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以先進(jìn)為鑒求奮進(jìn)之策學(xué)習考察報告
以先進(jìn)為鑒 求奮進(jìn)之策
——赴崇川、鐘樓、武進(jìn)三區學(xué)習考察報告
12月2日至3日，ＸＸ區黨政代表團赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個(gè)區進(jìn)行學(xué)習考察，以學(xué)習先進(jìn)地區的發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委書(shū)記李源潮視察鎮江時(shí)的講話(huà)和全市領(lǐng)導干部大會(huì )精神，推動(dòng)全區奮力實(shí)現“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功�？疾靾F一行參觀(guān)了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場(chǎng)，富士通微電子、莫本通訊、新科集團等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹(shù)脂等工業(yè)企業(yè)，也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、武進(jìn)市民廣場(chǎng)等人文風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點(diǎn)之多、面貌之新，給我們以強烈的震撼：
一是大解放意識強。
這幾個(gè)地方發(fā)展速度之所以快，關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠(chǎng)房建設規費等方面，都為區級政府提供了強有力的支持。區級政府在園區開(kāi)發(fā)和項目建設的推進(jìn)中，并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng )新思維進(jìn)行巧干，充分做好應做的一切手續，嚴格按照程序做好各項工作，贏(yíng)得了市里部門(mén)的充分支持。
二是大項目支撐強。
這些區域的發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是大項目的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯。武進(jìn)區超億元企業(yè)達到100家，在全國民營(yíng)企業(yè)500強中占有10個(gè)席位。崇川區不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有15家，在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增幅16個(gè)百分點(diǎn)。
三是大開(kāi)發(fā)勢頭猛。
考察團所到之處，都能感受到熱火朝天的開(kāi)發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國際工業(yè)園占地近1500畝，建筑面積110萬(wàn)平方米，一期就建成標準廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米，租出80％。鐘樓經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為全省最年輕的開(kāi)發(fā)區，2003年1月27日正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，現在已擁有企業(yè)74家，僅去年就實(shí)現業(yè)務(wù)總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬(wàn)難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10余萬(wàn)平方米，累計拆遷100萬(wàn)多平方米，使得園區建設和項目落戶(hù)能夠快速推進(jìn)。
四是大市場(chǎng)結構優(yōu)。
鐘樓區的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，主城區商貿服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計，市場(chǎng)建成后市場(chǎng)成交額將達到300－500億元。崇川區和鐘樓區在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街，也有嘉業(yè)國際廣場(chǎng)、中油國際大酒店等現代化商務(wù)辦公樓；同時(shí)在地域上避免集中，形成錯落有致的發(fā)展格局。武進(jìn)區著(zhù)力發(fā)展一鎮一品、一鄉一品的特色產(chǎn)業(yè)，在避免重復建設、惡性競爭的同時(shí)，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。
在感受經(jīng)濟發(fā)展撲面熱潮的同時(shí)，我們也體味到人文關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開(kāi)展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀(guān)的建設，武進(jìn)區斥資興建900畝的森林公園，武進(jìn)市民廣場(chǎng)、常州大學(xué)城的建設折射著(zhù)現代文明的光芒。武進(jìn)區還大力開(kāi)發(fā)文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結合的旅游圣地，在商業(yè)文化價(jià)值的疊加中獲取雙贏(yíng)。
�。兀睾统绱ǖ葏^同處長(cháng)三角地區，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的，他們的快速發(fā)展為我區帶來(lái)了很多有益的啟示：
1、振奮精神是靈魂。
同這些地區相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合，但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏(yíng)得發(fā)展的空間和機遇。
2、高點(diǎn)規劃是基礎。
這些地區的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規劃和高遠的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區發(fā)展的總體藍圖，為經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開(kāi)發(fā)區瞄準“高效園區、綠色園區、精品園區”目標，著(zhù)力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅持規劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點(diǎn)，奠定騰飛的基石。
3、園區突破是核心。
三區的發(fā)展實(shí)踐證明，園區是區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極，是工業(yè)經(jīng)濟騰飛最重要的載體。鐘樓開(kāi)發(fā)區規劃面積11.65平方公里，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元，利用外資占到全區總量的85％。武進(jìn)高新區去年培植產(chǎn)值超2000萬(wàn)元以上企業(yè)70家，其中超億元企業(yè)16家，工業(yè)銷(xiāo)售達148億元，占全區經(jīng)濟總量的1/7，成為武進(jìn)經(jīng)濟最大的增長(cháng)極。
4、規模培植是關(guān)鍵。
三區在宏觀(guān)環(huán)境趨緊、市場(chǎng)要素波動(dòng)的情況下，仍然能夠保持強勁的增長(cháng)勢頭，一個(gè)很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規模企業(yè)具有互補性、容差性，可以很好的防范市場(chǎng)風(fēng)險。相比之下，ＸＸ規模企業(yè)不僅數量少，而且群體規模實(shí)力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規模企業(yè)支撐，抗風(fēng)險能力弱，今年以來(lái)全區的工業(yè)經(jīng)濟運行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進(jìn)更多的規模企業(yè)，才能確保經(jīng)濟快速穩健地持續發(fā)展。
崇川、鐘樓、武進(jìn)三地之行，激發(fā)我們多層次、多角度的思考，吸取經(jīng)驗、取長(cháng)補短，化驚嘆為動(dòng)力，變震撼為行動(dòng)，演化為全區上下加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
第一，要更加振奮精神，提升信心指數。
面對ＸＸ當前發(fā)展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀(guān)念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進(jìn)工作大推進(jìn)、發(fā)展大提速。堅決不做坐井觀(guān)天的青蛙。去年我區經(jīng)濟發(fā)展的各項主要指標“全線(xiàn)飄紅”，多只指標增幅在全市位居首位，良好的發(fā)展態(tài)勢讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝，特別在當前長(cháng)三角區域經(jīng)濟競賽日趨激烈的大環(huán)境下，放松就意味著(zhù)喪失機遇，休息就意味著(zhù)停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展是沒(méi)道理，創(chuàng )造條件發(fā)展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在，審批環(huán)節、優(yōu)惠政策等方面還沒(méi)有全面放開(kāi)。但整體的發(fā)展趨勢還是好的，關(guān)鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動(dòng)搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協(xié)力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動(dòng)仗”。堅決不做游離發(fā)展的閑人。干多少是機會(huì )問(wèn)題，干不干則是態(tài)度問(wèn)題�，F在許多機關(guān)干部認為，招商引資、項目推進(jìn)是鄉鎮、街道及經(jīng)濟職能部門(mén)的事，干多干少一個(gè)樣，無(wú)需主動(dòng)作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀(guān)念，工業(yè)園主要領(lǐng)導必須集中80%精力抓招商引資，鄉鎮、街道、場(chǎng)圃主要領(lǐng)導必須集中50%精力抓項目推進(jìn)，村組（社區）的主要領(lǐng)導也必須集中30%精力抓經(jīng)濟發(fā)展。
第二，要堅持高點(diǎn)定位，提升發(fā)展層次。
機遇是公平的，要在激烈的區域經(jīng)濟競爭中“脫穎而出”，關(guān)鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動(dòng)作是否創(chuàng )新、舉措是否有力。結合ＸＸ發(fā)展實(shí)際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大，責任越大，干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業(yè)銷(xiāo)售沖百億”目標，深層次剖析存在困難，高標準實(shí)現加快發(fā)展，確保2007年工業(yè)園、諫壁鎮工業(yè)產(chǎn)出和銷(xiāo)售規模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規劃”意識。城區規劃要突出改善環(huán)境、提升品位、彰顯人文特色，重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽(yáng)北路等沿路開(kāi)發(fā)的控制性詳規；產(chǎn)業(yè)規劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、提升規模質(zhì)態(tài)，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產(chǎn)業(yè)集群。強化“大招商”意識。招商引資是區域經(jīng)濟發(fā)展的“第一要事”，必須引導全區上下進(jìn)一步樹(shù)立年年都是招商引資年、年年都是項目推進(jìn)年的意識。區四套班子領(lǐng)導要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；經(jīng)濟職能部門(mén)必須全力投入招商引資，每月通報項目推進(jìn)情況；其他機關(guān)干部則要積極參與招商引資，形成人人關(guān)心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。ＸＸ區域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內100強企業(yè)，力爭年內引進(jìn)1-2家。加快推進(jìn)第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進(jìn)總投資1000萬(wàn)元以上的項目50個(gè)，培植銷(xiāo)售1000萬(wàn)元以上的企業(yè)50家，形成年銷(xiāo)售超20億元企業(yè)3家、超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)8家的發(fā)展格局。
第三，要強推園區建設，加快集約發(fā)展。
潤揚大橋通車(chē)后鎮江的“交點(diǎn)”效應日趨明顯，ＸＸ的沿江、區位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨放大，必須科學(xué)規劃園區、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業(yè)園、新民洲生態(tài)工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區的產(chǎn)出能力。重點(diǎn)以“項目進(jìn)園區”競賽為抓手，實(shí)現科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。盡快明晰產(chǎn)業(yè)定位，加緊與市規劃設計院溝通聯(lián)系，結合本區域產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)借鑒先進(jìn)地區成功經(jīng)驗，力爭6月底完成，實(shí)現“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規劃方案，抓好概念性總體規劃，確定路網(wǎng)等級，同時(shí)進(jìn)行水、電、氣配套規劃設計，并請專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行包裝設計。園區規劃中的其他服務(wù)配套，要充分利用諫壁鎮的資源；盡快實(shí)現凈地招商，正確對待整體利益和個(gè)別利益、長(cháng)遠利益和眼前利益，想方設法向市爭取拆遷安置房等特殊政策，加快推進(jìn)征地補償等有效措施；盡快推進(jìn)基建工程，盡快啟動(dòng)園區內道路、管網(wǎng)、橋涵、運河碼頭、雨水污水泵站等基礎設施建設，力爭年內拉開(kāi)“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動(dòng)標準廠(chǎng)房，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”原則，采取措施鼓勵、推動(dòng)鄉鎮、街道及其他經(jīng)濟單位通過(guò)“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區投資建設多層標準廠(chǎng)房，大辦“樓宇工業(yè)”，力爭全年建成標準廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米以上，吸納總投資1000萬(wàn)元以上項目30個(gè)以上。
第四，要大力繁榮三產(chǎn)，實(shí)現“兩翼齊飛”。
作為主城區，我們必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)發(fā)展的基礎上放大區位特色，重點(diǎn)做大做強全國性市場(chǎng)、區域性物流。突出“錯位競爭”，根據城市人口、規模、商業(yè)區域特點(diǎn)，有選擇地將大型市場(chǎng)定位在城郊結合部，重點(diǎn)建設“三街四圈”，即第一樓街、ＸＸ路、諫壁雩山街“三條街”和東部、長(cháng)崗、江大、紅豆廣場(chǎng)“四大商貿圈”；突出“輻射帶動(dòng)”，加快發(fā)展貨場(chǎng)、倉儲等為一體的江鐵、公鐵、江海聯(lián)運，加快產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農一體化配送中心的建設，力爭形成3-5個(gè)具有現代化大型市場(chǎng)和物流企業(yè)，強化對長(cháng)江、運河沿岸經(jīng)濟腹地的輻射；突出“新型業(yè)態(tài)”，鼓勵、引導農民投資興建標準廠(chǎng)房、打工樓，將資源變資金、資金變資本、資本變資產(chǎn)，通過(guò)出租、租賃等形式豐富“三產(chǎn)”內涵，提高農民人均現金收入水平。
第五，要強化統籌協(xié)調，加速“小康進(jìn)程”。
全面建設小康社會(huì )是一項“系統工程”，體現了一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境、社會(huì )穩定等多個(gè)方面，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要依據。追求富民與發(fā)展的和諧。鼓勵農民“不買(mǎi)電氣買(mǎi)機器”，形成“村村無(wú)閑人、人人忙創(chuàng )業(yè)、家家謀發(fā)展”的局面；鼓勵農民調整農業(yè)結構，發(fā)展以精確農業(yè)、精品農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)為主的現代都市農業(yè)；同時(shí)，切實(shí)提高農村低保、醫療保險、基本養老保險參保率，以“造福工程”贏(yíng)得百姓支持、贏(yíng)得百姓配合。追求環(huán)境與發(fā)展的和諧。高標準推進(jìn)宗澤路續建等重點(diǎn)城建工程，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架；深化“環(huán)衛創(chuàng )新工程”，打造“城管示范路”，進(jìn)一步美化市容市貌；探索“創(chuàng )新示范工程”，進(jìn)一步豐富社區內涵，著(zhù)力建設“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹(shù)、進(jìn)社區”的農村新型示范社區。以?xún)?yōu)美的人居環(huán)境，帶動(dòng)更多的投資，拉動(dòng)區域經(jīng)濟加快發(fā)展。追求人文與發(fā)展的和諧。充分挖掘宗澤紀念園、桓王亭等文化項目的人文內涵，精心舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節等重大文化活動(dòng)，實(shí)現歷史人文和經(jīng)濟社會(huì )的和諧互動(dòng)；加速建設疾控中心、歐美醫院和“頤年宮”等社會(huì )事業(yè)，進(jìn)一步彰顯城市的人文關(guān)懷。
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