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農業(yè)保險發(fā)展報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的農業(yè)保險發(fā)展報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農業(yè)保險發(fā)展報告1
在中國，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的穩定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農業(yè)自然災害嚴重的國家，中國脆弱的農業(yè)迫切需要農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩定和可持續發(fā)展。
一，中國農業(yè)保險發(fā)展現狀
中國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程。自1982年以來(lái)，民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)和保險公司開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。從1982年到1992年，農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年，農業(yè)保險費收入達到8.62億元。然而，保險費的賠付率迅速上升，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。政府扶持措施弱化后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐漸萎縮，中國人民保險公司不得不調整農業(yè)保險結構，戰略性地收縮部分高風(fēng)險、虧損多的農業(yè)保險業(yè)務(wù)，而其他保險公司則退出農業(yè)保險業(yè)務(wù)。中國人民保險公司在香港上市后，由于經(jīng)濟利益，不再經(jīng)營(yíng)大部分農業(yè)保險業(yè)務(wù)。
自此，專(zhuān)業(yè)農業(yè)保險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省、自治區、直轄市的農業(yè)保險試點(diǎn)全面鋪開(kāi)。中國保監會(huì )發(fā)布了發(fā)展農業(yè)保險的指導意見(jiàn)，提出了發(fā)展農業(yè)保險的五種模式：一是與當地政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司辦理農業(yè)保險；二是在農業(yè)保險基礎較好的上海、黑龍江等地區設立專(zhuān)業(yè)農業(yè)保險公司；三是成立農業(yè)互助保險公司；第四，嘗試在地方財力下成立政策性農業(yè)保險公司；第五，繼續引進(jìn)農業(yè)保險技術(shù)和管理經(jīng)驗先進(jìn)的外資或合資保險公司，如法國的安盟保險。
二、中國農業(yè)保險面臨的主要問(wèn)題
目前，我國農業(yè)保險仍存在各種問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不能適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面，農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面，商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農業(yè)保險發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才缺乏等問(wèn)題。此外，傳統的風(fēng)險管理體系在一定程度上阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
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農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在必然導致對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國對農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因有：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上削弱了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，經(jīng)營(yíng)規模的縮小使農民產(chǎn)生較低的預期收益，不愿意支付保險費用；中國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少。相對于農民收入，保險費率更高，抑制了農民的保險需求。
�。ǘ┤狈�(zhuān)業(yè)保險從業(yè)人員
長(cháng)期以來(lái)，由于各種因素的干擾，我國保險業(yè)的發(fā)展呈現出諸多起伏，保險人才斷檔。目前國內的保險從業(yè)人員大多是從其他行業(yè)轉行過(guò)來(lái)的，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的保險教育。然而，農業(yè)保險管理的復雜性和艱巨性導致了人才的短缺。所以員工的現狀是經(jīng)驗多，知識少；保守型多，開(kāi)拓型少；單一類(lèi)型多，復合類(lèi)型少；更廣泛，利益更少。數據顯示，中國保險市場(chǎng)的人才供需比例約為1：4。人才極度匱乏，嚴重匱乏，尤其是核保、薪酬與精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓等復合型人才，成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
�。ㄈ┺r業(yè)保險減少，發(fā)展滯后
中國保險業(yè)在經(jīng)歷了前十年的快速增長(cháng)后，經(jīng)歷了急劇下降。除了一些外部因素，保險產(chǎn)品結構不合理，險種選擇少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新。一方面同類(lèi)產(chǎn)品多，細分程度不夠，無(wú)法達到不同人不同需求的組合效果。另一方面，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，更新慢。由于長(cháng)期虧損，業(yè)務(wù)萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU中介機構的缺失
標準化的保險中介機構活躍在保險市場(chǎng)中，是現代保險市場(chǎng)成熟的重要標志之一，在保險供求雙方發(fā)揮著(zhù)媒介和橋梁的重要作用。特別是在農村保險市場(chǎng)，保險中介可以將保險公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農村的.每一個(gè)角落，節約保險公司的經(jīng)營(yíng)成本，服務(wù)廣大農民。但過(guò)去國內幾乎所有的保險公司都是靠自己的展業(yè)團隊承保農業(yè)保險，沒(méi)有充分利用農村保險代理人和保險經(jīng)紀人的中介形式。
�。ㄎ澹┺r民的保險意識不高
農民不僅做不到自己想做的事，還對農業(yè)保險產(chǎn)生了懷疑。首先，由于農業(yè)保險的高風(fēng)險，農業(yè)保險項目的運營(yíng)往往入不敷出，所以保險公司要求更高的保險費率，高額的保費讓更多的農民買(mǎi)不起保險。其次，許多農民對保險的認識不足，風(fēng)險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險的理解存在偏差：一是不相信保險的作用。由于迷信和小農意識的影響，許多農民很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保護；二是依靠保險，很多農民買(mǎi)了保險后坐以待斃，放松心情，不積極參與防災防損，造成損失增加；第三，道德風(fēng)險嚴重。由于農業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監管力度不夠，少數農民法律意識淡薄。他們利用保險進(jìn)行欺詐活動(dòng)，將保險視為“搖錢(qián)樹(shù)”，失去了保險的意義，違反了國家法律。
�。�6）我國農業(yè)保險的再保險機制和再保險市場(chǎng)不完善
由于我國農業(yè)保險缺乏適當的再保險安排，風(fēng)險過(guò)于集中在保險經(jīng)營(yíng)主體本身，難以分散，影響了經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。然而，外國農業(yè)保險業(yè)務(wù)通常由再保險機制支持，特別是為了避免災難性自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農作物保險公司負責在中央政府設立再保險基金，為執行農作物保險的保險公司的超額損失提供再保險。再保險責任根據賠付率確定，目的是為私人農作物保險公司的超額損失提供再保險（不超過(guò)115%），限制農作物保險公司的盈利能力（不超過(guò)15%）。在我國，由于再保險市場(chǎng)的有效需求不足，市場(chǎng)主體數量少且不完善，導致我國再保險市場(chǎng)供應主體償付能力嚴重不足，經(jīng)驗和經(jīng)驗不足，技術(shù)和服務(wù)遠遠落后于國際水平。
三、對策
目前，我國農業(yè)保險面臨著(zhù)“供給不足”和“有效需求不足”的雙重問(wèn)題，以及保險經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的困境。結合我國農業(yè)保險的特點(diǎn)和國外的發(fā)展經(jīng)驗，為了促進(jìn)我國農業(yè)保險市場(chǎng)的發(fā)展，我國應從以下幾個(gè)方面采取對策：
�。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r業(yè)保險市場(chǎng)。主要通過(guò)以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系。一方面，商業(yè)保險公司應改變管理方式和方式，增加農業(yè)保險的供給；另一方面，要完善和拓展農業(yè)保險機構的職能，克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開(kāi)展農業(yè)保險宣傳工作，提高農民風(fēng)險管理意識，培養農民農業(yè)保險意識，鼓勵農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，增加農民收入，增強農民農業(yè)保險的動(dòng)力和能力。三是培養農業(yè)保險人才。培養具有專(zhuān)業(yè)知識和開(kāi)拓精神的農業(yè)保險人才，提高農業(yè)保險機構的管理水平和市場(chǎng)的多層次需求。
�。ǘ┘訌娬畬r業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法，改善制度環(huán)境，政府要制定相關(guān)法律法規，保證農業(yè)保險的順利發(fā)展；二是實(shí)施稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)發(fā)展；第三，建立農業(yè)保險再保險機制，政府通過(guò)財政補貼等多項優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場(chǎng)，擴大風(fēng)險分散，通過(guò)設定模型圖達到分散風(fēng)險的目的。
�。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨大風(fēng)險。途徑有兩種：一是國家和地方政府通過(guò)財政撥款或補貼的方式設立專(zhuān)項巨災風(fēng)險基金；二是發(fā)展保險衍生品。
�。ㄋ模┘訌姳ｋU專(zhuān)業(yè)人才的培養。農業(yè)風(fēng)險的特殊性和復雜性決定了農業(yè)保險管理技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險管理的重要因素，發(fā)展保險技術(shù)的關(guān)鍵是人才。但長(cháng)期以來(lái)，由于我國保險業(yè)各種因素的干擾，農業(yè)保險萎縮，導致農業(yè)保險人才短缺。因此，為了農業(yè)保險的順利發(fā)展，我們必須重視和開(kāi)展農業(yè)保險技術(shù)人員的培訓，通過(guò)替代培訓、委托和函授等方式，培養基層農業(yè)保險業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，必須在高校培養具有農業(yè)保險制度理論的高級專(zhuān)門(mén)人才，以保證農業(yè)保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
農業(yè)保險發(fā)展報告2
我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、保險公司等陸續開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風(fēng)險大、虧損多的農險業(yè)務(wù)進(jìn)行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。中國人民保險公司香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農險業(yè)務(wù)。
自以來(lái)，專(zhuān)業(yè)農險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省區市的農業(yè)保險試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。，保監會(huì )頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見(jiàn)，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經(jīng)營(yíng)農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五是繼續引進(jìn)像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。目前我國的農業(yè)保險仍存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統風(fēng)險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
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農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
�。ǘ┤狈�(zhuān)業(yè)性保險從業(yè)人員
長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數人是從其他行業(yè)轉來(lái)的，沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險教育。而農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現狀是經(jīng)驗型多，知識型少；保守型多，開(kāi)拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，個(gè)人簡(jiǎn)歷特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
�。ㄈ┺r業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后
我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(cháng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結構不合理，險種可選性少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(cháng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU中介機構缺位
規范化的保險中介機構活躍在保險市場(chǎng)上，是現代保險市場(chǎng)成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場(chǎng)中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農村的各個(gè)角落，節約保險公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒(méi)有充分利用農村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。
�。ㄎ澹┺r民投保意識不高
農民對農業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業(yè)保險風(fēng)險大、農業(yè)保險項目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買(mǎi)不起保險。其次，許多農民對保險認識不足，風(fēng)險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差：一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響，很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴(lài)保險，許多農民買(mǎi)了保險后，高枕無(wú)憂(yōu)，不積極參與防災防損，導致?lián)p失擴大；三是道德風(fēng)險嚴重，由于農業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監督力度不夠，少數農民法律意識淡薄，利用保險進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險當作“搖錢(qián)樹(shù)”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。
�。┪覈r業(yè)保險的再保險機制和再保險市場(chǎng)尚不完善
我國農業(yè)保險由于缺乏適當的.再保險安排，使得風(fēng)險過(guò)于集中在保險經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國外農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開(kāi)展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農作物保險公司提供超額損失再保險（不超過(guò)115%），又限制農作物保險公司的盈利水平（不高于15%）。而我國，由于再保險市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數量少且不健全，導致我國的再保險市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴重不足，心得體會(huì )另一方面技術(shù)與服務(wù)遠遠落后于國際水平。
當前，我國農業(yè)保險面臨著(zhù)“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問(wèn)題，保險經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結合我國農業(yè)保險的特點(diǎn)和國外農業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗，為了推動(dòng)我國農業(yè)保險市場(chǎng)的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策：
�。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r業(yè)保險市場(chǎng)。主要通過(guò)以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經(jīng)營(yíng)方式，轉變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以增加農業(yè)保險的供給；另一方面，要完善和拓展農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)機構的職能，克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開(kāi)展農業(yè)保險的宣傳工作，提高農民的風(fēng)險管理意識，培育農業(yè)保險意識，鼓勵農業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)，增加農民收入，以增強農民對農業(yè)保險的動(dòng)機和能力。三是培育農業(yè)保險人才。培育具有專(zhuān)業(yè)知識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神的農業(yè)保險人才，提高農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。
�。ǘ┘訌娬畬r業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境，政府應制訂相關(guān)的法律法規以保證農業(yè)保險的順利開(kāi)展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農業(yè)保險再保險機制，政府通過(guò)財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場(chǎng)，擴大風(fēng)險分散面，達到風(fēng)險分散的目的。
�。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險�？梢酝ㄟ^(guò)以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專(zhuān)項風(fēng)險基金；二是發(fā)展保險衍生產(chǎn)品。
�。ㄋ模┘訌姳ｋU專(zhuān)業(yè)人才的培養。農業(yè)風(fēng)險的特殊性、復雜性決定了農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開(kāi)展對農業(yè)保險技術(shù)人才的培養，通過(guò)代培、委陪、函授等多種方式培養基層農業(yè)保險業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專(zhuān)院校培養具有農業(yè)保險系統理論的高級專(zhuān)業(yè)人才，確保農業(yè)保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
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