關(guān)于學(xué)前教育工作開(kāi)展情況調研報告

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　　學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育的基礎。如何因地制宜辦好學(xué)前教育是擺在地方政府面前的一項重要民生課題。為搞清本地學(xué)前教育現狀，找準制約學(xué)前教育發(fā)展的主要問(wèn)題，秦皇島市撫寧區人大常委會(huì )教科文衛工委組織部分常委會(huì )委員和人大代表，就全區學(xué)前教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。

　　一、基本情況

　　撫寧區現有學(xué)前教育機構102所，其中公辦幼兒園84所，民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人，在園幼兒x人，總入園率x%。幼兒教職工總數x人，專(zhuān)任教師x人。近年來(lái)，區政府及教育主管部門(mén)高度重視學(xué)前教育，以實(shí)施“學(xué)前教育行動(dòng)計劃”為抓手，大力改造提升學(xué)前教育基礎設施，加強幼兒教師隊伍建設，規范辦園行為，著(zhù)力構建起政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育格局，學(xué)前三年入園率逐年提升，保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前教育步入快速發(fā)展的軌道。

　　(一)大力實(shí)施基礎設施建設，辦園條件不斷改善。按照“學(xué)前教育行動(dòng)計劃”安排，總投入x萬(wàn)元，全部完成一二期新建、改擴建任務(wù)，新增建筑面積x平方米，新增幼兒學(xué)位x個(gè)。其中新建幼兒園4所，利用原有教育場(chǎng)地設施改擴建幼兒園41所。在此基礎上為公辦幼兒園配置了室外娛樂(lè )設施、辦公設施、食堂設備等專(zhuān)用設施設備3萬(wàn)余件(套)，為33所一類(lèi)以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機，實(shí)現了“班班通”，投入x萬(wàn)元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設備。此外，學(xué)前三期目標計劃穩步推進(jìn)，截至目前，完成改擴建幼兒園11所，設備裝備累計投入x萬(wàn)元。

　　(二)著(zhù)力加強幼教隊伍建設，保教水平逐步提升。自“學(xué)前教育行動(dòng)計劃”實(shí)施以來(lái)，共招錄x名幼兒專(zhuān)業(yè)教師充實(shí)到農村幼兒園任教，同時(shí)鼓勵有幼兒教師資格證和幼教特長(cháng)的小學(xué)教師通過(guò)培訓轉崗到幼兒園任教。截至目前，全區具有幼兒教師資格證的教師有445人，幼兒教師專(zhuān)業(yè)化率達到74.54%。此外，積極組織開(kāi)展各種培訓活動(dòng)，全面提升幼兒教師專(zhuān)業(yè)素養。隨著(zhù)幼兒教師隊伍走向專(zhuān)業(yè)化和年輕化，全區學(xué)前教育質(zhì)量明顯提升。

　　(三)切實(shí)加強園所管理，辦園行為日益規范。教育主管部門(mén)堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，因地制宜、分類(lèi)打造規范化幼兒園。截至目前，全區擁有省級示范園1所，市級示范園6所，一類(lèi)幼兒園31所，二類(lèi)幼兒園42所，三類(lèi)幼兒園12所，另有2所民辦園跨入市級一類(lèi)幼兒園行列。與此同時(shí)，從抓日常管理入手，從抓內涵發(fā)展著(zhù)眼，通過(guò)規范收費管理、嚴格落實(shí)安全責任、推行科學(xué)保教理念等舉措，不斷提高幼兒園管理水平。目前在規范化幼兒園就讀幼兒6569人，規范化教育率達到了89%。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)城區學(xué)前教育資源依然不足�，F有幼兒園班額偏大，特別是隨著(zhù)農村人口向城里不斷遷移，加上二胎政策放開(kāi)等因素，適齡幼兒增長(cháng)速度加快，城區幼兒教育資源不足問(wèn)題日益凸顯，短期內仍會(huì )面臨“入園難”問(wèn)題。

　　(二)農村學(xué)前教育發(fā)展相對滯后�？傮w來(lái)說(shuō)，農村公辦幼兒園辦園標準不高，辦園條件不均衡，管理依然薄弱，特別是師資專(zhuān)業(yè)化比率不高，保教質(zhì)量有待提升。此外，受交通不便、經(jīng)濟條件差、家長(cháng)觀(guān)念守舊等因素影響，偏遠山區農村幼兒園學(xué)前三年入園率偏低，普及工作還有待深入。

　　(三)民辦幼兒園監管難度較大。部分民辦幼兒園，特別是一些無(wú)證幼兒園場(chǎng)地較小，條件簡(jiǎn)陋，且無(wú)專(zhuān)業(yè)教師，科學(xué)保教和禁止“小學(xué)化”傾向難度較大。但因其便利性和實(shí)用性，迎合了部分家長(cháng)的心理需求，客觀(guān)上存在一定的生存空間，僅憑教育部門(mén)一家之力難以監管到位。

　　(四)幼兒教師隊伍建設還有待加強。盡管區政府每年都在招錄幼兒教師，但師資力量依然薄弱�，F有編制嚴重不足，按照“兩教一�！睒藴室�求，全區幼兒教師數量存有較大缺口。同時(shí)，一些民辦幼兒園和農村公辦幼兒園的部分教師沒(méi)有受過(guò)正規培訓，專(zhuān)業(yè)水平和綜合素養不高，教育方法單調，不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養。此外，北部山區幼兒園難以留住人，教師流動(dòng)性較大，不利于山區學(xué)前教育的長(cháng)遠發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)認真調研、科學(xué)規劃，確保學(xué)前教育布局合理。要堅持立足當前與著(zhù)眼未來(lái)相結合，在解決現有矛盾的同時(shí)，也為長(cháng)遠發(fā)展留足空間。要認清人口流動(dòng)的趨勢，掌握人口分布規律，用發(fā)展的思維做好規劃布局。為此，要認真搞好調查摸底，聯(lián)合衛計部門(mén)摸清農村和城區各個(gè)片區現有和潛在的學(xué)前兒童數量，做到進(jìn)退有據，以免布局失理，浪費資源。同時(shí)要做好學(xué)前教育發(fā)展規劃與土地利用規劃銜接，在開(kāi)發(fā)住宅小區時(shí)，按照配套標準，置留出幼兒園建設用地。

　　(二)多措并舉、統籌資源，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在前期做好規劃布局的基礎上，加大落實(shí)和推進(jìn)力度，將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預算，確保各個(gè)項目順利實(shí)施。一是加快推進(jìn)驪城學(xué)區第一小學(xué)增設附屬幼兒園項目，啟動(dòng)實(shí)施原教師進(jìn)修學(xué)校校址新建公立幼兒園項目，切實(shí)解決城區“入園難”、大班額問(wèn)題。二是繼續鼓勵民資進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，支持發(fā)展連鎖式民辦幼兒園，大力扶持民辦園向普惠性幼兒園發(fā)展，彌補公立資源的不足。三是向農村傾斜資源，統籌推進(jìn)農村幼兒園建設，以打造規范化日托園為突破口，逐步解決農村幼兒園標準不高、管理欠規范、入園率不高等問(wèn)題。

　　(三)招管并舉、抓好培訓，進(jìn)一步提高幼兒教師整體素質(zhì)。要想方設法解決編制問(wèn)題，根據區情實(shí)際，每年定期招聘一定數量的幼兒專(zhuān)業(yè)教師，充實(shí)到農村幼兒園任教，同時(shí)出臺切實(shí)可行的政策，完善管理辦法，穩定山區幼兒教師隊伍，有計劃、分步驟提高幼兒教師專(zhuān)業(yè)化率。此外，狠抓幼兒教師素質(zhì)提高，通過(guò)以賽促練、走出去引進(jìn)來(lái)等方式，切實(shí)加強幼兒教師培養，特別是對沒(méi)有取得資格證書(shū)人員，每年進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高保教水平，以適應學(xué)前教育發(fā)展需要。

　　(四)強化管理、提升內涵，進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量。要堅持安全第一的底線(xiàn)思維，監督和指導幼兒園做好安全防護、食品衛生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等工作。切實(shí)加強對民辦園的管理，促其規范化。針對無(wú)證園，區政府要統籌協(xié)調，建立教育主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)各司其職的合力監管機制，對安全隱患大、保教質(zhì)量差的家庭作坊式幼兒園堅決予以取締。要注重內涵發(fā)展，創(chuàng )新適宜的教育模式，尊重幼兒身心發(fā)展規律和特點(diǎn)，堅持保育與教育相結合，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展，確保每個(gè)幼兒平安、健康、幸福、快樂(lè )地成長(cháng)。