旅游人才資源統計調查報告
根據全省旅游人才資源調查統計工作會(huì )議的安排部署，我局高度重視、精心組織，在市、區、縣統計局的全力支持和全市旅游系統、涉旅企業(yè)的大力配合下，順利完成了旅游人才資源調查統計工作任務(wù)�，F針對《旅游人才資源統計調查登記表》、《旅游企業(yè)人才需求調查表》、《人力競爭力調查列表》、《鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主調查表》的統計結果，做出如下統計分析。
一、旅游人才資源基本情況分析
我市旅游人才資源統計范圍為《旅游人才資源統計調查登記表》所列31類(lèi)涉旅單位人員。全市未占編制的行政事業(yè)單位工作人員、未與用人單位簽定勞動(dòng)合同的涉旅企業(yè)人員未納入統計范圍，非法人的鄉村旅游農家樂(lè )未納入表1的統計范圍之內。截止XX年12年31日，全市涉旅單位304家。其中旅游行政管理部門(mén)9個(gè)，旅行社14個(gè)，旅游飯店70家，旅游餐飲29家，旅游景區48家，旅游商貿免稅公司2家，旅游文化單位5家，旅游工藝品商場(chǎng)1家，旅游紀念品商店2家，其它旅游單位8家，非法人鄉村旅游農家樂(lè )113。家我市旅游人才總量總計為2783人（含非法人鄉村旅游農家樂(lè )1273人）。
從崗位結構看：行政管理人才191人，占12.65%，經(jīng)營(yíng)管理人才286人，占18.94%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才142人、占9.4%，服務(wù)技能人才261人，占17.28%，服務(wù)人員664人,占44.9%。（非法人鄉村旅游農家樂(lè )1273人，未納入表1的計算比例中）。
從管理人員級別看：縣處、地廳級人員9名，占行政管理人員的5.9%；公務(wù)員47人，占24.61%；行業(yè)組織人員和其他行政管理人員96人，占50.26%。有高層管理人員107人，占經(jīng)營(yíng)管理人員的39.93%；中層管理人員82名，占28.67%。有高級職稱(chēng)2人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的1.42%；中級職稱(chēng)15人占17.71%。有高級技師6名，占服務(wù)技能人才的2.38%；技師16人，占6.35%。
從學(xué)歷層次看：有博士研究生1名、碩士研究生9名，占0.7%；本科103人，占6.82%；大專(zhuān)284人，占18.81%；中專(zhuān)222人，14.7%；中學(xué)（高、初中）846人，占56.03%；小學(xué)45人，占2.98%。
從年齡分布看：25歲以下388人，占25.7%；26-50歲1025人，占67.88%；51歲以上97人，占6.42%。
二、旅游人才隊伍主要特點(diǎn)
根據旅游人才資源統計數據分析，我市旅游人才隊伍主要有以下特點(diǎn)
1、全市旅游人才資源呈現增長(cháng)狀態(tài)。行政管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)技能人員持續增長(cháng)，增長(cháng)方式主要為應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)和行政、事業(yè)單位人員公開(kāi)招考、招錄等。我市旅游人才資源快速增長(cháng)，與近年來(lái)市委、市政府對旅游工作的高度重視、全面加強旅游人才隊伍建設、出臺各種人才引進(jìn)政策、全省旅游行業(yè)全面開(kāi)展人才提升工程等舉措是密不可分的。
2、旅游人才資源結構日趨合理。全市旅游人才分布情況為：旅游行政管理部門(mén)57人，旅行社61人，旅游飯店831人，旅游餐飲企業(yè)242人，旅游景區264人，旅游免稅商貿公司5人，旅游文化單位5人，旅游工藝品商場(chǎng)3人，旅游會(huì )展中心4人，旅游紀念品商店7，其他旅游單位31人。旅游人才分布與旅游業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、涉旅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理基本匹配，分配較為均勻合理。同時(shí)，隨著(zhù)近年市、區（縣）旅游行政機構逐步健全，行政人員編制增加，各類(lèi)涉旅單位人員均有增長(cháng)，大大改善了旅游人才隊伍缺乏的局面。全市縣處、地廳級人員7名，占行政管理人員的5.9%。高層經(jīng)營(yíng)管理人員84人，占經(jīng)營(yíng)管理人員的34.85%；中層管理人員70名，占29.05%。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才當中，有高級職稱(chēng)的2人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的1.42%；中級職稱(chēng)15人，占17.71%。有高級技師6名，占服務(wù)技能人才的2.38%；技師16人，占6.35%。具有技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)技人員提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)，大大改善了初級人才偏多、中級人才偏少、高級人才缺乏的局面。
3、人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高。從行政管理人才的學(xué)歷層次來(lái)看，大學(xué)專(zhuān)科及以上的占到100%。其中研究生6人，占10.53%；外語(yǔ)人才16人，占28.07%。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷層次來(lái)看，大學(xué)專(zhuān)科及以上的占到85%，研究生占到0.71%。這說(shuō)明全市人才隊伍學(xué)歷層次不斷在提高，但經(jīng)營(yíng)管理人員中，中學(xué)及以下學(xué)歷的人員仍占有一定比例。
4、人才隊伍日趨年輕化。行政管理人才中年齡在50歲及以下的人員占到92.4%以上，經(jīng)營(yíng)管理人才中年齡在50歲及以下的人員占到90.08%以上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中年齡50歲以下占91.4%，服務(wù)技能人才中年齡50歲以下占97.2%，服務(wù)人員中年齡50歲以下占94.58%。人才隊伍的日趨年輕化，為各工作崗位注入了新生力量，勢必會(huì )進(jìn)一步增強旅游行業(yè)活力，提高工作效率。
5、鄉村旅游異軍突起
按照國家、省旅游局和市委、市政府加快鄉村旅游發(fā)展的總體要求，我市大力實(shí)施加快了鄉村旅游標準化建設，編制了12家高檔農家樂(lè )發(fā)展規劃，評定a級農家樂(lè )163個(gè)。當前，鄉村旅游已經(jīng)成為我市旅游業(yè)重要組成部分，農家樂(lè )戶(hù)數和從業(yè)人員分別占到全市涉旅單位及旅游人才總量51.83%和49.16%。編制了發(fā)展規劃方案的高檔農家樂(lè )，如天宮堂、新東方科技生態(tài)園等注重企業(yè)全面發(fā)展，十分重視旅游人才隊伍建設，與有關(guān)學(xué)校建立了長(cháng)期合作關(guān)系，人才隊伍穩定性較高，服務(wù)人員學(xué)歷基本達到中專(zhuān)及以上學(xué)歷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，員工收入水平，員工對企業(yè)的認同率都高于同行業(yè)水平，鄉村旅游市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊。
三、旅游人才隊伍存在的問(wèn)題
1、旅游基層人員文化偏低。根據數據分析，全市旅游人才隊伍中，中小學(xué)學(xué)歷人員達837人，占人才總量的59.15%，涉旅企業(yè)中，基層人員文化程度普遍為中學(xué)及以下學(xué)歷，在中、高層管理人員中，中學(xué)及以下學(xué)歷亦占有一定比例。
2、旅游企業(yè)基層人員流動(dòng)率高。在旅游人才資源統計調查中，81.7%的企業(yè)選擇了基層人員流動(dòng)頻繁的選項。旅游企業(yè)人才容易流失的主要原因，表2用人方和表3旅游從業(yè)人員選擇最多的選項均為薪酬和福利水平偏低，分別占18.9%和18.5%。同時(shí)，49.4%的企業(yè)未給員工制定職業(yè)生涯發(fā)展規劃也是員工對發(fā)展前景不看好，而造成人才流失的原因之一。
3、部分基層崗位人才緊缺。如服務(wù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游策劃/規劃/設計人員，表2用人單位選項分別為24.4%、23.4%、13.8%，7.6%。
四、對加強旅游人才隊伍建設的建議
1、加強人才隊伍繼續教育工作。一是開(kāi)展新條例、新標準、新知識、新技術(shù)、新方法的專(zhuān)項培訓，二是通過(guò)每年各項技能大賽、導游大賽提升服務(wù)技能水平和實(shí)際操作能力，三是依托旅游專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)院校在行業(yè)內開(kāi)展承認學(xué)歷的成人繼續教育，或以定向培養方式，為旅游行業(yè)培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步提高旅游人才隊伍的`學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，
2、全面實(shí)施人才強旅戰略。一是培養與引進(jìn)相結合。既要培養提升本地區人才，又要吸收和引進(jìn)外地人才，這樣才能快速地擴大和壯大人才隊伍；二是培養高層次人才與滿(mǎn)足各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才需求相結合。盡量做到人盡其才，充分調動(dòng)每個(gè)人的聰明才智；三是出臺各類(lèi)高層次人才優(yōu)惠政策。吸引各種高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才來(lái)本地區就業(yè)，為我市旅游業(yè)快速發(fā)展提供智力支撐和人才保障。
3、建立合理的收入分配制度。一是用人企業(yè)可調整緊缺崗位工資標準，要與當地經(jīng)濟發(fā)展水平相統一，不能滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度。二是堅持按勞取酬原則，按照個(gè)人所屬工作崗位和工作能力確定收入，打破多干不多得的“大鍋飯”現象。三是在正常工資基礎上，對做出突出成績(jì)和貢獻的人才實(shí)施重獎，充分發(fā)揮和調動(dòng)他們的工作積極性。
4、建立完善人才使用和激勵機制。積極探索用人新方式，在工作上打破年齡、學(xué)歷、資歷的限制，合理設置工作崗位，放手使用人才，加大對年輕有為人才的任用。進(jìn)一步營(yíng)造公平、合理的競爭環(huán)境，增加旅游人才工作信心。
5、鼓勵各類(lèi)人才積極服務(wù)于基層。創(chuàng )造各種便利渠道和優(yōu)惠條件鼓勵高校畢業(yè)生和具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才積極服務(wù)基層，提高基層人才隊伍的學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強基層的人才隊伍力量，為旅游業(yè)又快又好發(fā)展打下堅實(shí)的人才基矗
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