進(jìn)行報告。

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室24小時(shí)電話(huà)：

　　5應急響應

　　5.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)方案的應急響應，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，事故單位應按照有關(guān)規定，立即上報應急領(lǐng)導小組。應急處置領(lǐng)導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領(lǐng)導小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報副組長(cháng)或組長(cháng)。如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和市政府調派專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。

　　5.2響應分級

　　1.一般供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組副組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調

　　1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區)管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其它相關(guān)部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市政府分管副市長(cháng)根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)或到市應急指揮部協(xié)調處置。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區)）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合先期處置。市政府分管副市長(cháng)趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領(lǐng)導根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)協(xié)調先期處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。

　　3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。

　　涉及我市兩個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　5.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，市應急處置領(lǐng)導小組負責組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。

　　1.綜合協(xié)調組：由市應急處置領(lǐng)導小組抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　　2.搶險救援組：由市住房和城鄉建設局牽頭，根據實(shí)際情況由市公安局、市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照方案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　　3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。

　　4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達。

　　5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、營(yíng)口供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場(chǎng)媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　7.醫療救護組：由市衛健委牽頭，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)園（園區）管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)組成，負責傷員醫療救治工作。

　　8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會(huì )、事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )等參加，負責對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調查和處理工作。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。

　　9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )負責，市衛健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。

　　5.5應急處置措施

　　1.基本處置措施

　�。�1）供熱企業(yè)等專(zhuān)業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急方案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；

　�。�2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　�。�3）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。

　�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

　�。�6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。

　　2.分級處置措施

　　一般突發(fā)事件處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�。�3）約談企業(yè)負責人，督促提高供熱質(zhì)量；

　�。�4）緊急調運政府應急儲備煤炭；

　�。�5）通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導；

　�。�6）啟動(dòng)備用熱源；

　�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

　�。�2）相關(guān)部門(mén)做好應急接管供熱的工作；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；

　�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶(hù)用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　5.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向上級請求支援。

　　5.7應急聯(lián)動(dòng)

　　市應急處置領(lǐng)導小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　5.8社會(huì )動(dòng)員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作。

　　5.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組批準后，宣布應急結束。

　　6信息公開(kāi)

　　6.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。市應急處置領(lǐng)導小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)媒體、新聞發(fā)布會(huì )等形式向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門(mén)會(huì )同市委宣傳部負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6.2輿情引導

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　事件處置結束，事發(fā)縣（市）區、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。

　　7.2社會(huì )救助

　　司法行政部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　7.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作

　　7.4總結評估

　　供熱突發(fā)事件結束后，市應急處置領(lǐng)導小組應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門(mén)。

　　8保障措施

　　各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)方案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。

　　8.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應當建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求應急處置領(lǐng)導小組給予支援。

　　根據現場(chǎng)處置需要，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室有權臨時(shí)征用縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應按照市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的指令落實(shí)到位。

　　8.2通信保障

　　市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工信局等部門(mén)要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(含衛星通信）相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　8.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、公路、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　8.4治安保障

　　市公安局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　8.5衛生保障

　　市衛健委要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　8.6技術(shù)保障

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室根據事件類(lèi)別選調專(zhuān)家，對事故現場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

　　9應急方案管理

　　9.1應急方案培訓

　　各縣(市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　方案發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行方案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　9.2應急方案演練

　　市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件應急方案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。各縣（市）區應當根據實(shí)際情況，定期自行組織開(kāi)展應急演練。應急方案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.3方案制定

　　本方案由市住房城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見(jiàn)的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )參照本方案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區供熱突發(fā)事件應急方案，報市應急處置領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　9.4方案修訂

　　市應急處置領(lǐng)導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本方案進(jìn)行修訂，實(shí)現方案可持續改進(jìn)。

　　9.5發(fā)布實(shí)施

　　本方案自發(fā)布之日起施行。

供熱運行方案11

　　總則：

　　為及時(shí)應對廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通；接到搶修指令后1小時(shí)內主要負責人到達現場(chǎng)；2小時(shí)內主要人力和機械到達現場(chǎng)；3小時(shí)內展開(kāi)應急搶修工作。

　　應急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現情況要及時(shí)匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實(shí)施等；檢修公司負責落實(shí)施工隊伍、機械、裝備等；廠(chǎng)調度部和運行分場(chǎng)負責廠(chǎng)內的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭在最短的時(shí)間內確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

　　1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。

　　2.主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。

　　3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。

　　4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無(wú)法對用戶(hù)正常供暖。

　　5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據現場(chǎng)情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理

　　職責：全面組織和領(lǐng)導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，協(xié)調解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設部經(jīng)理

　　職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關(guān)系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專(zhuān)工兼安全培訓員

　　職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調整、配合等工作；具體組織實(shí)施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

　　4、土建施工負責人：土建專(zhuān)責

　　職責：執行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；及時(shí)聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

　　職責：執行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作，對現場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；及時(shí)聯(lián)系和調度公司的.機具、器具、材料、人力等。

　　三、人力機械配置

　　檢修公司負責落實(shí)具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話(huà)，24小時(shí)開(kāi)機暢通。接到應急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。

　　四、相關(guān)安全措施

　　1、防止人身傷亡

　　1.1嚴格執行《電力安全生產(chǎn)工作規定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動(dòng)火工作票管理規定》的各項規定，保證做到“三不傷害”。

　　1.2現場(chǎng)所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內照明設備使用安全電壓。

　　1.3任何人進(jìn)入現場(chǎng)必須戴好安全帽，著(zhù)裝應符合安規規定。

　　1.4工作人員進(jìn)入現場(chǎng)，應保持良好的精神狀態(tài)，上班前4小時(shí)不得飲酒。

　　1.5就地操作檢查時(shí)，注意周?chē)�環(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

　　1.6現場(chǎng)檢查、操作至少2人執行，做到相互提醒、監督，進(jìn)入井室內檢查操作時(shí)，井口至少有一名監護人。

　　1.7進(jìn)入閥門(mén)井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進(jìn)行工作。

　　2、防止誤操作

　　2.1為保證試運的順利進(jìn)行，嚴格執行指揮制度，執行人必須在接到操作命令后方可操作閥門(mén)。

　　2.2人員操作時(shí)要注意力高度集中，著(zhù)到“一站、二看、三動(dòng)手”，禁止操作時(shí)不嚴肅的一切的行為。

　　2.3所有機電設備的操作非專(zhuān)業(yè)人員不得動(dòng)用機器設備，各種機械要強化保養，提高完好率，嚴禁帶病運行。

　　3、防止火災

　　3.1現場(chǎng)使用汽油、柴油機械時(shí)嚴防漏油發(fā)生，加油時(shí)應將機械停機，加油時(shí)附近不準有明火。

　　3.2在有易燃物、管內、高處等處進(jìn)行焊接和切割時(shí)，要有專(zhuān)人監護。

　　3.3焊接現場(chǎng)配備必須的消防器材。

　　4、防止裝置違章

　　4.1施工現場(chǎng)設置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進(jìn)入現場(chǎng)。

　　4.2管溝開(kāi)挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止違章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

　　5.2在井室內切割原管道時(shí)，注意做好通風(fēng)措施，防止管道內存有有害氣體傷人。

　　5.3確保必須的個(gè)人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風(fēng)，并檢查是否還有易燃氣體。

　　5.5在風(fēng)力超過(guò)六級和下雨時(shí)，禁止露天進(jìn)行焊接和切割。

　　5.6在密閉空間作業(yè)時(shí)，必須使用安全行燈，保持通風(fēng)良好。

　　5.7有缺陷的儀器和設備應及時(shí)更換或修理。

　　5.7不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

　　6、起重吊裝安全措施

　　6.1管道或工件等吊裝時(shí)，必須對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　6.2所有參加人員應根據現場(chǎng)作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。

　　6.3正式吊裝前應進(jìn)行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。

　　6.4吊裝時(shí)應動(dòng)作平穩，就位后應及時(shí)找正、找平或臨時(shí)性支牢，吊件固定前不得解開(kāi)吊裝索具。

　　6.5吊裝中因故暫停，必須及時(shí)采取安全措施，并加強現場(chǎng)警戒，盡快排除故障，不得使吊件長(cháng)時(shí)間處于懸吊狀況。

　　6.6吊裝作業(yè)應設警戒線(xiàn)，并掛好安全標志，無(wú)關(guān)人員嚴禁入內。

　　6.7嚴禁在六級以上的風(fēng)力時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)。

　　6.8吊裝過(guò)程中必須設專(zhuān)人指揮，確保信號正確無(wú)誤。

　　6.9操作起重機的人員應接受過(guò)培訓，應持證上崗。

　　7、施工用電安全措施

　　7.1電工必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程，穿戴防護用品。

　　7.2施工用電的配電位置選擇、線(xiàn)路敷設、布置使用設專(zhuān)人管理。

　　7.3各種機電設備，應符合國家標準規定，并應有合格證書(shū)。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。

　　7.4移動(dòng)式和手持式電動(dòng)工具，必須做到一機一閘一接零，同時(shí)裝設漏電保護器。

　　7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零�，F場(chǎng)配電箱（柜）應鎖好。

　　7.6操作前檢查需使用的設備及導線(xiàn)是否完好，按規程操作。

　　7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時(shí)接地線(xiàn)、安全警示牌在使用過(guò)程中應定期進(jìn)行檢查試驗。

　　7.8應避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應將有關(guān)的電路開(kāi)關(guān)、閘和其他電路控制設備斷開(kāi)并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時(shí)，應安排人員看守。

　　7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線(xiàn)踏在腳下。臨時(shí)照明應有保護罩、不能用電線(xiàn)掉著(zhù)燈泡。

　　8、防腐保溫施工安全措施

　　8.1施工現場(chǎng)有害氣體、粉塵不得超過(guò)允許含量極限并應設置排風(fēng)設備；施工人員要站在上風(fēng)處操作。

　　8.2有接觸防腐蝕材料過(guò)敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

　　8.3操作人員應配備規定的勞動(dòng)保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。

　　9、交通運輸安全措施

　　9.1必須按指定線(xiàn)路、指定地點(diǎn)、行駛速度行駛。

　　9.2車(chē)輛機器使用前必須經(jīng)過(guò)安全檢查。

　　9.3重型設備和車(chē)輛要有滅火器

　　9.4載人車(chē)輛要有足夠的座位和安全帶。

　　9.5開(kāi)放式的車(chē)輛要有跌落防護。

　　9.6重型機器工作范圍內，只允許工作人員可以進(jìn)入。

　　9.7機器操作時(shí)距電線(xiàn)、高壓線(xiàn)要在允許安全范圍內。

供熱運行方案12

　　一、工程概況：

　　陽(yáng)城縣集中供熱工程是以陽(yáng)城晉煤能源有限公司2×135MW發(fā)電廠(chǎng)為主熱源，該工程建設項目總投資49914.25萬(wàn)元，規劃供熱面積為629.6萬(wàn)m2�，F集中供熱工程熱力網(wǎng)一網(wǎng)、二網(wǎng)、部分小區入戶(hù)及換熱站即將完工，為保證熱力網(wǎng)管道安裝工程安裝質(zhì)量，確保管網(wǎng)交付用戶(hù)前缺陷全部消除，管網(wǎng)系統狀態(tài)良好、運行狀況符合設計要求，特制定本管道試運行技術(shù)方案。

　　二、準備與調試：

　　1、試運行應在單位竣工驗收合格，熱源已具備供熱條件，各管道系統及附件強度嚴密試驗、沖洗、保溫部位等均合格，設備功能參數符合要求后進(jìn)行。

　　2、供熱管線(xiàn)工程宜與換熱站工程聯(lián)合進(jìn)行試運行。各參試單位必須積極配合、通力合作,確保各系統調試工作處于良好受控狀態(tài)。

　　3、試運行期間各標段安排專(zhuān)業(yè)人員負責其施工路段沿線(xiàn)的巡檢工作，安排檢查人員24小時(shí)倒班、值崗。如有發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)上報，在統一安排下進(jìn)行維護處理，處理問(wèn)題時(shí)應設專(zhuān)人看護。

　　4、在試運行期間管道法蘭、閥門(mén)、補償器及儀表等處的螺栓應進(jìn)行熱擰緊。熱擰緊時(shí)的運行壓力應為0.3 MPa以下，溫度宜達到設計溫度，螺栓應對稱(chēng)，均勻適度緊固。在熱擰緊部位應采取保護操作人員安全的可靠措施。

　　5、試運行前檢查所有支架連接點(diǎn)是否有松動(dòng)現象，固定管

　　架是否牢固，各管道系統的閥門(mén)、溫控閥等附件是否控制靈活可靠，核查各系統用電總量(電流、電壓、功率等)是否與設計系統參數匹配。

　　6、試運行期間各承建單位應備全足夠備品、備件，搶救維修人員能夠及時(shí)到位，一旦出現問(wèn)題，應全力以赴進(jìn)行搶修。

　　7、試運行應在建設單位、設計單位認可的參數下進(jìn)行，試運行的時(shí)間應為連續運行72h 。試運行應緩慢地升溫，升溫速度不應大于10℃/h。在低溫試運行期間，應對管道、設備進(jìn)行全面檢查，支架的工作狀況應做重點(diǎn)檢查。在低溫試運行正常以后，再緩慢升溫到試運行參數下運行。

　　8、試運行期間發(fā)現的問(wèn)題,屬于不影響試運行安全的`,可待試運行結束后處理.屬于必須當即解決的,應停止試運行,進(jìn)行處理。

　　9、試運行中各種記錄齊全、準確、完善、真實(shí)無(wú)未了事項。

　　三、管網(wǎng)試運行

　　1、首先聯(lián)系好熱源，制定供暖人員分工，檢查供暖系統中的泄水閥門(mén)，是否關(guān)閉，干、立、支管的閥門(mén)是否打開(kāi)。

　　2、對于熱水采暖系統，通熱時(shí)先打開(kāi)熱電廠(chǎng)熱力間供、回水管總閥門(mén)，再本著(zhù)先近后遠的原則，依次開(kāi)啟各干管、立管和支管的閥門(mén)使之形成循環(huán)回路。注水過(guò)程中，應反復開(kāi)啟管網(wǎng)系統最高點(diǎn)和局部高點(diǎn)的排氣閥門(mén),直到管網(wǎng)系統中空氣排凈為止。

　　3、向管網(wǎng)系統內注水時(shí)，開(kāi)始先打開(kāi)管網(wǎng)系統最高點(diǎn)的排氣閥。安排專(zhuān)人看管。慢慢打開(kāi)系統回水干管的閥門(mén)。待最高點(diǎn)的排氣閥見(jiàn)水后即關(guān)閉排氣閥。再開(kāi)總進(jìn)口的供水管閥門(mén)，高點(diǎn)排氣閥要反復開(kāi)啟幾次，使系統中的空氣排凈為止。

供熱運行方案13

　　堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩定供應的決策部署和自治區黨委、政府工作安排，按照市委常委會(huì )、政府專(zhuān)題會(huì )關(guān)于我市能源保供工作的具體安排，在自治區目標任務(wù)的基礎上結合我市實(shí)際，突出做好保民生、保運轉、保增長(cháng)三方面工作，現就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。

　　一、強化資金保障

　�。ㄒ唬┙�立銀川市能源保供專(zhuān)項資金。由市財政安排專(zhuān)項資金8000萬(wàn)，專(zhuān)項用于對接入我市電力主網(wǎng)的火力發(fā)電廠(chǎng)和供應三區范圍天然氣的城燃企業(yè)進(jìn)行應急補貼，以及用于政府啟動(dòng)應急調峰措施時(shí)支付3天應急儲氣責任用氣量的氣款。

　　責任單位：市財政局、發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司

　　二、強化電煤保障

　�。ǘ�）強化轄區內煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區、靈武市對轄區煤礦實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，包括核定產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)煤種、發(fā)熱量、銷(xiāo)售渠道及價(jià)格等，是否在自治區增產(chǎn)保供煤礦范圍。各煤礦應按照民生供熱用煤、區內發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，優(yōu)先保障我市民生供電供熱用煤。

　　責任單位：興慶區、靈武市人民政府，市發(fā)展改革委，蘇銀產(chǎn)業(yè)園，國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團公司等

　�。ㄈ�）保持我市煤礦安全穩定生產(chǎn)。嚴格把好煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，確保煤礦正常生產(chǎn)，不得擅自擴大停產(chǎn)整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產(chǎn)的前提下，統籌安排好職工輪休、調休。

　　責任單位：市應急局、自然資源局，興慶區、靈武市人民政府

　�。ㄋ模┒喾皆黾与娒汗┙o。國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實(shí)已簽訂的電煤中長(cháng)期合同，加大對我市無(wú)系統內煤礦資源熱電企業(yè)的'電煤支持力度。建立市內熱電企業(yè)電煤聯(lián)動(dòng)共享機制，共克時(shí)艱。

　　熱電企業(yè)要主動(dòng)加強與區內外煤礦企業(yè)對接，抓緊簽訂20xx年第四季度及20xx年全年電煤中長(cháng)期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業(yè)加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。針對熱電企業(yè)要建立電煤存量日監測報告制度，在企業(yè)每日申報的基礎上，由屬地相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行現場(chǎng)核查電煤存量。對電煤中長(cháng)期合同頻繁嚴重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局，西夏區、靈武市人民政府，國能寧夏煤業(yè)公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等

　　三、強化電力保障

　�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)自備電廠(chǎng)發(fā)電責任。燃煤自備電廠(chǎng)要嚴格落實(shí)“以發(fā)定用”要求，力爭滿(mǎn)負荷出力，電網(wǎng)企業(yè)原則上對自備電廠(chǎng)下網(wǎng)負荷全額執行錯避峰用電。對下網(wǎng)負荷落實(shí)不到位的自備電廠(chǎng)將由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行限電限產(chǎn)。

　　責任單位：國網(wǎng)銀川供電公司、各燃煤自備電廠(chǎng)

　�。�六）給予火電臨時(shí)補貼。對接入我市主網(wǎng)的承擔居民采暖供熱的電廠(chǎng)，在完成我市冬季供暖指標任務(wù)的基礎上，對10—12月供應市內的電量給予電價(jià)補貼，在自治區補貼標準的基礎上度電再補貼0.5分。由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電量計量并按月發(fā)放補貼。對承擔城鎮居民冬季供暖的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)核減供暖部分的固廢處理費。補貼資金從市能源保供專(zhuān)項資金中列支。

　　責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄆ撸┙o予煤電金融稅收支持。引導金融機構保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現金流穩定。落實(shí)自治區煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業(yè)資金壓力。

　　責任單位：市財政局、金融局、銀川稅務(wù)局

　�。ò耍┏浞职l(fā)揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，提高新能源消納比重。協(xié)調自治區發(fā)展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規劃獲得批復。加快推進(jìn)興慶區、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。鼓勵各縣（市）區、各工業(yè)園區結合消納接入等實(shí)際，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏應用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì )，市發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ň牛﹪栏駡绦绣e避峰用電生產(chǎn)。各執行錯避峰用電生產(chǎn)企業(yè)應支持配合實(shí)施錯避峰用電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)下達的錯避峰負荷執行到位。景觀(guān)照明、亮化工程在保證民生照明的基礎上，原則上全額配合錯避峰用電生產(chǎn)。

　　各縣（市）區人民政府、各園區管委會(huì )負責區域內的錯避峰用電生產(chǎn)管理工作，如計劃內企業(yè)未按要求準時(shí)、足額壓降負荷，國網(wǎng)銀川供電公司應第一時(shí)間報告企業(yè)屬地經(jīng)濟綜合管理部門(mén)，政企聯(lián)動(dòng)駐場(chǎng)督辦。如因企業(yè)錯避峰用電執行不到位，引起電網(wǎng)頻率越限等威脅電網(wǎng)安全穩定運行的緊急情況，將對計劃執行不到位的企業(yè)采取緊急限電拉路措施，確保大電網(wǎng)安全，同時(shí)進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。加強工業(yè)運行監測，分析錯避峰生產(chǎn)對我市工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標的影響。

　　責任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄊ�）適時(shí)啟動(dòng)有序用電。堅守民生底線(xiàn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據自治區統籌安排配合穩妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠(chǎng)納入能耗雙控和錯避峰生產(chǎn)范圍。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發(fā)展改革委、工信局，國網(wǎng)銀川供電公司

　　四、強化天然氣保障

　�。ㄊ�一）加快做好應急儲備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峰保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。由市發(fā)展改革委牽頭負責三區范圍內儲氣責任落實(shí)，兩縣一市儲氣責任由當地人民政府牽頭落實(shí)。

　　如供暖季啟動(dòng)應急調峰措施，根據市場(chǎng)價(jià)對代政府履行儲氣責任的城燃企業(yè)按用量支付相應氣款。對11月底完成自身儲氣責任的三區范圍內城燃企業(yè)，按1000元/萬(wàn)立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責任的城燃企業(yè)由屬地經(jīng)濟綜合管理部門(mén)依法予以懲戒。政府應急調峰氣款及獎勵資金從市能源保供專(zhuān)項資金中列支。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市財政局、發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃氣企業(yè)

　�。ㄊ�二）多方爭取增量資源。在嚴格落實(shí)天然氣年度供銷(xiāo)合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協(xié)調上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補簽增量合同，提高用氣供應保障能力。各城燃企業(yè)要積極參加重慶和上海油氣交易中心現貨競價(jià)交易解決燃氣供應缺口。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃氣企業(yè)

　�。ㄊ�三）完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制定完善市、縣、區分級應急預案，在供氣緊張時(shí)，按照化肥用氣、天然氣液化工廠(chǎng)、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減，切實(shí)保障大民生用氣。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃氣企業(yè)

　　五、強化統籌協(xié)調

　�。ㄊ�四）建立調控工作機制。成立由市委副書(shū)記、市長(cháng)趙旭輝為組長(cháng)，副市長(cháng)韓江龍為副組長(cháng)，市委宣傳部、網(wǎng)信辦負責同志，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局、應急局、金融局、銀川稅務(wù)局、各縣（市）區人民政府、各園區及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負責同志為成員的銀川市能源保供工作領(lǐng)導小組。辦公室設在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應保障協(xié)調工作。

　�。ㄊ�五）健全完善應急預案。制定完善電力錯避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶(hù)輪停用電方案、大面積停電應急預案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對恰當、保障有力的能源安全應急保障體系。

　　責任單位：市發(fā)展改革委、工信局，市政管理局、國網(wǎng)銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司

　�。ㄊ�六）壓實(shí)地方政府屬地管理責任。各縣（市）區人民政府、各園區要切實(shí)履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務(wù)，明確分工，強化措施，確保工作落實(shí)落細。要協(xié)調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調解決燃煤電廠(chǎng)煤炭運輸、臨時(shí)儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節的困難問(wèn)題，確保冬供期間發(fā)揮應急保供作用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局

　�。ㄊ�七）加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開(kāi)展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識。加強機關(guān)事業(yè)單位等公共機構節能，提高能源利用效率，發(fā)揮表率和帶頭作用。加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進(jìn)公眾理解，及時(shí)有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護社會(huì )大局和諧穩定。

　　責任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司

　　上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。

供熱運行方案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，制定本方案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急方案》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本方案。

　　1.3適用范圍

　　本方案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長(cháng)安區、高新區）內及遠郊電廠(chǎng)余熱入市工程沿線(xiàn)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府（管委會(huì )）、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　�。�2）屬地管理。各區政府（管委會(huì )）組織制定區級供熱突發(fā)公共事件應急方案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響；

　�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱72小時(shí)以上的；

　�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區政府（管委會(huì )）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區政府（管委會(huì )）力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；

　�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調無(wú)果；

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區政府（管委會(huì )）能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；

　�。�4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱低于18℃持續48小時(shí)以上；

　�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶(hù)以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進(jìn)一步加強主城區供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），指揮長(cháng)由市政府分管供熱工作的副市長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由市政府分管城市管理副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)擔任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區政府（管委會(huì )）、承擔主城區供熱的電廠(chǎng)和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　�。�1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和各區政府（管委會(huì )）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導各區和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　�。�5）協(xié)調省政府有關(guān)部門(mén)做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業(yè)對供熱應急方案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急方案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急方案建議，報送應急指揮部指揮長(cháng)批準后執行；根據應急指揮部指揮長(cháng)指示，組織供熱專(zhuān)家赴事件現場(chǎng)參與應急工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續措施。

　�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡(luò )工作。

　�。�3）市政府新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　�。�5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場(chǎng)的治安及秩序，會(huì )同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現場(chǎng)及周邊危險區域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負責事件現場(chǎng)的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò )輿情監管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區政府組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應急監測，配合指揮部組織專(zhuān)家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在政府統一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車(chē)輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　�。�11）市衛生健康委員會(huì )：負責組織指導緊急醫學(xué)救援和后續傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供現場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　�。�15）各區政府：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門(mén)按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急方案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府（管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，各區及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的'趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區政府（管委會(huì )）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區兩級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時(shí)內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話(huà)、25分鐘內書(shū)面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面內報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時(shí)內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的`措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話(huà)：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)方案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的市、區政府（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照方案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區啟動(dòng)應急方案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉鎮政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應。以事發(fā)區政府為主進(jìn)行協(xié)調處置，區政府負責人應趕赴現場(chǎng)，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助區政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區政府組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應。指揮長(cháng)與相關(guān)副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.3應急處置現場(chǎng)指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng):現場(chǎng)指揮部)�，F場(chǎng)指揮部設指揮長(cháng)，并實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)擔任，現場(chǎng)指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部下設以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時(shí)傳達黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　�。�2）事件搶險組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場(chǎng)監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)、現場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進(jìn)行修復等。

　�。�3）醫療救護組

　　組長(cháng)單位：市衛生健康委員會(huì )

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學(xué)救援和醫療救治工作。

　�。�4）安全保衛組

　　組長(cháng)單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現場(chǎng)交通安全保障，設置現場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長(cháng)單位：市政府新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發(fā)單位、屬地政府等。

　　主要職責：負責事件處置現場(chǎng)的新聞報導工作等。

　�。�7）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關(guān)專(zhuān)家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區（管委會(huì )）參照以上標準，設立工作機構。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急方案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：?jiǎn)��?dòng)全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶(hù)用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶(hù)用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長(cháng)批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區級政府宣布應急結束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。事發(fā)地區政府（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區政府（管委會(huì )）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區政府（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施

　　5.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，事發(fā)地區政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿(mǎn)足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區政府（管委會(huì )）給予支援。

　　各區政府（管委會(huì )）應建立滿(mǎn)足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線(xiàn)工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，區政府（管委會(huì )）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市供熱應急處置辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區政府（管委會(huì )）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　6.4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6.5治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區政府（管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區政府（管委會(huì )）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區政府（管委會(huì )）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，項目所在地區級人民政府可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1方案制定

　　根據本方案，各區政府（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)和熱電廠(chǎng)、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急方案。其他各縣（市、區）人民政府參照本方案制定轄區供熱突發(fā)公共事件應急方案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險方案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2方案更新

　　本方案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，對本方案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8.3方案實(shí)施時(shí)間

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

供熱運行方案15

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進(jìn)行，現結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門(mén)用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導，成立新城區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：李卓區政府副區長(cháng)

　　副組長(cháng)：張建平區城管局局長(cháng)

　　成員：區政府辦、區發(fā)改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局、區城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門(mén)街道辦事處、解放門(mén)街道辦事處、長(cháng)樂(lè )西路街道辦事處、長(cháng)樂(lè )中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會(huì )、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國有資本運營(yíng)集團有限公司分管負責同志。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長(cháng)王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協(xié)調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導小組會(huì )議決定事項的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統一調度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進(jìn)。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬﹨^級部門(mén)

　　1.區城管局：向區委、區政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；加強轄區集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導轄區集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對轄區集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　2.區發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關(guān)監督管理工作。

　　3.區住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據相關(guān)法規及合同規范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)計入全市不良信用信息；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。

　　4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序等行為。

　　5.交警新城大隊：協(xié)調市級部門(mén)為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　6.區財政局：根據相關(guān)規定，做好資金保障工作。

　　7.區應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任。指導、協(xié)調、督促區級集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。

　　8.區市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問(wèn)題投訴及時(shí)準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向屬地街道辦事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向市場(chǎng)監管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問(wèn)題，向公安部門(mén)交辦；對于其他問(wèn)題，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　�。ǘ�）各街道辦事處、區城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )

　　各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )要建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善轄區內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；督促轄區集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國有資本運營(yíng)集團有限公司

　　負責履行所管理的小區供熱管理相關(guān)規定，開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；組織召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規及合同規范供熱；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄋ模┘�中供熱保障企業(yè)

　　1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的.集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物

　　資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障處置機制

　　一是建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發(fā)改委、區市場(chǎng)監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會(huì )、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關(guān)部門(mén)及集中供熱企業(yè)要安排專(zhuān)人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類(lèi)投訴，并及時(shí)做好用戶(hù)的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶(hù)各種問(wèn)題，堅決杜絕電話(huà)虛設、無(wú)人值守現象的發(fā)生。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理

　　各相關(guān)部門(mén)一是要通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時(shí)對轄區內供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止出現集中供熱問(wèn)題炒作現象。

　�。ㄈ�）強化信息報送

　　供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專(zhuān)班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。區市場(chǎng)監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研情況。

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　　集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區城管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和集中供熱企業(yè)抽調專(zhuān)人組建聯(lián)合督導組，通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式開(kāi)展督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

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