青島開(kāi)放小區現狀調查報告
2月23日，本報記者探訪(fǎng)了島城部分封閉小區和開(kāi)放小區。目前，島城已經(jīng)有超過(guò)20個(gè)開(kāi)放小區實(shí)施了交通微循環(huán)，讓周?chē)用瘾@得便利的同時(shí)，小區交通擁堵問(wèn)題也得到了一定緩解。
堵車(chē)情況減少七成
23日，記者來(lái)到較早實(shí)施微循環(huán)的洪山坡小區，樺川二路、樺川三路等道路交通都比較通暢。“周?chē)蠖嗍欠忾]式小區，高峰期交通壓力還是很大的。如果有更多小區能拆除圍墻，不論是主干道還是小區內的小路都能進(jìn)一步實(shí)現良性循環(huán)。”小區居民宋先生向記者介紹，實(shí)行微循環(huán)后，小區的擁堵情況已經(jīng)得到緩解。
居民趙先生告訴記者，小區實(shí)施微循環(huán)，出行便利了，很多非本小區居民也會(huì )借道小區通行。“小區南側在遼陽(yáng)西路有至少三個(gè)出口，從遼源路可以直接到紹興路、南京路，從小區中間的同樂(lè )路可以到河馬石、勁松一路、浮山后一二小區。”趙先生說(shuō)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的適應后，小區內的堵車(chē)現象明顯減少，據交警介紹，堵車(chē)情況比之前減少了70%。
不過(guò)最讓洪山坡小區居民頭疼的就是車(chē)位問(wèn)題。“交警在小區劃定了很多停車(chē)線(xiàn)，車(chē)輛可以免費�？�，結果很多周邊封閉小區的居民為了省錢(qián)或者沒(méi)租到車(chē)位，都把車(chē)停到我們小區，車(chē)位越來(lái)越緊張。”市民張女士說(shuō)，原來(lái)晚上7點(diǎn)回家樓下還有車(chē)位，現在就算5點(diǎn)半到家不在小區里轉悠兩三圈也甭想找到空。對于逐步放開(kāi)封閉小區，張女士表示非常支持，“現在是我們開(kāi)放式小區為周?chē)姆忾]式小區居民提供便利，如果大家都是開(kāi)放的，就能形成互補了。”
小區封閉多走幾里地
記者注意到，不少小區橫跨兩條道路，但由于是封閉的，車(chē)輛想要從一條路去往另一條路只能從小區兩端繞行。在�？诼�，雙星花園小區與錦園小區北區之間有一條小路將豐園路與�？诼反�(lián)起來(lái)，豐園路的居民想要往南行駛不必再繞行麥島路。然而這條小路繼續往南卻被封閉小區擋住了，想要前往東海中路只能從東邊的麥島路或者西邊的仁德路繞行。附近居民表示，如果周邊小區全都打通允許通行的話(huà)，麥島路周邊的交通會(huì )得到極大改善。
說(shuō)起封閉小區大院要逐步打開(kāi)的消息，家住福州北路的王先生拍手稱(chēng)快。去年，與他家一路之隔的政法公寓二期為了便于管理封閉了一處出入口，此事曾引發(fā)不小的爭論。此前，附近的居民來(lái)往錯埠嶺和福州路均從此處經(jīng)過(guò)，封閉后眾人只得多走數里地繞行，小區居民想要前往錯埠嶺或者從錯埠嶺進(jìn)小區也得繞遠道。后來(lái)，街道整修了小區北側的一條土路暫時(shí)緩解了難題，但市民通行仍是很不方便。
23日下午，記者再次探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，小區西北角的門(mén)仍然是牢牢封死，不過(guò)小區在西側安裝了一個(gè)門(mén)禁系統，小區居民持卡刷卡進(jìn)出，一些借道而過(guò)的外小區居民也可以趁機跟著(zhù)過(guò)去。“早上去趕早市都是這么走，要不然空手去還行，買(mǎi)了一大包菜再繞遠道爬樓梯，確實(shí)受不了。”
他山之石
國外街區制如何煉成的
從字面上理解來(lái)看，街區制類(lèi)似于國際上的“BLOCK街區”。所謂BLOCK，它事實(shí)上是5個(gè)英文單詞的縮寫(xiě)：B-Business(商業(yè))、L-Lie fallow(休閑)、O-Open(開(kāi)放)、C-Crowd(人群)、K-Kind(親和)。目前，街區式住宅在國外已成熟發(fā)展，遍布于世界各大繁華都市：美國紐約、西班牙巴塞羅那、德國柏林、捷克布拉格等都有享譽(yù)世界的BLOCK街區。
一般來(lái)說(shuō)，“街區制”就是居住和商業(yè)的集中融合，即街區既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。最常見(jiàn)的形式就是：上面住人，下面營(yíng)商;上面是私有空間，下面是商業(yè)空間或者公共空間。將住宅與外部世界全面打通，形成一個(gè)沒(méi)有圍墻的開(kāi)放式社會(huì )。
若要給街區制找一個(gè)完美的例子，坐落于美國紐約的第五大道便不得不提。歷史長(cháng)達百年的第五大道在19世紀初時(shí)不過(guò)只是一片空曠的農地，但在經(jīng)過(guò)擴建后逐漸成長(cháng)為紐約的高級住宅區及名媛仕紳聚集的場(chǎng)所。高級購物商店也是從這時(shí)候起開(kāi)始出現，而“恨天高”的諸多摩天大樓則在20世紀后成為第五大道的另一大特色。
目前，作為世界上最成功的街區制產(chǎn)物，第五大道已經(jīng)成為到訪(fǎng)紐約的`一個(gè)必經(jīng)之地。據英國一家咨詢(xún)公司對全球45個(gè)國家所做的年度調查顯示，第五大道目前是全球租金最貴的零售業(yè)場(chǎng)所，商鋪的年租金可超過(guò)每平方英尺1000美元。 據《北京商報》
居民：推廣街區制需解決三大問(wèn)題
對封閉小區開(kāi)放和推廣街區制，不少市民比較關(guān)心這些問(wèn)題：小區不再封閉安全問(wèn)題如何保障?小區不再封閉居民不被外界干擾的安靜休息權如何維護?小區不再封閉業(yè)主所屬內部道路所有權如何保障?
從事物業(yè)管理工作的陳先生表示，如果是必須拆墻，物業(yè)公司也不得不盡快轉變思路，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量來(lái)應對。“比如以前，可能你認為只要守好大門(mén)就可以了，其實(shí)不然，小區安全并不是靠一堵墻、一個(gè)門(mén)就可以保障的!”陳先生說(shuō)，除了物業(yè)改變以外，相關(guān)部門(mén)也應該在公共區域中，加強視頻監控的覆蓋力度和細則上的完善，對違法、不文明的行為有效管控，這樣即使沒(méi)有圍墻也能防范盜搶和擾民事件的發(fā)生。
此外，采訪(fǎng)時(shí)，記者也了解到，現在許多封閉式小區為了安全，都將大門(mén)緊鎖，只留下一個(gè)便道出入口供業(yè)主步行出入，有的更是安裝了門(mén)禁系統，非有卡居民不能出入，一旦發(fā)生火災或者突發(fā)急癥，消防車(chē)和救護車(chē)很難第一時(shí)間“長(cháng)驅直入”。
“之前這樣的事情就曾發(fā)生過(guò)!”市民劉先生告訴記者，前幾年，江西路一個(gè)封閉小區發(fā)生火災，接到報警后，消防車(chē)很快趕到了大門(mén)口，但是因為大門(mén)緊鎖，耽誤了最佳的救援時(shí)間，致使業(yè)主損失嚴重。而在2013年10月份，西韓一個(gè)封閉小區，還曾經(jīng)發(fā)生過(guò)門(mén)禁卡住急救車(chē)的事情。“當時(shí)幸虧老人已經(jīng)得到了初步的救治，否則耽誤了治療時(shí)間可咋辦!”對此，劉先生認為，封閉小區開(kāi)放后并不是帶給小區安全問(wèn)題，而是給居民贏(yíng)得更多的施救時(shí)間。
“封閉小區開(kāi)放和新建住宅街區制，能最大程度的利用公共資源。”陳先生表示，目前城市擁堵很重要的原因就是只重“干”，不重“枝”，而現有的“枝”則被一個(gè)個(gè)封閉空間所占據。
“例如在一些封閉小區周?chē)?jīng)常會(huì )看到這樣的場(chǎng)景，小區內有很多閑置車(chē)位，而小區外，因沒(méi)地方停車(chē)很多車(chē)輛只能停到馬路上!”陳先生說(shuō)，封閉小區將公共道路排斥在小區之外，尤其是那些面積比較大的封閉小區，本來(lái)直線(xiàn)距離很近的兩個(gè)地方，但由于封閉的阻隔，就不得不繞很遠的距離。
“而由于封閉，小區內的車(chē)也會(huì )集中匯聚在小區外的主干道上，勢必加劇主干道的擁堵。”陳先生說(shuō)，如果封閉小區開(kāi)放，就可以形成有效的資源互換，緩解現在的停車(chē)難和城市擁堵問(wèn)題。
此外，目前封閉小區建筑區劃內的道路、綠地等屬于業(yè)主共有，也就是說(shuō)這些公共區域也是業(yè)主花錢(qián)來(lái)購買(mǎi)的。“實(shí)行街區制后，道路和綠化將由政府部門(mén)管理和維護，這樣一來(lái)也能降低市民的用房成本。”陳先生說(shuō)。
專(zhuān)家：大塊頭的封閉小區已成“堵患”
“探討了多年，終于有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作了。”意見(jiàn)出臺讓青島市社科院城市發(fā)展研究所副所長(cháng)冷靜頗為興奮，他表示，打破封閉環(huán)境推廣街區制的概念其實(shí)并非一個(gè)新概念，最近幾年城市建設口的相關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者都在探討這個(gè)話(huà)題。他本人也在三四年前就開(kāi)始多次在城建部門(mén)的研討會(huì )上提到這個(gè)問(wèn)題。
冷靜表示，街區制是國際通行的城市規劃建設思路，巴塞羅那、巴黎、紐約等城市都是比較典型的街區制城市。而所謂封閉小區一般都是遠離市區的豪華住宅，也就是他們所謂的“富人區”。
冷靜表示，城市發(fā)展離不開(kāi)道路建設，道路就好比城市的血管，血管不順暢會(huì )讓城市發(fā)展失去活力。他表示，目前國內很多城市的規劃建設往往是主干道寬闊發(fā)達，而次干道以及深入樓宇小巷的小街道被眾多封閉小區圈入圍墻，導致城市道路路網(wǎng)疏松，公共能夠使用的路網(wǎng)相對匱乏。“青島也不例外，東西、南北向的主干道較多，但可供行駛的小街巷較少，結果造成車(chē)輛行人都擠上主干道，從而形成較為嚴重的擁堵。”冷靜說(shuō)，造成這種主血管發(fā)達毛細血管稀疏的眾多原因中，封閉小區尤其是占地面積大的封閉小區難辭其咎。
冷靜表示，從他個(gè)人觀(guān)察來(lái)看，市區的海爾路、深圳路一帶，日漸成為另一個(gè)居民聚集區的李滄東部一帶，以及城陽(yáng)區一帶，大面積的封閉小區相對較多，盡管目前這些地方小區周邊主干道在非高峰期的交通情況還不算糟，但可以預見(jiàn)，受路網(wǎng)稀疏的影響，隨著(zhù)人口越來(lái)越密集、出行越來(lái)越頻繁，這些地方今后難免不會(huì )出現類(lèi)似中心市區的擁堵難題。
除了對交通的影響外，冷靜認為推廣街區制對打破小圈子小社區等相對封閉的文化狀態(tài)，樹(shù)立城市開(kāi)放包容的姿態(tài)大有裨益。
不過(guò)冷靜強調，推廣街區制打破封閉圍墻并非搞一刀切，而是一個(gè)逐步推進(jìn)逐步完善的過(guò)程。“新建小區還好說(shuō)，已建成的封閉小區要想打破封閉，需要面臨安全、管理、環(huán)境以及所有權等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題不是一蹴而就的，需要國家和地方政府拿出配套的實(shí)施細則。”冷靜最后強調，綜合分析考量，推廣街區制是城市發(fā)展的必然趨勢。
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