旅游業(yè)發(fā)展調研報告（通用16篇）

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告十分的重要，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的旅游業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 1

　　為推動(dòng)我區旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下，區政協(xié)城建人資環(huán)委組成專(zhuān)題調研組，圍繞我區旅游業(yè)發(fā)展，采取聽(tīng)取匯報、交流座談、現場(chǎng)視察等方式，深入開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

　　一、我區旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮街的共同努力下，我區旅游業(yè)呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年，全區接待國內外狹義游客1511萬(wàn)人次（其中入境游客20余萬(wàn)人次），實(shí)現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬(wàn)美元），同比分別增長(cháng)10.8%、10.4%，均高于全區GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)7萬(wàn)人。

　　縱觀(guān)我區旅游業(yè)發(fā)展的現狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是重大旅游項目建設成績(jì)斐然。

　　目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂(lè )島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場(chǎng)館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開(kāi)放運營(yíng)。若航直升機場(chǎng)進(jìn)展順利。天馬汽車(chē)休閑廣場(chǎng)項目施工進(jìn)度過(guò)半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。

　　二是鄉村旅游借勢起步發(fā)展迅速。

　　2015年，區委、區政府出臺了《關(guān)于統籌發(fā)展南部山區鄉村休閑旅游工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬(wàn)元，創(chuàng )建10個(gè)鄉村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車(chē)營(yíng)地、臺門(mén)旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。

　　三是有特色小鎮謀篇布局勢頭良好。

　　各鎮街制定了有特色小鎮創(chuàng )建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書(shū)法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創(chuàng )建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時(shí)尚小鎮、福全創(chuàng )客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實(shí)踐并取得了積極成效。

　　四是宣傳推介借力節慶營(yíng)造概念。

　　在利用傳統宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段的同時(shí)，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會(huì )，策劃開(kāi)展驢友會(huì )、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動(dòng)。此外，通過(guò)微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。

　　五是經(jīng)營(yíng)管理體制不斷創(chuàng )新完善。

　　目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開(kāi)發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區財政本級出資的資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，相關(guān)鎮街負責其他景點(diǎn)的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的投資建設與經(jīng)營(yíng)管理。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我區旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。

　　旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無(wú)污染的`優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現實(shí)意義。2015年，我區旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。

　　二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。

　　旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行深入、長(cháng)遠、仔細的總體謀劃、個(gè)案研究和市場(chǎng)操作策劃。而目前我區旅游產(chǎn)品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動(dòng)作用不強；旅游企業(yè)各自為戰，合力不足；營(yíng)銷(xiāo)推介手段創(chuàng )新不多，效果不佳。

　　三是旅游業(yè)綜合性規劃難以適應現代社會(huì )發(fā)展需求。

　　旅游業(yè)是一門(mén)戰略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態(tài)化的目標。而目前我區旅游業(yè)規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒(méi)有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規劃實(shí)施時(shí)互相掣肘，造成浪費，貽誤時(shí)機。

　　四是研究型和創(chuàng )意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。

　　要把我區的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現代社會(huì )互動(dòng)類(lèi)、參與類(lèi)產(chǎn)品轉化為旅游資源，必須經(jīng)過(guò)改造、包裝、重組、推介，而這需要專(zhuān)門(mén)人才隊伍來(lái)研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮街正在開(kāi)展相關(guān)資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。

　　五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善。

　　要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入全區旅游業(yè)發(fā)展綜合性規劃內，就要有能夠統領(lǐng)全局的機構來(lái)實(shí)施；要將各個(gè)旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來(lái)執行；要將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)長(cháng)久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來(lái)保障。而目前我區涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個(gè)空間，但各自獨立，各自為戰，無(wú)法勝任這一任務(wù)。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┤�面深化旅游改革，不斷創(chuàng )新體制機制

　　1．加快政府職能轉變。繼續推進(jìn)旅游領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權、政企分開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關(guān)系，嚴格規范權力清單，推進(jìn)審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規范、服務(wù)與自律，在強化行業(yè)監督自律、推進(jìn)標準化建設以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動(dòng)的局面。

　　2．繼續深化旅游管理體制改革。成立類(lèi)似于區旅游業(yè)管理委員會(huì )的機構，統籌全區旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門(mén)的美麗鄉村、文物景觀(guān)、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重要旅游線(xiàn)路策劃和重大旅游項目投資開(kāi)發(fā)建設的作用。進(jìn)一步調整一些重要平臺和重要環(huán)節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協(xié)調、靈活高效的開(kāi)發(fā)機制；大膽創(chuàng )新景區管理體制，推進(jìn)“所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權”分離，進(jìn)一步完善激勵機制，充分調動(dòng)各方開(kāi)發(fā)建設的積極性。

　　3．不斷擴大旅游開(kāi)放。推動(dòng)資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動(dòng)，嘗試國有資本合理的退出機制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )民營(yíng)資本全面開(kāi)放，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開(kāi)發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開(kāi)發(fā)，投資重大旅游項目，促進(jìn)混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開(kāi)、平等規范的旅游市場(chǎng)準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進(jìn)具有較強實(shí)力的旅游運營(yíng)商和旅游專(zhuān)業(yè)集團投資開(kāi)發(fā)。特別是在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中要大膽引入民營(yíng)資本，讓專(zhuān)業(yè)的力量從事專(zhuān)門(mén)的事業(yè)。

　�。ǘ�）優(yōu)化旅游空間布局，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺

　　1．打造中心城區一級平臺。中心城區要重點(diǎn)建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風(fēng)景區，盡早開(kāi)設夜魯鎮，漸次開(kāi)發(fā)沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開(kāi)發(fā)水上旅游項目。二是建設會(huì )稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務(wù)設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車(chē)等方式，聯(lián)通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時(shí)尚區。在東方山水歡樂(lè )島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時(shí)尚區。館內開(kāi)辟輕紡布料零售區、服裝創(chuàng )意展示區、個(gè)人有特色定制區、快遞物流保障區，同時(shí)在淘寶網(wǎng)上建立相應平臺，現場(chǎng)下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過(guò)快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時(shí)尚區建設成為國內最大的個(gè)人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開(kāi)發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進(jìn)古鎮所需的各類(lèi)人士和各類(lèi)店坊，開(kāi)設有特色水街、水上集市，開(kāi)發(fā)有特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開(kāi)發(fā)建設任務(wù)。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂(lè )休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動(dòng)，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。

　　2．打造鎮（街）村居二級平臺。主要抓好三個(gè)方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點(diǎn)建設省級有特色小鎮的同時(shí)，鼓勵各鎮街、平臺建設有特色小鎮。當前，要盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實(shí)業(yè)立鎮，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂(lè )餐飲、運動(dòng)、觀(guān)光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺(jué)植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養生、運動(dòng)、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時(shí)度假等出游新方式，開(kāi)拓自駕車(chē)營(yíng)地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平

　　1．健全旅游交通網(wǎng)絡(luò )系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線(xiàn)路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進(jìn)入性和旅游節點(diǎn)換乘問(wèn)題，促進(jìn)外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時(shí)旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設網(wǎng)絡(luò )型的交通標識導向系統，開(kāi)發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統，實(shí)現旅游度假區和A級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點(diǎn)建設好環(huán)鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點(diǎn)設置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車(chē)庫，增設旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)和旅行社超市，開(kāi)通旅游公交班車(chē)，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車(chē)輛擁堵?tīng)顩r。加快與各區、縣（市）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線(xiàn)路，實(shí)現游客互送。

　　2．實(shí)施智旅游三年行動(dòng)計劃。以信息化為引導，以智旅游為手段，大力推進(jìn)旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智服務(wù)、智管理、智營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)培育在線(xiàn)旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務(wù)平臺，擴大我區旅游在線(xiàn)交易的市場(chǎng)規模。積極推進(jìn)旅游公共信息服務(wù)智能化，開(kāi)發(fā)虛擬旅游系統，分層次構建靜態(tài)地理信息系統、網(wǎng)上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿(mǎn)足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時(shí)，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線(xiàn)企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線(xiàn)支付等電子商務(wù)，積極推進(jìn)智景區、智旅行社、智酒店等試點(diǎn)工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務(wù)基站免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門(mén)禁應用，開(kāi)發(fā)語(yǔ)音服務(wù)系統、景區流量監測系統，對景區游客量實(shí)施實(shí)時(shí)監控，在高峰時(shí)段發(fā)布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務(wù)系統、旅游在線(xiàn)咨詢(xún)投訴系統和導游管理年審網(wǎng)上系統，提高旅游服務(wù)水平。

　　3．建設旅游咨詢(xún)服務(wù)體系。加快推進(jìn)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務(wù)，發(fā)揮好旅游咨詢(xún)、旅游服務(wù)、旅游投訴等作用，爭取用三年時(shí)間建成旅游咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全區域覆蓋、全系統聯(lián)網(wǎng)。

　　4．加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場(chǎng)新常態(tài)，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發(fā)展標準性、引領(lǐng)性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營(yíng)連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，培育大型餐飲集團，引進(jìn)國內實(shí)力餐飲企業(yè)進(jìn)駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有紹興地域有特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規劃建設集中的旅游購物市場(chǎng)或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開(kāi)設示范店，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種有特色的專(zhuān)題博物館、民間博物館。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 2

　　近幾年來(lái)，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導和社會(huì )各界的共同努力下，發(fā)展勢頭越來(lái)越好，旅游對我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的牽頭作用正逐步顯現出來(lái)。實(shí)踐證明，石臺縣發(fā)展旅游大有可為，前景廣闊。

　　但是，由于多方面的原因，當前我縣旅游在發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著(zhù)許多不容忽視的問(wèn)題，景點(diǎn)建設力度不大，進(jìn)展緩慢；旅游市場(chǎng)運行機制不科學(xué)，旅游價(jià)格混亂；領(lǐng)導協(xié)調機制缺乏權威，難以對全縣旅游事業(yè)進(jìn)行及時(shí)有力的綜合協(xié)調等等。政府上述問(wèn)題如不能在一定時(shí)間內盡快解決，勢必嚴重削弱我縣旅游業(yè)的對外形象和競爭力，使來(lái)之不易的旅游發(fā)展勢頭受到扼制。為此，我建議：

　　一、建立健全旅游市場(chǎng)管理機制與公平的價(jià)格機制

　　隨著(zhù)旅游的發(fā)展和市場(chǎng)的競爭，我縣旅游市場(chǎng)呈現出非�；靵y的態(tài)勢，賓館任意接客，景點(diǎn)隨意調價(jià)，有些景點(diǎn)長(cháng)期以來(lái)對地接社實(shí)行倒差政策（即對外地旅行社比本地旅行社的門(mén)票價(jià)格低），試圖壟斷市場(chǎng)，嚴重制約了旅行社業(yè)的發(fā)展，不少人非法從事導游工作等等。要改變這一狀況，首先要進(jìn)行價(jià)格機制的改進(jìn)與完善，采取得力措施，避免景點(diǎn)之間在價(jià)格上的惡性競爭與相互詆毀的形象競爭。二是要強化旅游主管部門(mén)的執法與監管職能，建立公平的競爭機制，規范旅游市場(chǎng)，確保所有的旅行社在同一平臺上進(jìn)行市場(chǎng)運作；三是要合理界定各旅游企業(yè)在利益分配方面的問(wèn)題，建立一套科學(xué)的利益分配機制和合理、完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分調動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現多羸。

　　二、建立權威性強、工作效率高的旅游領(lǐng)導協(xié)調機制

　　旅游業(yè)涉及面廣，面臨的困難和矛盾很多，必須高度重視，加強領(lǐng)導。建議成立石臺縣旅游管理委員會(huì )，由主要領(lǐng)導負責，各相關(guān)職能部門(mén)參加，并制訂相應的工作制度，形成高效率的工作機制，做到有職有權，使之真正擔負起全縣旅游工作的領(lǐng)導和協(xié)調重任。

　　三、全縣聯(lián)動(dòng)，整體營(yíng)銷(xiāo)，打造石臺完美形象

　　旅游經(jīng)濟就是知名度經(jīng)濟，旅游促銷(xiāo)就是城市促銷(xiāo)。發(fā)展旅游，從某種意義上說(shuō)，就是在政府的主導下，社會(huì )各部門(mén)共同創(chuàng )造和維護城市的高知名度和高美譽(yù)度，增強城市對外的輻射力、影響力和吸引力。這一點(diǎn)，已經(jīng)從婺源的旅游發(fā)展中得到了印證。近兩年來(lái)，我縣的兩家旅游公司為爭奪市場(chǎng)，惡性競爭，相互拆臺，在營(yíng)銷(xiāo)方面是各吹各的號，各唱各的調，使石臺的對外形象受到了很大的影響，必須采取措施，盡快改變現狀。在這方面，我覺(jué)得需要加強以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是做好旅游產(chǎn)品定位。要確定既簡(jiǎn)潔明了又具有個(gè)性的旅游產(chǎn)品定位詞和主題口號；二是要學(xué)習婺源的'做法，大的活動(dòng)由政府統一策劃，酌情收取企業(yè)宣傳費用，企業(yè)必須圍繞全縣的整體目標開(kāi)展工作，合力打造我縣旅游新形象。三是挖掘文化底蘊，豐富游覽內容。四是要主動(dòng)溶入周邊知名景點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)戶(hù)，借勢造勢，借船出海，不抵制，不排外，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)占有份額。

　　四、加大景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，提高景點(diǎn)品位

　　石臺景點(diǎn)目前都還處在初級階段，幾個(gè)溶洞基本還是開(kāi)發(fā)時(shí)期的狀態(tài)，龍門(mén)景區、黃崖峽谷等景點(diǎn)的基礎設施都很薄弱，因此，提升景點(diǎn)檔次，加強基礎設施建設也是必不可少的一項工作。一是要敦促各老景點(diǎn)進(jìn)一步加大投入，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)挖潛，提升景點(diǎn)形象和品位；二是抓住當前國家重視旅游業(yè)的大好機遇，抓緊時(shí)間，科學(xué)規劃，積極推進(jìn)牯牛降景區的開(kāi)發(fā)，使牯牛降真正成為石臺縣旅游的主打品牌。三是要在總體旅游規劃原則的指導下，放開(kāi)搞活，鼓勵有條件的單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)生態(tài)游、農家樂(lè )等各具特色的新景點(diǎn)，以烘托牯牛降品牌，逐步形成眾星拱月之勢。

　　五、引導景區老百姓開(kāi)展商貿服務(wù)，增加農民收入

　　發(fā)展旅游是一項富民工程，要合理引導景區農民從事旅游工藝品的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售、土特產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售及農家客棧等相關(guān)的旅游服務(wù)工作，以此調動(dòng)各方特別是當地群眾和基層組織支持旅游、參與景區開(kāi)發(fā)的積極性。

　　六、加強職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)

　　旅游業(yè)應該是個(gè)高尚的行業(yè)，導游更是美的使者，是一個(gè)地方的形象大使。但由于目前旅游行業(yè)的人員素質(zhì)普遍偏低，整體形象受到了很大的影響。不少導游抱著(zhù)賺錢(qián)的目的工作，根本不考慮如何提高服務(wù)技能和水平，如何把美麗的石臺介紹給游客，使游客的滿(mǎn)意度很差。要想把我縣的旅游業(yè)做大做強，當務(wù)之急要切實(shí)加強對導游及服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員隊伍的管理及職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓，在這方面建議由旅游主管部門(mén)制定一套規范的服務(wù)標準和制度，在全縣范圍內開(kāi)展“崗位練兵”、“服務(wù)技能大比武”和“創(chuàng )優(yōu)”、“評優(yōu)”活動(dòng)，掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，提高“窗口”行業(yè)的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　七、做好“茶葉節”的整體策劃，以節慶活動(dòng)促進(jìn)旅游發(fā)展

　　縱觀(guān)全國各地，開(kāi)展各種節慶活動(dòng)已成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。石臺已有過(guò)多次辦節的經(jīng)驗，如盆景藝術(shù)節、茶葉節，但目前來(lái)說(shuō)，我們辦節主要還是依靠政府出資，這樣財政的壓力很大。如果能策劃好，讓企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，這樣可以做到以節養節，多方受益。

　　旅游發(fā)展是一個(gè)系統工程，需要大家齊心協(xié)力，相互支持，只有共同維護石臺的整體形象，建立完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈, 形成共羸的格局,才能使我縣旅游事業(yè)得到長(cháng)足的發(fā)展,才能真正做大做強這一產(chǎn)業(yè),使之成為我縣的主導產(chǎn)業(yè).我們的旅游企業(yè)也才能得到更好的發(fā)展!

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 3

　　一、鄢陵旅游業(yè)資源

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)資源優(yōu)勢獨特。

　�。ǘ�）陳化店地下水水質(zhì)優(yōu)良。

　　鄢陵縣陳化店鎮地下水儲量豐沛，富含多種人體必需的礦物質(zhì)，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優(yōu)質(zhì)礦泉水標準。長(cháng)期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調節神經(jīng)等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進(jìn)代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。

　�。ㄈ�）地理區位優(yōu)勢明顯。

　　二、鄢陵鄉村游發(fā)展采取的措施

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定鄉村游發(fā)展規劃。

　　聘請省內有關(guān)專(zhuān)家和教授對全縣的農家樂(lè )旅游資源開(kāi)發(fā)、線(xiàn)路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進(jìn)行全面規劃設計，編制出《中國鄢陵農家樂(lè )旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》。規劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產(chǎn)）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源，提升鄉村旅游的文化品位，把美麗田園風(fēng)光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風(fēng)情結合起來(lái)，達到人文景觀(guān)與自然景觀(guān)完美結合、和諧統一。

　�。ǘ�）加快鄉村游精品景區建設。

　　景區（點(diǎn)）是鄉村旅游業(yè)發(fā)展的基礎。近年來(lái)，我們嚴格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區”的思路，切實(shí)加強鄉村游景區建設，為鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展提供了堅實(shí)的硬件支撐。

　　2、柏梁花鄉農家樂(lè )。該景區以柏梁鎮蔣莊村為依托，以農村城鎮化和景觀(guān)建筑為載體，統一規劃，分步實(shí)施。計劃建中歐結合式建筑110棟，積極開(kāi)展農家樂(lè )旅游，讓游客入農家院、吃農家飯、干農家活、體驗農村生活和花鄉風(fēng)情。目前，已建成布局考究、古樸美觀(guān)、各具特色、風(fēng)格迥異的中歐結合式建筑70余棟，農家樂(lè )接待床位400多張。

　　3、姚家村。該村花木種植歷史悠久，品種眾多，以蠟梅最為著(zhù)名，素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽(yù)。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來(lái)，該村積極適應市場(chǎng)需求，大力發(fā)展花卉生產(chǎn)，成為帶動(dòng)全鎮乃至全縣花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專(zhuān)業(yè)村、示范村。目前，全村2743畝耕地全部種植花木。同時(shí)，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木，建成了一個(gè)個(gè)各具特色、風(fēng)格別致的花園式庭院，不僅美化了環(huán)境，又發(fā)展了“庭院經(jīng)濟”，增加了收入。

　　6、南塢清流河休閑景區。該景區以清流河為依托，兩岸種植有蟠桃2000多畝，綿延20余公里，每年三月，兩岸桃花都引吸著(zhù)周邊城市大量游客前來(lái)觀(guān)光、旅游、休閑、度假，為長(cháng)期居住在鬧市里的人們營(yíng)造了一個(gè)休閑娛樂(lè )、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時(shí)，清流河沿岸青年湖水面面積500余畝，大閘蟹養殖規模發(fā)展，每年秋季都吸引大量游客來(lái)此游玩品蟹。

　　8、陳化店茶文化一條街。該景區位于陳化店鎮，陳化店茶史源遠流長(cháng)，茶文化相伴而生。景區以陳化店優(yōu)質(zhì)水資源為依托，已建成各類(lèi)高、中、低檔茶館、茶舍100余家。

　�。ㄈ�）加大鄉村游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

　　一方面，把鄢陵鄉村旅游作為全縣旅游宣傳的重點(diǎn)進(jìn)行整體包裝推介。幾年來(lái)，通過(guò)新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇；在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區電視臺制作專(zhuān)題片30余期；在中國旅游報、河南日報、許昌日報等報刊開(kāi)辟廣告專(zhuān)版；在國際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進(jìn)行全方位的宣傳；開(kāi)通鄢陵旅游網(wǎng)站，全面介紹推薦鄢陵鄉村旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面，牢固樹(shù)立強烈的市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)意識，變“等”客上門(mén)為“請”客上門(mén)。積極組織人員組成促銷(xiāo)團到各地進(jìn)行面對面的宣傳營(yíng)銷(xiāo)；連續多年參加全國旅游交易會(huì )和全國北方旅游交易會(huì )，并積極參加“河南風(fēng)”推介活動(dòng)；極力邀請知名專(zhuān)家、學(xué)者、記者、旅游界同行來(lái)鄢實(shí)地考察、踩線(xiàn)，推介旅游線(xiàn)路。通過(guò)以上措施極大地提升了鄢陵鄉村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉村旅游的品牌。

　�。ㄋ模┘訌娻l村游規范管理。

　　鄉村游雖然起源于農民的生產(chǎn)生活實(shí)踐，但并不說(shuō)明鄉村游給人的印象就是住房檔次差、環(huán)境衛生臟、經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放。我們通過(guò)評選星級農家樂(lè )，引導農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)業(yè)主完善配套設施，改善衛生條件，提高服務(wù)質(zhì)量，農家樂(lè )旅游整體水平明顯提升。同時(shí)，旅游部門(mén)聯(lián)合工商、公安、衛生、消防等部門(mén)為農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者講解服務(wù)規范、交際禮儀、飲食衛生、人身財產(chǎn)安全、消防安全、文明誠信經(jīng)營(yíng)等方面的知識內容，定期不定期對農家樂(lè )環(huán)境衛生、餐飲質(zhì)量、收費標準進(jìn)行檢查。積極組織經(jīng)營(yíng)者先后到欒川、四川等地進(jìn)行實(shí)地考察、學(xué)習、培訓，開(kāi)擴眼界和學(xué)習經(jīng)驗。通過(guò)以上措施，有效地提高了從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，確保了農家樂(lè )的服務(wù)質(zhì)量和食品衛生安全，使農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者逐步向正規化、規范化方向發(fā)展。

　　三、鄢陵鄉村游發(fā)展存在的問(wèn)題

　　雖然目前鄢陵鄉村游的發(fā)展取得了一定的成績(jì)，但我縣鄉村游發(fā)展起步較晚、基礎較差，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┙M織管理不夠規范。我縣鄉村游發(fā)展正處在起步階段，完善的發(fā)展機制還未形成，有關(guān)政策、制度建設相對滯后；“農家樂(lè )”接待點(diǎn)的數量多但規模小，檔次較低，接待大規模的旅游團隊少，旅行社為其提供客源少。

　�。ǘ�）基礎設施建設滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區基礎設施建設相對滯后，道路兩側路燈、各種指示牌、景區內排水、排污設施及停車(chē)場(chǎng)、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所等基礎設施還不完善，制約和影響了農家樂(lè )的發(fā)展。

　�。ㄈ�）缺乏文化內涵，對民俗文化深度挖掘不夠�！稗r”的特色、“家”的感覺(jué)、“樂(lè )”的功能沒(méi)有得到很好的體現。真正由“農家樂(lè )”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項目少，參與性強、健身綠色休閑項目的開(kāi)發(fā)力度不夠。大多數“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)項目類(lèi)同，產(chǎn)品單一，缺乏“農”的特色和風(fēng)格；設施簡(jiǎn)陋、內容單調，很大程度上還只是一個(gè)飯館、一家旅店，缺乏個(gè)性化、多樣化、參與性強的游樂(lè )項目，吸引力不夠強。

　�。ㄋ模�從業(yè)人員素質(zhì)不高。經(jīng)營(yíng)管理人員相對較少，從業(yè)人員缺乏系統有效的培訓。在實(shí)際操作中，當地農民既是管理員，又是服務(wù)員，處于較為粗放的經(jīng)營(yíng)層面，服務(wù)質(zhì)量和檔次不高，嚴重制約農家樂(lè )旅游業(yè)的加快發(fā)展。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬�強化對發(fā)展鄉村旅游的組織領(lǐng)導。

　　緊緊圍繞如何把發(fā)展鄉村旅游與解決“三農”問(wèn)題相結合，切實(shí)加強對鄉村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導，通過(guò)大力發(fā)展鄉村旅游，帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷提高農民的收入水平和文化素質(zhì)，加快推進(jìn)新農村建設步伐。一是把鄉村游工作作為重點(diǎn)，對在鄉村游發(fā)展工作中需要解決的問(wèn)題加強協(xié)調和指導。二是制定發(fā)展鄉村旅游業(yè)發(fā)展規劃，對鄉村游發(fā)展重點(diǎn)鄉鎮制定工作目標、明確發(fā)展方向，提出具體要求。三是進(jìn)一步加大旅游景區（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)的'項目招商力度，打造景區（點(diǎn)）與鄉村旅游項目結合的有效平臺。四是出臺發(fā)展鄉村游的相關(guān)扶持政策，特別在基地建設、基礎設施完善、人員培訓、品牌宣傳等方面給予扶持和獎勵；重點(diǎn)扶持和發(fā)展幾家鄉村游休閑旅游示范點(diǎn)，作為全縣鄉村游發(fā)展的典范，切實(shí)起到示范引導作用。四是立足于長(cháng)遠發(fā)展，注重對旅游人才的培養，有計劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才隊伍建設；同時(shí)不斷提高廣大村民特別是農家樂(lè )從業(yè)者的文化教育和文明素質(zhì)，增強文明意識和開(kāi)放意識，培養文明健康的生活方式、行為方式，促進(jìn)鄉村精神文明的建設，營(yíng)造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。

　�。ǘ�）完善發(fā)展規劃，突出特色資源優(yōu)勢。

　　在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰略決策的指導下，按照鄢陵“旅游強縣”建設的具體要求，進(jìn)一步修訂和完善鄉村游總體發(fā)展規劃，認真抓好實(shí)施和落實(shí)。一是注重鄉村旅游規劃的整體性和連續性，做到因地制宜，突出優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。二是科學(xué)規劃、合理布局，充分考慮到當地的自然資源、文化特性、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢，有序推進(jìn)，逐步完善。三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃；

　�。ㄈ�）提升服務(wù)質(zhì)量，打造鄢陵鄉村游品牌。

　　一是進(jìn)一步建立健全規范的鄉村旅游接待服務(wù)體系，提高鄉村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷規范農戶(hù)樂(lè )接待服務(wù)標準，進(jìn)一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是切實(shí)加強鄉村環(huán)境整治和社會(huì )治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。四是加大鄢陵鄉村游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，通過(guò)參加促銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )及在各類(lèi)電視臺、報刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體制作專(zhuān)題、刊發(fā)稿件等方式，加強宣傳推介，擴大鄉村游的影響力。同時(shí)，將鄉村游、休閑旅游列為旅游節慶活動(dòng)的一項重要內容，納入旅游線(xiàn)路，舉辦形式多樣的鄉村休閑旅游專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，全面打響鄢陵鄉村旅游品牌。

　�。ㄋ模┘哟髮︵l村游發(fā)展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門(mén)拔付一定資金用于支持鄉村游項目基礎設施的建設與完善。如：道路、污水排放及處理、公共照明、停車(chē)場(chǎng)、洗手間等公共基礎設施。同時(shí)對鄉村游項目的立項進(jìn)行傾斜，使更多的旅游項目能夠得到上級項目專(zhuān)用資金、貼息貸款、無(wú)息貸款的扶持，進(jìn)一步完善現有景區設施，提升景區檔次。

　�。ㄎ澹┲贫ǔ雠_更加優(yōu)惠的鄉村游項目用地政策。建議省政府和省直有關(guān)部門(mén)最大限度利用好國家土地使用政策，并出臺更有利于鄉村游發(fā)展的土地政策，降低旅游企業(yè)土地方面的投入成本；將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，納入所在地政府土地部門(mén)年度計劃，保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地。

　�。�六）加大對鄉村游宣傳營(yíng)銷(xiāo)的扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門(mén)將鄢陵鄉村游納入省旅游宣傳的整體規劃中進(jìn)行宣傳推介。在中央、省、市強勢媒體進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報道，增強宣傳的覆蓋面和影響力，打造鄢陵鄉村游的知名品牌。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 4

　　摘要:湖南省衡陽(yáng)市衡南縣近尾洲鎮位于湘江河畔，與常寧市隔河相望。近尾洲水域區內怪石林立，千姿百態(tài)，不僅適宜水產(chǎn)養殖，而且風(fēng)景優(yōu)美，并且交通非常方便。該文就近尾洲旅游業(yè)現狀進(jìn)行調研,并對近尾洲旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行分析。

　　關(guān)鍵詞：近尾洲，旅游，蓮湖灣，荷花，生態(tài)環(huán)境

　　1.調研基本情況

　　調研時(shí)間：20xx年12月29日-20xx年2月

　　調研地點(diǎn)：湖南省衡南縣近尾州蓮湖灣

　　調研對象：近尾州蓮湖灣居民、游客

　　調研目的：如何發(fā)展近尾州蓮湖灣的旅游業(yè)

　　調研方向：近尾洲蓮湖灣的生態(tài)環(huán)境、旅游、日地形地貌

　　調研方法：訪(fǎng)問(wèn)法、觀(guān)察法

　　調研人員：李有糧

　　2.近尾洲生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)的發(fā)展現狀

　　2.1近尾州生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現狀

　　近尾洲水域區風(fēng)景秀麗，尤其以石頭的奇形怪狀，婀娜多姿出名，是近尾洲的風(fēng)景名勝區，水域區內水質(zhì)優(yōu)良，水產(chǎn)養殖條件極佳，是投資水產(chǎn)養殖與休閑綜合開(kāi)發(fā)的寶地�，F已5000萬(wàn)元人民幣項目投資，興建了度假村，以及其他部分配套設施。近尾州鎮的蓮湖灣是湘江上游依托近尾洲水電站而形成的美麗河灣。水域面積4000畝，其中荷花種植面積1800畝，巖石1500畝，砂土1000畝，河灘500畝。該區域內空氣清新，夏季“蓮動(dòng)下漁舟”的勝景，被譽(yù)為湘江上最美的鄉村。

　　通過(guò)調研分析，近尾洲具有如下旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢：

　　一是水域面積龐大，從而形成了獨特的生態(tài)環(huán)境。近尾洲水壩抬高后，蓮湖灣就成了水淹區、庫區，居民身份也變成了移民，但老鄉們的生存能力很強，身份從以往的農民變成了現在的漁民，水給了近尾洲庫區活路和財路。近幾年的庫區開(kāi)發(fā)，蓮湖灣有6000畝水面，已種1800畝荷花，生態(tài)養殖大閘蟹10萬(wàn)

　　只，有100條漁船。到了賞荷的季節，一隊隊漁舟載著(zhù)游客去采蓮，場(chǎng)面很是壯觀(guān)。

　　二是氣候獨特，生態(tài)環(huán)境資源豐富。近尾洲冬季降雪充足，夏季涼爽多雨，年均氣溫18℃，晝夜溫差不大，日照充足。全鄉林地面積5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達26%，更有龐大的荷花群。近尾洲春天有桃有李有油菜花，夏秋觀(guān)荷，冬天近尾洲雖沒(méi)有景，可是畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人卻可三五成群而來(lái)，劃著(zhù)烏篷船，守在殘荷邊尋找著(zhù)他們的禪境詩(shī)意，便如我等偶爾下鄉，泡一壺茶，蹲在屋檐樹(shù)下或江岸水邊，曬曬，打個(gè)盹，做個(gè)閑人。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)投資項目的增加，境內已擁有生態(tài)農莊、農耕文化館、十里蓮荷、紗帽嶺夕照、管山洲漁歌、牛皮灘月橋等諸多環(huán)境優(yōu)美的自然景區，景區內林木蔥郁，草甸叢生，花卉錦簇，每年吸引眾多登山、野外探險旅游愛(ài)好者。

　　2.2近尾州生態(tài)環(huán)境的保護現狀

　　如今，很多人在巨大的經(jīng)濟價(jià)值背后容易忽視甚至是漠視其生態(tài)環(huán)境的惡化，所以在開(kāi)發(fā)良好的生態(tài)環(huán)境是使旅游業(yè)能否長(cháng)期發(fā)展的挑戰。近年來(lái)，社會(huì )各界在對近尾洲加大開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)，對于其生態(tài)環(huán)境的保護同樣也得到了重視。

　�。�1）人口。人是自然界的過(guò)客，是風(fēng)景區的客體，也是生態(tài)環(huán)境的最大破壞者。規劃區內村民居住點(diǎn)應限制規模擴大及人口增長(cháng)，尤其應限制人口機械增長(cháng)。在維護生態(tài)平衡、保護景源永續利用的前提下，以規劃的環(huán)境容量為依據，嚴格控制風(fēng)景旅游區的建設規模。根據景點(diǎn)容量控制，對人流進(jìn)行合理疏導和分流，避免客流在某一景點(diǎn)的過(guò)多集中。

　�。�2）水域。水是整個(gè)風(fēng)景區的靈魂所在，水量和水質(zhì)直接影響到風(fēng)景區的景觀(guān)質(zhì)量，系統的保護水域是維持風(fēng)景區可持續發(fā)展的關(guān)鍵。對于有著(zhù)龐大水域的近尾洲更是重中之重，養殖業(yè)以及荷花的規模和數量都得加大力量控制。采取積極保護措施，并結合環(huán)境保護規劃，加強管理，對流域內造成環(huán)境污染的村民居住點(diǎn)進(jìn)行治理、搬遷。景區服務(wù)中心和當地居民的生活污水應經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理集中排放，定點(diǎn)、定區、定向排放，不得違反排污規范。同時(shí)嚴格控制產(chǎn)生新的污染點(diǎn)。

　�。�3）動(dòng)植物資源。景區現狀植被覆蓋較好，規劃在此基礎上進(jìn)一步開(kāi)展封山育林工作，豐富植物類(lèi)，加強風(fēng)景區生態(tài)系統的.穩定性，更有效地保存植物物種資源，保證風(fēng)景區綠化的多樣性。建立綠色走廊，搞好防護林帶建設，做好防火工作。防治景區內竹木的病蟲(chóng)害，做到以防為主，防治結合。

　�。�4）政府支持力度。衡南縣具有豐富的旅游資源，由于歷年來(lái)缺少資金投入，旅游業(yè)在當地還沒(méi)有形成氣候。近兩年來(lái)，地方政府加大了對旅游開(kāi)發(fā)的投資和宣傳力度，昔日鮮為人知的衡南風(fēng)光逐步引起旅客和投資商的注目，投資開(kāi)發(fā)近尾洲庫區已成為眾多投資商明智之舉。項目建成后，預計年總收入1600萬(wàn)元，可實(shí)現年利稅400萬(wàn)元。

　　2.3近尾洲旅游業(yè)的發(fā)展現狀

　　在綜合分析近尾州區位、交通及自然資源的基礎上，2005年以來(lái)，當地政府審時(shí)度勢，對近尾洲地區進(jìn)行了生態(tài)農業(yè)的開(kāi)發(fā)。由于景區景色迷人，原始韻味濃烈，很快便聞名遐邇，成了衡陽(yáng)周邊地區夏日旅游度假、休閑活動(dòng)的理想場(chǎng)所。據不完全統計，景區年接待游客0.9萬(wàn)余人次，可實(shí)現旅游綜合收入270余萬(wàn)元。目前為止，通過(guò)自籌和招商引資，旅游區累計投入投資800余萬(wàn)元，其中：建設8000平方米停車(chē)場(chǎng)一處，直徑40米蒙古包（餐廳）一座，木制別墅11座，歐式別墅32座，水泥旅游路2.2公里，水、電、通訊等基礎設施均全部配套，為下一步招商引資，全面開(kāi)發(fā)打下了堅實(shí)的基礎。

　　3.近尾洲旅游業(yè)發(fā)展的建議與意見(jiàn)

　　3.1加強環(huán)境保護，完善景區管理。

　　近尾洲風(fēng)景區建立環(huán)境監測中心，隨時(shí)監景區的環(huán)境質(zhì)量，以便采取相應對策，同時(shí)強化管理，提高環(huán)境保護意識，開(kāi)展環(huán)保宣傳工作，指定近尾洲風(fēng)景區的環(huán)境治理技術(shù)措施并指導實(shí)施、監督執行。按照環(huán)境保護目標對策一致的原則，對近尾洲景區劃定若干級環(huán)境保護區進(jìn)行管理。建設垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉運站、公廁，健全環(huán)衛機構，完善環(huán)衛設施。因地制宜修建相應規模的污水處理設施，完善排水系統，實(shí)行雨污分流，嚴格控制排放標準。

　　3.2加大宣傳力度，提升旅游形象。

　　一是在中國著(zhù)名旅游網(wǎng)上精心制作關(guān)于近尾洲旅游業(yè)宣傳的網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將旅游信息傳向世界各地。二是在省以上主要媒體特別是在旅游電視、

　　報紙上進(jìn)行滾動(dòng)式轟炸宣傳，形成強烈的視聽(tīng)沖擊，拓展并鞏固外界對近尾洲景區的注意力。三是策劃組織開(kāi)展富有創(chuàng )意的節慶活動(dòng)，并輔之以發(fā)揚文化氛圍為中心的比賽，以節造勢，擴大近尾州景區對外影響和知名度。四是加強與近尾洲主要客源地的互動(dòng)，采取多種形式到其他城市宣傳促銷(xiāo)。五是積極參加全國、全省的旅游交易活動(dòng)。六是征集確定旅游形象標志，在入境處、主要景區及城區游客集散地凸顯出來(lái)，給游客以深刻的烙印，同時(shí)繼續辦好本地媒體的專(zhuān)題節目，強化對內宣傳，增強市民的旅游服務(wù)意識，營(yíng)造旅游良好環(huán)境。

　　3.3搞好旅游規劃。

　　要督促各地盡快完成近尾洲總體規劃和景區（點(diǎn)）的修建性詳規、控制性詳規，旅游規劃區內的建設項目必須嚴格遵循規劃，決不允許違背規劃亂建設和低水平重復建設，浪費資源現象發(fā)生；強化資源保護；消除近尾洲景區內及進(jìn)入近尾洲景區沿途的視覺(jué)污染；堅決打擊濫砍亂伐、亂挖亂建的行為，使有限的生態(tài)資源得到有效的保護；搞好生態(tài)建設；要將水保、退耕還林、天保等國家扶持的項目向旅游區傾斜，并恢復以規劃景區紅線(xiàn)內的生態(tài)植被。

　　3.4加大開(kāi)發(fā)力度，充分發(fā)揮資源效益。

　　著(zhù)力夯實(shí)近尾洲基礎設施。硬化或油化通往主要近尾洲景區的公路，開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)客運。同時(shí)，要繼續完善近尾洲景區的水、電、通訊、閉路電視、因特網(wǎng)等基礎設施建設。突出建好旅游目的地。配套完善出的近尾洲旅游線(xiàn)路各個(gè)環(huán)節上的餐飲、住宿、購物、廁所、醫療、郵政等相關(guān)設施。研制開(kāi)發(fā)具有地方特色、文化內涵、市場(chǎng)前景的旅游商品。

　　3.5相關(guān)的創(chuàng )意性建議。

　　近尾洲基本上由“山” 、“水” 、“地景” 、“人文景觀(guān)”四大元素所構成，與湘江相連共波濤；湖面一漲一晃，船移景異，更妙在景中有景�！暗鼐啊鄙系霓r作物隨季節變化，春季更是一片“戰地黃花”分外艷。

　�。�1）增添自然景物元素。在湖邊增栽本土樹(shù)類(lèi)，在山上增栽本土觀(guān)賞類(lèi)果樹(shù)，如垂柳、桃、李、梨類(lèi)樹(shù)種�？蔂I(yíng)造錢(qián)松嵒式山水境界。

　�。�2）塑造、編寫(xiě)每個(gè)景點(diǎn)的人文記憶。筆者一路紀游可見(jiàn)、臆覺(jué)到“江心賞月” 、“拱洞聞濤” 、“荷海錦鱗” 、“鐵鑄江山” 、“摩崖觀(guān)秋” 、“湖中三拱” 、“湖島垂釣” 、“江村魚(yú)肴” 、“蓮灣觀(guān)萍” 、“白鷺祥云” 、“樟

　　蔭福地”等等。這些需要更多的文人騷客來(lái)鍛造。

　�。�3）點(diǎn)綴本土、野趣景觀(guān)，營(yíng)造景區個(gè)性化特征。強調高品味，低技能；拒絕城市化、時(shí)尚化風(fēng)格的融入。強調采用本土材質(zhì)、地域風(fēng)格來(lái)建造。如草亭、紅砂片巖路徑等。建筑物用低、矮、本土特色風(fēng)格較適合，保持以自然為本。相應建立、完善水、陸游覽路線(xiàn)。

　�。�4）將宗教、寺廟文化融入景區之中。管山村具有悠久的佛教文化歷史，重塑、提升社會(huì )信仰因素。管山小學(xué)墻體所刊官山寺功德碑屬光緒三十四年所建，有廢棄遺址在。從田野、池塘中又可見(jiàn)散落青石立獅殘件，可追溯到元代時(shí)期。

　�。�5）建立吃、住、行、玩等休閑娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)配套設施。

　�。�6）可人為制造“動(dòng)感人文景觀(guān)” 。如“漁歌互答” 、“村姑浣衣” “管山舞獅” 、“牧童吹笛” 、“管山漁鼓” 、“管山巫舞”等等。

　　3.6小結

　　綜上所述，近尾洲作為湘江河畔的風(fēng)景名勝區，水域面積龐大，動(dòng)植物資源豐富，獨特的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了天然的條件。近尾洲因地制宜的發(fā)展需要每一位村名的支持和配合，需要大批有經(jīng)驗、有知識、有技術(shù)的人才規劃，需要更多的企業(yè)家前來(lái)投資，同時(shí)也希望能得到國家和政府的重視和扶持。這樣近尾洲才能快速的發(fā)展起來(lái)，迅速躋身于旅游界，成為旅游界的佼佼者。

　　無(wú)論如何，作為衡陽(yáng)的一分子，我們都希望近尾洲能夠發(fā)展的越來(lái)越好；能夠被更多的人所喜歡；能夠保持著(zhù)它一直的平淡、平凡、樸實(shí)，卻也生動(dòng)、鮮活，充滿(mǎn)濃濃的生活氣息與鄉村風(fēng)情與江南風(fēng)韻；希望遠方來(lái)的客人好好的愛(ài)護它；希望在新的時(shí)間里做出新的改變，以便于更受歡迎和獲得更大的知名度。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 5

　　一、鄢陵旅游業(yè)資源

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)資源優(yōu)勢獨特。

　�。ǘ�）陳化店地下水水質(zhì)優(yōu)良。

　　鄢陵縣陳化店鎮地下水儲量豐沛，富含多種人體必需的礦物質(zhì)，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優(yōu)質(zhì)礦泉水標準。長(cháng)期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調節神經(jīng)等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進(jìn)代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。

　�。ㄈ�）地理區位優(yōu)勢明顯。

　　二、鄢陵鄉村游發(fā)展采取的措施

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定鄉村游發(fā)展規劃。

　　聘請省內有關(guān)專(zhuān)家和教授對全縣的農家樂(lè )旅游資源開(kāi)發(fā)、線(xiàn)路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進(jìn)行全面規劃設計，編制出《中國鄢陵農家樂(lè )旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》。規劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產(chǎn)）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源，提升鄉村旅游的文化品位，把美麗田園風(fēng)光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風(fēng)情結合起來(lái)，達到人文景觀(guān)與自然景觀(guān)完美結合、和諧統一。

　�。ǘ�）加快鄉村游精品景區建設。

　　景區（點(diǎn)）是鄉村旅游業(yè)發(fā)展的基礎。近年來(lái)，我們嚴格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區”的思路，切實(shí)加強鄉村游景區建設，為鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展提供了堅實(shí)的硬件支撐。

　　2、柏梁花鄉農家樂(lè )。該景區以柏梁鎮蔣莊村為依托，以農村城鎮化和景觀(guān)建筑為載體，統一規劃，分步實(shí)施。計劃建中歐結合式建筑110棟，積極開(kāi)展農家樂(lè )旅游，讓游客入農家院、吃農家飯、干農家活、體驗農村生活和花鄉風(fēng)情。目前，已建成布局考究、古樸美觀(guān)、各具特色、風(fēng)格迥異的中歐結合式建筑70余棟，農家樂(lè )接待床位400多張。

　　3、姚家村。該村花木種植歷史悠久，品種眾多，以蠟梅最為著(zhù)名，素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽(yù)。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來(lái)，該村積極適應市場(chǎng)需求，大力發(fā)展花卉生產(chǎn)，成為帶動(dòng)全鎮乃至全縣花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專(zhuān)業(yè)村、示范村。目前，全村2743畝耕地全部種植花木。同時(shí)，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木，建成了一個(gè)個(gè)各具特色、風(fēng)格別致的花園式庭院，不僅美化了環(huán)境，又發(fā)展了“庭院經(jīng)濟”，增加了收入。

　　6、南塢清流河休閑景區。該景區以清流河為依托，兩岸種植有蟠桃2000多畝，綿延20余公里，每年三月，兩岸桃花都引吸著(zhù)周邊城市大量游客前來(lái)觀(guān)光、旅游、休閑、度假，為長(cháng)期居住在鬧市里的人們營(yíng)造了一個(gè)休閑娛樂(lè )、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時(shí)，清流河沿岸青年湖水面面積500余畝，大閘蟹養殖規模發(fā)展，每年秋季都吸引大量游客來(lái)此游玩品蟹。

　　8、陳化店茶文化一條街。該景區位于陳化店鎮，陳化店茶史源遠流長(cháng)，茶文化相伴而生。景區以陳化店優(yōu)質(zhì)水資源為依托，已建成各類(lèi)高、中、低檔茶館、茶舍100余家。

　�。ㄈ�）加大鄉村游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

　　一方面，把鄢陵鄉村旅游作為全縣旅游宣傳的重點(diǎn)進(jìn)行整體包裝推介。幾年來(lái)，通過(guò)新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇；在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區電視臺制作專(zhuān)題片30余期；在中國旅游報、河南日報、許昌日報等報刊開(kāi)辟廣告專(zhuān)版；在國際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進(jìn)行全方位的宣傳；開(kāi)通鄢陵旅游網(wǎng)站，全面介紹推薦鄢陵鄉村旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面，牢固樹(shù)立強烈的市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)意識，變“等”客上門(mén)為“請”客上門(mén)。積極組織人員組成促銷(xiāo)團到各地進(jìn)行面對面的宣傳營(yíng)銷(xiāo)；連續多年參加全國旅游交易會(huì )和全國北方旅游交易會(huì )，并積極參加“河南風(fēng)”推介活動(dòng)；極力邀請知名專(zhuān)家、學(xué)者、記者、旅游界同行來(lái)鄢實(shí)地考察、踩線(xiàn)，推介旅游線(xiàn)路。通過(guò)以上措施極大地提升了鄢陵鄉村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉村旅游的品牌。

　�。ㄋ模┘訌娻l村游規范管理。

　　鄉村游雖然起源于農民的生產(chǎn)生活實(shí)踐，但并不說(shuō)明鄉村游給人的印象就是住房檔次差、環(huán)境衛生臟、經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放。我們通過(guò)評選星級農家樂(lè )，引導農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)業(yè)主完善配套設施，改善衛生條件，提高服務(wù)質(zhì)量，農家樂(lè )旅游整體水平明顯提升。同時(shí)，旅游部門(mén)聯(lián)合工商、公安、衛生、消防等部門(mén)為農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者講解服務(wù)規范、交際禮儀、飲食衛生、人身財產(chǎn)安全、消防安全、文明誠信經(jīng)營(yíng)等方面的知識內容，定期不定期對農家樂(lè )環(huán)境衛生、餐飲質(zhì)量、收費標準進(jìn)行檢查。積極組織經(jīng)營(yíng)者先后到欒川、四川等地進(jìn)行實(shí)地考察、學(xué)習、培訓，開(kāi)擴眼界和學(xué)習經(jīng)驗。通過(guò)以上措施，有效地提高了從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，確保了農家樂(lè )的服務(wù)質(zhì)量和食品衛生安全，使農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者逐步向正規化、規范化方向發(fā)展。

　　三、鄢陵鄉村游發(fā)展存在的問(wèn)題

　　雖然目前鄢陵鄉村游的發(fā)展取得了一定的成績(jì)，但我縣鄉村游發(fā)展起步較晚、基礎較差，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┙M織管理不夠規范。我縣鄉村游發(fā)展正處在起步階段，完善的發(fā)展機制還未形成，有關(guān)政策、制度建設相對滯后；“農家樂(lè )”接待點(diǎn)的數量多但規模小，檔次較低，接待大規模的旅游團隊少，旅行社為其提供客源少。

　�。ǘ�）基礎設施建設滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區基礎設施建設相對滯后，道路兩側路燈、各種指示牌、景區內排水、排污設施及停車(chē)場(chǎng)、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所等基礎設施還不完善，制約和影響了農家樂(lè )的發(fā)展。

　�。ㄈ�）缺乏文化內涵，對民俗文化深度挖掘不夠�！稗r”的特色、“家”的感覺(jué)、“樂(lè )”的功能沒(méi)有得到很好的體現。真正由“農家樂(lè )”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項目少，參與性強、健身綠色休閑項目的開(kāi)發(fā)力度不夠。大多數“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)項目類(lèi)同，產(chǎn)品單一，缺乏“農”的特色和風(fēng)格；設施簡(jiǎn)陋、內容單調，很大程度上還只是一個(gè)飯館、一家旅店，缺乏個(gè)性化、多樣化、參與性強的游樂(lè )項目，吸引力不夠強。

　�。ㄋ模�從業(yè)人員素質(zhì)不高。經(jīng)營(yíng)管理人員相對較少，從業(yè)人員缺乏系統有效的培訓。在實(shí)際操作中，當地農民既是管理員，又是服務(wù)員，處于較為粗放的經(jīng)營(yíng)層面，服務(wù)質(zhì)量和檔次不高，嚴重制約農家樂(lè )旅游業(yè)的加快發(fā)展。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬�強化對發(fā)展鄉村旅游的組織領(lǐng)導。

　　緊緊圍繞如何把發(fā)展鄉村旅游與解決“三農”問(wèn)題相結合，切實(shí)加強對鄉村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導，通過(guò)大力發(fā)展鄉村旅游，帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷提高農民的收入水平和文化素質(zhì)，加快推進(jìn)新農村建設步伐。一是把鄉村游工作作為重點(diǎn)，對在鄉村游發(fā)展工作中需要解決的問(wèn)題加強協(xié)調和指導。二是制定發(fā)展鄉村旅游業(yè)發(fā)展規劃，對鄉村游發(fā)展重點(diǎn)鄉鎮制定工作目標、明確發(fā)展方向，提出具體要求。三是進(jìn)一步加大旅游景區（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)的項目招商力度，打造景區（點(diǎn)）與鄉村旅游項目結合的有效平臺。四是出臺發(fā)展鄉村游的`相關(guān)扶持政策，特別在基地建設、基礎設施完善、人員培訓、品牌宣傳等方面給予扶持和獎勵；重點(diǎn)扶持和發(fā)展幾家鄉村游休閑旅游示范點(diǎn)，作為全縣鄉村游發(fā)展的典范，切實(shí)起到示范引導作用。四是立足于長(cháng)遠發(fā)展，注重對旅游人才的培養，有計劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才隊伍建設；同時(shí)不斷提高廣大村民特別是農家樂(lè )從業(yè)者的文化教育和文明素質(zhì)，增強文明意識和開(kāi)放意識，培養文明健康的生活方式、行為方式，促進(jìn)鄉村精神文明的建設，營(yíng)造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。

　�。ǘ�）完善發(fā)展規劃，突出特色資源優(yōu)勢。

　　在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰略決策的指導下，按照鄢陵“旅游強縣”建設的具體要求，進(jìn)一步修訂和完善鄉村游總體發(fā)展規劃，認真抓好實(shí)施和落實(shí)。一是注重鄉村旅游規劃的整體性和連續性，做到因地制宜，突出優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。二是科學(xué)規劃、合理布局，充分考慮到當地的自然資源、文化特性、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢，有序推進(jìn)，逐步完善。三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃；

　�。ㄈ�）提升服務(wù)質(zhì)量，打造鄢陵鄉村游品牌。

　　一是進(jìn)一步建立健全規范的鄉村旅游接待服務(wù)體系，提高鄉村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷規范農戶(hù)樂(lè )接待服務(wù)標準，進(jìn)一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是切實(shí)加強鄉村環(huán)境整治和社會(huì )治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。四是加大鄢陵鄉村游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，通過(guò)參加促銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )及在各類(lèi)電視臺、報刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體制作專(zhuān)題、刊發(fā)稿件等方式，加強宣傳推介，擴大鄉村游的影響力。同時(shí)，將鄉村游、休閑旅游列為旅游節慶活動(dòng)的一項重要內容，納入旅游線(xiàn)路，舉辦形式多樣的鄉村休閑旅游專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，全面打響鄢陵鄉村旅游品牌。

　�。ㄋ模┘哟髮︵l村游發(fā)展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門(mén)拔付一定資金用于支持鄉村游項目基礎設施的建設與完善。如：道路、污水排放及處理、公共照明、停車(chē)場(chǎng)、洗手間等公共基礎設施。同時(shí)對鄉村游項目的立項進(jìn)行傾斜，使更多的旅游項目能夠得到上級項目專(zhuān)用資金、貼息貸款、無(wú)息貸款的扶持，進(jìn)一步完善現有景區設施，提升景區檔次。

　�。ㄎ澹┲贫ǔ雠_更加優(yōu)惠的鄉村游項目用地政策。建議省政府和省直有關(guān)部門(mén)最大限度利用好國家土地使用政策，并出臺更有利于鄉村游發(fā)展的土地政策，降低旅游企業(yè)土地方面的投入成本；將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，納入所在地政府土地部門(mén)年度計劃，保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地。

　�。�六）加大對鄉村游宣傳營(yíng)銷(xiāo)的扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門(mén)將鄢陵鄉村游納入省旅游宣傳的整體規劃中進(jìn)行宣傳推介。在中央、省、市強勢媒體進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報道，增強宣傳的覆蓋面和影響力，打造鄢陵鄉村游的知名品牌。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 6

　　時(shí)下，旅游已經(jīng)成為日常生活中一個(gè)不可缺少的組成部分。不難看到，各大搜索引擎的搜索關(guān)鍵詞排行榜上，尤其在節假日期間，旅游已經(jīng)占據了相當前列的位置。隨著(zhù)生態(tài)旅游、紅色旅游等等有豐富教育意義的旅游新模式的開(kāi)發(fā)，旅游，早已破除了被強加的＂浪費時(shí)間金錢(qián)的無(wú)聊消遣＂的陳舊定義，而成為了一種健康、積極的生活方式。在這種旅游熱的形勢下，針對人們對國內旅游業(yè)的了解并不十分清晰系統的情況，現對其進(jìn)行初級的調研。

　　主要公司概況

　　隨著(zhù)旅游活動(dòng)的漸漸升溫，形形色色的旅行社應運而生。以下旅行社是國家旅游局近期公布的中國國際旅行社排名前５強�，F根據各旅行社官方網(wǎng)站上的公司介紹內容，對5個(gè)旅行社的概況和最主要特點(diǎn)作簡(jiǎn)要介紹——

　　1.中國國際旅行社

　　它最顯著(zhù)的優(yōu)勢就是歷史最悠久，并在國內外有良好的信譽(yù)。國旅是新中國第一家接待海外游客的旅行社，歷年來(lái)，共招徠、接待海外旅游者1000多萬(wàn)人次，創(chuàng )匯30多億美元。創(chuàng )社44年來(lái)，以年均40%快速業(yè)務(wù)增長(cháng)速度，已積累總資產(chǎn)50億元，品牌價(jià)值103.64億元，成為名副其實(shí)的國內旅游業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　2.中青旅控股股份有限公司

　　中青旅秉承"以資本運營(yíng)為核心，以高科技為動(dòng)力，構建以旅游為支柱的控股型現代企業(yè)。"的發(fā)展戰略，積極拓寬經(jīng)營(yíng)范圍擴大經(jīng)營(yíng)規模，現已形成從事旅游、高科技、風(fēng)險投資、證券行業(yè)的投資；經(jīng)營(yíng)入境旅游、國內旅游、中國公民自費出境旅游業(yè)務(wù)，承辦國內會(huì )議及商品展覽，以及高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)、旅游資源配套開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的寬口徑，廣收益的大規模上市公司。

　　3.中國康輝旅行社集團有限責任公司

　　中國康輝旅行社集團有限責任公司，創(chuàng )建于1984年，歷經(jīng)二十余年的.發(fā)展，已成為全國大型旅行社集團企業(yè)之一，是北京“首旅集團”旗下專(zhuān)業(yè)化旅行社集團公司，總部設在北京�？递x旅游集團以振興和發(fā)展中國民族旅游業(yè)為理念，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )化”、“規�；�”、“品牌化”發(fā)展戰略，積極推進(jìn)“國內成網(wǎng)”的營(yíng)銷(xiāo)、接待體系建設，在全國32個(gè)�。ㄊ�、自治區）設有100多家子公司，目前是我國全國性旅游集團中具有資產(chǎn)紐帶和垂直管理關(guān)系的子公司數量最多的旅行社集團。

　　4.上海錦江國際旅游股份有限公司

　　上海錦江國際旅游股份有限公司是錦江國際(集團)有限公司旗下主營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的上市公司，整合了原上海中國國際旅行社股份有限公司、上海錦江旅游有限公司、上海華亭海外旅游公司、上海旅行社等上海最大、最知名的國際、國內旅行社，并依托錦江國際集團的綜合資源和優(yōu)勢，成為中國旅行社行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)之一。 錦江國際集團以綜合性旅游企業(yè)集團為企業(yè)發(fā)展方向，以酒店、餐飲服務(wù)、旅游客運業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，設有酒店、客運、旅游、地產(chǎn)、食品、金融、商貿、教育八個(gè)事業(yè)部，注冊資本20億元，總資產(chǎn)165億元。合資經(jīng)營(yíng)“麥德龍”、“肯德基”、“新亞大家樂(lè )”、“吉野家”等著(zhù)名品牌，并投資了參與美國環(huán)球影城集團在浦東興建大型著(zhù)名主題樂(lè )園。新組建的上海錦江國際旅游股份有限公司，注冊資本1.33億元人民幣，總資產(chǎn)規模達8億元，現有員工1100人，上海地區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30余家，并將在今后3到5年的時(shí)間里發(fā)展成一個(gè)擁有全國性網(wǎng)絡(luò )和全球性品牌的“中國著(zhù)名，世界知名”的旅游企業(yè)。

　　5.中國旅行社總社

　　中國旅行社總社前身為華僑旅行服務(wù)社，1974年經(jīng)周總理正式更名為"中國旅行社總社"。中旅的吉祥物由人的眼睛、耳朵、雙腳組成一個(gè)旅行者的形象，寓意為"耳聞、目睹、走天下"，極具親和力。中旅建社以來(lái)以首創(chuàng )精神為其發(fā)展思路的精髓，曾首家接待臺灣同胞，首家經(jīng)營(yíng)國內公民"港澳游"，首家試點(diǎn)開(kāi)展中國公民赴東南亞游，首家將旅游與文化、體育、探險、企業(yè)獎勵、國際會(huì )議相結合，也因此首家榮獲TravelWeekly旅訊評選的最佳出境旅行社獎，是一個(gè)年輕有活力而富有潛質(zhì)的企業(yè)。

　　旅游業(yè)總體行業(yè)現狀分析

　　從日常生活中的現狀及可得到的一些官方數據資料中，可分析知當下旅游業(yè)的現狀有以下兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：

　　1.發(fā)展迅速

　　首先，從小處著(zhù)眼，不難發(fā)現，街道上的林林總總的營(yíng)業(yè)上鋪中間，忽然多了許多旅行社辦事處的門(mén)面；同時(shí)，大幅誘人的旅游海報也接二連三出現在商業(yè)中心租金昂貴的攤位上；甚至大一新生見(jiàn)面之后的最主要話(huà)題之一也都是彼此的旅行經(jīng)歷。這都昭示著(zhù)，旅游，已不是一個(gè)奢侈的新潮活動(dòng)，而已經(jīng)以一種平易近人的姿態(tài)走進(jìn)了每一個(gè)人的生活。

　　同時(shí)，瀏覽旅行社的項目廣告可發(fā)現，人們可參觀(guān)景點(diǎn)的數量、分布范圍都在大幅度擴大。一些原本不為人知的小地方，憑著(zhù)其或秀麗的風(fēng)景，或文化底蘊深厚的人文景觀(guān)已逐漸發(fā)展成初具規模，內容較為成熟的旅游景點(diǎn)。更加吸引人的是，近年來(lái)出現的生態(tài)旅游、紅色旅游、自助游、夕陽(yáng)游、自由人等旅游新模式也如雨后春筍般涌現出來(lái)，吸引著(zhù)消費者去探索新的，更加有內涵的旅行方式。

　　2.問(wèn)題顯著(zhù)

　　隨著(zhù)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，其中出現的問(wèn)題也日益凸現，不可小覷。

　　3.消費者投訴環(huán)境與生態(tài)的破壞

　　旅游業(yè)對環(huán)境的破壞主要表現為兩方面，第一，商業(yè)化對當地人文氣息的破壞。很多古香古色的鎮子，諸如周莊、麗江古城等，都是由于旅游業(yè)的侵入，破壞了當地濃厚的鄉土氣氛，取而代之的是沿街密集的旅游商鋪和及其具有厚重現代感的酒吧。第二，對當地生態(tài)的破壞。由于旅游帶來(lái)經(jīng)濟利益的同時(shí)必然會(huì )帶來(lái)無(wú)休止的垃圾和以及噪聲煙塵等的污染，許多自然景觀(guān)已經(jīng)失去本來(lái)的面貌。譬如曾經(jīng)四季山頂積雪的玉龍雪山，如今已經(jīng)鮮少能看見(jiàn)山頂的積雪了。令人神往的玉龍雪山，完全已經(jīng)名不副實(shí)了。

　　行業(yè)前景展望

　　綜上所述，若是想要使旅游業(yè)健康順利地發(fā)展下去，就必須及時(shí)解決已經(jīng)出現的問(wèn)題。

　　旅行社須加強自身管理。每個(gè)旅行社都需要自上而下貫徹統一的發(fā)展理念，保證分社執行的服務(wù)過(guò)程符合上級的要求標準。這樣才能使旅游市場(chǎng)有組織，有規劃的規范起來(lái)。

　　消費者需增強法制維權意識。消費者增強法制觀(guān)念，培養維權意識，才不會(huì )對自己接受的違規服務(wù)忍氣吞聲，這樣多投訴，多報告問(wèn)題，才能幫助國家懲治和治理不法經(jīng)營(yíng)者，并督促旅行社按規運作。

　　政府須加強誠信與法制建設。在旅行法規還不是很健全，旅行市場(chǎng)秩序仍需要整頓的環(huán)境下，政府就尤其需要發(fā)揮其導向和管理作用。將德治與法制相結合，更加有效的引導旅游業(yè)向規范合理的方向發(fā)展，并加強對其的監管，保證旅游業(yè)的市場(chǎng)秩序，才能推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。2.發(fā)展趨勢

　　隨著(zhù)人們生活質(zhì)量的提高，人們對需求標準已經(jīng)從基本需求型轉為享受型。也就是說(shuō)人們將更加注重生活的質(zhì)量和精神層面的享受。這都不可避免的指向了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，因此旅游業(yè)的繼續快速發(fā)展，是人們力求豐富生活內容的必然結果。

　　同時(shí)，近年來(lái)國家對第三產(chǎn)業(yè)的大力扶持也顯而易見(jiàn)，在這種良好的政策導向下，旅游業(yè)的振興也符合當今的國情發(fā)展趨勢。

　　因此，只要解決好旅游市場(chǎng)中種種問(wèn)題和出現的弊端，解決好人民的問(wèn)題，旅游業(yè)保持如今的良好發(fā)展勢頭是可以預見(jiàn)的。更重要的是，這種良好的發(fā)展也是具有多方面深遠意義的。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 7

　　按照邵局長(cháng)對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長(cháng)為組長(cháng)的專(zhuān)題調研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了為期3天的全面調研。期間，專(zhuān)家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽(yáng)宗海旅游度假區等景區（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開(kāi)3次座談會(huì )廣泛征詢(xún)和聽(tīng)取了昆明市各級領(lǐng)導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開(kāi)了2次內部研討會(huì )，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》。

　　一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┲饕�成就

　　1、旅游業(yè)確立了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

　　“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時(shí)期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬(wàn)大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.66%;接待國內旅游者突破4000萬(wàn)人次大關(guān)，達4002.1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長(cháng)28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬(wàn)人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2、旅游業(yè)在全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩步加強

　　在“大項目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽(yáng)宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶(hù)昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開(kāi)工在建重大旅游項目達23個(gè)，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當地老百姓的就業(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。

　　3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

　　昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，昆明市不斷通過(guò)舉辦世博會(huì )、國際旅游交易會(huì )等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛(ài)的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

　　4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐

　　隨著(zhù)交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場(chǎng)將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門(mén)戶(hù)，旅游業(yè)的'發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設成為面向西南開(kāi)放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗

　　1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用

　　昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場(chǎng)機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場(chǎng)監管、基礎設施建設、公共服務(wù)等方面要持續發(fā)揮政府的主導作用。通過(guò)成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展營(yíng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。

　　2、重視規劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導功能

　　“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規劃》等各項規劃。通過(guò)這些規劃的編制和實(shí)施，一方面統一了全市上下對旅游業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長(cháng)期以來(lái)制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷出現的體制機制等重大問(wèn)題；另一方面，發(fā)揮規劃在整合資源，實(shí)現省會(huì )城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時(shí)，促進(jìn)了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng )造了條件，為國際、國內旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。

　　3、持續通過(guò)重大事件推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

　　自1999年昆明世界園藝博覽會(huì )成功舉辦以來(lái)，昆明積累了通過(guò)重大事件、節慶活動(dòng)持續推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會(huì )之外，近年來(lái)，昆明市還通過(guò)承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協(xié)會(huì )2008旅游戰略論壇等大型活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的旅游魅力。以這些活動(dòng)為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務(wù)體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

　　4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

　　按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀(guān)的打造與城市化過(guò)程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀(guān)帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著(zhù)大量城市旅游新景觀(guān)和新地標的出現，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀(guān)，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為昆明市民創(chuàng )造了游憩空間，創(chuàng )造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。

　　二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟媾R的新形勢

　　1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求

　　2011年《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺，標志著(zhù)云南省作為我國面向西南開(kāi)放橋頭堡的地位正式確立。隨著(zhù)國家門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會(huì )城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開(kāi)放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會(huì )城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開(kāi)放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。

　　2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

　　中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著(zhù)居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時(shí)，也成為國民福祉提高的一個(gè)重要表現形

　　式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實(shí)現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長(cháng)期承擔著(zhù)旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標，將向著(zhù)同時(shí)為游客和當地居民滿(mǎn)意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著(zhù)功能轉型的任務(wù)。

　　3、市場(chǎng)需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

　　隨著(zhù)旅游市場(chǎng)的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個(gè)性化的旅游消費方式逐漸興起，專(zhuān)題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂(lè )性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車(chē)、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會(huì )城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著(zhù)稱(chēng)，石林、世博園等為代表的觀(guān)光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著(zhù)休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀(guān)光旅游獨大向觀(guān)光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來(lái)昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎設施與公共服務(wù)體系建設，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應市場(chǎng)需求的轉變。

　　4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場(chǎng)拓展提出新要求

　　“十一五”以來(lái)，隨著(zhù)交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著(zhù)來(lái)自于省內外各種類(lèi)型旅游目的地激烈的市場(chǎng)競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開(kāi)發(fā)出九寨溝、陽(yáng)朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著(zhù)云南省既有的旅游市場(chǎng)格局。另一方面，隨著(zhù)麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開(kāi)發(fā)和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場(chǎng)中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時(shí)調整旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方向和戰略。

　　5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

　　“十二五”時(shí)期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過(guò)長(cháng)期建設、在國內外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開(kāi)發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽(yáng)宗海旅游度假區。將一批經(jīng)過(guò)一定建設或已具備較好開(kāi)發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開(kāi)發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區、盤(pán)龍城市商務(wù)聚集區、官渡生態(tài)濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過(guò)開(kāi)展精品旅游吸引物建設工程，實(shí)施龍頭項目帶動(dòng)戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐將發(fā)生重大變化。

　�。ǘ�）面臨的主要問(wèn)題

　　1、省會(huì )城市的龍頭作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

　　昆明市是國家面向西南開(kāi)放橋頭堡戰略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒(méi)有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒(méi)有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區域旅游中心潛力沒(méi)有完全轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢，龍頭效應沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　2、旅游產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟效益較差

　　以石林、世博園為代表的觀(guān)光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場(chǎng)份額。但長(cháng)期以來(lái)對觀(guān)光旅游產(chǎn)品的路徑依賴(lài)，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽(yáng)宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀(guān)光型旅游目的地的市場(chǎng)認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場(chǎng)最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。

　　3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿(mǎn)意度水平有待提升

　　昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現結構性失衡的狀態(tài)。從調查結果來(lái)看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿(mǎn)意度較差，對旅游性?xún)r(jià)比、旅行社、交通等方面的評價(jià)相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務(wù)能力不強、購物環(huán)境差。315熱線(xiàn)、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類(lèi)微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿(mǎn)意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來(lái),昆明市游客滿(mǎn)意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

　　4、缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系

　　缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區、多個(gè)部門(mén)和多個(gè)企業(yè)負責，各地區和部門(mén)之間

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 8

　　圍繞臨沂市旅游業(yè)發(fā)展課題，對20xx年我縣的旅游業(yè)發(fā)展情況作了深入調研，現將調研情況報告如下：

　　一、臨沭縣旅游業(yè)發(fā)展情況

　　在縣委、縣政府的強力推動(dòng)下，全縣旅游產(chǎn)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為根本動(dòng)力，以“作好山水文章，實(shí)現紅綠結合，挖掘文化底蘊，打造休閑樂(lè )園”為總體目標，以蒼馬山旅游度假區、冠山仙境旅游區、濱海紅色旅游文化園三個(gè)旅游開(kāi)發(fā)項目為工作重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，實(shí)現了“從無(wú)到有”的歷史性突破。

　�。ㄒ唬┡R沭旅游服務(wù)體系初步形成。

　　近幾年,通過(guò)不斷加強景區景點(diǎn)建設，已形成蒼馬山、冠山、濱海紅色旅游文化園等骨干景區（點(diǎn)）。20xx年7月24日，蒼馬山旅游度假區盛裝開(kāi)業(yè)，冠山風(fēng)景旅游區試營(yíng)業(yè)，目前濱海紅色旅游文化園布展工作接近尾聲。沭河古道、金灘栗海、蚩尤部落文化園、紅石地質(zhì)園等旅游景區（點(diǎn)）已進(jìn)入規劃招商階段。今年2月份，新發(fā)現的恐龍遺跡、構造遺跡等稀有地質(zhì)資源，都已逐步得到保護和利用。臨沭街道和蒼隆居分別順利通過(guò)省旅游強鄉鎮和特色村檢查驗收；朱倉鄉和月莊村分別順利通過(guò)市級旅游強鄉鎮和特色村檢查驗收。

　�。ǘ�）旅游綜合接待能力不斷提升。

　　目前，全縣已發(fā)展AAA級旅游區2家，AA級旅游區3家，三星級飯店2家，三星級以上農家樂(lè )4家，二星級餐館2家，旅行社4家；評定省級旅游休閑購物街區（商業(yè)步行

　　街）1處；新開(kāi)工建設4星級酒店（臨沭國際大酒店）和地方特色小吃一條街各1家；新增花卉旅游示范點(diǎn)1個(gè)；20xx年接待國內外游客60.35萬(wàn)人，旅游總收入687.88萬(wàn)元，占GDP比重0.052%，全縣旅游從業(yè)人員增加至3000余人，旅游相關(guān)從業(yè)人員近萬(wàn)人，其中持證導游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地發(fā)團業(yè)務(wù)，20xx年實(shí)現地接業(yè)務(wù)“零突破”，今年已地接游客218個(gè)團隊，8000余人，其中首個(gè)最大團隊500余人。

　�。ㄈ�）營(yíng)銷(xiāo)促旅逐步升溫。蒼馬山景區和冠山景區成功舉辦了“首屆臨沭京魯新春文化廟會(huì )”、“冠山旅游區新年祈�！钡然顒�(dòng)；特別是近期成功舉辦了“日照、連云港—臨沭一日游”旅游推介會(huì )，為臨沭引來(lái)大批游客；縣旅游局制作了《臨沭旅游》專(zhuān)刊，目前在全縣范圍內進(jìn)行宣傳報道，策劃并實(shí)施的《沂蒙晚報》沂蒙湖專(zhuān)欄“臨沭旅游文化”系列報道，已連續9個(gè)月刊登文章40余篇，對宣傳臨沭、促進(jìn)臨沭旅游業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的氛圍。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┤�力加快旅游基礎設施建設步伐

　　為加快蒼馬山、冠山和濱海紅色旅游文化園的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，在挖掘利用現有資源的基礎上，突出打造新、奇、特項目。蒼馬山旅游區的鳥(niǎo)語(yǔ)林打造為童話(huà)世界，鳥(niǎo)類(lèi)王國；歡樂(lè )谷的飛行塔為國內第一臺，過(guò)山車(chē)、歡樂(lè )風(fēng)火輪、植物迷宮等為魯蘇北僅有。冠山風(fēng)景旅游區的長(cháng)春觀(guān)道教文化、綠色文化、泉水文化都獨具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充滿(mǎn)康體休閑之韻味。濱海紅色旅游文化園作為全市“一個(gè)中心、八個(gè)組團”紅色文化產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，主

　　打品牌是“濱海根據地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾聲，爭取六月底開(kāi)園。

　�。ǘ�）穩步加大產(chǎn)業(yè)招商和資金投入力度

　　20xx年2月份與臨沂客商簽訂冠山景區旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，目前，總投資已達6000萬(wàn)元。浙江森禾集團分別投資8000萬(wàn)元和2.5億元建設森禾花卉旅游示范園區和臨沭國際大酒店。啟動(dòng)紅石湖景區開(kāi)發(fā)，已拆遷60戶(hù)，房屋還建和紅石湖景區建設共計劃投資10億元。規劃實(shí)施蒼源河休閑旅游區開(kāi)發(fā)，目前已投資2000萬(wàn)元。督促香港合眾國際旅游投資公司對蒼馬山開(kāi)發(fā)新到位資金3000萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）積極強化旅游宣傳促銷(xiāo)工作

　　依托“好客山東賀年會(huì )”活動(dòng)，積極與本市及周邊縣市做好銜接，組合旅游精品線(xiàn)路，搞好捆綁式宣傳營(yíng)銷(xiāo)，構筑資源共享、市場(chǎng)互動(dòng)的旅游發(fā)展格局。大力開(kāi)拓省內外市場(chǎng)。由政府牽頭，市場(chǎng)運作，在蒼馬山旅游區舉辦了“世界旅游小姐魯南賽區冠軍決賽”、首屆臨沭“京魯新春文化廟會(huì )”等活動(dòng)，在冠山景區開(kāi)展了“新春祈�！�、“板栗采摘節”等活動(dòng)，為打造出臨沭旅游品牌，提高我縣景區點(diǎn)的知名度和影響力，營(yíng)造魯南蘇北“旅游名縣”奠定了良好基礎

　�。ㄋ模┎粩嗵嵘�旅游隊伍建設和旅游市場(chǎng)管理水平通過(guò)舉辦培訓班、引進(jìn)旅游專(zhuān)業(yè)人才、推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度等辦法，努力培養一支業(yè)務(wù)精通、優(yōu)質(zhì)高效的旅游管理和服務(wù)人才隊伍；組織全縣導游進(jìn)行導游證年審換發(fā)和新辦導游證上崗培訓；指導并督促縣內5家A級景區順利通過(guò)景區環(huán)境綜合整治和A級景區質(zhì)量復核檢查；認真貫徹落實(shí)《“好客山東”旅游服務(wù)標準》，在全縣旅游行

　　業(yè)中形成濃厚的好客山東氛圍；積極組織蒼馬山旅游區申報山東省自駕游示范單位；切實(shí)做好旅行社地接業(yè)務(wù)和租用車(chē)統計上報工作；全縣旅游管理水平得到較大提高。

　　三、存在問(wèn)題

　　雖然全縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一點(diǎn)成效，但也還存在許多問(wèn)題和不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┞糜伍_(kāi)發(fā)起步晚，差距大。臨沭旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進(jìn)縣區相比，還有一定距離，對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻也不明顯。

　�。ǘ�）景區建設速度相對緩慢。由于旅游開(kāi)發(fā)建設及經(jīng)營(yíng)管理工作在臨沭尚屬新生事物，在景區的建設推進(jìn)速度上還不夠快。

　�。ㄈ�）旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏。景區的建設打造和管理方面，缺少專(zhuān)業(yè)性人才，旅游系統的管理執法隊伍還需進(jìn)一步壯大。

　�。ㄋ模┞糜涡麄鹘�(jīng)費不足。與其他兄弟縣區相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經(jīng)費還有差距；重點(diǎn)景區還沒(méi)能融合到全市乃至全省的大旅游市場(chǎng)中，有待于進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。

　　四、工作思路及措施

　�。ㄒ唬┤�縣旅游業(yè)發(fā)展思路：

　　以十七屆五中全會(huì )精神為綱領(lǐng)，認真貫徹學(xué)習國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的`意見(jiàn)》，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，把旅游產(chǎn)業(yè)“從小做大，從大做強”，膨脹壯大臨沭城市體系，真正成為臨沂城市的后花園，成為魯南蘇北旅游名縣。

　�。ǘ�）全縣旅游業(yè)發(fā)展目標：

　　“十二五”為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速提升階段。到20xx年，全縣A級景區達到8家，其中4A級2家，3 A級3家,2 A級3家；三星級以上飯店達到6家，星級農家樂(lè )達到20家；旅游購物街區和商店達到10家以上。全縣年接待國內外旅游人數達到100萬(wàn)人次，旅游從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人，旅游業(yè)總收入突破5億元。旅游人次、旅游收入實(shí)現年均增長(cháng)30%以上，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重以及占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年提高。20xx年爭創(chuàng )省級旅游強縣，20xx年爭創(chuàng )國家旅游強縣。

　　(三）發(fā)展措施：

　　一是繼續加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點(diǎn)旅游項目順利實(shí)施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會(huì )資本參與旅游項目的開(kāi)發(fā)和景區景點(diǎn)的建設，用市場(chǎng)手段整合全縣旅游資源；繼續走市場(chǎng)化運作的路子，走出去，請進(jìn)來(lái)，使招商引資工作在景點(diǎn)打造、星級酒店建設和旅游商品開(kāi)發(fā)中實(shí)現更大的突破。

　　二是切實(shí)保護有限的旅游資源。繼續貫徹實(shí)施沭政發(fā)200944號文件《關(guān)于公布旅游資源保護與開(kāi)發(fā)管理范圍的通知》，嚴格落實(shí)屬地管理責任，加大對沭河栗海、紅石地質(zhì)園、岌山地質(zhì)園等旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開(kāi)發(fā)并重，在保護中開(kāi)發(fā)，在保護中發(fā)展，實(shí)現旅游資源的永續利用，確保臨沭旅游業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 9

　　吳中區歷史文化源遠流長(cháng)，風(fēng)光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨厚。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，全區旅游行業(yè)認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線(xiàn)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、迎難而上、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，旅游業(yè)呈現健康穩定快速的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實(shí)力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹(shù)立。2008年，全區接待國內外游客突破1100萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入近100億元；2009年，全區接待國內外游客1296萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入110億元；預計2010年上半年，接待游客920萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入97億元。旅游業(yè)各項發(fā)展指標在蘇州大市范圍內均名列前茅，對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻份額不斷提高。

　　一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現狀

　　1．發(fā)展機制日益完善。區委、區政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區旅游引導資金使用管理辦法》、《旅游工作專(zhuān)項考核實(shí)施意見(jiàn)》、《吳中區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實(shí)施辦法》等政策文件，區財政每年安排旅游引導資金1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于項目建設、宣傳推介、節慶活動(dòng)等，極大地調動(dòng)了各地、旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　2．產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。全區有國家A級景區7個(gè)（6個(gè)國家4A級景區、1個(gè)國家3A級景區）、全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)，4A級景區和全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)數量在長(cháng)三角地區縣（區）級中名列前茅；有11家旅行社、規模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數7000

　　多張；有江蘇省星級農家樂(lè )46家（四星級農家樂(lè )7家、三星級農家樂(lè )18家）；有旅游職業(yè)學(xué)校1所。目前，全區旅游直接從業(yè)人員萬(wàn)余人，間接從業(yè)人員6萬(wàn)多人。

　　3．品牌影響顯著(zhù)提升。品牌宣傳強勢推進(jìn)。電視連續劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應進(jìn)一步顯現，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著(zhù)。節慶活動(dòng)豐富多彩。連續多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節、太湖開(kāi)捕節、太湖梅花節、羊肉美食文化旅游節、孫子兵法文化旅游節、甪直水鄉婦女服飾文化旅游節等重大特色旅游節慶活動(dòng)，以節造勢擴影響、借節發(fā)力促發(fā)展。營(yíng)銷(xiāo)推介積極有效。開(kāi)展碧螺春茶文化旅游節北京推介會(huì )、日本東京旅游說(shuō)明會(huì )、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強的專(zhuān)題推介活動(dòng)，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開(kāi)拓上海、南京、杭州等周邊市場(chǎng)和日本、北京、山東、四川等中長(cháng)線(xiàn)客源市場(chǎng)，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著(zhù)提升。

　　4．發(fā)展水平有效提升。強化規劃引領(lǐng)，重點(diǎn)編制完成《吳中區旅游發(fā)展總體規劃》和5大古鎮、8大山體、11個(gè)古村落以及穹窿山景區、金庭縹緲景區、東山碧螺景區、木瀆白象灣等專(zhuān)項規劃，精心編制完成江南文化園、上真觀(guān)、寧邦寺、啟園、香雪海等專(zhuān)項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長(cháng)格局和模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉型升級。強化項目建設。積極吸引外資、民資、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設和管理，近年來(lái)，全區累計投入40多億元用于重點(diǎn)旅游項目建設，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區、蘇州海洋館等一批重點(diǎn)項目相繼對外開(kāi)放；太湖高爾夫俱樂(lè )部、環(huán)秀曉筑等高端項目不斷涌現；三山島、淞南生態(tài)農莊等鄉村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進(jìn)駐。同時(shí)，快樂(lè )之鄉、中國工藝文化城、觀(guān)音園等超大規模項目加快推進(jìn)。隨著(zhù)一大批旅游項目的建成運營(yíng)，全區旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀(guān)光產(chǎn)品為基礎、休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、特色旅游產(chǎn)品為補充的復合產(chǎn)品體系。

　　5．行業(yè)文明逐步提高。規范行業(yè)行為。深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)，加大對“農家樂(lè )”進(jìn)行專(zhuān)項整治，嚴格規范賓館飯店、旅行社、景區（點(diǎn)）等的經(jīng)營(yíng)行為。加強隊伍建設。加強全區旅游導游員、營(yíng)銷(xiāo)隊伍建設，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區職教中心校、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓優(yōu)勢，每年組織培訓管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等xx人次以上，全面提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。在全區旅游行業(yè)開(kāi)展了“創(chuàng )建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進(jìn)、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動(dòng)，積極參加創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設城市活動(dòng)，形成行業(yè)內講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍，2009年成功創(chuàng )建蘇州市文明行業(yè)。

　　二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問(wèn)題

　　1．旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調管理不到位，存在體制不一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問(wèn)題依然突出。二是引入、投入機制方面，尚未形成社會(huì )資本、民營(yíng)資本、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

　　2．旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的推進(jìn)力度還不夠大。一是主要依賴(lài)觀(guān)光旅游的特征仍然十分明顯，新的規模型、特色強的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒(méi)有形成規模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配置不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂(lè )配套設施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒(méi)有國際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進(jìn)落戶(hù)，符合國際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設相對滯后。

　　3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標準化、規范化、精細化、經(jīng)�；�還不到位。二是聯(lián)合監管的力度不夠大。旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合檢查監督的機制還沒(méi)有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實(shí)不夠到位。三是旅游隊伍建設不夠完善。旅游人才特別是高端運營(yíng)人才不足，缺乏高水平的旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理人才，一線(xiàn)服務(wù)人員隊伍配置不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

　　4．旅游項目開(kāi)發(fā)制約頗多。旅游項目建設還不能完全適應市場(chǎng)發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強烈吸引力和市場(chǎng)影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設普遍存在土地供給不足、指標缺乏，審批環(huán)節多、要求嚴、周期長(cháng)等問(wèn)題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設進(jìn)度不快；一定程度上存在項目重復建設、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現象。

　　三、促進(jìn)旅游業(yè)轉型發(fā)展的對策舉措

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據蘇州市建設“三區三城”總體目標，圍繞全區開(kāi)辟“太湖時(shí)代”戰略要求，按照“兩軸、兩帶、三區、多節點(diǎn)”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區為核心，重點(diǎn)突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實(shí)施區域引擎拉動(dòng)、整合創(chuàng )新管理、旅游配套發(fā)展三大戰略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉古鎮風(fēng)情游、鄉村田園休閑游、江南文化體驗游四類(lèi)旅游產(chǎn)品，實(shí)施細分營(yíng)銷(xiāo)、整合營(yíng)銷(xiāo)、話(huà)題營(yíng)銷(xiāo)和節事?tīng)I銷(xiāo)四大營(yíng)銷(xiāo)策略，加快太湖文化論壇、光�？鞓�(lè )之鄉等重大旅游項目建設，著(zhù)力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。

　�。ǘ�）發(fā)展目標。通過(guò)努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者、蘇州旅游重要增長(cháng)極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區旅游的重要節點(diǎn)，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿、國家生態(tài)旅游示范區和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區。到2012年，接待游客達到1530萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達8%以上。力爭通過(guò)3到5年的努力，全區旅游產(chǎn)業(yè)的規模和效益位居蘇州大市乃至長(cháng)三角領(lǐng)先水平。

　　具體做好以下幾項工作：

　�。ㄒ唬┖葑タ傮w規劃實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.抓好規劃引領(lǐng)工作。規劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區旅游發(fā)展總體規劃》已經(jīng)編制完成，為我區旅游規劃體系的形成打下了堅實(shí)基礎。今后的主要工作是把增強總體規劃“落地率”做為旅游規劃工作的核心，把重點(diǎn)放在各類(lèi)分區規劃、專(zhuān)項規劃以及項目控制性詳規和修建性詳規的編制上。要突出規劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區多節點(diǎn)”的旅

　　游總體發(fā)展格局。

　　2.抓好機制體制創(chuàng )新。探索區內現有景區、景點(diǎn)的資源和各類(lèi)旅游項目設施的整合模式，創(chuàng )新組建股份公司，實(shí)施集團化發(fā)展戰略，疊加發(fā)揮旅游項目?jì)?yōu)勢開(kāi)發(fā)、集中投資和統一運營(yíng)等功能，提高綜合競爭力。

　　3.抓好政策扶持保障。執行落實(shí)好國家和省、市、區在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃，進(jìn)一步細化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學(xué)合理使用好區財政已安排的各類(lèi)專(zhuān)項資金，規范執行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

　�。ǘ�）狠抓重點(diǎn)項目建設，形成多元復合的旅游產(chǎn)品體系

　　項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強化發(fā)展意識，搶抓機遇，按照大旅游、大市場(chǎng)、大項目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點(diǎn)旅游項目的招商引資和建設推進(jìn)工作，為建設旅游經(jīng)濟強區打下堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細各項服務(wù)工作，努力營(yíng)造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時(shí)更新、完善和優(yōu)化旅游招商項目，編制年度旅游項目招商指南。重點(diǎn)加強與專(zhuān)業(yè)公司合作，對全區旅游資源進(jìn)行深入調研分析，策劃1～2個(gè)震撼力大、拉動(dòng)性強、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進(jìn)來(lái)的同時(shí)，加大走出去招商的力度，每年組織開(kāi)展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，積極吸引外資、民資、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設和管理。重點(diǎn)組織中青旅、港中旅等一批專(zhuān)業(yè)旅游集團來(lái)我區有針對性地考察洽談，爭取投資落戶(hù)。三是加強跟蹤服務(wù)，增強簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設的推進(jìn)速度。

　　2．加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。針對全區重點(diǎn)旅游項目存在規劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協(xié)調和輿論引導工作，爭取相關(guān)部門(mén)在土地、規劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂(lè )部、江南文化園、孫武書(shū)院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴建等旅游項目建設進(jìn)度，力爭早日建成開(kāi)放；加快快樂(lè )之鄉、觀(guān)音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進(jìn)度，爭取項目早日實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　3．調整優(yōu)化旅游項目投資結構。圍繞建設區域性旅游目的地的目標，適應旅游發(fā)展新趨勢，完善旅游投資引導機制，引導改善和提升全區旅游項目規模結構、功能結構和檔次結構，進(jìn)一步提高旅游市場(chǎng)競爭力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結構。圍繞解決我區旅游產(chǎn)業(yè)的短板問(wèn)題，著(zhù)重引導投資商向旅游購物、演藝娛樂(lè )、夜間旅游等特色項目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項目結構。目前，吳中區旅游已進(jìn)入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場(chǎng)的同時(shí)，向高端旅游市場(chǎng)進(jìn)軍。要進(jìn)一步引導投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂(lè )部、會(huì )所以及綜合性休閑度假項目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結構。重點(diǎn)引導投資商在環(huán)太湖區域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區重點(diǎn)發(fā)展主題酒店、汽車(chē)旅館、鄉村度假酒店、特色酒店及分時(shí)度假酒店，在吳中城區重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟型酒店。

　　4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區太湖水域資源、水文和氣候條件等特點(diǎn)，穩步推進(jìn)休閑體驗、觀(guān)光互動(dòng)、漁家風(fēng)情、運動(dòng)競技、高端商務(wù)等五類(lèi)水上旅游項目發(fā)展。加快引進(jìn)組建水上旅游經(jīng)營(yíng)主體，錯位實(shí)施太湖島嶼旅游項目的開(kāi)發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

　　夜間文化旅游休閑景點(diǎn)和場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀(guān)光為內容的“夜吳中”文章，滿(mǎn)足游客對夜間活動(dòng)的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農莊、未來(lái)農林大世界等鄉村旅游項目為載體，開(kāi)發(fā)農事活動(dòng)體驗、農產(chǎn)品展示、農產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營(yíng)燒烤等具有農業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉村風(fēng)光與淳樸鄉情。四是大力發(fā)展商務(wù)會(huì )展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會(huì )展、商務(wù)、賽事等主題特色活動(dòng)落戶(hù)吳中。積極拓展會(huì )展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務(wù)會(huì )議人員的商務(wù)運動(dòng)、商務(wù)度假、獎勵旅游、公司拓展等相關(guān)產(chǎn)品，打響太湖會(huì )議度假的品牌。

　�。ㄈ�）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系

　　整合全區旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開(kāi)展市場(chǎng)宣傳推介，大力拓展客源市場(chǎng)，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

　　1．穩步拓展旅游客源市場(chǎng)。按照“立足長(cháng)三角、鞏固華東線(xiàn)、走向大城市、開(kāi)拓亞美歐”的市場(chǎng)戰略，全面開(kāi)展吳中旅游市拓展滲透工程。開(kāi)展一系列內容豐富、主題鮮明的旅游推介活動(dòng)，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長(cháng)三角范圍內的區域合作；進(jìn)一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關(guān)系，組織赴東北、西南等重點(diǎn)長(cháng)線(xiàn)客源市場(chǎng)舉辦專(zhuān)題營(yíng)銷(xiāo)推介，拓展國內中長(cháng)線(xiàn)市場(chǎng)；充分利用國內、國際旅交會(huì )平臺，加大開(kāi)拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場(chǎng)。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區各大景區的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴大宣傳覆蓋面。

　　2．精心組織節慶活動(dòng)。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會(huì )，繼續精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節慶活動(dòng)。要突出山水特色，增強品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節慶活動(dòng)，突出太湖休閑度假的特色。

　　3.整合拓展精品旅游線(xiàn)路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮古村、民風(fēng)民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場(chǎng)，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的.產(chǎn)品，精心策劃設計集觀(guān)光、休閑、度假、體驗、娛樂(lè )為一體的具有國際影響力的精品旅游線(xiàn)路。

　�。ㄋ模┖葑ヂ糜螛藴驶�建設，形成競合有序的旅游服務(wù)體系

　　1．做好景區的創(chuàng )A升A工作。著(zhù)力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內涵深厚、功能配套完善、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品景區。一是加強硬件設施建設。按照高等級景區標準，進(jìn)一步加快景區內外游覽交通、通訊網(wǎng)絡(luò )、金融服務(wù)、供水供電、污水處理等基礎設施建設，加快游客中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂(lè )等配套服務(wù)設施建設，建立健全醫療救助、安全防范、事故處理等快速應急系統，為游客創(chuàng )造更為方便、安全、舒適的旅游條件。

　　二是提升景區管理和服務(wù)水平。開(kāi)展好系列培訓工作，提高景區從業(yè)人員素質(zhì)。學(xué)習考察先進(jìn)地區在景區建設管理方面的經(jīng)驗做法，邀請專(zhuān)家舉辦講座，開(kāi)闊視野，提高建設和管理水平。舉辦各類(lèi)培訓活動(dòng)，提高窗口和一線(xiàn)各類(lèi)服務(wù)人員的服務(wù)禮儀水平。三是加強景區環(huán)境綜合治理。將景點(diǎn)周?chē)�的環(huán)境和服務(wù)設施都納入到景區的范圍，協(xié)調相關(guān)部門(mén)加強景點(diǎn)外部管理，突出解決景點(diǎn)內和周邊農家樂(lè )、漁家樂(lè )、商店及經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理難題，搞好規范經(jīng)營(yíng)和環(huán)境治理。近期工作重點(diǎn)是以我區特有的孫子文化資源為基礎，通過(guò)加大對穹窿山景區的扶持提升力度，力爭將其早日創(chuàng )建為國家5A級景區，做好光福景區創(chuàng )建國家4A景區工作。

　　2．做好酒店的創(chuàng )星升星工作。指導區內的星級酒店要繼續加強硬件改造和設施完善，重點(diǎn)加強內部管理，提高規范化、標準化水平和服務(wù)水準。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續推進(jìn)太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設，著(zhù)力打造環(huán)太湖地區中高端星級旅游酒店群。實(shí)施農家樂(lè )專(zhuān)項整治工程，規范農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)管理，建設一批高水平生態(tài)農莊和高星級農家樂(lè )。

　　3．做好旅行社的壯大升級工作。引進(jìn)1到2家有實(shí)力的境外著(zhù)名旅行社和國內大型旅行社前來(lái)我區設立分支機構，對外資旅行社的注冊資本實(shí)行國民待遇，通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營(yíng)規模，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)；鼓勵中小型旅行社走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，通過(guò)市場(chǎng)細分，發(fā)展會(huì )議旅行社、水上游旅行社、汽車(chē)旅行社等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)化定位的旅行社。近期工作重點(diǎn)是做好吳中區內地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務(wù)做強做大。

　�。ㄎ澹┖葑ソ煌ㄙ徫锝ㄔO，形成齊全豐富的旅游配套體系

　　1．加強交通體系建設。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強交通組織。對外交通方面，在度假區設置遠程候機樓，在蘇州火車(chē)站、汽車(chē)站開(kāi)通旅游班車(chē)，開(kāi)通與長(cháng)三角重點(diǎn)城市集散中心間的旅游班車(chē)。內部交通方面，要增設多種類(lèi)型的交通工具，實(shí)行旅游交通公交化運營(yíng)。同時(shí)，在旅游旺季期間加強交通疏導。加強基礎工程建設。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設，加快構建起以度假區核心區為中心，連通各大景區，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強通道沿線(xiàn)的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設，營(yíng)造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴建部分停車(chē)場(chǎng)，提供充足的車(chē)位及安全保障服務(wù)。

　　2．加強旅游購物體系建設。旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內容，是提高旅游綜合經(jīng)濟效益、帶動(dòng)地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區旅游購物發(fā)展相對薄弱的現狀，要從多方面入手進(jìn)一步加大對旅游購物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導，扶持一批規模經(jīng)營(yíng)和成長(cháng)性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開(kāi)發(fā)一批反映地方特色和風(fēng)貌，紀念性、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場(chǎng)、購物中心和特色街區建設，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區現有的旅游購物點(diǎn)的基礎上，規劃建設區級旅游購物中心，并在各景區、旅游集散中心建設一批外觀(guān)統一、管理規范、各具特色的購物網(wǎng)點(diǎn)，構建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規范化的吳中區購物體系。

　　3．加強旅游綜合服務(wù)區建設。加快完善城市依托型（吳中城區）、交通游憩型（高速公路服務(wù)區）、景群型（多個(gè)景區之間）、景區型（景區內部）、汽車(chē)營(yíng)地型（景區周邊）和迷你型（車(chē)站、商業(yè)區等）等六大類(lèi)型旅游綜合服務(wù)分布局。大力拓展服務(wù)區的游客集散、旅游咨詢(xún)、旅游形象宣傳、票務(wù)服務(wù)、旅行社組接團服務(wù)、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路、旅游商品展示等服務(wù)功能。

　�。�六）狠抓管理服務(wù)建設，形成規范嚴謹的行業(yè)監管體系

　　1．強化依法治旅工作。按照旅游市場(chǎng)治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設工作考核評價(jià)機制。加強聯(lián)合執法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為；加強政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監督、新聞監督和游客參與的社會(huì )服務(wù)監督體系建設，完善旅游投訴機制，依法維護游客的合法權益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)公示系統，引導理性消費，規范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。

　　2．深入開(kāi)展行風(fēng)建設。以創(chuàng )建文明行業(yè)為契機，切實(shí)提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的宣傳工作，組織旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過(guò)召開(kāi)旅游質(zhì)量工作交流會(huì )、導游工作經(jīng)驗交流會(huì )等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊伍中廣泛開(kāi)展以“誠實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)”為主要內容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)意識。

　　3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想，全面建立旅游災害預警系統和應急救援系統，加強旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設和醫療急救、緊急救護體系的建設，提高對旅游活動(dòng)中發(fā)生的各種危機、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應能力和現場(chǎng)處臵能力。抓好旅游設施、消防、食品安全等專(zhuān)項治理工作，進(jìn)一步加大旅游安全聯(lián)合執法檢查和專(zhuān)項檢查的力度，確保全區旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統一目標。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 10

　　按照縣政協(xié)今年的工作安排，6月上旬，縣政協(xié)組織政協(xié)分成四個(gè)調研組，由政協(xié)領(lǐng)導帶隊，分別以我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項目、正在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游項目、生態(tài)鄉村游項目及旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目為重點(diǎn)，對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組深入到部分鎮、旅游景區和旅游服務(wù)單位，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報和座談?dòng)懻�，廣泛聽(tīng)取各方面對我縣發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)建議。6月29日，縣政協(xié)主席梁廣枝主持召開(kāi)縣政協(xié)八屆十五次會(huì )議，圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題議政�？h政府副縣長(cháng)李漫軍參加會(huì )議并通報了我縣旅游業(yè)發(fā)展的情況，縣政協(xié)四個(gè)調研組也就會(huì )前開(kāi)展專(zhuān)題調研的情況作了專(zhuān)題發(fā)言。與會(huì )政協(xié)圍繞議題展開(kāi)認真的討論，大家暢所欲言，獻計獻策，提出了一些有建設性和可操作性的建議意見(jiàn)�，F將調研議政的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施旅游旺縣和旅游強縣戰略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場(chǎng)為導向，以打造大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)格局為目標，在旅游部門(mén)的全力推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)實(shí)現了從無(wú)到有、由弱到強的轉變，取得了長(cháng)足的發(fā)展。

　　(一)通過(guò)出讓旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權，極大地促進(jìn)旅游項目的建設發(fā)展。，我縣以出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權的方式，引進(jìn)知名旅游品牌企業(yè)南湖國旅和本地能人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)燕巖、世外桃源景區和燕山景區、燕峰峽溫泉漂流景區等旅游項目。燕巖、世外桃源景區通過(guò)南湖國旅的規劃設計，投資包裝、宣傳策劃，景區的知名度越來(lái)越高，吸引了以珠三角和港澳地區團隊為主的大批旅客前來(lái)游玩，旅游業(yè)績(jì)良好。燕峰峽溫泉漂流景區至目前已累計投入資金2300多萬(wàn)元，建設酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項目。景區成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，-間，年接待游客15-20萬(wàn)人次，年營(yíng)業(yè)總收入平均達500多萬(wàn)元。

　　(二)積極謀劃重點(diǎn)旅游項目建設，加快推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)。，我縣引進(jìn)香港鋒華實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設岳山溫泉旅游度假村，該項目規劃建設用地為720畝，經(jīng)省政府批準首期建設用地為60.6畝。作為市、縣重點(diǎn)建設項目，6月，該項目征地工作全面展開(kāi)，目前首期建設用地已征地50.6畝;二期規劃建設用地也初步與農民簽訂了200多畝征地意向，二期規劃建設用地的土地修編、用地報批等工作正有序開(kāi)展。

　　此外，我縣還引進(jìn)廣東國葉文化產(chǎn)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設六祖禪宗文化旅游區，該項目不但是市、縣的重點(diǎn)建設項目，而且在省十一屆人大三次會(huì )議上被省政府列為我省重點(diǎn)建設項目。項目規劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮上愛(ài)嶺“六祖巖”為主線(xiàn)，向左右山嶺延伸，建筑設計以“六祖禪宗”宗教場(chǎng)所為主體，配套禪宗文化展區、國際會(huì )議中心、居士區和服務(wù)區等區域，是一個(gè)集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃工作，正進(jìn)行土地利用規劃調整、用地申報、林地審批等相關(guān)工作。

　　(三)生態(tài)鄉村游項目逐步推進(jìn)，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應。我縣的大稠頂和三岳兩個(gè)省級自然保護區林木蔥蘢、物種豐富、景致優(yōu)美，是進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)養生、旅游探險的好去處。保護區以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀(guān)，成為我縣生態(tài)養生游的亮點(diǎn)，正越來(lái)越受到現代人的青睞。目前保護區正努力尋求合作開(kāi)發(fā)生態(tài)養生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉村休閑游項目也伴隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設和文明衛生村建設逐步進(jìn)入人們的視野。

　　(四)強化旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目建設，改進(jìn)旅游綜合服務(wù)工作。多年來(lái)，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目各要素建設，一是通過(guò)大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個(gè)，是全省50個(gè)山區縣中擁有三星級以上標準酒店最多的縣(區)之一，能較好滿(mǎn)足游客住宿的需求;二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱(chēng)為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂(lè )觀(guān)賞的一大賣(mài)點(diǎn)，贏(yíng)得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游商品、土特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店，基本能滿(mǎn)足各方游客到我縣旅游娛樂(lè )、購物的需要。

　　總體來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來(lái)，由于受?chē)�際金融危機和旅游市場(chǎng)競爭日趨激烈的影響，我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游景區受到了較大沖擊，出現了經(jīng)營(yíng)冷淡，景區旅游人數大幅減少，收入嚴重下滑甚至虧損，欠繳景區經(jīng)營(yíng)權費，經(jīng)營(yíng)難以為繼的局面。據反映，燕峰峽溫泉漂流景區就虧損了60多萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)陷于困境，而南湖國旅近年來(lái)累計尚欠繳90多萬(wàn)元景區經(jīng)營(yíng)權費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從實(shí)地調研和情況通報來(lái)看，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著(zhù)不少制約因素，這也是造成當前我縣旅游經(jīng)營(yíng)陷于困境的重要原因。主要表現在：

　　(一)景區欠缺后續資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區除了經(jīng)營(yíng)初期投入之外，近年來(lái)基本沒(méi)有大的投入，設備設施殘舊老化，景區尚停留在觀(guān)光游覽型而未能做到觀(guān)光游覽與休閑度假相結合，粗放經(jīng)營(yíng)，品位不高，難以打造成一個(gè)高檔次的精品景區，很難吸引“回頭客”、“過(guò)夜客”，影響了景區的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　(二)景區難以做到完全封閉管理，存在隱憂(yōu)。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區觀(guān)光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開(kāi)始對燕巖洞實(shí)施機動(dòng)車(chē)行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車(chē)穿洞而過(guò)，影響了金絲燕棲息環(huán)境。而世外桃源景區一時(shí)難以改道，不少機動(dòng)車(chē)進(jìn)出景區，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區的整體滿(mǎn)意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進(jìn)入景區，令景區利益受損。不能封閉管理，還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區，巖洞里的照明設備經(jīng)常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年，景區栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經(jīng)營(yíng)者十分頭痛。

　　(三)綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問(wèn)題。目前對燕巖、世外桃源景區的管理，除了經(jīng)營(yíng)者外，橋頭鎮政府和景區管理處加以協(xié)助。由于他們都只是有管理權而沒(méi)有執法處罰權，對一些破壞景區自然景觀(guān)、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚(yú)等行為難以進(jìn)行執法處罰，需要請求相關(guān)執法部門(mén)出動(dòng)才能實(shí)施，因此對景區綜合管理無(wú)法做到到點(diǎn)到位。而且由于經(jīng)費沒(méi)有到位，管理處由原來(lái)的10多人減少到目前的4人，管理力量進(jìn)一步削弱。

　　燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業(yè)部門(mén)依法列為生態(tài)公益林保護區，但近年來(lái)特別是下半年，群眾進(jìn)山亂砍林木的現象較為嚴重，致使景區周邊生態(tài)環(huán)境越來(lái)越不協(xié)調。對此，景區也只能徒嘆奈何。

　　(四)重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，由于縣分管旅游工作的領(lǐng)導變換頻繁，對重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設工作欠缺有力的`協(xié)調和指導，相關(guān)職能部門(mén)未能整合形成整體推進(jìn)合力，項目規劃建設用地報批工作滯后，影響了項目開(kāi)發(fā)建設工作的推進(jìn)。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開(kāi)始，歷時(shí)3年，目前僅完成征地50.6畝;而六祖禪宗文化旅游區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作，項目用地問(wèn)題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開(kāi)展。由于我縣重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設的滯后，難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區，造成旅游客源缺失，無(wú)法形成有競爭力的旅游市場(chǎng)。

　　(五)基礎設施建設還有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，我縣通往景區景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車(chē)輛進(jìn)出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點(diǎn)間通達力也不強，尚未形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò )。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。此外，目前通往燕山風(fēng)景區的道路是當地的村道，旅游車(chē)輛進(jìn)出給村民出行帶來(lái)不便，群眾意見(jiàn)較大。同時(shí)，燕山景區目前尚未設有停車(chē)場(chǎng)，而可用來(lái)開(kāi)設停車(chē)場(chǎng)的巖洞口前后地塊為農田保護區，必須要經(jīng)國土部門(mén)調整后方可進(jìn)行，影響了景區發(fā)展。

　　(六)旅游業(yè)總體服務(wù)形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區都沒(méi)有設專(zhuān)門(mén)導游，游客對景區只能“自我欣賞”，對景區內涵無(wú)從了解，游興降低。此外，在景區范圍內，還存在當地村民向游客兜售假燕窩和香燭等現象。每逢假日，村中小孩就自發(fā)聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢(qián)，這對景區、對我縣的形象都會(huì )造成較大影響。再者，由于我縣服務(wù)行業(yè)存在招工難問(wèn)題，直接導致旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結合，在懷集旅游享受不到“白天游景點(diǎn)，途中能購物，晚上有娛樂(lè )”的“一條龍”服務(wù)，旅客逗留時(shí)間短，消費單一，對服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和輻射不強。

　　三、建議意見(jiàn)

　　旅游業(yè)被人們稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”，旅游業(yè)對相關(guān)行業(yè)具有較強的幅射帶動(dòng)作用。從幾年前我縣旅游業(yè)鼎盛時(shí)期，車(chē)密客廣，旅業(yè)爆滿(mǎn)，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)完善景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設，力促我縣旅游業(yè)再創(chuàng )輝煌。為此，提出幾點(diǎn)建議意見(jiàn)：

　　(一)要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性，增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，它涉及到眾多的部門(mén)和方方面面，僅靠旅游企業(yè)自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發(fā)展、有突破。黨委政府及有關(guān)部門(mén)應提高發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性認識，增強緊迫感，堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力抓手，通過(guò)宣傳引導，使全社會(huì )形成加快發(fā)展旅游業(yè)的共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(二)要始終堅持實(shí)施旅游旺縣和建設旅游強縣戰略不動(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)旅游景區建設。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長(cháng)壽文化旅游品牌。應把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開(kāi)通，必將對我縣旅游業(yè)帶來(lái)新一輪大發(fā)展這一難得機遇，對已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游項目，要引導景區經(jīng)營(yíng)者加大后續資金投入，不斷完善景區建設，使景區建設由單純的觀(guān)光游覽型向觀(guān)光游覽與休閑度假娛樂(lè )相結合型轉變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區歷史名人題詞、人文景觀(guān)流傳或相關(guān)的保護、發(fā)掘，并大力宣傳，進(jìn)一步豐富景區的文化內涵。

　　岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區建設項目既是市、縣今年的重點(diǎn)建設項目，又是市領(lǐng)導對口聯(lián)系的重點(diǎn)建設項目[肇發(fā)10號]，縣委、縣政府應把這兩大重點(diǎn)旅游項目建設擺上重要議事日程，成立相關(guān)工作專(zhuān)責小組，明確分工，明確責任，落實(shí)雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開(kāi)發(fā)建設的政策、措施，強力推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)建設，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，使之形成文化內涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎上，應積極拓展森林生態(tài)和鄉村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經(jīng)濟效益。

　　(三)要加大宣傳促銷(xiāo)力度，努力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。應集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進(jìn)行宣傳推介。如邀請名人畫(huà)家到懷集休閑度假、寫(xiě)生創(chuàng )作、獻才展藝，借助名人效應喧染旅游品牌。同時(shí)，爭取上級文化部門(mén)或影視界到懷集拍攝風(fēng)光片、電影和電視節目等，提高我縣旅游景區景點(diǎn)的知名度，擴大懷集旅游影響力。

　　(四)要進(jìn)一步加強和改善旅游基礎設施建設。針對我縣通往旅游景區景點(diǎn)道路等級低、通達能力差的問(wèn)題，應積極爭取上級有關(guān)部門(mén)的資金支持，有計劃、有步驟改造建設通往旅游景區景點(diǎn)道路，進(jìn)一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步完善景區導向指示牌的設置，特別是縣城出入口路段，應及早設立完善各景區規范醒目的導向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。

　　另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區交錯雜亂的電線(xiàn)電纜頗有微詞，認為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協(xié)調有關(guān)部門(mén)把電線(xiàn)電纜由架空變地下埋設，美化景區環(huán)境。對于燕山景區提出的建設停車(chē)場(chǎng)用地需把農保區調整為一般耕地問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應支持解決好。

　　(五)要強化旅游配套設施項目建設，努力提高服務(wù)質(zhì)量。針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環(huán)節，采取有力措施，改進(jìn)旅游服務(wù)工作。一要著(zhù)力推進(jìn)旅游服務(wù)規范化、標準化建設。要進(jìn)一步加強旅游從業(yè)人員的培訓教育，提高素質(zhì);燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點(diǎn)推介景區，應考慮設專(zhuān)門(mén)導游，以適應旅游需要;縣有關(guān)部門(mén)應盡快編制出臺科學(xué)完善的懷集縣旅游線(xiàn)路景點(diǎn)介紹書(shū)，并要求各旅游接待酒店統一使用。二要加快有規模上檔次的旅游購物市場(chǎng)特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟。三要重視旅游信息平臺建設，把我縣有關(guān)旅游資訊在信息網(wǎng)上進(jìn)行推介，使外地人在信息網(wǎng)上都能了解到我縣旅游景點(diǎn)的情況，擴大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀(guān)光旅游。

　　(六)要加強旅游開(kāi)發(fā)建設的綜合管理，提高管理水平。堅持“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則，合理開(kāi)發(fā)和依法保護旅游資源，做到生態(tài)環(huán)境、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益三者協(xié)調統一。努力克服和防止低水平的開(kāi)發(fā)，堅決避免浪費資源的行為發(fā)生，真正走出一條依法保護資源，按規劃建設旅游景區的新路子。特別是生態(tài)旅游資源是不可再生、不可復制的資源，要遵遁“嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的原則，加大對生態(tài)景區、名貴珍稀動(dòng)植物、溫泉、古建筑、古村落、古民居、巖洞、怪石、奇花異草和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，尤其是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定，開(kāi)發(fā)條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護下來(lái)，待條件成熟時(shí)再開(kāi)發(fā)，對已出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權的旅游資源，應進(jìn)一步加強對開(kāi)發(fā)工作的指導和跟蹤檢查，敦促開(kāi)發(fā)商盡快啟動(dòng)項目建設，杜絕開(kāi)發(fā)商囤積旅游資源轉讓出賣(mài)，確保全縣生態(tài)旅游資源不被破壞和永續利用。

　　在景區管理工作中，要切實(shí)處理好景區與周邊村民、與周?chē)�環(huán)境的關(guān)系，構建和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境與旅游環(huán)境，實(shí)現旅游業(yè)的可持續發(fā)展。針對燕巖、世外桃源景區管理遇到執法處罰難問(wèn)題，建議成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的綜合執法機構，提高管理水平。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 11

　　中國旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會(huì )整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴峻課題。本文擬就這一問(wèn)題在此作一闡述。

　　一、旅游市場(chǎng)現存的問(wèn)題。

　　目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，因而存在許多問(wèn)題。從宏觀(guān)上講，主要是：

　　1、旅游宏觀(guān)調控乏力。行政管理部門(mén)權威不夠，缺乏強有力的宏觀(guān)調控機構。部門(mén)所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場(chǎng)難以實(shí)行統一管理。同時(shí)，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使形成既無(wú)“權力”又無(wú)“法力”。

　　2、現行旅游體制難以適應現代企業(yè)制度的要求，特別是國營(yíng)旅游企業(yè)，面臨著(zhù)與全國國營(yíng)企業(yè)共同的問(wèn)題，也就是如何轉換經(jīng)營(yíng)機制的問(wèn)題。

　　3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區安全管理法”等至今未出臺。與我國市場(chǎng)經(jīng)濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問(wèn)題無(wú)法確定下來(lái)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長(cháng)期以來(lái)有爭議的問(wèn)題得不到解決。從微觀(guān)上講，由于法律制度不健全，旅游市場(chǎng)也出現了許多問(wèn)題：損害企業(yè)利益，推銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權益; 服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛生標準，甚至出現食物中毒;“黑導”、“黑車(chē)”、“黑攝影”擾亂旅游市場(chǎng)秩序;景區商販尾隨兜售，強買(mǎi)強賣(mài)，致使景區秩序混亂等。

　　旅游市場(chǎng)出現的這些問(wèn)題，無(wú)論是宏觀(guān)的還是微觀(guān)的，它們之間有著(zhù)內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn)，都有可能轉化為法律問(wèn)題。這是因為各個(gè)主體都有法律法規明確規定的權利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會(huì )引發(fā)出法律問(wèn)題。如旅游行政管理部門(mén)在宏觀(guān)調控，實(shí)施管理行為時(shí)，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個(gè)人原因所造成，企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責任;旅游者在游覽過(guò)程中進(jìn)行違法活動(dòng)也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產(chǎn)受到損害也會(huì )要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟下，在法制的國家里，一切問(wèn)題都有可能轉化為法律問(wèn)題。

　　二、政府必須對旅游市場(chǎng)進(jìn)行調控。

　　旅游業(yè)的調控是指政府為實(shí)現旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續、穩定、協(xié)調發(fā)展，而對旅游市場(chǎng)進(jìn)行的調節和控制。為什么在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中還要提出旅游市場(chǎng)調控問(wèn)題?主要基于以下原因：

　　1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無(wú)法比擬的，也正因為如此，決定著(zhù)它具有一定的脆弱性。只要任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì )對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過(guò)旅游行政管理部門(mén)收集各種信息，經(jīng)過(guò)綜合分析才能從宏觀(guān)上把握旅游需求的脈絡(luò )，指導旅游供給的`發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，旅游業(yè)內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀(guān)比例，要求按比例協(xié)調發(fā)展，而市場(chǎng)調節是一種事后調節，有一定的時(shí)間差，旅游企業(yè)及個(gè)人掌握的信息不靈，微觀(guān)決策有一定的被動(dòng)性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場(chǎng)本身調節不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，政府調控尤為重要。

　　2、市場(chǎng)功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價(jià)便可得到來(lái)自外部的經(jīng)濟好處：如興建道路可以帶來(lái)附近地價(jià)上漲，同時(shí)可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區位升值，還有旅游飯店及旅游景點(diǎn)建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現所謂“搭車(chē)”現象;有些旅游企業(yè)的活動(dòng)會(huì )造成外部主體的經(jīng)濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂(lè )場(chǎng)所對附近居民的干擾情況，旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來(lái)自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會(huì )引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動(dòng)旅游區的物價(jià)上漲。這類(lèi)外部影響一般不可能通過(guò)市場(chǎng)機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。

　　3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周?chē)�環(huán)境較差，而我國又是一個(gè)發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過(guò)旅游行政管理部門(mén)總體考慮，用有限的資金重點(diǎn)地逐步開(kāi)發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強手如林的世界旅游市場(chǎng)上占有一席之地。旅游市場(chǎng)的這些特點(diǎn)闡明了調控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

　　三、法制是實(shí)行調控的根本手段。

　　綜上所述，旅游業(yè)實(shí)行調控是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實(shí)行調控呢?筆者認為法制是實(shí)行調控的根本手段，這是因為：

　　1、調控的模式是“國家調節市場(chǎng)，市場(chǎng)引導企業(yè)”，其核心是對市場(chǎng)的調控，而法制是維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的一個(gè)主要手段(另外兩個(gè)分別是：監督體系、同業(yè)之間監督和企業(yè)自律)。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 12

　　旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當前我市著(zhù)力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局具有戰略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì )副主任錢(qián)世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負責人，各縣(市、區)人大常委會(huì )分管領(lǐng)導和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣(市、區)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市各級黨委政府對旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì )各界對旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現良好的態(tài)勢。

　　(一)加強組織領(lǐng)導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門(mén)負責人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)的工作考核力度。各縣(市、區)結合當地實(shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導機構，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專(zhuān)門(mén)成立旅委會(huì )以強化對旅游工作的領(lǐng)導，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業(yè)發(fā)展統籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規劃有望于近期出臺。強化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養等方面積極開(kāi)展合作。各縣(市、區)相繼完成或(）正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和相關(guān)規劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策。

　　(三)加大項目建設力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開(kāi)業(yè)。到20xx年底，全市列入國家項目管理系統項目96個(gè)，列入省重大項目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級景區18家。3A級景區15家，省級旅游度假區5家。

　　(四)改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng )新旅游管理體制，20xx年成立金華山旅游經(jīng)濟區，統籌推進(jìn)金華山開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)旅游社會(huì )化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導游協(xié)會(huì )、旅游糾紛調解委員會(huì )，建立旅游社會(huì )監督員隊伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè)“縣(市、區)旅客滿(mǎn)意度調查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提高。

　　二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

　　(一)旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃銜接存在“困境”。在調研中，基層反映比較多的是，旅游規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通規劃、林業(yè)規劃、水利規劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區范圍過(guò)大或保護級別定義過(guò)高，致使旅游業(yè)項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門(mén)在政府各部門(mén)中處于弱勢地位，致使該法律規定落地很難。如何加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃相銜接，實(shí)現多規合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的`重要課題。

　　(二)旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒(méi)土地”現象比較普遍，有的旅游項目即使經(jīng)過(guò)層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務(wù)設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過(guò)程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(cháng)、回報慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持有待探索。三是旅游專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著(zhù)全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不相適應、人才建設滯后于市場(chǎng)需求等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養和引進(jìn)力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。

　　(三)旅游業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒(méi)有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區)旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區)單打獨斗、重復建設、同質(zhì)競爭等現象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿、東陽(yáng)橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區)之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，20xx年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒(méi)有建立統一的公共咨詢(xún)服務(wù)平臺，智慧的旅游系統建設進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然20xx年我市對金華山管理體制進(jìn)行了調整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區受限于飲用水源地保護、市區管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　(四)旅游工作力量較為薄弱。調研中，縣(市、區)普遍反映，旅游主管部門(mén)編制少、人員少、執法力量弱，“小馬拉大車(chē)”現象嚴重，無(wú)法適應當前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現象在市本級尤為突出。如婺城區旅游局目前無(wú)行政編制，沒(méi)有配備具有執法資格證的執法人員，金東區旅游局僅有一名工作人員持有執法證，金華經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員，其他縣(市、區)也都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題，嚴重影響和制約了旅游工作的開(kāi)展。

　　三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)創(chuàng )新發(fā)展理念，強化組織領(lǐng)導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰略，樹(shù)立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì )，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著(zhù)重解決好我市旅游工作統協(xié)調力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤(pán)棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強等特點(diǎn)，結合我市縣(市、區)產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿購物旅游、影視體驗旅游、商務(wù)會(huì )展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏(yíng)的良好局面。

　　(二)加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃的銜接，實(shí)行多規合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規不合一”的問(wèn)題，從當前看，市、縣(市、區)兩級要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和“十三五”規劃，并注重旅游規劃與城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，增強規劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時(shí)，要充分考慮當地旅游業(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。從長(cháng)遠看，要探索建立旅游功能區，加快編制旅游功能區規劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區規劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規劃、城鄉規劃與產(chǎn)業(yè)規劃，推動(dòng)旅游與農業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉一體、產(chǎn)業(yè)融合的區域。

　　(三)加大統籌協(xié)調力度，打響金華旅游品牌。一要加強資源要素全域內整合。以全域化的理念和專(zhuān)業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規劃設計、線(xiàn)路整合、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、監督管理等工作，實(shí)現旅游資源共享、線(xiàn)路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣(市、區)同質(zhì)競爭，如金華山、武義、磐安都在規劃建設滑雪場(chǎng)；婺城區浙中樂(lè )園和金東區浙中樂(lè )園同樣是重復建設。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現有旅游產(chǎn)品，轉變營(yíng)銷(xiāo)方式，加強縣(市、區)之間的合作，形成合力對外營(yíng)銷(xiāo)。要加強金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統一標識，整體運作，樹(shù)立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動(dòng)力不強這一“短板”，進(jìn)一步理順市區旅游工作體制機制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區建設。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng )新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔�！�，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強用地保障。在土地利用總體規劃修編過(guò)程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強本土人才培養，引進(jìn)緊缺技能人才，構建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養模式。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專(zhuān)門(mén)人才培養。

　　(五)加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項長(cháng)期性和基礎性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責任制，著(zhù)重抓好政府及旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì )學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規制度建設。建議市政府及有關(guān)部門(mén)加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執法水平。著(zhù)力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現狀不相適應的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門(mén)力量，強化有關(guān)部門(mén)職責，加強旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執法常態(tài)化、機制化，積極構建文明誠信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 13

　　會(huì )展業(yè)與旅游業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)性。會(huì )展通常都會(huì )選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會(huì )展又會(huì )推動(dòng)當地旅游業(yè)的發(fā)展。當前，越來(lái)越多的國家和城市更加重視發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì )同市旅游局、市會(huì )展辦和市政府研究室等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、我市會(huì )展旅游業(yè)的發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　1、會(huì )展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國范圍來(lái)看，合肥會(huì )展起步偏晚，但發(fā)展較快。自以來(lái),展會(huì )數量年均增速達40%。全市舉辦各類(lèi)展覽40余場(chǎng)次（其中安徽國際會(huì )展中心舉辦18場(chǎng)次）；達69場(chǎng)次，較上年增長(cháng)70%，參展人數增長(cháng)141%，當年安徽國際會(huì )展中心舉辦大型會(huì )展25個(gè)；舉辦各類(lèi)較大的展覽66場(chǎng)次，尤其是第xx屆國際美術(shù)大會(huì )的舉辦，標志國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬(wàn)人次。，全市舉辦各類(lèi)展覽突破70場(chǎng)次（其中安徽國際會(huì )展中心舉辦32場(chǎng)次），營(yíng)業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng )歷史之最。，全市共舉辦各類(lèi)展覽102場(chǎng)，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機械等領(lǐng)域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術(shù)博覽會(huì )合肥展暨合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國國際徽商大會(huì )等8場(chǎng)。我市舉辦各類(lèi)展覽122場(chǎng)，其中，安徽國際會(huì )展中心舉辦各類(lèi)展覽45場(chǎng)，同比增長(cháng)10%，總展覽面積達63.9萬(wàn)平方米；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì )25場(chǎng)，總展覽面積16萬(wàn)平方米，參展人次達60萬(wàn)。

　　會(huì )展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達60多家，其中專(zhuān)業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國際會(huì )展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì )展企業(yè)呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場(chǎng)競爭中適時(shí)進(jìn)位、選項定位的發(fā)展趨勢。專(zhuān)業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì )展經(jīng)濟的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了“第xx屆國際美術(shù)大會(huì )”、“全國農機產(chǎn)品訂貨會(huì )”（連續四年）、“中國畜牧業(yè)交易會(huì )”、“第38屆全國新特藥品交易會(huì )”、“第57屆全國汽車(chē)零配件交易會(huì )”、“第48屆中國教學(xué)儀器設備展覽會(huì )”、“第十三屆中國藝術(shù)博覽會(huì )”、“首屆中國國際動(dòng)漫交易會(huì )”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會(huì )”等國際性、全國性大型會(huì )展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國性大型展會(huì )，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產(chǎn)品訂貨會(huì )”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和xx已經(jīng)確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會(huì )”在合肥的成功舉辦，標志著(zhù)合肥已經(jīng)成為中部區域性會(huì )展主要城市之一。在區域性或地方培育起來(lái)的會(huì )展旅游方面，成功舉辦了（或連續舉辦）“安徽國際工業(yè)裝備展覽會(huì )”、“安徽國際汽車(chē)博覽會(huì )”、“中國（合肥）徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術(shù)項目資本對接會(huì )”和“中國合肥苗木花卉交易大會(huì )”等。

　　2、旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。近年來(lái)，入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長(cháng)，分別突破10萬(wàn)人次、1000萬(wàn)人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅游人數1340.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)29.3%；入境旅游人數14.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)31.8％；旅游外匯收入8229.2萬(wàn)美元，同比增長(cháng)30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長(cháng)32.1%。旅游總收入相當于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規劃，召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì )，確立建設“安徽旅游中心城市”、“長(cháng)三角地區觀(guān)光休閑度假基地”的目標，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計劃加以推進(jìn)。

　　旅游標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標準，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級，在國家旅游標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經(jīng)掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進(jìn)入中國旅游飯店民族品牌20強行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。

　　3、旅游業(yè)與會(huì )展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著(zhù)會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績(jì)。合肥共舉辦會(huì )展122余場(chǎng)（次），參會(huì )客商達360萬(wàn)人，占來(lái)肥游客總數的37%多，也就是說(shuō)每3個(gè)來(lái)肥游客中就有1個(gè)是會(huì )展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會(huì )，大大提升了合肥旅游會(huì )展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會(huì )展接待能力不斷提升。

　　經(jīng)濟拉動(dòng)效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會(huì )展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經(jīng)濟效益看，會(huì )展拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入增長(cháng)約18億元，較上年同期增長(cháng)38%，對社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)的貢獻率達26%。從間接效益看，會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無(wú)形效益上看，會(huì )展旅游業(yè)提高了合肥的知名度，在推動(dòng)現代化大城市建設中起著(zhù)促進(jìn)作用。

　　二、我市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

　　旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著(zhù)稱(chēng)，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀(guān)，發(fā)展傳統的觀(guān)光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì )展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì )展旅游是國民經(jīng)濟的“助推器”。據專(zhuān)家估計，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數為1:9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強會(huì )展旅游業(yè)對我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

　　1、我市發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)優(yōu)勢分析。

　　城市綜合實(shí)力日益增強。近年來(lái)，合肥在過(guò)去良好的基礎上，建設與發(fā)展步伐明顯加快。全市地區生產(chǎn)總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經(jīng)濟指標增速繼續位居全國省會(huì )城市前列，在極其復雜的宏觀(guān)環(huán)境下，全市經(jīng)濟社會(huì )仍然保持又好又快的發(fā)展勢頭。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來(lái)越強，為我市大力發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。我市地理位置獨特，區位優(yōu)勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開(kāi)通，京福等高速鐵路也將從合肥通過(guò)，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過(guò)強力推進(jìn)基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多更好的機遇。

　　同時(shí)，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì )合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機構，每千名職工中擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例在全國同類(lèi)城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學(xué)術(shù)會(huì )議，對于加強合肥市與國內外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。

　　旅游產(chǎn)品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動(dòng)物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂(lè )生態(tài)園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點(diǎn)文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(包河區大圩鄉、長(cháng)豐縣豐樂(lè )生態(tài)園、肥西縣中國中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來(lái)，我市堅持宣傳部門(mén)、旅游部門(mén)和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷(xiāo)，積極開(kāi)展“聚焦包公故里”媒體采訪(fǎng)推介，組織旅游大篷車(chē)促銷(xiāo)，舉辦中國（合肥）中東部旅游交易會(huì )、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車(chē)賽等系列節慶會(huì )展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專(zhuān)列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開(kāi)放步伐明顯加大。合、巢、六三市無(wú)縫對接，打造泛巢湖國家旅游區；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線(xiàn)大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國內30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚(yú)米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線(xiàn)路。

　　會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》。近幾年，我市會(huì )展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了“合肥市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組”（下設辦公室），為合肥會(huì )展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關(guān)于加快會(huì )展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成為合肥會(huì )展管理工作的指導性文件。，市會(huì )展辦、商務(wù)局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會(huì )展發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會(huì )展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。，市政府又出臺了《合肥市大型會(huì )展工作保障預案》，進(jìn)一步加強對會(huì )展的服務(wù)保障工作。，市政府調整了合肥市會(huì )展領(lǐng)導小組成員，由常務(wù)副市長(cháng)張曉麟擔任會(huì )展領(lǐng)導小組組長(cháng)，并加強和充實(shí)了會(huì )展辦的`領(lǐng)導，完善并健全了會(huì )展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強會(huì )展工作，促進(jìn)會(huì )展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會(huì )展發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法（試行）》，根據《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，出臺了《合肥市促進(jìn)和鼓勵會(huì )展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細則》。

　　會(huì )展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。由于絕大多數展會(huì )都是按市場(chǎng)化運作模式進(jìn)行的，以往展會(huì )“撞車(chē)”、同一檔期多次重復辦展現象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的配合下，會(huì )展辦逐步加大了協(xié)調、引導力度，并通過(guò)會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)促進(jìn)行業(yè)加強自律�，F在，各專(zhuān)業(yè)會(huì )展企業(yè)及會(huì )展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì )辦展的良好局面初步形成，會(huì )展市場(chǎng)秩序明顯好轉。

　　2、我市發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)劣勢分析。

　　旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無(wú)名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著(zhù)名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀(guān)的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類(lèi)，其中包公墓系遷葬類(lèi)，李府屬重建類(lèi)，其它類(lèi)型數量相對較少，在全國并不占有很大優(yōu)勢。

　　缺乏旅游特大項目支撐。一直以來(lái)，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著(zhù)品牌效應較低，品牌支撐力不足的問(wèn)題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現有產(chǎn)品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專(zhuān)門(mén)到合肥來(lái)旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會(huì )，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

　　會(huì )展業(yè)的整體水平有待提高。國際性、全國性會(huì )展數量不足，具有特色的品牌展會(huì )不多，尚未形成象廣州廣交會(huì )、杭州西博會(huì )、廈門(mén)投洽會(huì )、深圳高交會(huì )那樣在全國有影響的品牌展會(huì )。與國內會(huì )展經(jīng)濟發(fā)達城市相比，國際性會(huì )展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區域性會(huì )展也較少。會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì )展的企業(yè)只有60多家，而會(huì )展經(jīng)濟發(fā)達的城市會(huì )展企業(yè)都在數百家，甚至上千家。會(huì )展企業(yè)不僅數量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀(guān)念落后，經(jīng)驗不足等問(wèn)題，具有運作全國性、專(zhuān)業(yè)性展會(huì )能力的公司不多。與國內外著(zhù)名的會(huì )展公司相比，在管理模式、公司結構、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著(zhù)我市會(huì )展經(jīng)濟的迅速發(fā)展，會(huì )展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會(huì )展組織策劃，了解國際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員十分缺乏。會(huì )展專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì )展保障服務(wù)的社會(huì )化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

　　會(huì )展業(yè)發(fā)展體制不順。1、會(huì )展辦在協(xié)調工作方面：大型會(huì )展尤其是全國性展會(huì )涉及政府提供具體服務(wù)的部門(mén)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，安全責任大，客觀(guān)上需要會(huì )展辦有很強的協(xié)調力度。2、會(huì )展辦公室只是臨時(shí)性協(xié)調機構，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會(huì )、組織協(xié)調各類(lèi)大型會(huì )展活動(dòng)的事務(wù)越來(lái)越多，現有會(huì )展辦設置狀況極不適應合肥會(huì )展經(jīng)濟工作的發(fā)展要求。

　　城市承載力有待進(jìn)一步增強。會(huì )展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達城市相比都存在較大的差距，難以滿(mǎn)足國際性、全國性大型會(huì )展的需要。一是展館面積不足。除國際會(huì )展中心室內展覽面積為3.7萬(wàn)平方米外，其余3個(gè)展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會(huì )展中心周邊星級酒店、大型購物商場(chǎng)、高檔次娛樂(lè )場(chǎng)所等配套設施仍顯不夠，為參會(huì )客商提供高標準的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀(guān)原因的局限，目前我市駱崗機場(chǎng)僅開(kāi)通了合肥—首爾、合肥—香港兩個(gè)國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(cháng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì )展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車(chē)輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　受金融危機的影響，當前和今后一段時(shí)期，會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會(huì )展旅游總體看好，未來(lái)更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會(huì )化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

　　1、進(jìn)一步理順工作機制，充實(shí)市會(huì )展辦的工作力量

　　針對會(huì )展業(yè)和旅游業(yè)，合肥市會(huì )展經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會(huì )展業(yè)，我市還缺乏一定主導推動(dòng)力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會(huì )展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門(mén)。據了解，目前全國有十幾個(gè)省會(huì )城市設有獨立的會(huì )展機構（有編制）。我市組織開(kāi)展過(guò)一次“會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展研究”，報告提出“完善領(lǐng)導工作機制，調整充實(shí)市會(huì )展辦公室力量，將市會(huì )展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門(mén)抽調人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機制，提升宏觀(guān)指導和協(xié)調服務(wù)能力�！睆奈沂袝�(huì )展旅游經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，充實(shí)政府會(huì )展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實(shí)意義，如有編制問(wèn)題限制，可采取從相關(guān)部門(mén)抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。

　　2、加快會(huì )展場(chǎng)館建設，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的政策措施

　　加快建設和改造會(huì )展場(chǎng)館，以濱湖新區大型會(huì )展中心的建設為契機，切實(shí)解決制約我市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，為打造“中國會(huì )展名城“奠定場(chǎng)館基礎。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂(lè )、商場(chǎng)等配套建設，加快現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì )展的綜合承載力。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的各項措施，強化激勵機制，優(yōu)化會(huì )展秩序，認真研究并解決會(huì )展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是及時(shí)協(xié)調處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國大型會(huì )展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì )手里，在鼓勵會(huì )展公司主動(dòng)對上爭取的基礎上，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與幫助協(xié)調聯(lián)系，以取得上級有關(guān)方面的支持，同時(shí)對一些影響大、吸引力強的展會(huì )，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)機制，特別是加強政府各部門(mén)、各縣區的聯(lián)動(dòng)機制，形成有序、規范、快捷的籌辦和保障機制。

　　3、結合合肥市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，打造我市的會(huì )展品牌

　　在努力提升現有展覽規模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國際性、全國性會(huì )議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會(huì )項目目錄，結合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭展覽門(mén)類(lèi)更多，規模不斷擴大。國內外許多著(zhù)名的會(huì )展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導地位的會(huì )展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品博覽會(huì )。建議根據目標市場(chǎng)需求分級定位，結合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì )展旅游品牌，以此增強我市會(huì )展旅游業(yè)的市場(chǎng)競爭力。和我市分別評出了諸如“家電博覽會(huì )”、“苗木花卉交易會(huì )”、“中國堅果炒貨食品節”等一批品牌展會(huì )，下一步應有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì )上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。

　　4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì )展經(jīng)濟人才

　　會(huì )展專(zhuān)業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問(wèn)題，已經(jīng)成為限制會(huì )展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應，將“10100工程”（三年內培養10家具有國際競爭力的會(huì )展公司，培養100名會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才的“儲備庫”。在會(huì )展企業(yè)方面，合肥多數從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但專(zhuān)業(yè)底子薄，對國際展會(huì )運作模式了解不夠。要著(zhù)力引進(jìn)一批在全國有影響、有實(shí)力的會(huì )展公司，培育一批在我市有基礎的會(huì )展龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵會(huì )展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭取國家有關(guān)部委、協(xié)會(huì )參與會(huì )展的組織和策劃，使我市的會(huì )展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì )展人才的引進(jìn)、培養、使用機制，造就高素質(zhì)的會(huì )展人才隊伍。建議向全國公開(kāi)招聘一批具有專(zhuān)業(yè)辦展經(jīng)驗、有較強組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵會(huì )展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養人才。

　　5、以打造旅游目的地城市為目標，修編旅游總體規劃

　　圍繞“141”發(fā)展戰略，適應現代化濱湖大城市建設的形勢，重新編制《合肥市旅游發(fā)展總體規劃》、《合肥市旅游項目建設規劃》，構建面向2020年的合肥旅游高標準、高水平發(fā)展藍圖。建議市政府面向全國旅游規劃編制單位公開(kāi)招標，組織入圍單位進(jìn)行旅游資源調查，編制旅游概念性規劃，評選產(chǎn)生中標單位，整合方案，形成比較科學(xué)、完善的旅游總體規劃。通過(guò)規劃編制，準確判斷旅游發(fā)展大趨勢，擺脫面臨的產(chǎn)品老化、市場(chǎng)固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產(chǎn)品更新升級、創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段、實(shí)現市場(chǎng)的突破問(wèn)題。

　　6、建議組建合肥市旅游集團，提升我市旅游景區和旅游企業(yè)的整體競爭力

　　建議由市旅游局牽頭，聯(lián)合合肥的4a景區、部分賓館、旅游車(chē)隊，幾家較大的旅行社和涉旅企業(yè)，組建合肥市旅游集團，對合肥的旅游資源進(jìn)行整合，做強做大合肥旅游業(yè)。旅游集團成立后，市旅游局代表市政府從宏觀(guān)上進(jìn)行管理，市旅游集團則按現代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，深化國有旅游企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，培育１-２個(gè)年收入超１０億元的跨地區、跨行業(yè)的大型旅游集團。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動(dòng)民營(yíng)資本、社會(huì )資本進(jìn)入旅游行業(yè)，開(kāi)辦旅游項目，建立以政府投資為引導、社會(huì )資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定、持續的投入支撐體系。

　　7、加快旅游大項目的建設，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

　　實(shí)施“太陽(yáng)工程”，以引進(jìn)特大旅游項目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區、經(jīng)開(kāi)區等重點(diǎn)區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂(lè )或主題公園項目，專(zhuān)人負責，對外招商，力爭年內有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》中28個(gè)重大項目的建設，繼續加快現有景區景點(diǎn)建設，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農業(yè)公園和岱山湖創(chuàng )建國家4a旅游景區；四頂山風(fēng)景區項目要加快工作力度；瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅游內涵；推動(dòng)豐樂(lè )生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設，打造一批高星級農家樂(lè )。建議在中博會(huì )晚會(huì )“江淮和暢”的基礎上，打造一臺具有“徽風(fēng)皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類(lèi)似于“印象西湖”、“印象海南島”一類(lèi)的大型實(shí)景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、順應區域旅游一體化發(fā)展趨勢，推動(dòng)區域旅游合作

　　本著(zhù)不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區域旅游合作。一是加強融入長(cháng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》通過(guò)國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長(cháng)三角城市的無(wú)縫對接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭取納入新華東旅游線(xiàn)，加快建設長(cháng)三角地區的觀(guān)光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運的機遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì )”，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設。三是立足省會(huì )經(jīng)濟圈，加強全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì )經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快建設全省旅游中心城市。開(kāi)展環(huán)巢湖區域旅游合作，加強與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調合六巢淮四市電話(huà)區號統一工作，推動(dòng)戰略合作。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 14

　　海南建省以來(lái)，始終把旅游業(yè)作為龍頭，取得了長(cháng)足的發(fā)展。為此，我們對海南旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了比較深入的調研，希望能對我省旅游業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

　　一、海南旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程

　　海南旅游業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　�。�、１９８８年至１９９１年，以中央批準設立海南經(jīng)濟特區為契機，在全省范圍內掀起了一個(gè)以建設旅游景點(diǎn)和旅游飯店為主要內容的旅游開(kāi)發(fā)熱潮，旅游業(yè)隨之迅速崛起。

　�。�、１９９２至１９９４年，是以鄧小平南巡講話(huà)為契機的快速發(fā)展階段。這一時(shí)期，國內外投資海南十分涌躍，房地產(chǎn)業(yè)高度放開(kāi)，海南的旅游業(yè)進(jìn)入了發(fā)展和快車(chē)道。

　�。�、１９９５至１９９８年，是由數量擴張型向結構優(yōu)化型轉變的調整提高階段。這一時(shí)期，是海南旅游業(yè)發(fā)展的所謂“陣痛期”。對盲目性投資、開(kāi)發(fā)進(jìn)行了遏制，對旅游業(yè)進(jìn)行了調整和規范，使旅游業(yè)的發(fā)展穩步提高，初步具備了一定的產(chǎn)業(yè)規模。海南旅游業(yè)起步晚發(fā)展快。據了解，自１９８８年建省辦特區以來(lái)至１９９８年，涉外賓館接待游客人數增長(cháng)１０倍，旅游外匯收入增長(cháng)近１０倍。因此，從海南發(fā)展旅游業(yè)的幾個(gè)階段來(lái)看，短短十年間就取得了令人矚目的成就。

　　二、海南發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗

　　海南省委省政府在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，有許多經(jīng)驗值得我省借鑒。

　�。�、超前參與國際旅游市場(chǎng)競爭，以盡快提高海南旅游業(yè)在國際旅游市場(chǎng)中的占有率。海南海外旅游客源市場(chǎng)結構特點(diǎn)是港澳同胞構成最大的客源市場(chǎng)，因此，在１９９３年初頒布的《海南省旅游發(fā)展規劃大綱》中，明確了海外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的方針、戰略重點(diǎn)和目標。１９９４年，中國（海南）改革發(fā)展研究院又和美國斯坦福國際研究院合作完成了《海南旅游業(yè)戰略行動(dòng)綱領(lǐng)》。同年，該院在考察美國夏威夷的基礎上，形成了“海南發(fā)展綠色道路”的調查報告，對同處相同緯度的兩地情況進(jìn)行了比較分析。這些都為海南旅游業(yè)超前參與國際市場(chǎng)競爭尋找了論證，為省領(lǐng)導決策提供了有價(jià)值的參考依據，為海南旅游業(yè)發(fā)展打下了理論基礎。

　�。�、按國際慣例辦事，實(shí)行政府主導型戰略，特區特辦，為海南的旅游業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。海南旅游業(yè)的發(fā)展，是在政府積極參與、宏觀(guān)指導，以市場(chǎng)為導向，在規劃、開(kāi)發(fā)、投資、經(jīng)營(yíng)、管理上和國際旅游市場(chǎng)接軌的基礎上逐步發(fā)展起來(lái)的。到目前為止，海南省政府已經(jīng)頒布實(shí)施了《海南省旅游發(fā)展戰略及風(fēng)景區域規劃》、《海南省旅游發(fā)展規劃大綱》、《海南省旅游管理條例》、《海南省旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規處罰規定》、《�？谑袆�(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市實(shí)施方案》等若干地方性法規、條例。９８年又頒布了《海南省旅游管理條例實(shí)施細則》，其中對旅行社的管理，旅游用品購物管理等作出了明確規定�！耙苑ㄖ温谩�，堅持先規劃后開(kāi)發(fā)的原則，這是海南旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中用巨大代價(jià)換來(lái)的經(jīng)驗。

　�。�、確立“一省兩地”符合海南經(jīng)濟發(fā)展規律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，使旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展戰略，必須符合區域經(jīng)濟發(fā)展規律，才能保證這一地區經(jīng)濟長(cháng)期、快速、健康發(fā)展。在建設休閑度假勝地中，針對游客停留時(shí)間短的問(wèn)題，提出了把旅游通道變成旅游基地的設想，一手抓旅游景點(diǎn)、景區項目建設，一手抓旅游服務(wù)水平，突出市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，旅游收入占國民經(jīng)濟總量的份額逐年上升。

　�。�、實(shí)施全社會(huì )共辦大旅游，外引內聯(lián)，使海南旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。海南在全國范圍內，最早提出并大力推行全社會(huì )共辦大旅游的發(fā)展方針，創(chuàng )造了寬松的投資環(huán)境，提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極引導和扶持海內外，島內外和省內各種經(jīng)濟成分及各行各業(yè)投資，介入海南的旅游業(yè)。十年中，海南累計外商直接投資５４億美元，另外，利用國外貸款等間接利用外資２０億美元。

　　三、對發(fā)展我省旅游業(yè)提出幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)對海南旅游業(yè)的.發(fā)展進(jìn)行調研，對山東、海南兩省旅游業(yè)發(fā)展和現狀進(jìn)行比較，對發(fā)展山東旅游業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

　�。�、加強行業(yè)管理，建立和完善我省地方旅游業(yè)法規、條例，努力營(yíng)造文明、健康、有序的旅游環(huán)境。我省旅游業(yè)的發(fā)展，得益于省委、省政府及各級領(lǐng)導的重視和關(guān)心，尤其是在旅游市場(chǎng)的監管方面取得了一定的成績(jì)，但是，由于有關(guān)的法規、條例建設尚不及時(shí)、不完備，也在某種程度上制約了我省旅游業(yè)的發(fā)展。

　�。�、實(shí)行政府主導型戰略，大力推行“全社會(huì )共辦大旅游”的發(fā)展方針，外引內聯(lián)，增強我省旅游業(yè)的整體實(shí)力。海南旅游業(yè)發(fā)展值得推廣的經(jīng)驗集中表現在兩個(gè)方面：一是實(shí)行政府主導型戰略，在激烈的旅游市場(chǎng)競爭中，充分發(fā)揮政府的監管、調控、約束作用，強化旅游主管部門(mén)的權限；二是充分利用海內海外、島內島外的一切力量，吸引外資，動(dòng)員各行各業(yè)共同參與，共辦大旅游。值得注意的是，全社會(huì )共辦大旅游，會(huì )給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)生機活力，同時(shí)也會(huì )出現眾多小企業(yè)各自為政，削價(jià)競爭以及經(jīng)營(yíng)上的短期行為，導致旅游業(yè)效益低等諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。對這些中小旅游企業(yè)，政府部門(mén)應鼓勵其以多種形式的聯(lián)合和兼并，變各自為政、分散經(jīng)營(yíng)為統一促銷(xiāo)、統一報價(jià)、統一服務(wù)標準，從聯(lián)合中出產(chǎn)品品牌，出經(jīng)濟效益。

　�。�、突破現有的管理體制，推進(jìn)國有旅游企業(yè)改革，實(shí)行資產(chǎn)重組和股份制改造，使我省旅游企業(yè)的發(fā)展步入規�；�經(jīng)營(yíng)。我省也應在旅游管理體制方面來(lái)一個(gè)突破，抓大放小，組建集體化的上市公司，開(kāi)放搞活小企業(yè)，理順旅游企業(yè)的管理體制。另外，可以嘗試網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)管理，這將是旅游行業(yè)最重要的企業(yè)組織形式之一，尤其是旅行社行業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。還可以嘗試把旅游景點(diǎn)景區與其它的經(jīng)營(yíng)單位組合在一起，形成區域性企業(yè)集團，這也是一種試驗。

　�。�、加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，不斷開(kāi)拓國內外旅游市場(chǎng)，樹(shù)立山東旅游新形象。

　�。ǎ保┩怀鲂麄魃綎|旅游的整體形象，組合和包裝一批適銷(xiāo)對路的旅游精品，旅游名品，樹(shù)立整體意識，品牌意識。

　�。ǎ玻┰阡N(xiāo)售模式上要有所轉變，可根據山東的實(shí)際，多推小包價(jià)、散客異地成團、家庭式旅游等。在銷(xiāo)售價(jià)格上可考慮基本構成加自由選擇，以便在國際市場(chǎng)上以較低的價(jià)格吸引客源。

　�。ǎ常┽槍�海外的旅游考察促銷(xiāo)活動(dòng)，應統一歸口管理，把有限的促銷(xiāo)費最大限度地發(fā)揮效益。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 15

　　為推動(dòng)我區旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區政協(xié)副主席的牽頭下，區政協(xié)城建人資環(huán)委組成專(zhuān)題調研組，圍繞我區旅游業(yè)發(fā)展，采取聽(tīng)取匯報、交流座談、現場(chǎng)視察等方式，深入開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

　　一、我區旅游業(yè)發(fā)展現狀近年來(lái)，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮街的共同努力下，我區旅游業(yè)呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。xx年，全區接待國內外狹義游客1511萬(wàn)人次（其中入境游客20余萬(wàn)人次），實(shí)現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬(wàn)美元），同比分別增長(cháng)10.8%、10.4%，均高于全區GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)7萬(wàn)人�？v觀(guān)我區旅游業(yè)發(fā)展的現狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是重大旅游項目建設成績(jì)斐然。目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂(lè )島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場(chǎng)館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開(kāi)放運營(yíng)。若航直升機場(chǎng)進(jìn)展順利。天馬汽車(chē)休閑廣場(chǎng)項目施工進(jìn)度過(guò)半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。二是鄉村讓每個(gè)人平等地提升自我

　　旅游借勢起步發(fā)展迅速。xx年，區委、區政府出臺了《關(guān)于統籌發(fā)展南部山區鄉村休閑旅游工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬(wàn)元，創(chuàng )建10個(gè)鄉村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車(chē)營(yíng)地、臺門(mén)旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。三是特色小鎮謀篇布局勢頭良好。各鎮街制定了特色小鎮創(chuàng )建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書(shū)法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創(chuàng )建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時(shí)尚小鎮、福全創(chuàng )客小鎮、楊汛橋智慧小鎮等正在探索實(shí)踐并取得了積極成效。四是宣傳推介借力節慶營(yíng)造概念。在利用傳統宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段的同時(shí)，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域特色的鄉村節慶節會(huì )，策劃開(kāi)展驢友會(huì )、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動(dòng)。此外，通過(guò)微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。五是經(jīng)營(yíng)管理體制不斷創(chuàng )新完善。目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開(kāi)發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區財政本級出資的資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，相關(guān)鎮街負責其他景點(diǎn)的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的投資建設與經(jīng)營(yíng)管理。

　　二、存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我區旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無(wú)污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現實(shí)意義。xx年，我區旅游業(yè)總收入雖然已

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　　占到國民生產(chǎn)總值的17%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行深入、長(cháng)遠、仔細的總體謀劃、個(gè)案研究和市場(chǎng)操作策劃。而目前我區旅游產(chǎn)品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動(dòng)作用不強；旅游企業(yè)各自為戰，合力不足；營(yíng)銷(xiāo)推介手段創(chuàng )新不多，效果不佳。三是旅游業(yè)綜合性規劃難以適應現代社會(huì )發(fā)展需求。旅游業(yè)是一門(mén)戰略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態(tài)化的目標。而目前我區旅游業(yè)規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒(méi)有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規劃實(shí)施時(shí)互相掣肘，造成浪費，貽誤時(shí)機。四是研究型和創(chuàng )意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。要把我區的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現代社會(huì )互動(dòng)類(lèi)、參與類(lèi)產(chǎn)品轉化為旅游資源，必須經(jīng)過(guò)改造、包裝、重組、推介，而這需要專(zhuān)門(mén)人才隊伍來(lái)研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮街正在開(kāi)展相關(guān)資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善。要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入全區旅游業(yè)發(fā)展綜合性規劃內，就要有能夠統領(lǐng)全局的機構來(lái)實(shí)施；要將各個(gè)旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來(lái)執行；要將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)長(cháng)久培育和扶持，就要有擁有相應的`政策手段和財物資源的機構來(lái)保障。而目前我區涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個(gè)空間，但各自獨立，各自為戰，無(wú)法勝任這一任務(wù)。

　　三、對策建議

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　�。ㄒ唬┤�面深化旅游改革，不斷創(chuàng )新體制機制

　　1、加快政府職能轉變。繼續推進(jìn)旅游領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權、政企分開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關(guān)系，嚴格規范權力清單，推進(jìn)審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規范、服務(wù)與自律，在強化行業(yè)監督自律、推進(jìn)標準化建設以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動(dòng)的局面。

　　2、繼續深化旅游管理體制改革。成立類(lèi)似于區旅游業(yè)管理委員會(huì )的機構，統籌全區旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，破解資源要素制約，整合分散在其他部門(mén)的美麗鄉村、文物景觀(guān)、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重要旅游線(xiàn)路策劃和重大旅游項目投資開(kāi)發(fā)建設的作用。進(jìn)一步調整一些重要平臺和重要環(huán)節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協(xié)調、靈活高效的開(kāi)發(fā)機制；大膽創(chuàng )新景區管理體制，推進(jìn)“所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權”分離，進(jìn)一步完善激勵機制，充分調動(dòng)各方開(kāi)發(fā)建設的積極性。3、不斷擴大旅游開(kāi)放。推動(dòng)資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動(dòng)，嘗試國有資本合理的退出機制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )民營(yíng)資本全面開(kāi)放，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開(kāi)發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開(kāi)發(fā)，投資重大旅游項目，促進(jìn)混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開(kāi)、平等規范的旅游市場(chǎng)讓每個(gè)人平等地提升自我準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進(jìn)具有較強實(shí)力的旅游運營(yíng)商和旅游專(zhuān)業(yè)集團投資開(kāi)發(fā)。特別是在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中要大膽引入民營(yíng)資本，讓專(zhuān)業(yè)的力量從事專(zhuān)門(mén)的事業(yè)。

　�。ǘ�）優(yōu)化旅游空間布局，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺1、打造中心城區一級平臺。中心城區要重點(diǎn)建設“兩帶三區”：

　　一是建設鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風(fēng)景區，盡早開(kāi)設夜魯鎮，漸次開(kāi)發(fā)沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開(kāi)發(fā)水上旅游項目。二是建設會(huì )稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務(wù)設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車(chē)等方式，聯(lián)通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時(shí)尚區。在東方山水歡樂(lè )島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時(shí)尚區。館內開(kāi)辟輕紡布料零售區、服裝創(chuàng )意展示區、個(gè)人特色定制區、快遞物流保障區，同時(shí)在淘寶網(wǎng)上建立相應平臺，現場(chǎng)下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過(guò)快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時(shí)尚區建設成為國內最大的個(gè)人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開(kāi)發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進(jìn)古鎮所需的各類(lèi)人士和各類(lèi)店坊，開(kāi)設特色水街、水上集市，開(kāi)發(fā)特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開(kāi)發(fā)建設任務(wù)。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂(lè )休閑帶，并讓每個(gè)人平等地提升自我舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動(dòng)，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。

　　2、打造鎮（街）村居二級平臺。主要抓好三個(gè)方面：

　　一是鼓勵建設特色小鎮。在重點(diǎn)建設省級特色小鎮的同時(shí)，鼓勵各鎮街、平臺建設特色小鎮。當前，要盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)基礎設施建設和招商選商工作。在建設特色小鎮中，要堅持實(shí)業(yè)立鎮，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂(lè )餐飲、運動(dòng)、觀(guān)光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺(jué)植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養生、運動(dòng)、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時(shí)度假等出游新方式，開(kāi)拓自駕車(chē)營(yíng)地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平

　　1、健全旅游交通網(wǎng)絡(luò )系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線(xiàn)路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進(jìn)入性和旅游節點(diǎn)換乘問(wèn)題，促進(jìn)外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時(shí)旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設網(wǎng)絡(luò )型的交通標識導向系統，開(kāi)發(fā)智讓每個(gè)人平等地提升自我

　　能化路網(wǎng)管理系統，實(shí)現旅游度假區和A級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點(diǎn)建設好環(huán)鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點(diǎn)設置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車(chē)庫，增設旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)和旅行社超市，開(kāi)通旅游公交班車(chē)，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車(chē)輛擁堵?tīng)顩r。加快與各區、縣（市）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線(xiàn)路，實(shí)現游客互送。

　　2、實(shí)施智慧的旅游三年行動(dòng)計劃。以信息化為引導，以智慧的旅游為手段，大力推進(jìn)旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)培育在線(xiàn)旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務(wù)平臺，擴大我區旅游在線(xiàn)交易的市場(chǎng)規模。積極推進(jìn)旅游公共信息服務(wù)智能化，開(kāi)發(fā)虛擬旅游系統，分層次構建靜態(tài)地理信息系統、網(wǎng)上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿(mǎn)足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時(shí)，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線(xiàn)企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線(xiàn)支付等電子商務(wù)，積極推進(jìn)智慧景區、智慧的旅行社、智慧酒店等試點(diǎn)工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務(wù)基站無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門(mén)禁應用，開(kāi)發(fā)語(yǔ)音服務(wù)系統、景區流量監測系統，對景區游客量實(shí)施實(shí)時(shí)監控，在高峰時(shí)段發(fā)布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務(wù)系統、旅游在線(xiàn)咨詢(xún)投訴系統和導游管理年審網(wǎng)上系統，提高旅游服務(wù)水平。

　　3、建設旅游咨詢(xún)服務(wù)體系。加快推進(jìn)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務(wù)，發(fā)揮好旅游咨詢(xún)、旅游服務(wù)、旅游投讓每個(gè)人平等地提升自我訴等作用，爭取用三年時(shí)間建成旅游咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全區域覆蓋、全系統聯(lián)網(wǎng)。

　　4、加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場(chǎng)新常態(tài)，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發(fā)展標準性、引領(lǐng)性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營(yíng)連鎖型的特色酒店，建設多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，培育大型餐飲集團，引進(jìn)國內實(shí)力餐飲企業(yè)進(jìn)駐，培育形成餐飲特色街區；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有紹興地域特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規劃建設集中的旅游購物市場(chǎng)或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開(kāi)設示范店，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種特色的專(zhuān)題博物館、民間博物館。

　　旅游業(yè)發(fā)展調研報告 16

　　旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著(zhù)旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　一、XX市旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢

　　1、資源優(yōu)勢。XX地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類(lèi)型多樣，旅游資源十分豐富，類(lèi)型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類(lèi)、調查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類(lèi)，82個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區旅游線(xiàn)，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見(jiàn)的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區——甘家湖國家級梭梭林自然保護區；被稱(chēng)為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀(guān)——湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源—— XX溫泉、熱氣泉；最美的天山風(fēng)光——巴音溝景區、待甫僧景區等。

　　2、地緣優(yōu)勢。旅游區位良好，XX市是天山北坡經(jīng)濟帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區旅游發(fā)展戰略“三線(xiàn)五區”的“二線(xiàn)”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )暢通，烏魯木齊至XX僅需2.5小時(shí)。312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區。

　　3、人文優(yōu)勢。歷史悠久，據考證，石器時(shí)代就有人類(lèi)活動(dòng)蹤跡。春秋戰國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區域留下許多當時(shí)人類(lèi)活動(dòng)的歷史遺跡。同時(shí)土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在XX生活以及三區革命、兵團七師紅色旅游文化在XX都有深厚的一筆。

　　4、市場(chǎng)優(yōu)勢。旅游客源市場(chǎng)廣闊，目前，XX市方圓65千米范圍內居住有100萬(wàn)人口，其中：克拉瑪依市和獨山子區皆為石油城，職工經(jīng)濟收入較高，消費臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著(zhù)獨山子千萬(wàn)噸煉油項目、百萬(wàn)噸乙烯項目的實(shí)施，將為XX旅游業(yè)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì )成為北疆地區游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

　　二、XX旅游發(fā)展現狀

　　近幾年來(lái)，XX市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，《XX市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規劃(20XX——2XX5年) 》，做了大量的基礎性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年實(shí)現旅游業(yè)綜合收入2100萬(wàn)元，旅游接待人次22.5萬(wàn)人。目前，XX市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個(gè)初具接待能力的旅游景區，56家旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)。相對于XX的'豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現實(shí)的亟待改進(jìn)的方面。

　　1、低層次開(kāi)發(fā)普遍，內涵品味有待提高

　　目前許多景區對旅游資源的開(kāi)發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀(guān)游覽為主，參與性項目開(kāi)發(fā)較少，旅游開(kāi)發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內容單調、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘XX旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問(wèn)題。一些旅游區知名度低、可游性差、模式雷同等�，F有已開(kāi)發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開(kāi)發(fā)，缺少影響力和震撼力。如XX南山森林公園，是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地。這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀(guān)能觸能聯(lián)想能感悟。奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀(guān)讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開(kāi)發(fā)的淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區。但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

　　2、開(kāi)發(fā)缺乏整體性觀(guān)念

　　我市的旅游發(fā)展過(guò)程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒(méi)有把自己置身于自治區旅游發(fā)展的大局之下，沒(méi)有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤(pán)子中。一方面是開(kāi)發(fā)缺少立足于自治區的規劃和統籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

　　3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設施建設的不完善問(wèn)題凸顯

　　作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開(kāi)發(fā)的同時(shí)各景區的配套設施卻沒(méi)有能及時(shí)的跟進(jìn)，各景區吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設施建設的不完善問(wèn)題凸顯出來(lái)。旅游（景點(diǎn)）資源在由于位于較為偏遠的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區的基本的服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，有的景區甚至找不到一個(gè)飯店和一個(gè)旅店，當然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無(wú)法吸引游客的。如甘家湖荒漠生態(tài)旅游區位于準噶爾盆地西南邊緣，距市區180千米。甘家湖林區保護區面積56.7萬(wàn)公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀(guān)最完整的天然次生林區。其中的“梭梭林自然保護區”是國家級自然保護區，區內有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林。林區內有40余種動(dòng)物和228種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家

　　一、二級保護動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹(shù)河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長(cháng)茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區還保留著(zhù)大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新XX旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的，但現階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于XX市白楊溝鎮內的夏爾蘇木度假區北側山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場(chǎng)，河水纏繞，林帶交錯，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結構建筑，占地面積約80萬(wàn)平方米，整個(gè)建筑仿西藏的布達拉宮而建，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達拉宮”。東歸文化和草原文化特色并沒(méi)有得到足夠的體現，參觀(guān)旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解說(shuō)，尤其要提高解說(shuō)員的水平，可以組織一些當地的離退休干部、蒙古族研究者來(lái)進(jìn)行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

　　三、改進(jìn)不足、實(shí)現XX旅游資源的有效開(kāi)發(fā)

　　1、加強旅游開(kāi)發(fā)樹(shù)立品牌效應

　　要樹(shù)立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導作用，制定統一規劃，以有力措施吸納社會(huì )力量參與特色旅游的開(kāi)發(fā)建設，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內征集反映XX的城市名片，其中包含旅游名片，讓世人通過(guò)XX城市名片，知道XX。

　　2、重視資源的綜合開(kāi)發(fā)與互動(dòng)開(kāi)發(fā)

　　我市在旅游資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)要注重將其融合到整體的旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中去，綜合開(kāi)發(fā)我市的優(yōu)勢旅游資源。在我市的各條精品路線(xiàn)設計的同時(shí)適當的將特色旅游（景點(diǎn)）資源融入其中，使游客能在娛樂(lè )消遣的同時(shí)充分得到愛(ài)國主義的熏陶，又不會(huì )使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

　　3、加大宣傳力度，使XX生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強XX南山風(fēng)景區“雄、險、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生態(tài)旅游區的自然生態(tài)宣傳力度（可制成風(fēng)光光碟在城市公共場(chǎng)所播放，設計一張自然風(fēng)光宣傳畫(huà)、編導一臺體現XX民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì )）；二是提升烤全羊的品味（讓人留下余味）和XX椒蒿魚(yú)、酸菜雞、回族八塊雞的飲食文化；三是開(kāi)發(fā)“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)煙。

　　4、加強整體規劃，搞好基礎設施建設。

　　XX的旅游應該列入整體規劃，立足于自治區旅游產(chǎn)業(yè)的規劃和統籌，重點(diǎn)推出旅游精品線(xiàn)路三條，一條是生態(tài)旅游線(xiàn)路從烏魯木齊——沙灣(南山)—— XX（泥火山、國畫(huà)山、煙火山）——喬爾瑪——-巴音布魯克大草原線(xiàn)路，一條是紅色旅游線(xiàn)路從烏魯木齊——石河子（軍墾文化）—— XX（夏爾蘇滿(mǎn)廟）東歸草原文化——伊梨（三區革命遺址）線(xiàn)路；一條是特色旅游線(xiàn)路烏魯木齊—— XX（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區）——克拉瑪依（魔鬼城）——福海（金沙灘）——喀那斯（世界遺產(chǎn)）線(xiàn)路。

　　旅游基礎設施是一個(gè)地區旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開(kāi)發(fā)的重要依托。要投入資金修建了景區公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎設施。

　　5、區域旅游的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)與協(xié)作開(kāi)發(fā)

　　加強XX、獨山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大XX旅游開(kāi)發(fā)的規劃中，延伸和完善XX旅游的布局，構建精品旅游景點(diǎn)和線(xiàn)路，實(shí)現全方位的互補共享，不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進(jìn)XX旅游景區所在區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　由于新疆旅游的淡旺季旅游現狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項目中。

　　對于方興未艾的XX農家樂(lè )特色旅游，政府要統一規范標準，合理安排布局，統一評選檔次規模，亮牌經(jīng)營(yíng)，要在農家樂(lè )特色旅游人文內涵上多引導，在經(jīng)營(yíng)項目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。

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